城市轨道交通补贴形式
东莞市城市轨道交通运营成本规制及补贴实施方案
东莞市城市轨道交通运营成本规制及补贴实施方案
根据东莞市城市轨道交通运营成本规制及补贴实施方案，以下是一些相关内容的概述：
1. 运营成本规制：对于东莞市城市轨道交通运营企业，需根据相关成本指标进行规制和监管，确保运营成本的合理性和可持续发展。
2. 成本指标：衡量运营成本的指标包括但不限于车辆维护、人员工资、能源消耗、设备更新以及税费等方面的支出。
相关部门将根据行业标准和市场需求，制定详细的成本指标。
3. 成本收入关系：东莞市城市轨道交通运营企业的收入主要来自票价收入，但可能不足以覆盖全部运营成本。
因此，需要政府设立相应的补贴机制，以确保运营企业的正常运营。
4. 补贴实施：政府将设立专项资金用于轨道交通运营企业的补贴，具体实施方式包括但不限于定期拨款、资金直接注入和优惠税收等措施。
5. 补贴审核：对于申请补贴的轨道交通运营企业，需要向政府提交具体的成本报告和运营计划，并接受相关部门的审核，以确保补贴的合理性和有效性。
以上是对东莞市城市轨道交通运营成本规制及补贴实施方案的简要描述，具体细节可能需要根据实际情况进行进一步规定和落实。
交通补贴发放标准
交通补贴发放标准随着城市化进程的不断加快，交通问题成为人们日常生活中不可忽视的重要议题。
为了缓解交通压力，提高居民生活质量，许多地方都实行了交通补贴政策。
交通补贴发放标准是一个关乎广大市民切身利益的问题，下面我们就来探讨一下交通补贴发放标准的相关内容。
首先，交通补贴的对象应该明确。
一般来说，交通补贴的对象主要是针对低收入群体和特殊群体，比如残疾人、老年人等。
这些群体由于收入较低或者身体条件限制，出行成本相对较高，因此需要政府给予一定的补贴，以减轻他们的负担，保障他们的基本出行权益。
其次，交通补贴的发放标准应该科学合理。
政府在确定交通补贴发放标准时，应该充分考虑当地的经济水平、交通成本、居民收入等因素，确保补贴的金额能够真正起到减轻负担的作用。
同时，应该建立健全的审核机制，防止补贴资金被滥用或者挪用，保证补贴发放的公平公正。
再次，交通补贴的形式应该多样化。
除了直接发放现金补贴外，政府还可以采取购买公共交通一卡通、发放交通补贴卡等形式，让补贴资金更加精准地用于解决居民的出行问题。
同时，政府还可以通过补贴公共交通运营企业，降低公共交通票价，提高公共交通的便利性和吸引力，从而减少私家车出行，缓解交通拥堵问题。
最后，交通补贴的管理应该严格规范。
政府部门在实施交通补贴政策时，应该建立健全的监督管理机制，加强对补贴资金的使用和发放情况的监督检查，及时发现和纠正问题，确保补贴政策的有效实施。
同时，还应该加强对补贴政策效果的评估，及时调整和完善政策措施，确保补贴政策能够真正惠及到需要帮助的群体。
总之，交通补贴发放标准的确定是一个关乎民生的重要问题，政府应该充分重视，科学合理地制定相关政策，确保补贴资金能够真正起到减轻居民出行负担的作用，提高城市交通的便利性和舒适度，为居民创造更好的出行环境。
农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金发放方案
农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金发放方案一、农村客运补贴资金农村客运补贴的资金发放方案是国家为了改善农村交通条件，提高农民出行便利度而设立的项目。
这个主题关系到农民的出行权益，也是国家扶贫攻坚和乡村振兴战略的重要组成部分。
1. 农村客运补贴资金的重要性农村地区的客运交通一直是一个难题，由于交通条件落后，很多农民朋友在出行方面遇到了很多困难。
而农村客运补贴资金的发放，可以有效改善农村客运条件，提高农民朋友的出行便利度，也是国家对农村地区基础设施建设的一种支持。
2. 农村客运补贴资金的发放标准针对不同的地区和路线，农村客运补贴资金的发放标准也是有所区别的。
通常是根据实际情况对线路进行评估，根据客运运营成本和乘客出行需求进行合理的补贴。
3. 农村客运补贴资金的发放方式农村客运补贴资金的发放方式一般包括直接资金发放和政府服务方式。
直接资金发放是指政府向农村客运企业直接补贴资金，政府服务方式是指政府以一定标准农村客运服务，保障农村客运企业的正常运营。
二、城市交通发展奖励资金城市交通发展奖励资金的发放方案是为了鼓励城市交通建设和发展而设立的项目。
这个主题关系到城市基础设施建设和城市交通管理的发展，也是城市可持续发展战略的重要组成部分。
1. 城市交通发展奖励资金的重要性城市交通建设一直是各个城市发展的重点，良好的城市交通条件不仅可以提高城市的形象，更能够提高居民出行的便利度，也可以有效减少交通拥堵和交通事故。
城市交通发展奖励资金的发放，可以有效鼓励各个城市加大对城市交通建设的投入，促进城市交通的发展。
2. 城市交通发展奖励资金的发放标准城市交通发展奖励资金的发放标准通常是根据城市交通建设的实际情况以及城市交通管理的效果进行评估，对交通管理层面、基础设施建设层面等进行综合考核，给予奖励资金。
3. 城市交通发展奖励资金的发放方式城市交通发展奖励资金的发放方式一般包括一次性奖励和持续奖励两种方式。
一次性奖励是指对在城市交通建设和管理方面取得显著成绩的城市给予一次性的奖励，持续奖励是指对城市交通建设和管理保持在一定水平以上的城市给予持续的奖励。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市乘坐轨道交通优惠实施办法的通知-长府办发〔2017〕20号
长春市人民政府办公厅关于印发长春市乘坐轨道交通优惠实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府办公厅关于印发长春市乘坐轨道交通优惠实施办法的通知长府办发〔2017〕20号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《长春市乘坐轨道交通优惠实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2017年6月9日长春市乘坐轨道交通优惠实施办法一、优惠对象残疾军人、伤残人民警察、残疾人、现役军人、身高不足1.2米的儿童、本市65周岁及以上老年人、以及长春市区全日制小学、初中、高中段学生。
二、优惠标准（一）对于残疾军人、伤残人民警察、残疾人、现役军人给予免费乘坐轨道交通的优惠；（二）对成年乘客带领1名身高不足1.2米的儿童给予免费乘坐轨道交通的优惠；（三）对本市65周岁及以上老年人给予免费乘坐轨道交通的优惠；（四）对于本市区全日制小学、初中、高中段学生给予乘坐轨道交通的5折优惠。
三、优惠政策执行方式（一）残疾军人、伤残人民警察、残疾人、现役军人以及身高不足1.2米的儿童通过车站换取一次使用的福利票乘车。
（二）65周岁及以上老年人，户籍为长春市，可凭老年人优待证交纳10元工本费办理老年人优惠乘车卡，全年免费乘车360次。
（三）长春市区在校全日制小学生、初中、高中段可凭介绍信、学生证交纳10元工本费办理学生优惠乘车卡。
四、优惠统计方法优惠乘车人数按照实际乘车人数进行统计，优惠费用按照乘车优惠的相应票价进行统计，具体方法如下：（一）残疾军人、伤残人民警察、残疾人、现役军人以及身高不足1.2米的儿童通过轨道交通票务系统中福利票发放数量和不同距离实际优惠金额计算。
关于有轨电车的票价和补贴政策
由市 区财 力 承担 。
就 要综 合考 虑 ，统 筹规 划沿 线 的原有 空调 车 １ 元 ； 另一 类 是 多级 票 价 ，每
由 于 前 期 建 设 费 用 较 大 ， 如果 公 交线 路 ，通 过线 网调 整 ，更好 的 发 公 里 费 率 为０ ． ２ ０ ～ ０ 。 ２ ５ 元 。将 来 有 轨 政 府 财 力 有 限 ， 也 可 以通 过 Ｂ Ｔ（ 建 挥 中运 量 公交 的优 势 ，提高 车辆 使用 电车 的票价 也会 在这 个框 架 内确 定 ，
设ｂ ｕ ｉ Ｉ ｄ 一 移 交ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｆ ｅ ｒ ） 投 资模 式完 效率 与效 益 。 成 ， 由项 目管理 公 司总承 包 后垫 资进
具体价 格 还需要 与物 价等 部 门研 究确
从 国内外 公共 交通 运营 的成 功经 定 。
行 建设 ，建 设验 收完 毕 再移 交给 政府 验 来看 ，综 合 开发 不失 为一 种选 择 。
公 交执 行 。
部 门 ，如沈 阳 市浑南 区现 代有 轨 电车 在香 港 ，轨道 交通 运营 商可 以通过 与
目前 ，上海 市 对地 面 公交 的 补贴 项 目，南京 市麒 麟科 技创 新 园快 速 公 房地 产商 联合 开发 的策 略 ，提高盈 利 主 要通 过 项 目补 贴 和政 府购 买服 的 交项 目等 。通 过ＢＴ 方 式 融 资 ， 虽可 能 力 ，平 衡运 营成 本 。 目前 ，本 市地
２ （ ） １ ４ ． ０ ４ 第１ 期Ｉ １ ５
这 些项 目。
好 公 益性 与市 场化 之 间的关 系 。前面 式 ，但 又不完 全等 同于地 面 公交 ，其
发 展 有 轨 电 车 项 目 ， 需 要 对 路 已经 提到 ，有 轨 电车 的票价 将参 照地 运 营管理 需要 有 的放矢 。在初 期示 范
城市轨道交通财政补贴机制研究——基于成本规制视角
１．导论１．１研究背景在现代化的城市公共交通体系之中，有着大运量、高速度、低能耗、无污染等特点的城市轨道交通是不可或缺的一个重要部分。
近年来，我国城市轨道交通迅速进展，在满足人民群众出行需求、促进经济社会进展、缓解城市交通拥堵、优化城市结构布局等方面发挥了日益显现的作用。
从某种意义上说，城市公共交通的服务质量很大程度上由城市轨道交通的运营水平决定，城市社会与经济系统的运行秩序受到城市轨道交通的运行秩序的直接影响。
根据中国城市轨道交通协会的统计，截至２０１７年９月底，国内包括地铁和轻轨在内的多类型轨道交通线路已经在２９个大中城市内开通运行，开通运营线路总条数１１８条，开通运营线路总长度达３８６２公里。
与其他社会公用事业一样,大多数城市轨道交通将公益性放在首位，因此，长期亏损成为了轨道交通企业的一种常态。
按照中国城市轨道交通协会的调查结论，２０１６年度运营收支比为０．７７，较２０１５年有所提高，但整体来看，整个行业基本上依旧处于长期亏损的状态，这就让城市轨道交通的可持续进展变得十分困难。
少数能够实现净利润收入的轨道交通运行机构，其利润来源也并非完全来自于票务收入，而是将诸如轨道沿线物业和商业收入等类型的外部收入进行内部化累加之后得出。
例如在港铁集团的总利润中，包括房产在内的沿线多类型商业收入就占了两到三成的份额。
但是，因为轨道交通运行机构并不拥有轨道沿线的土地开发权利，所以从单纯的票务收入来看，全球多数城市轨道交通的运行机构依旧处于亏损的状态。
因此，政府部门的政策和财政支持就成为了轨道交通运营机构迫切需要的维持城市轨道交通程序健康进展，保证广大城市居民公共出行需求的外部条件，而且轨道交通运营机构也期望通过这些条件，达成社会需要和自身财务稳定的双赢局面。
１．２研究目的和意义在目前的情况下，政府基于轨道交通运营企业投入财政补贴基本属于全覆盖形态，轨道交通企业的亏损一般数额较大，因此对大部分城市的地方财政都造成了沉重的负担，而国内外当前的研究鲜有从地方财政的立场出发，提出一套完整的具有可复制性补贴方案。
轨道交通运营补亏方案
轨道交通运营补亏方案随着城市化进程的加快，轨道交通在城市交通系统中的重要性日益凸显。
然而，由于建设与运营成本高企，轨道交通运营中的补亏问题一直是亟待解决的挑战。
为了解决轨道交通运营补亏问题，以下是几种可能的方案和措施：1. 提高票价：通过增加乘客的费用负担来提升收入，以弥补运营中的亏损。
然而，提高票价可能会导致乘客流量下降，因此需要权衡票价调整带来的影响。
2. 推出多样化的票价优惠政策：例如，为学生、老年人、残疾人等特定群体提供优惠票价，以吸引更多乘客使用轨道交通。
这样可以增加乘客数量，从而增加收入。
3. 提高运营效率：通过减少运营成本来降低亏损。
例如，优化列车运行时刻表，减少空驶时间；改进信号系统和车辆维修工艺，减少故障和停运时间等。
4. 开发与运营权分离：将轨道交通的建设与运营权分离，引入专业运营公司进行运营管理。
这样可以将管理水平和效率提升到更高的水平，从而减少亏损。
5. 创新商业模式：除了票务收入，轨道交通可以通过开发非票务收入，如广告、商业租赁等来增加收入。
此外，可以与周边开发商进行合作，在轨道交通沿线开发商业、居住项目，以分享增值收益。
6. 引入第三方资本：引入社会资本，引入专业的投资管理团队，通过混合所有制改革，增加轨道交通的经营灵活性和市场化运作的能力。
7. 政府补贴：在特定情况下，政府可以提供经营补贴，以确保轨道交通的正常运营。
政府补贴可以在建设阶段或者运营阶段进行，以减轻企业运营压力。
8. 提高公共交通整体水平：通过改善城市的公共交通体系，提高整体公共交通的满意度和便捷性，从而吸引更多乘客选择轨道交通。
综上所述，解决轨道交通运营补亏问题需要综合多种手段与策略。
政府、企业和乘客等各方应共同努力，以确保轨道交通的可持续运营和利益最大化。
交通补贴政策
交通补贴政策
近年来，随着人们生活水平的提高，交通费用越来越贵，许多普通家庭经济困难无力承担，因此政府为鼓励民众积极参与社会发展，出台了交通补贴政策。
交通补贴政策的核心是开展社会保障政策，主要面向农村地区的低收入家庭，以及弱势群体，如残疾人、穷困户、各类贫困学生等。
政策主要有三方面内容：
一是根据地域划分，为参加社会保障政策的户口，提供规定范围内的交通补贴，实现政策的统一发放，改善低收入家庭的补贴标准，提高收入水平，以更好地照顾弱势群体的权益。
二是将补贴政策拓展到全国范围，特别是对于在公共交通出行中,会出现的大型交通运输资源，如飞机、高铁等，政府将提供折扣优惠及其他补贴，以利于弱势群体出行方便，提高社会支持度。
三是加大协助和帮扶弱势群体的力度，为残疾人购买残疾人座位、残疾人卡等交通补贴政策，加大残疾人帮扶金的投入，为贫困学生、穷困户的出行提供折扣优惠，减低出行费用。
针对于交通补贴政策的实施，政府始终坚持“贯彻落实责任、设定穷人安全网”的原则。
一方面，加强交通政策监管和督导，实行补贴投入单位分配管理，对对城乡低收入家庭提供精准补贴；另一方面，设立法律机制，依据民生需求，加大补贴金额，以确保弱势群体的社会关爱。
总之，《交通补贴政策》主要是，政府将精准施策，实施补贴政策，鼓励弱势群体尽快地参与社会发展，保障社会稳定，提高社会经济水平。
只有
找对交通补贴实施的对象、落实具体措施，政府才能实现专项补贴政策的最大效益，实现全社会财富共享。
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城市轨道交通补贴形式
随着社会经济发展和城市化进程加快，我国城市轨道交通进入快速发展期。
一些大城市将建成以轨道交通为骨干的城市公共交通服务网络。
我国“十二五”城市公共交通发展规划提出，要以节能减排为核心，以低投入、低消耗、低排放、高效率的绿色公共交通系统为导向，实现公共交通与资源、环境的和谐统一；同时提出坚持城市公共交通的社会公益性定位。
而且，国内外大城市都在通过发展城市轨道交通，构建新的公共交通网络，以减少尾气排放，改善城市环境。
政府补贴城市轨道交通运营企业较为普遍城市轨道交通是否应该由政府补贴，取决于该产业的经济属性和特征。
不恰当的补贴不仅会给政府财政带来巨大的压力，影响城市交通的可持续性，而且还会导致运营企业的低效率。
从世界各国城市轨道交通的运营实践来看，政府补贴是较为普遍的现象。
如巴黎、斯德哥尔摩等，政府对轨道交通运营企业的财政补贴，占企业总收入（票款收入、其他商业收入、财政补贴）的比例，已经超过50％。
城市轨道交通补贴形式多样
根据政府对城市轨道交通的补贴途径，补贴可分为：资本性补贴、经营性补贴和资源性补贴。
资本性补贴是政府对城市轨道交通运营企业进行直接投资、投资补助等。
该补贴方式有助于城市轨道交通项目由准经营性向经营性转变的实现。
经营性补贴是对城市轨道交通运营环节的补贴，通过间接的政策优惠或直接的财政补贴等形式弥补运营亏损，主要分为间接运营补贴和直接运营补贴两种方式。
资源性补贴是赋予运营商沿线房地产开发权，或者其他利润较高的经营项目，以增强其盈利能力。
其途径主要有两种，一是将土地收益等外部收益内部化；二是交叉补贴，即将因轨道交通正外部性产生的营利
性较高的项目也交给运营企业，以弥补其亏损。
这是一种隐性财政补贴，政府并没有直接的财政压力。
根据政府对轨道交通运营企业补贴的作用关系，补贴可以分为直接补贴和间接补贴。
直接补贴方式国内很多城市采用了类似“总额控制、分项考核、超亏不补、减亏分成”的直接补贴方式，对运营企业实际亏损额进行补贴。
这种补贴方式存在一定问题，如政府很难充分掌握企业的成本信息，而信息不对称可能造成补贴不准并且失灵，没有起到激励的作用。
间接补贴是政府通过一些政策扶持，提高轨道交通运营企业的运营收入。
例如，赋予城市轨道交通运营企业一定程度的定价权（价格变动权），以满足企业正常运营的需要并有一定的盈利。
财政补贴存在错位和扭曲现象
首先，政策性亏损和经营性亏损的边界不清晰。
政策性亏损是由轨道交通运营的公益性（如低票价等）引起的，对由此导致的亏损应当予以补贴。
经营性亏损则是运营企业自身经营不善所导致的亏损，这部分亏损理应由经营者自身承担。
而在实践中，这两种亏损经常混淆，也导致很多时候财政补贴的错位。
这种情况不仅会给政府带来沉重的财政负担，还可能产生负向激励，使企业经营效率越来越低。
其次，补贴缺乏激励效应。
政府补贴政策，主要目的是弥补轨道交通运营企业经营能力的不足，但信息不对称导致很多时候补贴错位和扭曲，失去了激励效应。
对企业的监管和激励不足，企业没有动力通过创新降低成本，从而无法提高效率，可能出现越补越亏、补贴资金越补越大的现象。
确立合理的城市轨道交通补贴政策
确立合理的轨道交通补贴机制和政策，需要考虑以下因素。
一是考虑城市轨道交通运营的阶段性。
不同运营阶段的财政补贴机制和政策应当有所不同。
二是考虑城市轨道交通投融资模式对补贴模式的影响。
我国的城市轨道交通投融资模式可以分为三种：政府直接投资为主的投融资模式、政府为主导的负债型投融资模式和主体多元化的投融资模式。
不同的投融资模式对补贴模式有着不同影响，补贴机制和政策需要考虑这些影响
因素。
三是设计激励性的补贴制度。
建立新的补贴制度安排，重构政府与企业的关系，厘清各方责任，理顺关系，在制度安排中尽量使信息透明化，降低交易费用。
在补贴机制和政策改革中，可以考虑引入竞争模式来解决上述有关问题。
将补贴作为一种激励措施，而非政府对运营者的盈利保证，使政府摆脱最后风险承担人的角色，强化补贴的激励作用。