第二章 宪法的历史发展
第二章宪法的历史发展第一节
4、1689年的《权利法案》
①限制王权。该法案规定，国王未经国会同意，不 得废止法律，不得征收赋税，不得在和平时期招募 和维持常备军。 ②保障人权。臣民有权向国王请愿，议员的选举必 须自由，议员在国会内的演讲、辩论，不受法院或 国会外的追问或弹劾，国会必须按时召开，法院审 判案件不得动用酷刑，不得科过多的罚金，定罪之 前不得科罚金或没收财产，陪审团人员必须选举等 等。 －－确立重要宪法原则：限制王权、议会权力至上 原则
本节内容的要求
掌握：
1.近代宪法：英美法三国宪法产生的特点 2.现代宪法：魏玛宪法和苏俄宪法的意义
了解：
近代宪法产生的历史条件
宪法判例：马伯里诉麦迪逊案
1、1215年《英国大宪章》
温莎堡
1215年当英王约翰被25个贵族代表胁迫在一份契约上签字时，王权 首次在人类历史上承认也不得超越法律。《大宪章》里有两条最著名的 条款，第一条是国王要宣誓“向任何人施以公正，不能剥夺他人的权 利”；另一条是，如果法庭没有判决,国王也不能逮捕和剥夺他人的财 产。其后数百年中，国王们为推翻这个承诺与臣民斗争了三四十次。
2、1628年的《权利请愿书》
1628年3月，查理一世为解决财政问题召开议会。 在会议上，查理一世为获取35万英镑款项的批准， 接受了议员们提出的《权利请愿书》。 《权利请愿书》全文共有8条，列数了国王滥用权 力的行为；重申了过去限制国王征税权利的法律； 强调非经议会同意，国王不得强行征税和借债；重 申了《大宪章》中有关保护公民自由和权利的内容， 规定非经同级贵族的依法审判，任何人不得被逮捕、 监禁、流放和剥夺财产及受到其他损害；规定海陆 军队不得驻扎居民住宅，不得根据戒严令任意逮捕 自由人等等。
1918年制定 ，1919年8月11日生效。 全文共181条，分两编。第一编为联邦的组 织及其职责，第二编为德国人民的基本权 利及基本义务 。 第二编表现出这部宪法的特色。
第二章。宪法的历史发展
第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一近代宪法的产生（一）英国宪法的产生1 “宪政之母”2 英国宪法的特点A妥协性B 不成文性它是由一系列宪法性法律文件或惯例组成。
包括1215年《自由大宪章》1628年《权利请愿书》1679年《人身保护法》1689年的《权利法案》和1701年的《王位继承法》等C 不具有根本法的形式特征（它没有比一般法律更为严格的制定和修改程序，也没有被赋予比其他法律更高的法律效力。
）（二）美国宪法的产生1 1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法2 美国宪法的特点A 彻底性B 成文宪法C 三权分立D 美国宪法中的不足（如奴隶制问题和根深蒂固的联邦主义问题）（三）法国宪法的产生1 法国1791年宪法是欧洲大陆第一部成文宪法，以《人权宣言》为序言2 特点1 彻底性2 成文宪法3 立宪活动的频繁性（四）社会主义宪法的产生1 1918年<<苏俄宪法>>是世界上第一部社会主义宪法，标志着一种新型的宪法形式的产生。
2 1922年12月苏联成立，1924年和1936年分别制定了两部<<苏联宪法>>。
二近代宪法产生的原因（一）经济原因：发达的商品经济（二）政治原因：发达的民主政治（三）思想文化原因：民主的大众的科学的文化三宪法的发展知识点：近代和现代宪法划分的界限：1918年第一次世界大战结束。
1919年德国《魏玛宪法》和1918年《苏俄宪法》是现代宪法产生的标志。
四宪法的发展趋势（一）宪法发展呈现出两方面的发展趋势：1宪法对国家权力的配置，一方面表现为加强行政权力，另一方面表现国家权力向中央集中2 宪法有关公民经济和文化方面权利的规定日益丰富（二）宪法越来越重视公民基本权利的保护，公民基本权利的范围进一步扩大（三）宪法保障得到加强，建立专门的宪法监督机关成为一种潮流1803年美国最早确立司法审查制度，1920年奥地利创设宪法法院，后来法国又成立宪法委员会。
宪法学第 二 章 宪法的历史发展
（ 二 ） 现代宪法的发展趋势 随着社会的进步 ， 宪法受到诸多因素的影响 ， 从而影响着宪法的未来发展 。 １． 宪法更重视人权保障 ， 扩大公民权利 主权在民是宪法的原则 ， 保障人权 、 维护公 民权利是宪法的 任务 。 ２． 三权失衡 ， 行政权力急剧扩张 在近代宪法模式中 ， 行政权从未处于权力的 核心 。 ３． 重视宪法实施保障 宪法在整个国家的法律体系中 居根本地位 ， 是国家 、 社会生活行为的基本准则 。
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（ 三 ） 国民党政府时期的宪法 中华民国南京国民政府是代表大地主 、 大资 产阶级专政的 国 民党政府 ， 在南京国民政府时期 ， 有三次立宪运动 。 １． 《 中华民国训政时期约法 》 １９３１ 年 ５ 月 １２ 日 ， 国民党操纵的 “ 国民会议 ” 通过了 《 中华民国训政时期约法 》（ 简称 “ 训政时期约法 ”）， 共 ８ 章 ８９ 条 ， 于同 年 ６ 月 １ 日 正式施行 。 它是国民党 政府的第一部宪法性文件 。
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４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
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第二节
旧中国宪法的产生和发展
在 １９ 世纪 ， 西方资产阶级革命胜利后 ， 纷纷制定宪法以 维护其新建政权 ， 而同时期的旧 中国依然是自给自足的自然经济 ， 没有产生资 产 阶级的 土壤 ， 仍为典型的封建君主专制国家 。自 １８４０ 年以后 ， 由 于西方殖民主义的入侵 ， 中 国逐渐沦为半封建半殖民地的国家 。
第二章 宪法的历史发展
(4)私有财产权载入宪法。“ (4)私有财产权载入宪法。“公民的合法的私有财产 不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有 不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有 财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要， 财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者 征用并给予补偿。” 征用并给予补偿。” (5)把 个体户和私营经济”扩大到“非公有制” (5)把“个体户和私营经济”扩大到“非公有制”； 国家政策由“保护、引导、监督和管理”变为“ 国家政策由“保护、引导、监督和管理”变为“保 护、鼓励、支持和引导”，并对其“ 护、鼓励、支持和引导”，并对其“依法实行监督 和管理” 和管理”； (6)明确提出尊重和保障人权； (6)明确提出尊重和保障人权； (7)国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障 (7)国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障 制度； (8)增加了国家主席进行国事活动的职权； (8)增加了国家主席进行国事活动的职权； (9)把 戒严”改成“紧急状态” (9)把“戒严”改成“紧急状态”；
三、1982年宪法的修正案 1982年宪法的修正案 （一）1988年七届全国人大第一次会议对宪法的 （一）1988年七届全国人大第一次会议对宪法的 修改： (1)确认私营经济的法律地位； (1)确认私营经济的法律地位； (2)允许土地使用权的依法转让. (2)允许土地使用权的依法转让. （二）1993年八届全国人大第一次会议对宪法的修 （二）1993年八届全国人大第一次会议对宪法的修 改： （1）确我国正处于社会主义初级阶段； （2）确立建设有中国特色社会主义理论在国家生活 中的指导地位； （3）提出“坚持改革开放”； ）提出“坚持改革开放” （4）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将 长期存在和发展； （5）实行社会主义市场经济，加强经济立法，完善 宏观调控；
2、宪法的历史发展
二、现行1982年宪法及其四次修正 （一）1982年宪法的制定和主要内容 （二）1982年宪法的四次修正
1.1988 年第七届全国人民代表大会第一次会议对现 行宪法进行了第一次修正。修正案有两条。 2.1993 年第八届全国人民代表大会第一次会议对现 行宪法进行了第二次修正。修正案有九条。 3.1999年第九届全国人民代表大会第二次会议对现 行宪法进行了第三次修正。修正案有六条。 4.2004年第十届全国人民代表大会第二次会议对现 行宪法进行了第四次修正。修正案有十三条。
二、宪法的发展
（一）近代宪法的发展 1.发展的两个阶段 （1）18世纪末到19世纪中叶：为数较少的民主共和制宪法和数 量众多的君主立宪制宪法（英国型和法国波旁型） （2）19世纪中叶到一次大战结束：绝大多数的美国式共和制宪 法和英国式虚君制宪法；还有少数钦定宪法 2.主要国别的发展 （1）英国宪法的发展：责任内阁制、议会至上、政党政治 （2）美国宪法的发展：权利法案和众多涉及权利保障的修正案 （3）法国宪法的发展：共和制和君主立宪制之间的博弈 3.主要特点：（1）确立了主权在民，民主共和是主流；（2） 强调公民权利，特别是自由权利，自由主义风行；（3）限制 国家权力；（4）普遍是成文宪法；（5）西方文化占主流。
第二节
旧中国宪法的产生和演变
一、清季立宪 （一）《钦定宪法大纲》 （二）《十九信条》 客观评价：既有进步，亦有反动
二、中国民族资产阶级宪法——《中华民国临时约法》 我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件
三、北洋军阀时期的宪法 （一）《天坛宪草》：限制袁世凯权力，结果胎死腹中 （二）《中华民国约法》：确认封建军阀专制，导致帝制复辟 （三）《中华民国宪法》：曹锟“贿选宪法” （四）《中华民国宪法草案》：段祺瑞政府的昙花一现
宪法学第二章 宪法的历史发展
第三节 新中国宪法的产生和发展
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 中国人民政治协商会议的召开 中国共产党、各民主党派、人民团体、 人民解放军、各地区、各民族以及国外 华侨等635位代表
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 （序言+7章 共60条） 第一章：国家性质和任务、人民基本权利义务 第二章：政权机关的设置及相互关系 第三至七章：规定了经济、文化、教育、军事 、外交、民族等基本政策。 以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的，团 结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
1793宪法：
第一共和国宪法 新《人权宣言》
+正文
第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设 的。 （立法议会直接选举产生，并选举出执行会议） 第六十五条执行会议负责指导并监督全部行政事务。 它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。 (立法机关产生和领导执行机关，执行机关从属于立法 机关的中央集权制。体现了卢梭权力不可分的思想。) 资产阶级共和制
（4）确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分 ，承认国际法的法律效力优于国内法。 第25条 国际法、联邦法的组成部分：国际法的一 般规则构成联邦法的组成部分。它们优先于各 项法律并对联邦领土内的居民直接产生权力和 义务。
（5）增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施三权。 判决取消屠宰禁令 德国动物保护法规定，在屠宰牲畜时，不应使动物遭受不必要的 痛苦，因此要用麻醉药品使动物麻醉后才能宰杀，或者用高压电 击法使牲畜瞬间死亡。这一规定，事实上不允许穆斯林采用传统 的屠宰方法。 德国宪法法院2004年1月判决，取消屠宰禁令，允许在德国生活的 穆斯林按照传统方式屠宰牲畜。判决书说，穆斯林的清真屠宰法 没有违背宪法规定的动物保护条款，因此维持2002年对德国穆斯 林屠宰法的法庭判决，这是对穆斯林公民信仰自由的保护政策。
宪法学第二章宪法的历史发展
宪法学第二章宪法的历史发展宪法作为一国政治制度的基本法规，对于国家的政治、经济、文化等方面具有极为重要的意义。
宪法的历史发展可以追溯到人类文明的起源，不同国家和地区的宪法发展经历了不同的阶段和演变过程。
第一阶段：古代民主和自由的初步探索早在古代，古希腊、古罗马等社会就开始探索民主和自由的宪法制度。
古希腊的雅典民主制度被认为是第一个真正的民主宪政制度，通过权力分立、选举制度等方式保护公民的权利。
在古罗马帝国时期，罗马法的发展对宪政理论和实践产生了深远影响，保护公民的权利和自由。
第二阶段：近代国家法的出现和宪政运动的兴起近代国家的出现标志着宪政的兴起。
17世纪的英国发生了著名的“光荣革命”，废除了国王专制，实行了君主立宪制，成为世界上第一个真正的宪政国家。
英国的《1689年权利法案》，成为了宪政制度的典范，确立了国会主权和人民的各项基本权利。
对于宪政制度的兴起，法国启蒙思想家孟德斯鸠的《法治精神论》、美国政治家汉密尔顿、麦迪逊和杰斐逊等人的《联邦党人文集》等重要著作在法治制度的发展和演进中起到了积极的作用。
第三阶段：19世纪欧洲宪政制度的扩展和宪法学的形成19世纪，欧洲多个国家相继通过了宪法，大大扩展了宪政制度的范畴。
法国的《无尽封建》、德国的《普鲁士国家权力组织法》等都成为了宪政制度的代表。
在这一时期，宪法学作为一门独立学科开始形成并快速发展，伦敦大学的巴克利爵士提出了宪法学的基本原理，马克西米连·德·布罗利厄、卡尔·斯海勒马赫等宪法学泰斗纷纷著书立说。
第四阶段：20世纪宪法制度的多样化和现代宪政理论的发展20世纪以来，世界各国宪法制度的多样化和宪政实施的扩大促进了宪法学的快速发展。
在帝国主义和殖民主义的反抗过程中，亚非拉国家相继独立，建立了自己的宪法制度，为世界宪法制度的多样化做出了贡献。
同时，现代宪政理论和宪法学研究也出现了新的发展，如美国的“过程宪政”理论、德国的“成果宪政”理论等。
第二章 宪法的历史发展
第二章宪法的历史发展教学目的和要求：通过了解世界范围内宪法产生、发展和演变的历史事实，理解宪法产生、发展和演变的制约因素，把握宪法发展规律；通过了解我国宪法曲折发展历程，总结我国宪法发展的得失经验，感悟我国宪法未来发展的正确方向。
教学重点及难点：近代宪法产生的条件；早期资本主义国家宪法；宪法发展趋势；旧中国不同政治势力的立宪活动；新中国立宪活动。
教学方法：讲授的同时，指定课外阅读材料，并就“近代中国宪法产生”组织课外讨论。
教学时数：3学时教学内容：第一节宪法的历史发展概述一、近代意义宪法的产生近代意义的宪法首先产生于英国、美国和法国等欧美国家。
宪法产生的一般条件，主要有以下三个方面：比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；较为完备的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。
二、宪法的发展从宪法产生至今，近现代意义的宪法经历了三百余年的发展历史，大致以1918年第一次世界大战结束为界限分为两个时期，即近代宪法和现代宪法。
近代宪法的主要特点。
从世界范围看，英国、美国、法国等国家宪法主要有以下五个特点：一是确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；二是宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；三是国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的特色；四是从形式上看，成文宪法被普遍采用；五是虽然亚洲的日本等国家也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上是西方的一种政治、法律现象，局限于西方文化圈的范围内。
现代宪法的发展，可以第二次世界大战结束为标志分为两个阶段。
前一阶段的宪法发展主要表现为现代宪法的产生和近代宪法向现代宪法的转型。
进一步民主化是这一阶段宪法发展的主流但也有逆流。
后一阶段的宪法发展主要表现为四个方面：一是有些国家的宪法在战后继续朝着现代宪法转型；二是对宪法发展中出现的逆流进行清理，成功地实现了对法西斯主义及其体制的改造，使德国、意大利、日本等国家的宪法回到了民主和平的道路；三是随着社会主义国家建立，社会主义宪法纷纷制定和颁布，并以鲜明的特色丰富和发展宪法；四是随着殖民体系的崩溃，民族国家的民族主义宪法以其民族主义特色成为宪法大家庭中不可缺少的一员，既回应了近代“民族的宪法”又丰富和发展了民族主义宪法的内涵。
第二章 宪法的历史发展
圣.奥古斯丁 永恒法，正义的标准； 人类法或世俗法，使永 恒法适应特殊社会的不 断变化。 《上帝之城》
托马斯.阿奎那《论主权》
教皇追誉为圣徒。 “国家应有统一的权威”； 国家必须具备一定的职能--建立正义的政治秩序； 政体分为：君主、贵族、平 民、暴君、寡头、民主； 法分永恒法、自然法、神法 和人法；
古罗马关系国家根本组织的法律，较之古希腊 更为尊严。 共和国的主要机构是：元老院、各种行政官员 和公民大会，防止任何人建立寡头权力基础的 政治设计。 西塞罗：《国家篇》和《法律篇》。 古罗马提出了分权与制衡思想，执政官代表君 主，元老院代表贵族，公民大会代表民主(罗 马共和国的立法机构)，追求混合政体的稳定。
第二章 宪法的历史发展
第一节 近代宪法的产生和发展
为什么要研读历史
“谁控制过去就控 制未来，谁控制现在 就控制过去。” ---《1984》
乔治.奥威尔，被誉 为“圣徒”和“先知”
一、宪法在古代西方的萌芽和雏形
1.古希腊的雅典民主制是宪法的萌芽。 西方最早谈及宪法的是亚里士多德。 辑成希腊158个城邦的宪法；
（三）近代宪法的发展 一些经历了资产阶级革命的国家纷纷仿效英、美、 法等国的模式制定了宪法。 在欧洲，除了沙俄外，各国都有自己的宪法，多 是成文宪法。这一时期的宪法从政体上，绝大 多数是美国式的民主共和制宪法和英国式的君 主立宪制宪法。它们共同之处是承认人民主权 原则，确立共和制或者虽然保留君主制但对君 主权力加以严格限制，只有极少数封建势力强 大的国家，采用了主权在君的钦定宪法。
第二章 宪法的发展历史
三、北洋军阀和国民党政府的宪法 （一）历史背景 （二）主要宪法性文件及其性质 四、人民革命根据地的宪法性文件 （一）历史背景 （二）宪法性文件的主要内容及其性质
课后思考题
1、西方资本主义宪法的产生受到哪些因素的影 响？ 2、怎样从文本和实践两个层面改进我国现行宪 法？
第一节 近代宪法的产生和发展(二)
二、近代宪法的产生过程 （一）英国宪法的产生 英国是资产阶级革命发生最早的国家， 也是最早实行宪政的国家。
（二）美国宪法的产生 美国宪法是继英国宪法之后，于美洲大陆产 生的一部宪法，是世界上产生最早的一部成 文宪法。 （三）法国宪法的产生
第一节 近代宪法的产生和发展(三)
第三节 新中国宪法的产生和发展 (一 )
一、中国人民政治协商会议共同纲领 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 二、1954年宪法 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义
三、1975年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价 四、1978年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价
第三节 新中国宪法的产生和发展 (二)
五、1982年宪法 （一）修改背景 （二）基本精神及历史意义 （三）现行宪法的修改 1、1988年4月12日第七届全国人大第一次会议通 过了两条宪法修正案。 2、1993年3月29日第八届全国人大第一次会议通 过了9条宪法修正案。 3、1999年3月15日第九届全国人大第二次会议通 过了6条宪法修正案。 4、2004年3月14日第十届全国人大第二次会议通 过了14条宪法修正案。
第二章
宪法的历史发展
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二、中国民族资产阶级宪法：《临时约法》 性质：1912年3月制定的资产阶级民主 共和国性质的宪法性文件，反映了民族 资产阶级的利益和要求。 内容(1)确认主权在民的资产阶级民主原 则(2)五权分立(3)人民的权利、自由、义 务(4)保护私有财产(5)严格的修改程序 历史地位 中国历史上仅有的一部资性宪， 未提出反帝反封纲领，被袁窃权后废止。
三、新民主主义革命时期根据地的 宪法性文件
1、《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年定， 34年修改(1)性质：中国历史上首部人民宪法 性文件(2)内容：a、组织形式：工农兵代表大 会b、基本权利c、革命政权的性质、任务d、 民族平等与外交e、反帝 2、《陕甘宁边区施政纲领》1941.11任务：抗 日；民主建政“三三制”；内容 保护私人财 产、企业民族自治与平等 权利与自由 3、《陕甘宁边区宪法原则》1946.6延安 人民 的权利、自由 组织形式：人民代表大会制内 容 司法独立 经济政策 文卫任务
第二章 宪法的历史发展
第一节 宪法的产生和发展 第二节 旧中国宪法的产生和演变 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 宪法的产生和发展
一、近代意义宪法的产生 首先产生于英美法等先进 资国 （一）英国宪法的产生1、背景 资本主义商品经济的 发展，资产阶级形成；封建王朝妨碍了商品经济的发 展；资产阶级革命之中产生宪法2、内容 扩大议会的 权力，确立议会至上的宪法原则；限制王权，确立了 议会君主立宪制政体；规定了公民的基本权利，强化 了权利保护措施3、形式（1）《权利请愿书》1628宪 法性法律《人身保护法》1679 《权利法案》1689《王 位继承法》1701(2)宪法惯例 (3)宪法判例4、特点 (1) 在革命过程中逐渐形成，不成文(2)革命的妥协性和不 彻底性使王权及其所代表的制度外壳被保留(3)旧的法 律（如大宪章）等成为新宪法的组成部分(4)不具有根 本法的形式特征
第三节 新中国宪法的产生和发展
我国宪法的发展趋势
政府行政权力客观上受到一定限制，行政指导在政府 对经济管理中将显得日益重要；立法限制限制；有经 营自主权的企业对政府不当干预的抵制； 行 政诉讼对政府的监督；政府的自律措施 以人民法院审判权为核心的司法权将得到扩大与加强 中共领导的多党合作与政治协商制度在宪政实践中将 得到进一步发展和加强 公民基本权利也将得到重大发展。(1)财产所有权将 成为公民的一项基本权利(2)迁徒自由在条件成熟时 会成为公民的一项基本的人身自由权 (3)政治权利将 得到进一步的认同，并实际享有 宪法监督制度将进一步完善(1)设立专门的宪法委员 会专事监督工作(2)建立宪法诉讼制度
三、宪法的发展趋势
呈现出两方面的发展趋势1、行政权力呈扩大趋势和 中央集权的趋势。2、宪法对经济文化方面的规定增 多而在宪法中形成基本经济制度和文化制度，且内容 日益丰富和完备。 越来越重视公民基本权利的保护 利 环境权2、强调权利 的保障 宪法保障加强，建立专门的宪法监督机关成为一种潮 流。宪法法院；宪法委员会 宪法发展的国际化趋势进一步扩大1、对国际法的直 接承认和接受（如德国）2、对国家主权有条件的限 制（如欧盟）3、人权是国际法的一个重要领域，签 订了许多国际条约、公约、协定。4、方式：在经济 一体化过程中采取措施 宪法形式上的发展趋势1、渊源的多样化2、宪法修改 较为频繁
中国宪法历史的总结
中国三种不同政治势力出现了三种不同的 制宪活动，产生了三种不同要求的宪法 性文件。 A、从晚清皇帝至北洋军阀到国民党反动 统治者所炮制的伪宪法。假制宪欺骗人 民，实行独裁。 B、民资所向往的资产阶级民主共和国宪 法，因力量弱小而无法实现。 C、工人阶级领导的，以工农联盟为基础 的人民共和国宪法。代表人民利益预示 着发展方向，但仅限于根据地。
现代宪法的发展（一战后）
1、产生 1919年的德国《魏玛宪法》和1918年的苏俄 宪法的颁布，标志着现代宪法的产生。 2、现代宪法的发展 以二战结束为标志分为二个阶段 现代宪法的产生，近宪和现宪转型1）第一阶段 民主 化是主流 有些国家宪法继续朝现代转型（如法） 2）第二阶段 对逆流进行清理（德、意、日）民族宪 法的出现；出现了一些代表性宪法和对宪法发展有重 要 影 响 的 宪 法 事 件 (1) 罗 斯 福 新 政 与 美 国 现 代 宪 法 总统的行政权进一步扩大（委托立法权）；新政对宪 法的影响 联邦中央的权力得到强化； 政府广泛干预 经济事务(2)盟国对德国的占领与联邦德国基本法(3) 苏联的成立和1936年的苏联宪法(4)新兴民族国家的宪 法
《共同纲领》1949年9月29日通过7章60条 起了 临时宪法的作用 1954年宪法（序言4章106条）过渡时期总任务 及其步骤 75宪法和78宪法（一）75宪法 最差的一部宪法， 存在以下问题：以阶级斗争为纲指导思想错误； 无产阶级专政下的继续革命；无政府主义的大 民主；形式结构上残缺不全106条→30条9千字 →4千字（二）78宪法纠正了一些错误，条文增 至60条 79年、80年对78宪法作了一定的修改， 但适应不了形势的需要 1982年宪法82年12月4日通过序言4章138条1、 以54宪法为基础，并发展了54宪法，修正了75、 78宪法的错误。
第二节 旧中国宪法的产生和演变
（晚清皇帝，北洋军阀、国民党政府的制宪活动与宪法 ）
晚清1、《钦定宪法大纲》1908颁发；2、《十九信条》 1911年出台，立即实行，君主立宪制政体 北洋军阀政府时期的宪法 1、1913通过《中华民国约 法》（草案）简称天坛宪草，北洋军阀的第一部宪法 性法律草案。目的是制袁实行内阁制反对决统制。 1914年1月14日国会被解散，未颁布。2、《中华民国 约法》1914.5 袁世凯独揽大权，又称“袁记约法”。 3、贿选宪法 1923年曹锟通过贿选当上总统，主持制 定的《中华民国宪法》是天坛宪草和袁记约法的混合 物。4、《中华民国宪法草案》1925段祺瑞通过，未 颁布。 南京国民政府时期的宪法1、《中华民国训政时期约 法》1931通过，国民党第一个宪法性文件，确认国民 党一党专政与个人独裁2、五五宪草 1936年5月5日公 布。3、《中华民国宪法》1946年，非法召开“国民 大会”通过。
（三）法国宪法的产生
1、背景 彻底的变革 2、内容 1789《人权宣言》、1791年宪 法、1793年宪法、1795年宪法和1799年 宪法 3、特点(1)确立了人民主权、保护公民权 利和自由、三权分立和共和制原则(2)从 一般原则→君主立宪宪法→共和制宪法 (3)把启蒙思想变成指导思想写入宪法
（二）美国宪法的产生
1、背景 独立战争的胜利和独立初期遇到的政 治、经济困难。 2、过程 1787年制定，1789年3月4日第一届 联邦国会集会，宣布生效。 3、内容 一个序言和7条正文+（1791）10条 《权利法案》 确立了分权制衡、联邦主义、 代议制政府等原则。 4、特点(1)启蒙思想和许多领导人的思想提供 了坚实的基础。(2)确立了彻底的共和制。(3) 由邦联过渡到联邦，正确处理了州际关系。
（四）宪法产生的条件
1、比较发达的商品经济（经济条件） 平等；商品经济需要 自由竞争 2、比较发达的民主政治（政治条件） 以平等自由为目标和追求；有完备的制度 形式；民主的大众的和科学的文化（思想 文化条件）
二、宪法的发展
（一）近代宪法的发展 从产生至一战英美法宪法继 续发展，其他的或以美国，或以法国、英国为蓝本 1、英国宪法的发展(1)责任内阁制逐步形成(2)议会至 上的宪法原则确立(3)政党制开始兴起 2、美国宪法的发展(1)通过修正案扩大公民的权利(2) 创制了最高法院的宪法解释、政党制等宪法惯例 3、法国宪法的发展 在君主立宪制与共和制的斗争中 不断更迭 4、近代宪法的主要特点(1)确立了主权在民原则，民 主共和制是宪法的主流。(2)强调公民权利，特别是自 由权利，具有自由主义色彩。(3)国家权力受到限制， 国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政 治法的特色。(4)从形式上看，成文宪法被普遍采用。 (5)虽然亚洲（如日本）也出现了宪法，但在整个近代， 宪法基本上仍是西方的一种政治法律现象，局限于西 方文化圈的范围内。
本章思考题
1、资本主义宪法产生的条件 2、现代宪法的发展趋势 3、旧中国的三种不同政治势力所进行 的制宪活动 4、新中国立宪、行宪的经验教训 5、我国宪法的发展趋势