桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要(2012-2020年)
文化和旅游部资源开发司关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的函
文化和旅游部资源开发司关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的函文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2024.06.25•【文号】•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化和旅游部资源开发司关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的函各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”旅游业发展规划》任务要求，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区，决定开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作。
现将有关事项通知如下:一、认定对象具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和旅游公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态，能够满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。
二、申报要求（一）申报时间2024年时间为即日起至2024年7月31日止(以寄出邮戳日期为准),逾期不予受理。
以后年度统一集中申报受理时间为每年度5月1日至31日，逾期不予受理。
（二）申报主体旅游休闲街区所在区（县）或街道（镇）人民政府。
（三）申报条件1.符合《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）行业标准及评分细则关于国家级的相关达标要求；2.符合社会主义核心价值观要求，意识形态工作责任制落实到位；3.文化和旅游特色鲜明，文化资源、文化景观、文化展示空间和活动丰富，旅游休闲业态种类多样、形式创新，经营单位数量充足，经营状况良好；4.功能完善，旅游公共设施与信息服务体系健全，服务效果良好；5.访客综合满意度较高；6.在全国具有较高的知名度和品牌影响力；7.安全管理措施到位，符合国家各项相关要求，街区相关各类主体及其运营行为通过全部相关必要手续；8.近2年内未发生重大安全责任事故和社会反响强烈的负面舆情事件；9.已是省级旅游休闲街区。
广西文旅融合高质量发展实践路径研究
广西文旅融合高质量发展实践路径研究作者：陈杰黄锦龙来源：《旅游纵览》2024年第03期摘要：在全球化及区域一体化的动态进程中，文化与旅游的紧密融合显著地促进了地区文化软实力的提升与经济的高质量发展。
本文选取广西作为研究对象，深入地探讨文旅融合在推动该地区高质量发展方面的实践路径，通过对广西在文旅融合领域内创新实践的深入分析，揭示了广西利用其丰富的文化资源与独特的地理优势，通过文化旅游品牌建设，提升区域形象、促进文化与旅游深度融合，拓宽服务体验、利用科技创新推动文旅产业升级等多元策略，有效地促进了地区文化传承与创新，显著地提高了旅游业对经济与社会的贡献，为地区经济社会发展注入了新的活力。
关键词：文旅融合；广西；高质量发展；特色旅游产品；文化传承中图分类号：F592 文献标识码：A基金项目：本文系广西教育厅2024年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“铸牢中华民族共同体意识视域下民族地区青年大学生价值认同研究”（项目编号：2024KY2057）的研究成果。
改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的旅游发展之路。
在全球化与区域一体化进程加速的新时代，文化与旅游的深度融合被赋予了促进地区高质量发展的新能量。
特别是在自然风光秀丽、文化资源丰富的广西，文旅融合已成为推动其经济和文化双轮驱动的重要策略。
2023年11月，广西壮族自治区政府办公厅印发《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》，提出通过深化文旅融合、丰富产品供给、优化旅游环境等措施，加快建设桂林世界级旅游城市和世界旅游目的地[1]。
如优化“三地两带一中心”的区域协同发展机制等一系列政策措施有效地推动广西旅游市场共建共享，促进广西与其他省市的联动发展，展现了广西在推进文旅融合上的决心与行动，也为地区文旅产业的创新发展指明了方向，彰显广西文化旅游强区的雄心。
桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知
桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】桂林市人民政府•【公布日期】2022.03.15•【字号】市政〔2022〕3号•【施行日期】2022.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文桂林市人民政府关于印发桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位、各企事业单位：《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
桂林市人民政府2022年3月15日桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）目录前言第一章发展基础第一节发展现状第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章促进农业转移人口全面融入城市第一节加快城镇基本公共服务均等化第二节提升农业转移人口融入城市能力第三节健全农业转移人口市民化机制第四章优化城镇化空间布局第一节总体布局第二节优化提升城市核心区第三节大力推进副中心城市建设第四节加快推动县域城市发展第五节因地制宜发展小城镇和特色小镇第五章强化城镇化产业支撑能力第一节持续优化城市产业结构第二节全面提升城市宜乐宜游水平第三节大力发展县域经济第四节提升产业带动就业能力第六章全力打造最宜居城市第一节建设舒适便利的精品城市第二节建设创新活力涌动的青年发展友好型城市第三节建设桂林特色的人文城市第四节建设运行高效的智慧城市第五节建设和谐共生的绿色城市第六节建设健康安全的韧性城市第七章提高城市治理现代化水平第一节优化城市空间治理第二节加强基层社会治理第三节合理调整行政区划第四节健全城镇建设投融资机制第五节完善住房市场供应体系第八章加快推动城乡融合发展第一节推动城乡要素自由流动第二节促进城乡基本公共服务普惠共享第三节健全城乡基础设施一体化发展机制第四节促进城乡产业协同发展第五节缩小城乡居民收入差距第九章推动内外高水平开放协同第一节大力推进国际化进程第二节加快建设桂北城镇群第三节加强跨区域协调发展第十章保障措施第一节加强组织协调第二节注重政策引导第三节分类试点示范第四节加强人才培养第五节实施评估考核前言《桂林市新型城镇化规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等编制，旨在明确未来五年新型城镇化发展的总体要求、主要目标和重点任务，统筹相关领域制度和政策创新，擘画未来十五年城镇化发展蓝图，是指导全市新型城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。
桂林漓江风景名胜区总体规划
目录规划文本第一章总则 1第二章风景名胜区范围与性质 2 第三章风景资源评价结论 4第四章规划目标与发展规模 8第五章功能分区与规划布局 10 第六章保护培育规划 13第一节分级保护规划 14第二节分类保护规划 19第七章风景游赏规划 24第一节景区规划 24第二节游览方式 30第三节游线组织 31第八章典型景观规划 33第一节漓江风景河段景观规划 33 第二节植物景观规划 37第九章游览设施规划 40第十章道路交通规划 43第十一章环境影响篇章说明 47 第十二章基础工程规划 50第十三章居民社会调控规划 54 第十四章经济发展引导规划 58 第十五章土地利用协调规划 59 第十六章近期保护与发展规划 61 第十七章实施规划的措施 61第十八章附则 63规划图纸01 区位分析图02 流域卫星影像图03 岩溶地貌分析图04 综合现状图05 风景单元分布图06 风景单元评价图07 规划界线图08 桂林总图09 规划结构图10 风景保护规划图11 漓江风景河段景观规划－穿山至禄坊洲12 漓江风景河段景观规划－马山至碧岩阁13 漓江风景河段景观规划－碧岩阁至杨堤14 漓江风景河段景观规划－杨堤至渔村15 漓江风景河段景观规划－渔村至阳朔16 漓江风景河段景观规划－阳朔至留公17 植物景观规划图18 旅游服务设施规划图19 道路交通规划图20 给水工程规划图21 排水工程规划图22 电力、电信工程规划图23 环卫工程规划图24 农村居民点调控规划图25 城镇发展规划图26 土地利用协调规划图桂林漓江风景名胜区总体规划文本第一章总则规划目的桂林漓江风景名胜区（以下简称风景区）位于广西壮族自治区桂林市，是国务院审定公布的第一批国家级风景名胜区。
为了加强对风景区的统一管理，严格保护和永续利用，特编制《桂林漓江风景名胜区总体规划》（以下简称本规划）。
第二条规划依据本规划以《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）、《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》和《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《宗教事务条例》《地质灾害防治条例》等国家有关法律、法规、规范标准，以及《桂林市城市总体规划》、《桂林市土地利用总体规划》等有关规划为依据。
广西“文旅+”的创新路径和实践探索
广西“文旅+”的创新路径和实践探索作者：刘倩玲梁碧容来源：《新西部》2024年第07期以促进经济的稳定增长，释放消费潜力为目标，广西发挥区域、民族和东盟等特点和优势，激发“文旅+”动能，培育“文旅+教育、康养、农林、交通、电竞”文旅新模式，发展文旅夜间经济，激发城市发展新活力。
以沉浸式体验塑造文旅消费新标杆，焕新“三月三”节庆壮族传统文化时尚绽放，科技赋能创意发掘新质生产力应用场景，跨境旅游与电商直播东盟合作路径再拓宽等新业态，推进文旅转型升级，打造消费新场景新热点，促进消费提质升级，不断满足人民的高品质文旅需求。
为了促进经济的稳定增长，释放消费潜力，广西文旅持续深化供给侧结构性改革，围绕旅游业态优势和特点，凸显文化主题，新业态、新模式、新供给不断涌现，迎来一波复苏与发展的新高潮。
2023年，广西全区接待国内游客8.49亿人次，实现国内旅游收入9211.17亿元，同比分别增长81.7%和70%。
2024年一季度，广西共接待游客2.37亿人次，同比增长20.2%；实现国内旅游收入2581.76亿元，同比增长23.9%。
2023年12月，国家发展改革委修订发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，将多种文旅新业态列入鼓励类。
截至2024年6月，广西依托丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，共培育“文旅+”十大类型新业态项目共计72个，激发“文旅+”动能，不断释放消费活力，打造消费新热点，更好满足人民的高品质文旅需求。
跨产业融合亮点纷呈，开启文旅经济发展新篇章广西不断促进文旅与教育、康养、农林、交通、体育、电竞等产业跨界发展、相互渗透，让众多传统文化产业和旅游业呈现“老树发新芽”的新景象，旅游市场变化日新月异，文旅业适时转型，促进消费提质升级，推动了经济平稳健康发展。
（一）“文旅+教育”，研学旅游发展迅猛2023年以来，广西各部门有机整合资源，大力推进研学旅行发展。
截至2023年9月，广西共发布55条研学旅行精品线路，涵盖广西14个市各研学旅行景区及课程。
旅游规划经典案例
桂林旅游的转型升级——关于两江四湖规划框架
五、定位 5、城市中心度假区 这可能是桂林的第一和唯一，因为城市的中心寸土寸金，任何一个城市都舍不 得拿出这样的黄金地段来干这些事。历史上桂林就有这个要求，把这片地保留下来 了，到现在真是保留出了一个宝贝，所以就意味着城市中心度假区是我们第一和唯 一的事，而且是长久可以形成核心竞争力的东西。
桂林旅游的转型升级——关于两江四湖规划框架
三、过程 1、三个阶段 桂林旅游大体上经历三个阶段： 第一阶段，80年代很有名的一句话是，桂林山水甲天下，到了桂林住地下。主 要反映了要素的短缺，连基本的接待设施都没有。 第二阶段，90年代形成了美丽的风光，破烂的城市，反映的是环境的短缺。应 该说两江四湖这个项目，把桂林的城市形象从各个方面改变了。 第三阶段，现在构造了优雅的城市，但却是混乱的形象。现在桂林构造了一个 优雅的感觉。当然对这个项目还有争议，但是并不重要。最根本的就是桂林现在的 形象是什么？山水桂林、宜居桂林等说法很多，但是总体来说形象不足，反映的是 文化的短缺。
桂林旅游的转型升级——关于两江四湖规划框架
二、思路 3、旅游项目。旅游项目包括三类，首先是建设性项目，其次是活动性项目，第三是 市场性项目。如果一个项目的开发不包括这三类项目，这个开发就很难得到真正的成 功。很多开发商，包括很多地方官员，在建设方面大把花钱不心疼，但是搞一点活动， 搞一点市场营销，就觉得这种钱是冤枉钱，实际上是大错特错。从多年的经验来看， 在市场上下功夫可以起到事半功倍的效果，而如果只在建设方面下功夫，就只会得到 事倍功半的结果。 4、体验。从发展的角度来说，两江四湖将来最重要的是体验。在这个过程中，时间空 间化，空间时间化。时间并没有消失，固化在空间之中，通过我们体验的过程感受到 时间并没有消逝。空间展示了时间的变动，体现在城市的方方面面。时空变幻，在时 间上是连续的，在空间上是继起的，在理念上是传承的，在文化上是提升的。尤其是 坐船游览两江四湖的过程中，这种感觉很强烈。所以，进一步的发展，将来要构造出 体验来，时时是场景，处处是舞台，人人是演员，个个是观众，这样这个地方才有吸 引力。
桂林旅游业发展情况简介
桂林旅游业发展情况简介2008年02月26日13:50桂林是国务院首批公布的国家重点风景游览城市和历史文化名城，首批中国优秀旅游城市，世界旅游组织首推的中国四大旅游目的地城市。
“桂林山水甲天下”，以山青、水秀、洞奇、石美“四绝”美誉世界，是中国自然风光的典型代表和经典品牌。
（标题下）桂林旅游业1973年在全国率先起步，已走过了三十多年的辉煌历程，接待了美国前总统尼克松、克林顿，日本前首相海部俊树等在内的130多位外国国家元首、政要到桂林考察旅游。
改革开放以来，桂林旅游得到了长足发展，形成了相当的规模，呈现出喜人的态势，每年都有1000多万国内外游客到桂林旅游观光。
2005年，接待入境旅游者已首次突破百万人次大关，成为全国第8个能冲破入境游客超100万人次的城市。
这几年，旅游业围绕着市委提出的“两个转变，五个增加”发展战略，按照“整合资源配套成龙、错落分工差异经营、形成合力整体成长”和“建设世界山水文化体验之都”的思路，加大资源整合力度，适时调整经营方略，克难攻坚，努力拼搏，积极发挥旅游品牌优势，大力提升旅游发展层次和水平，带动了第三产业的较快发展，取得了较大的工作成效，旅游成为桂林最具比较优势和品牌效应、发挥着重要作用并仍具有较大发展潜力的经济产业。
一、旅游业发展的基本情况2007年，各项旅游经济指标均超历史最好水平，旅游总收入85.51亿元，同比增长24.39%；接待国内外游客1530.64万人次，同比增长14.40%，；接待入境旅游者128.60万人次，同比增长16.25%以上。
旅游收入比旅游接待人数增幅高出近10个百分点，入境旅游接待将比国内旅游接待增幅高出2.02个百分点。
在入境旅游接待中，外国人占63%，台湾游客占28%，港澳游客占9%。
桂林建立了较全的旅游产业规模，全市拥有各类旅游企业300余家，直接从业人员约为4万人（不含12县）。
国际旅行社20家，国内旅行社73家，各种外语及普通话、方言导游9000余名；星级饭店67家，有客房10355间，床位20110张，其中五星级4家，四星级8家，三星级34家，二星级以下21家；社会住宿业约400家，床位50000张；旅游车船企业约80余家，漓江游船225艘，18000个客位，两江四湖游船27艘，1030个客位，各种大中巴旅游车1128辆；景区和休闲购物企业协会在册企业有85家，已开发主要景区50余处，其中国家5A级景区2处、4A级景区11处、3A级景区8处。
景区调研报告.doc
景区调研报告旅游景区调查报告关于桂林市冠岩景区旅游开发的调查前言随着经济全球化的扩张以及中国经济的日益增长且成为世界工厂。
我国的旅游业也取得了前所未有的发展，越来越多的人将会以商务，休闲度假等原因来我国旅游，这是我国将以其独特的地理位置和丰富的旅游资源吸引着更多人的到来。
旅游业称之为世界上产业规模最大和发展最强劲的产业，产业带动力之强，致使许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业。
桂林作为我国较早发展旅游业的城市，是世界上典型的亚热带岩溶峰林景观，以“山青、水秀、洞奇、石美”四绝著称于世。
其自然风光秀丽，人文景观丰富，自古有“山水甲天下”之盛誉，是中外游客向往的胜地。
国家首批历史文化名城，在中国乃至世界都具有很大的影响。
据今年的美国《国家地理》杂志的评选“世界十大最美水景”桂林的漓江以其特有的魅力入选其中成为亚洲唯一的景区，漓江这上天的鬼斧神工之作山与水的自然融合，如屹立在中国这块黄土地的山水画。
而伴随着中国经济的不断发展，人们收入和闲暇时间的增多，交通和通讯的发展，越来越多的人向往着桂林的美丽景色，我们这次调查的冠岩景区就依傍在漓江岸边，如何利用现有的条件把冠岩这块蛋糕伴着中央对桂林旅游的重视，世界旅游欣欣向荣的发展下，如何将冠岩越做越好做强做大，解决现有的阻碍问题，这是每位关注桂林旅游业发展的人都十分关心的问题。
我们作为一名旅游管理的大学生，也希望通过这次旅游市场调研，可以从旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论，从而有助于冠岩景区旅游的发展，提高客流量和提升桂冠岩景区的整体形象.一、冠岩景区简介及旅游资源现状冠岩位于桂林市东郊的草坪回族自治乡，距市中心29公里，国家AAAA级景区。
在风景秀丽的漓江中段，其自然景观、田园风光及风土人情独具特色，是百里漓江精华段唯一开发的旅游风景区，是桂林唯一能在一个景区就能尽享桂林山水享誉中外的“山清、水秀、洞奇、石美”这些美景的风景区。
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桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（2012-2020年）目录序言 (1)第一章发展背景 (2)第一节发展基础 (2)第二节比较优势 (3)第三节制约因素 (4)第二章总体思路 (5)第一节指导思想 (5)第二节战略定位 (5)第三节发展目标 (6)第四节建设原则 (8)第三章空间布局 (9)第一节功能分区 (9)第二节产业布局 (10)第三节城镇体系 (11)第四节临桂新区建设 (12)第四章生态文明建设 (14)第一节漓江保护和开发 (14)第二节名城景观保护与开发 (16)第三节自然保护区、森林公园及湿地保护 (16)第四节污染综合防治 (17)第五节低碳与循环经济建设 (18)第五章旅游业发展 (20)第一节旅游产品开发 (20)第二节旅游市场开发 (24)第三节旅游市场主体建设 (25)第四节旅游公共服务体系建设 (26)第五节旅游区域合作 (27)第六章相关产业发展 (28)第一节现代服务业 (28)第二节绿色农业 (30)第三节低碳工业 (31)第七章支撑条件 (33)第一节交通运输体系 (33)第二节能源保障体系 (34)第三节水利工程体系 (35)第四节信息网络体系 (35)第五节公共服务和社会管理体系 (36)第六节城乡协调发展 (38)第八章保障措施 (39)第一节改革创新 (39)第二节政策措施 (40)第三节组织实施 (42)序言桂林市位于我国广西壮族自治区东北部，总面积27809平方公里，辖5区12县，2011年末户籍总人口521.8 万人，城市化率40.2%。
桂林自古享有“山水甲天下”的美誉，以“山清、水秀、洞奇、石美”著称。
从甑皮岩石器时代的史前文化、到夏商周时期“百越”人的居住地、再到秦代开始置桂林郡，桂林历史上长期为广西政治、文化中心，生活着苗、瑶、侗、壮、回等5个世居少数民族。
新中国成立后，桂林市经济社会发展较快，特别是旅游业走在了全国同类城市前列。
改革开放以来，桂林市基础设施日趋完善，生态环境有效改善，人民生活水平不断提高。
但是，桂林市也面临整体经济实力比较薄弱，城市经济辐射带动力不足，旅游业在全国地位下降等突出问题。
2009年12月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）发布，明确提出桂林市要充分发挥旅游资源优势，建设桂林国家旅游综合改革试验区，将桂林打造成为国际旅游胜地，这对桂林旅游业发展提出了更高要求。
为落实国务院文件精神，充分发挥旅游业的带动作用，推进桂林市经济社会全面发展，广西壮族自治区人民政府组织编制了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要（送审稿）》（以下简称《纲要》）,规划年限为2012年至2020年。
《纲要》是落实科学发展观、发挥桂林优势、带动区域增长、促进结构升级、提高人民生活水平的具体部署。
推进桂林国际旅游胜地建设和发展，就是要按照世界水准、国际一流、国内领先的要求，打造世界级的旅游城市和国际旅游目的地，实现城市功能提升、城乡协调发展、旅游龙头带动、产业全面振兴、以城带乡、产业融合、生态环保的发展格局。
第一章发展背景桂林是世界著名的风景游览城市和国家历史文化名城，多年来，大力保护环境和生态，不断创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，在产业经济、城市建设、基础设施、社会事业等方面都取得了较大的成就，为新时期的进一步发展奠定了较好的基础。
同时，桂林要实现新的更好更快发展，还面临一系列亟待解决的制约因素。
第一节发展基础2011年，全市地区生产总值1336亿元，人均地区生产总值25675 元。
城镇居民人均可支配收入19882元，农村居民人均纯收入6325元。
特色效益农业、工业和以旅游业为龙头的现代服务业快速发展，三次产业结构为18.3:46.7:35.0。
基础设施得到较大改善。
开通了桂林至梧州、南宁和北海等高速公路和市区到两江国际机场及桂林绕城快速公路，实现了县县通二级公路和乡乡通油路目标，两江国际机场已成为国内重要的旅游机场。
城市基础设施和公共服务设施不断改善。
教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业全面进步，生态环境和空气质量多年来稳居全国内陆城市首位。
改革开放不断深入，旅游产业体系日趋完善。
桂林已经形成了漓江和沿桂阳、桂黄公路两条黄金旅游带，在巩固发展山水观光旅游的基础上，逐步向休闲度假、会展商务、生态体验、养生保健等多元复合型旅游模式转变。
培育了漓江、龙脊、“两江四湖”、印象·刘三姐等一批世界级景区和旅游文化产品。
全市已有4A级以上景区25处，星级酒店69家，大型旅游企业集团2家，旅行社146家，旅游车船企业88家。
2011年接待游客2788万人次，实现旅游总收入218.3亿元。
其中入境游客164.4万人次,位居全国前十名。
专栏1：桂林市2011年经济社会主要指标对比情况表第二节比较优势旅游资源优势。
桂林市拥有世界上发育最典型的岩溶地貌和历史文化、民族文化、红色文化等自然人文旅游资源，休闲度假旅游条件优越，具有旅游资源组合优势。
地理区位优势。
桂林市是黔粤湘桂交界中心城市，处于珠江三角洲、北部湾等重要经济板块的腹地，是连接南北、沟通东西、联系沿海和内陆的重要枢纽，是中国—东盟自由贸易区的门户城市之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。
生态环境优势。
桂林市生态环境良好，全市森林覆盖率高达69.05%，市区建成区绿化覆盖率44%，雨量充沛，气候宜人，河流水质和空气质量优良，是国家级生态示范区。
对外开放优势。
桂林市是国家第一批对外开放的城市，在国际上拥有较高知名度，在文化艺术、产业经济、科学技术等方面开展了广泛的对外交流合作。
专栏2：桂林旅游资源第三节制约因素桂林市总体经济实力偏弱，人均地区生产总值低于全国平均水平，企业规模偏小，产业链短，集聚度低。
城镇化水平低，中心城市规模小，辐射带动力不强，农村教育、卫生、文化等公共服务和基础设施建设滞后。
生态环境保护任务重，工业发展面临漓江生态保护的制约。
中心城市快速通达各县及周边其他地区的对外通道亟待完善，部分重要景区的内外交通条件较差。
旅游产业综合效益较低，产业关联度和企业竞争力较弱，旅游高端人才缺乏，旅游基础设施及配套服务设施不足，旅游产品创新有待加强，建设国际旅游胜地的旅游管理体制机制有待进一步完善。
第二章总体思路第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设国际旅游胜地为目标，以加强生态环境保护为基础，以创新体制机制为动力，打造具有桂林特色、旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理，更加注重城乡统筹发展和区域协调发展，加快完善城市功能，实现旅游富民强市，探索景观、产业和城市协调发展的新模式，努力建设成为环境友好、文化繁荣、经济发达、社会和谐的国际旅游胜地、国家历史文化名城和生态山水名市。
第二节战略定位世界一流的旅游目的地。
充分发挥桂林得天独厚的自然山水风光和历史文化资源优势，深度挖掘文化内涵，开发特色旅游产品，打造旅游精品，完善服务设施，规范市场秩序，提升国际知名度和美誉度，建设成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地和旅游集散地。
全国生态文明建设示范区。
充分发挥桂林“山清水秀生态美”的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，推行资源节约型和环境友好型的发展方式，成为生态产业发达、自然环境优美、经济与资源协调发展、人与自然和谐相处的生态文明建设示范区。
全国旅游创新发展先行区。
充分发挥旅游业的引领作用和驱动功能，做大做强旅游业，创新旅游业与其他产业融合发展模式，形成服务经济为主导、特色经济为支撑的现代产业结构，成为全国通过旅游创新发展带动产业升级和城市化的先行城市。
区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台。
以桂林深厚的文化资源为依托，充分发挥对外开放和区位优势，积极开展区域间合作和国际性旅游、文化等交流活动，提高对周边区域的辐射力和国际影响力，带动广西周边地区和湘粤滇黔等区域旅游业发展，把桂林市打造成区域性文化旅游中心和全方位对外开放的国际化城市。
第三节发展目标2012-2015年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升。
旅游服务体系较为完备，铁路、航空、公路等交通条件明显提升，发展环境明显改善，发展质量明显提高，初步建成在全国具有先进示范作用的旅游管理体制和公共服务体系，旅游产业竞争力和旅游市场认知度进一步提升，特色经济支撑作用得到发挥，旅游总收入占地区生产总值比重超过20%，接待入境游客数继续保持全国领先。
农业现代化水平明显提高，工业结构趋向合理，服务经济主导地位确立，增加值比重达到40%。
生态环境继续保持国内领先，文化、教育、卫生、社会保障等社会事业均衡发展。
人均地区生产总值、城乡居民生活质量达到西部地区先进水平。
2016-2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。
城市文化特色突出，城镇化率高于全国平均水平，城乡生态环境达到国际优良水准。
旅游总收入占地区生产总值比重超过四分之一，旅游公共服务体系和综合服务功能完备，形成一批有影响力的旅游、会展、文化品牌。
交通条件全面优化，服务业增加值比重达到50%以上，形成服务业为主体，现代农业、高技术产业、先进制造业协调融合发展的现代产业体系。
文化、教育、卫生、社会保障等社会事业全面发展。
专栏3：桂林国际旅游胜地建设主要指标第四节建设原则坚持改革创新。
进一步解放思想，深化改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用，立足国际视野，坚持大旅游、大产业理念，创新管理体制机制，整合资源，壮大旅游市场主体，实现内涵式发展，探索后发地区旅游业发展带动城乡一体化发展新模式。
坚持以人为本。
把提高城乡居民生活水平和生活质量作为国际旅游胜地建设的出发点和落脚点，充分发挥旅游促增长、调结构、扩就业、惠民生的积极作用，使全体居民分享建设发展成果。
把广大游客是否满意作为衡量旅游服务质量高低的首要标准，积极营造健康、安全、优质的旅游环境。
坚持生态优先。
以加强生态文明建设和生态环境保护为根本，妥善处理好保护与开发的关系。
注重低碳环保和资源、能源集约利用，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式，实现生态环境与经济社会的协调可持续发展。
坚持统筹发展。
推进城乡、区域统筹协调发展，增强城市对农村的辐射带动作用，发挥各级政府的积极作用，统筹基础设施和旅游服务体系建设，实现区域旅游一体化和各区县旅游特色化。
坚持扩大开放。
加快推进区域合作和国际合作，进一步提升桂林在国际国内旅游市场的影响力和竞争力。
以国内旅游为基础，着力发展入境旅游，不断提升旅游业发展质量和综合效益。