政府信任的影响要素探析
新时期政府信任问题之探讨
政治经济新时期政府信任问题之探讨杨耀明宜阳县委党校471600．p………………………………………………………………………………………………………………；……………………………………。
．．f摘要：信任是社会秩序的基础之一。
随着社会的发展，政府信任逐渐成为重要议题。
政府信任是整个聿土_会最大的信任，整个社会信任{；基于政府信任来推动和发展政府的权力，，必须受到立法和司法的监督与制约，以确保行政责任的忠实履行。
如何认识和化解中国政府信任；i问题．是当前研究的重点。
i ；关键词：公共危机；政府信任；诚信j西方哲学家史里斯博克曾指出：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解”。
信任的存在有助于增强社会成员的凝聚力，降低社会运行的成本，提高社会运行的效率。
一、中国政府信任问题的现状1．社会政策缺乏稳定性与连续性。
当前巾国个别地区的政策制定却缺乏严肃性和连续性，导致现有的利益分配格局陷入混乱的状态，减损既得利益者现有的合法利益，也对政策的目标群体心理产生许多不良影响。
2．个别官员缺乏基本的行政道德。
个别官员的这种行为不仅导致干群关系紧张。
而且恶化了政府在民众心目中的威信和形象。
导致民众对政府不满，加剧了政府的信任危机。
3．人浮于事，在其位不谋其政。
当前中国一些地方政府部门机构臃肿，人浮于事，而在其位不谋其政，严重背离了公务员应有的职责。
4．法律意识淡薄，权大于法。
法律法规具有普遍性、强制性和权威性，当前中国部分地区政府却无视这一准则，叔大于法，目无法纪。
二，中H政府信任问题产生的原因探析1．社会转型所引起的各种矛盾足产生政府信任问题的社会背景。
中国目前处于转型的特定历史时期，由于新旧体制的摩擦冲突，社会利益分化，价值取向多元化和外来文化冲击等诸多因素的影响，特别是公民民主法制意识提高，对政府的社会管理能力和社会服务水平提出了更高的要求，致使政府行政能力和决策水平与社会和公众的价值期待产生了一定的差距。
影响我国信任度的因素有
影响我国信任度的因素有
以下是一些影响我国信任度的因素：
1. 政府的透明度和廉洁度：政府的透明度和廉洁度是影响信任度的重要因素。
如果政府机构和官员在行政、经济和司法方面的行为不透明或存在腐败问题，将严重影响公众对政府的信任度。
2. 经济发展和社会稳定：经济发展和社会稳定是建立信任的基础。
如果经济发展缓慢，失业率高，社会不稳定，人们往往会对政府的能力和诚信产生怀疑，从而降低信任度。
3. 社会公平和公正：社会公平和公正是维护信任的重要条件。
如果社会存在严重的贫富差距、不公正的资源分配和腐败现象，将导致公众对社会制度和政府的信任度下降。
4. 信息传播和媒体自由：信息传播和媒体自由是建立信任的重要渠道。
如果媒体受到政府控制、信息被篡改或屏蔽，人们将难以获取真实和可靠的信息，从而对政府的信任度降低。
5. 公共服务和基础设施：公共服务和基础设施的质量和普及度也会影响信任度。
如果公共服务不到位，基础设施不完善，人们会对政府的能力和承诺产生怀疑，从而降低信任度。
6. 文化和社会价值观：文化和社会价值观也会影响信任度。
如果社会普遍存在缺乏诚信、道德沦丧或强烈的个人主义等问题，将导致人们对政府和其他人的信任度下降。
综上所述，政府的透明度和廉洁度、经济发展和社会稳定、社会公平和公正、信息传播和媒体自由、公共服务和基础设施、文化和社会价值观等因素都会对我国的信任度产生影响。
影响政府公信力的要素及提升途径
影响政府公信力的要素及提升途径摘要：政府公信力既是政府自身获得公众信任的力量体现，也是政府在公众中威信和形象的体现。
文章列举了影响政府公信力的要素，认为提高政府公信力应该从以下几个方面着手，即切实维护人民群众利益、依法行政、严格按制度办事、政府官员要树立良好的官德、让权力在公开透明状态下运行，真正建立一个勤政、廉洁、高效、诚信的政府。
关键词：公信力；利益；制度；对策。
一、政府公信力受损原因探析。
政府公信力是指政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力。
一个政府是否具有公信力，不仅关系到它的影响力和权威性，也直接决定它的执行力的强弱。
政府公信力不是与生俱来的，而是在长期的实践中形成的一种信任资源，因为这种信任资源是无形的，我们可以把政府公信力称之为一种“软实力”。
建国６０年特别是改革开放３０年以来，中国在经济、科技、军事等方面实力得到大幅提升，人民生活水平和综合国力有所提高，政府的公信力随之日益增强，但从近年的群体性事件也可以看出，政府的公信力在一些地区和领域有所缺失和下降，需要引起各级政府和领导同志的高度重视。
政府的公信力方面存在的问题，是与我国的现实状况紧密相连的。
一方面，经过改革开放３０多年的发展，我国社会整体已由过去的解决温饱时代进入到发展起来之后的利益博弈时代；另一方面，改革开放之后，中国由传统的封闭社会进入到了信息爆炸的网络时代，政府的行为方式和人民群众的要求之间产生的差距不同程度地影响了政府公信力的发挥。
１、人民群众对切身利益的关切直接影响政府公信力。
改革开放３０年来，我国经济发展取得了巨大成就，但同时也产生了诸多社会问题，社会已整体进入到利益博弈时代，人们的许多诉求都是利益诉求。
而在发展过程中，由于制度不健全、政府行为不规范等因素导致人民群众的切身利益受损的情况普遍存在，例如征地拆迁补偿、国企改革、司法不公等引发的上访问题不断增多。
但是，一些政府部门和官员对于人们的这种利益诉求还不完全适应，把人们的利益诉求看作是“添乱、找麻烦”，进而采取对立态度。
基层政府信任及其影响因素分析_以新型农村社区建设为例
实 践 与 探 索260INTELLIGENCE基层政府信任及其影响因素分析——以新型农村社区建设为例山东大学哲学与社会发展学院社会学系 宁可振摘 要：根据2009年初在山东诸城市新型农村社区建设的访谈资料,笔者采用国家与社会分析框架探讨了公民基层政府信任的影响因素。
理解社会学的分析发现国家与社会的两个方面原因在基层政府信任的形成过程中均起到了重要作用，其中国家层面的政府绩效、工作人员的能力和作风、制度的建构与执行以及社会层面的人际信任和参与意识水平是影响基层政府信任形成的主要因素。
根据分析的结论，笔者对提升基层政府信任的措施进行了方向性的把握，如打造和提升政府公信力、着力提高政府工作人员素质等。
关键词：基层政府信任 农村社区 政府公信力一、引言政府信任是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度, 它涉及的是民众与政府间的各种关系。
良好的政府信任可以有效降低政府与公众关系的交易成本,提高社会主体行为的预期。
而基层政府作为直接面向村民的基层组织,他们的受信任程度如何,将直接影响村民对政府的信任度,影响农村的稳定和发展。
目前,我国正处在改革深化、社会加速转型时期,部分地区出现了一些突出矛盾,如城乡差距拉大、农村发展缓慢、农民增收困难等,这些都削弱了村民对基层政府的信任度,阻碍了社会主义新农村建设的开展。
因此,有必要进行村民对基层政府信任的影响因素的研究。
国外学者对于政府信任的研究始于20世纪中期，当时，各国政府正面临着严重的政府信任危机，一些学者对影响政府信任的因素做过研究。
Lane（1969）、Almond（1963）、 Aberbach（1970）、 Pew Research Center（1998）、 Hetherington（1998）等学者从经济、社会、文化以及政治等不同角度分析政府信任的形成，提出人际信任、政治效能感、对在任领导和制度的评价、上访等许多影响因素，形成了有代表性的文化论和制度论两派观点（马得勇，2007）。
政府信任关系
例2 南京紫金山“观景台” 南京紫金山上，曾建造了一座耗资 3000万元的“观景台”，由于破坏了中 山陵景区的整体协调，最后也遭到了爆 破拆除的命运。
例3
浙江“华冠花园” “华冠花园”是位于浙江省金华市开发区 的3幢商住楼，建房手续一应俱全，政府也保证 开发区的规划25年不变，于是大批业主在“华 冠花园”购买店面和住宅。岂料仅仅过了5年， 有关部门就以建设“三江六岸绿化工程”为由， 将“华冠花园”列入拆迁范围，刚刚过上安心 日子的业主们被迫开始容
一、政府与公众的信任关系 二、行政组织间 的信任关系 三、组织内部的信任关系
第三节
政府信任关系的建构
一、政府信任关系建构的原则 第一，利益一致原则。利益一致是建立和维持政府 信任关系的基础和前提。 第二，客观求实原则。有三层含义。第一层，说真 话。第二层是了解真相。第三层求实效。 第三，公开性原则。公开的内容包括两个方面：一 是行政机关的行政决策活动及其过程公开；二是行 政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开。 第四，整体性原则。整体性原则是各级政府、政府 各部门在权力运行中为了政府的整体效应而必须遵 循的彼此配合协调的原则。
二、政府信任关系的价值
１、良好的政府信任关系能够促进合作并提高行 政绩效。 ２、良好的政府信任关系是政治合法性的来源。 ３、良好的政府信任关系是当代法治的基本目标。 ４、良好的政府信任关系是确立未来社会治理模 式的必要环节。 ５、良好的政府信任关系具有示范作用。
三、政府信任关系的现状
2、信任危机的文化解读
中国传统文化中的信任感及乐观自信是建立在人性善的基础上的， 对人性善的过分强调，使人们将许多“应当如此”的事情当作 “事实如此”，结果，建立的人性善基础上的信任表现为：希望 越大，失望越大，不信任感越强。 同时对恶的讳莫如深，使传统文化不能有效地解释恶的产生、影 响、等问题。特别是在转型时期，当恶不断冲击善时，当不道德 经常比道德带来更大的收益时，人们就会由过分的信任转化为不 信任。 同时，传统文化中的天命思想和迷信传统也包含信任匮乏的种子， 它使得怀疑主义在当今社会信仰缺失、权威丧失、价值观失落的 局面盛行。 加上现行社会中各种规范、制度的不完善，形成“信任匮乏”的 局面，而且“信任匮乏”会引发人们心里底线崩溃，摧毁信任的 根基，造成“信任危机”。
浅析政府危机管理中的政府信任
政 治 与 法 律
浅析政府 危机管理中 的政府 信仃
浅 析 政 府 危机 管理 中 的政 府 信 任
冷 雪 刘 颖
（ 连 民族 学Βιβλιοθήκη 院 文 法 学 院 大辽宁大连
１ ６０ ） １６ ０
【 摘 要】 本文 阐述 了政府信任 的内涵， 论证 了政府信任在危机管理 中的意义， 分析了政府在危机管理 中对政 府信任 容易造成 负面影响 的因素。提 出重建政府公信力的措 施： 第一， 政务公 开， 确保信息对称 ； 第二 ， 依法行政 ， 建立法制政府 ； －扩大公民参与， 第Ｚ ， 完善监督机制． ．
执行国家权力过程 中所涉及的 象 ， 包括公众个体 、 社会群体和各 级行 政组织 ， 即行政客体 ， 行政体系总体的 、 对 也包括对行政体 系各要素、 各 要素之间的关系及其运 动状况 的合 理期待 ， 以及在行政机 构 回应 基础 上的一种互动 、 合作的关系。 从 某种意义上 说 ， 。 。 政府信任 包含着 双向
ｌ 政 府 信 任 的 内涵 、
后 ， 世纪 ９ 年代在大量研究社会信任 问题的背景 下 ， ２ Ｏ Ｏ 有些学者 开始 出 良 好 的 承话 。 将信任问题引入政治学领域 ， 政府信任问题日益受到国内学者的关注。 ３ 政 府 责任 缺 失 ， 民利 益 无 法 得 到 有 效 维护 、 人 目前 ， 普遍意义 上被中国学界接受 的政府信 任是指 国家行政 机构 公共危机 管理中 ， 政府应该 是责任 政府 ， 体现 效率 ， 积极 承担相应
政府信任研究综述
国内的政府信任研究始于20 世纪末。近些年来，由于我国正处 于社会转型关键期和社会矛盾突发 期，政府信任成为国内学术界研究 的重要议题。在国内，有些学者认 为政府信任是一种公民与政府的互 动关系；有些学者认为是公民对政 府运作的认知评价态度，所谓的政 府信任指社会成员在期望和认知之 间表现出对政府行为的归属感和评 价态度；有些学者认为政府信任是 指社会成员对制度和政策的信任， 相信政府能够按照自己的预期实现 和保障切身利益。
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综述
பைடு நூலகம்
近年来，政府信任成为学术 界高度关注的议题。学术 界针对政府信任的研究主 要集中在三个层次上。第一，政府 信任的概念问题。政府信任的概念 目前仍存在混淆，政府信任、政府 公信力以及政府公信度等术语之间 的关系仍模糊不清。第二，政府信 任在不同层级上的表现程度。也就 是说，政府信任是否存在费孝通先 生于《乡土中国》中讲述的差序格
关于两者的概念界定，学术界至 今尚无统一看法，有时直接混淆交 替使用。两者的关系亦渐渐成为热 门议题。
对于政府信任与政府公信力 的关系，国内学者主要持以下两类 观点。第一类认为，政府信任与政 府公信力存在很大的相似性，其中 又包含三种观点。第一种认为政府 信任完全等同于政府公信力，如毛 寿龙认为政府公信力其实就是指民 众对于政府的信任程度。再如王福 鑫认为政府公信力产生的基础就是 政府的合法性，同时政府公信力的 主要表现就在于其影响力以及号召 力，影响政府公信力的因素是政府 的行政行为。第二种认为政府信任 与政府公信力极其相似但并非完全 等同。如朱光磊认为，“政府公信 度来源于政府公信力,政府公信度 是衡量政府公信力的主要依据。通 常而言,政府公信度的变化反映出政 府公信力的同步性变动”；但他又 指出，政府公信度有时也并非完全 与政府公信力同步性变动，这里所 说的政府公信度其实等同于政府信 任，因此在一般情况下政府信任的 变化反映出政府公信力的同步性变 动。第三种认为政府公信力的内涵 大于政府信任。如龚培兴等认为， 政府公信力其实包含了政府信用、
影响政府公信力的外部因素分析
影响政府公信力的外部因素分析近几年，随着我国经济的不断发展，社会矛盾的日益凸现，各类群体性事件的相继爆发不断在拷问政府的公信力建设问题。
因此研究我国政府公信力的现状、存在的问题及原因分析，进而采取积极措施不断提升政府公信力，具有很强的社会意义和现实意义。
标签：政府公信力社会环境社会结构政府的公信力是整个社会信用体系的核心，是政府推行各项方针政策的基础，直接关系到政府的政治合法性。
可以说政府公信力的建设对整个国家经济社会的发展起着举足轻重的作用。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要求：“财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。
”所谓政府公信力，是指政府依据于自身的资源展开行政活动并由此而获得的社会公众的信任程度。
改革开放以来，随着我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断改善，行政体制改革日益深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府的公信力水平也不断的提升。
根据《小康》杂志2011年7月发布的《2010—2011中国信用小康指数》报告，2010—2011年我国政府公信力的指数为65分，比上年提高了2个百分点。
但是，从2005年至今的中国信用小康指数有关政府公信力调查的走势来看，我国政府公信力小康指数始终在一个较低的水平运行。
国家行政学院薄贵利教授指出影响政府公信力的因素主要包括十个方面：人道、民主、法治、科学、廉洁、文明、服务、效能、改革、创新。
[1]笔者则认为影响政府公信力的因素更集中表现在四个程度，即社会的公平正义程度，政府的依法行政程度，政府的民主化程度和政府的服务程度。
当然这些因素的分析更主要的是集中在影响政府公信力的内部因素分析。
但是政府也是一个主体，也生活在社会环境当中，也要面对周围外部环境所带来的正面的或负面的效应，从而也会对政府的公信力带来影响。
因此，就我国而言分析影响政府公信力的外部因素能够使我们更全面的认清政府公信力建设所面临的问题，从而更好的提高政府的公信力，巩固党的执政基础、提高党的执政能力。
对影响政府公信力因素的几点思考
对影响政府公信力因素的几点思考尚柏仁“信任是人与人交往与合作的基础。
”“人而无信，不知其可”。
人尚且如此，何况一个为社会成员提供普遍服务，代表着最广大公众利益的政府。
政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序，可以说就是政府取得公民信任的能力。
其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。
政府公信力作为一种无形资产，是政府在长期的发展中日积月累而形成的，体现了一个政府存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。
没有公信力的政府终将失去生命力，被受众鄙弃。
一、提高政府公信力的重要性党和国家高度重视政府公信力建设。
党的十六届六中全会上，国家就把政府公信力问题提到了议事日程上。
党的十七大又明确指出要“提高政府工作透明度和公信力。
”温家宝总理在回答网民的提问时曾说过：“现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面，一是社会的诚信，一是政府的公信力。
这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。
”从一定意义来讲，政府是否以人为本，是否依法从政，是否公开透明，是否言而有信、勇于负责，决定着公民对政府的满意度。
因此，政府的公信力不仅是政府的生命力，也是百姓的人心，它决定着政府工作的权威性、有效性和人民群众对政府的满意度和信任度。
因此，提高政府公信力具有重要意义。
（一）有利于激发公民的政治参与热情，推进我国政治民主化进程。
人民民主专政的重要特征就是强调人民当家做主和人民参与管理国家事务，让更广大的人民参与社会主义民主政治进程。
政府有权威、伸张公平正义，人民群众才会信任政府，才会主动积极地参与国家政治生活；政府说了不算、言行不一，人民群众就会对政府失去信心，就不想、不敢、不愿参与到政府的活动中来。
因此，只有努力提升政府的公信力，才能激发广大人民参政议政的热情，进而推动我国政治民主化的进程。
（二）有利于化解社会矛盾，保障和谐社会建设。
当前，我国改革开放已进入关键期，社会矛盾也出现了多样化、复杂化的趋势，这也是任何社会变革过程中都难以避免的问题。
我国政府信任危机现状及成因分析
我国政府信任危机现状及成因分析公民对政府的了解与认知和公民对政府的期望值直接影响着公民对政府的信任程度。
随着信息时代的悄然来临，公民权利意识、参政意识不断觉醒，前所未有地加大了对政府行为的监督力度，并无处不在地影响着公民同政府之间的信任关系，使得政府原在合理范围内的某些不当行为在这个信息时代下被放大、被激化，甚至在一定程度上产生了政府信任危机。
如何应对挑战重建政府信任？首先应秉承“执政为民”的理念，加强政府信息的公开化、透明化；其次要充分重视文化的内在力量，运用文化手段塑造良好政府形象，进行政府信任重建；再次，还须完善相关法律、制度，从制度上保障政府信任重建的有序进行，架起公民与政府之间信任的桥梁。
标签：政府信任；信任危机；政府信任重建信任危机，从来都是一个敏感却不容忽视的问题。
政府信任危机更是在整个社会信任体系中居于核心地位，它对于缓解社会矛盾、协调社会各阶层利益分配、促进一个国家经济、政治、文化等各方面的发展具有重大意义。
本文将以政治学视角，围绕中国政府信任现状展开讨论，初步界定政府信任的内涵，并结合我国一定范围内政府信任危机的表现，探讨导致我国政府信任危机的主要原因，分析应采取哪些措施才能减缓这种危机的产生、增强政府信任。
一、有关政府信任危机的相关概念解析当前，政府信任和政府信任危机已成为一个热点话题广为各界学者讨论。
那么究竟什么是政府信任，它的基本内涵是什么？学术界对于政府信任内涵界定不一，大致有以下几种说法：部分学者认为，政府信任是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种心里预期和评价态度，它涉及的是民众与政府间的互动关系。
①有学者认为，政府信任是指公众对政府结构和政治制度的一种信任，信任政府能够按照自己的心里预期来实现自己的利益。
相信政府机构会以某种制度的方式实践其行政职能和义务②，以提供民众所需要的各种权利与服务；也有学者依据法国思想家卢梭的“社会契约”理论，认为政府信任指公民由于对政府的依赖和信任而授予政府及其工作人员在某些利益问题上的自由决定权，同时也承担因这种授权可能造成某种伤害风险。
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政府信任的影响要素探析
鲁丽梅徐玮
（华北理工大学河北·唐山064400）
摘要政府信任是复杂的，要建立一套科学完整的标准体系既受到自身理论素养的限制，又有客观条件的制约。
政府信任从本质上涉及公民、社会和特定价值之间的关系。
本文将从从个人、社会和政府三个层次阐述政府信任的影响因素。
关键词政府信任影响要素
中图分类号：D63文献标识码：A
1个体层面的影响要素
公民是政府信任的主体，公民的个人特质必然会影响政府信任的产生。
而这种特质包括很多方面比如年龄、性别、社会地位、价值观、宗教信仰等等，这里我想重点讨论两点：一是个体的价值观。
个体价值观在很大程度上影响着信任的倾向。
尤斯兰纳教授曾经对个体价值观、早期社会化过程以及政府信任之间的相互关系进行过探讨，他将信任分为策略式信任与道德式信任两类，策略式信任反映了人们对他人将如何行动的预期，而道义式信任反映了人们对他人应如何行动的预期。
在尤斯兰纳看来,道义式信任的基础是乐观主义与对控制外物能力的自信，道德式信任代表了个体从父母和社会那里习得的一整套价值体系，它是个体早期社会化的结果，在个体一生当中很少发生变化；它反映的是对人性的一般态度,即它承认即使是陌生人之间也存在着共有的基本价值，因而，它是社会信任和政府信任的基础。
二是个体的政治参与。
长期以来，公民政治参与被认为是培育公民政治技巧、塑造合格公民的重要途径。
18世纪，卢梭指出，政治特性影响公民特性，他将“能力培养”这一术语引入到政治哲学的研究中。
公民的政治参与可以通过两种方式影响公民的信任倾向，进而提升政府信任：一是公民参与政治活动可以提升其影响政治过程和政治结果的信心，使其产生自己是政治活动中重要一员的感觉，进而提升其对整个政治共同体的信任；二是个体的政治参与有利于培育公民的宽容意识和规则意识。
公民之间在背景、社会地位、利益等方面各不相同，要在政治参与过程中实现自身的利益，就必须学会相互尊重、相互宽容并遵守规则。
政治参与的过程就是公民与他人互动、交流和妥协的过程。
在这一过程中逐渐形成的宽容意识和规则意识无疑为公民信任倾向的培育奠定了基础。
2社会层面的影响要素
社会是公民与政府之间的中间地带，是连接政府与公民的纽带，社会中的诸多因素都会影响政府信任，比如民族差异、历史文化传统、贫富差距、社会公平程度、教育制度等，这里也不会一一列举，以社会财富分配和教育制度简单说明。
社会财富的分配状况被认为是影响政府信任的重要因素。
调查显示，在33个民主国家中，当收入不平等被拉大时，社会信任和政治信任水平就会下降。
一般来说，一个社会的财富分配越合理，这个社会的政府信任水平越高。
因为财富的分配能
够使公民变得更为乐观，而乐观是个体信任政府的一个正面的性格倾向；另一方面，财富的公平分配能够缩短贫富差距，如果差距过大，人们的不满情绪容易在社会中蔓延，信任体系逐步瓦解，公民对政府的信任度逐步降低，直至信任消失殆尽。
3政府层面的影响要素
从根本上讲，政府信任受两方面因素的影响，一是信任者(即公民)的信任倾向，二是被信任者(即政府)自身的可信度(trustworthiness)。
公民角度的个人因素前面已经提到，这里重点说一下政府的制度因素。
从单个公民的角度看，制度的规范意义、执行效力及其道德合理性使得公民意识到，其他公民同他一样接受了相同的规则和价值，从而有利于政府信任的培育。
良好的制度不仅有利于公民明确自己应当承担的责任和义务，而且有利于提升公民的信任倾向。
但是，有些制度本身并不是中立的，有着一定的倾向性。
有时使信任变得不可能，有时使其成为不必要。
因此，制度孕育信任的前提在于制度本身必须具有合理性。
在奥弗看来，制度必须保持公正、不偏不倚，它必须鼓励公民诚实守信并且有能力对违反制度的行为进行制裁；同时，制度必须对弱势群体进行适当的倾斜。
唯有如此，制度及其支撑的政治框架才能为政府信任的孕育提供生长的土壤。
如果制度屈服于特权或者无力扶助弱势群体、无法确保合同实施、允许撒谎、有失公允，那么对体系的不信任就会产生。
只有合理的制度才能实现其规范性价值。
这里要指出的是，政府信任的三个层面是相互联系、不可分割的：个人层面是基础，其他两个层面的因素通过个人层面发挥作用，同时，社会层次面和政府层面的因素也会对公民的“信任倾向”产生深刻的影响。
诚如亨廷顿指出的：“社会文化与政治机构之间的关系是辩证的。
”政治制度的职能之一就在于增加民众对政府的信任，同样，社会文化中缺乏信任将会给制度的建立带来诸多阻碍，那些缺乏稳定和效能的政府和社会，也同样缺乏公民间的相互信任。
总之，上述三个层面的影响因素共同决定了一国的政府信任状况。
参考文献
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党|建|学|习
—科教导刊（电子版）·2018年第16期/6月（上）—5。