我国行政体制改革
简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向

简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向我国行政体制改革是改革开放以来的重大改革之一,旨在推动政府职能转变,优化行政管理方式,提高行政效能,加强行政权力监督和制约。
经过多年改革,我国行政体制改革取得了显著成效,但仍有许多问题和挑战需要解决,未来改革方向亟待研究和探索。
主要成就1. 新的行政管理方式。
我国行政体制改革强调政府职能转变,采取市场化、法制化、信息化等措施,大力推进政府现代化。
实行“放管服”改革,简化行政审批程序,减少政府干预,提高市场主体效率,促进社会经济发展。
2. 行政体制组织形式。
行政体制改革涉及到体制、制度、机制和政策等方面的变革,主要包括政府职能转变、部门改组和机构改革等。
例如,行政机构改革的实施让政府职能更加明确、协调性更强、决策更加科学、执行更为高效,实现了政府职能的转变和提升。
3. 加强监管和制约机制。
行政体制改革加强了对行政权力的监督和制约,建立了较为完善的监督体系,如公开透明、社会监督、自然监督等,提高了行政决策的公正性、科学性和民主性,保障了公民的合法权益。
未来改革方向1. 推进政府治理现代化。
我国应进一步推进行政体制改革,转变政府职能,提高政府治理现代化水平,加强政府部门间的协调和沟通,形成有机联动的治理体系和治理能力现代化水平。
2. 突出环境保护和社会福利。
随着社会的发展,我国政府应加强环境保护和社会福利领域的管理和服务,压缩政府机构数量,提高效能,实现资源优化配置和社会公平正义。
3. 推进治理创新和信息化。
政府应进一步推进治理创新和信息化,加强行政决策的科学性与民主性,强化全过程风险管理,提高治理效能。
综上所述,我国行政体制改革已取得许多成果,但仍需要不断创新突破和深化改革,未来改革方向将重点转向政府治理现代化、环境保护、社会福利、治理创新和信息化等方面,不断提高政府的治理能力和公信力。
我国的行政体制改革文献综述

我国行政体制改革文献综述作者:刘亚飞0990202035一、行政体制改革的定义行政体制改革是国家行政机关为适应内部条件和外部环境变化,提高行政效率,对其组成、体制、权限、活动方式等方面调整和优化的过程.(摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者:方堃、杨毅2006年9月)二、我国行政体制改革的历史1、1949年新中国成立后,我国进行了七次行政体制改革。
按照经济体制改革逻辑,当代中国行政体制改革路径大致可以划分为调试、转型和创新三个阶段。
调试阶段为1952年、1958年和1960年三次.转型阶段为1982年、1988年和1993年三次。
创新阶段是1998年开始的最大一次改革,被称为“第七次革命”。
(摘自《“路径依赖”与“范式转换”——从制度变迁视阈看当代中国行政体制改革》作者:方堃、杨毅2006年9月)2、从建国到现在, 已经过去了的机构改革有六次,加上现在正在进行的一共七次.第七次政府机构改革从1998 年开始, 舆论称之为“第七次革命"。
总起来看, 以前的六次行政机构改革尽管力度各不相同,裁员、缩编和机构撤并情况不大一样, 但是它们却有一个共同特点,即那些改革不是旨在通过精简机构和裁减人员来达到调整行政机构整体功能和职能的过程,而仅仅停留在对机构和人员数量的简单减少上, 人们称之为“机械式”改革。
因为没有改革政府运行机制和职能, 因而就不可避免地导致“精简———膨胀———再精简———再膨胀”和“越精简越膨胀”的逆向恶性循环现象。
(摘自《“第七次革命":政府机构改革进展态势及问题》作者:张湛彬2000年7月)三、我国行政体制改革的内容1、第一,目标明确。
改革瞄准为“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的行政管理体制”.第二,重点突出.强调把政府职能转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面.第三,程序规范.融入依法治国理念,制定了《国务院机构改革方案》和《关于地方机构改革的意见》等法律文件。
对我国行政体制改革的思考

对我国行政体制改革的思考摘要:我国应在行政体制改中不断推陈出新,建立起能够适应社会主义市场经济发展和有利于推进社会主义民主政治建设的行政管理体制。
本文运用了提出问题、分析问题、解决问题的方法,通过对我国政体改革的历程、改革中出现的问题等方面的简要阐述,对行政体制改革的发展目标提出几点略见。
关键词:行政体制,改革,思考一、我国行政体制改革的历程1.改革开放前的行政体制改革(1)1949―1954年政府机构改革。
1952年,中央人民政府撤销大区一级地方政府并增设国家计划委员会。
1954年,改政务院为国务院,撤销4个综合性委员会;设立分别协助总理处理政务的8个办公室;增设24个主管部门。
调整后的国务院一共设置了64个工作机关。
这是中央政府第一次较大的行政改革,我国行政管理体制略见雏形。
(2)1958―1959年政府机构改革。
1959年底,国务院所属部门机构总数减少到60个,形成了第二次较大的国家行政改革,成为建国后关于国家行政体制分权的第一次尝试。
由于当时机构的设置和调整存在较大的主观随意性,缺乏科学规范和法律依据,所以未能从根本上解决问题。
(3)1961―1965年政府机构改革。
1965年底,中央各部门直属企业、事业单位由1959年的2400余个,增加到10500余个,国务院机构总数达到97个,形成了中央政府机构设置的第二次高峰,但文革时期受到严重破坏,行政管理工作几乎瘫痪。
2.改革开放后的行政体制改革(1)1982年政府机构改革。
国务院通过下放经济管理权、财政收支权、人事管理权,对政府机构进行了大规模的精简,国务院机构总数缩减到61个,提出干部队伍的“四化”方针,重点解决领导干部职务终身制问题。
(2)1988年政府机构改革。
国务院着重对一些非常设机构、政企不分的公司、政事不分的事业单位进行整体改革,在继续下放权力的基础上,第一次提出了转变政府职能的要求。
(3)1993年政府机构改革。
重点在于转变政府职能,中心内容是政企分开。
新时期我国行政体制改革的基本经验与启示

新时期我国行政体制改革的基本经验与启示新时期我国行政体制改革的基本经验与启示随着改革开放的深入推进和国家治理体系和治理能力现代化的要求,我国行政体制改革已进入了一个新的时期。
新时期我国行政体制改革的基本经验与启示主要包括以下几个方面:一、坚持党的全面领导。
党的全面领导是我国行政体制改革的根本保证。
党的全面领导要求加强党对行政体制改革的领导指导,推动行政体制改革与党的全面建设相互促进、相互支持。
在行政体制改革中,要始终坚持党的领导地位,坚持党中央的集中统一领导,加强对行政体制改革的组织领导,确保改革方向正确、步步稳进。
二、加强法治建设。
法治是行政体制改革的基石,是保障改革顺利进行的关键。
新时期我国行政体制改革要加强对行政行为的规范,推动行政体制改革与法治建设相互促进。
在行政体制改革中,要加强行政法规的制定和执行,建设健全行政行为法治化的制度体系,加强行政执法的制度化、规范化,提高公正、透明、高效的行政治理能力。
三、强化权力制约和监督机制。
权力对于行政体制改革具有重要作用,但也需要加强监督和制约。
新时期我国行政体制改革要加强权力制约和监督机制,推动行政体制改革与权力监督体制改革相互衔接。
在行政体制改革中,要建立健全权力制约机制,加强对权力的监督,提高行政机关的公信力和行政效能。
四、加强人才培养和选拔机制。
人才是行政体制改革的核心要素,是推动行政体制改革的重要力量。
新时期我国行政体制改革要注重人才培养和选拔机制的改革,推动行政体制改革与人才培养相互衔接。
在行政体制改革中,要加强对干部的培养和选拔,注重实践经验和专业素养,提高干部队伍的专业能力和创新能力。
五、推动创新发展。
创新是行政体制改革的源动力,是推动行政体制改革的重要推手。
新时期我国行政体制改革要注重创新发展,推动行政体制改革与创新发展相互融合。
在行政体制改革中,要鼓励和支持各级政府和行政机关进行创新实践,推动行政管理方式的创新,提高行政服务质量和效能。
行政体制改革

行政体制改革行政体制改革是指通过对行政机构的设置、职能、人员等方面进行调整和改革,以提高行政效能、增强行政公信力和应对社会需求的能力。
行政体制改革是一个复杂而艰巨的任务,它涉及政府组织架构、职能分工、运行机制、管理方法等一系列问题,需要综合考虑国情,既尊重历史文化传统,又符合现代管理理念和国际规范,同时要充分体现民主开放、科学决策、法治原则,以推动政府职能转变,提高行政效能,促进发展。
一、行政体制改革的背景中国国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会作出的战略部署,行政体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
当前,在我国经济发展和社会变革的新常态下,行政体制改革已成为促使政府提高管理效能和推进转型升级的迫切需要和重要途径。
行政体制改革要紧密结合新发展理念,提高政府的服务能力和管理水平,推动行政机关更好地适应新时代要求,更好地为人民群众服务,更好地促进经济社会发展。
二、行政体制改革的意义(一)提高行政效能行政体制改革可以通过理顺行政机构设置、优化行政管理流程等方式,进一步提高行政效能。
行政效能的提高将有效激发市场活力,降低企业成本,为发展提供更好的环境和条件。
(二)增强行政公信力行政体制改革可以通过加强行政执法和监管力度,提高行政决策的科学性、公正性和可信度,进一步增强政府的公信力和社会的认可度,从而建立起一个公平、公正、透明的行政管理体制。
(三)应对社会需求行政体制改革要聚焦当前的社会需求,加强对社会矛盾和问题的有效治理,解决群众关切、痛点和难点问题,提供更加优质、高效、便利的公共服务,满足人民日益增长的美好生活需要。
三、行政体制改革的重点领域和方向(一)机构调整优化根据公共服务的功能需求,对政府机构进行调整和优化。
例如,合并重叠职能的机构、简化层级关系、减少行政许可等领域,优化机构设置和职能划分,提高管理效能。
(二)职能转变创新推动政府职能向为民服务、促进发展的方向转变。
简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向

简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向一、引言中国的行政体制改革是改革开放以来的重要一环,旨在不断完善和提升国家治理能力。
本文将简要介绍我国行政体制改革的主要成就,并探讨未来改革方向。
二、主要成就1. 分离政企关系在行政体制改革中,我国取得了重大成就之一是分离政企关系。
以往政府与企业有过于紧密的关系,行政权力过度干预市场经济的正常运行,制约了市场竞争力的发展。
为了促进市场化改革,我国通过打破行政垄断、深化市场化等措施,形成了较为独立的市场主体,推动了经济体制改革。
2. 推进政府职能转变行政体制改革的另一个重要成就是政府职能的转变。
过去,我国政府过度强调对资源的分配和管理,导致政府权力扩张,效率低下。
改革开放以来,中国政府采取一系列措施,逐渐转变为提供公共服务、维护社会公平正义的行政机构。
政府还加强了与民众和市场的互动,更加注重市场监管,提高了政府的服务质量和效能。
3. 推进行政审批改革行政审批改革是行政体制改革的重点之一。
我国通过简政放权、减少行政审批环节等措施,大力推进行政审批改革。
这一改革大大减轻了企业和个人的审批负担,提高了政府效率,推动了市场经济的健康发展。
4. 加强地方政府改革在行政体制改革中,中国还注重加强地方政府的改革。
通过加强权力监督、推进地方政府改革试点等措施,我国取得了初步成效。
地方政府的权责清晰,政府风险可控,为地方经济的发展提供了有力保障。
三、未来改革方向1. 深化政府职能转变未来,中国的行政体制改革需要进一步深化政府职能转变。
政府应更加注重市场监管,提升监管效能,打造公平竞争的市场环境。
重点是加强创新驱动发展,提供更好的公共服务和维护社会公平正义。
2. 推进权力监督与制约为了有效制衡政府权力,未来改革需要加强权力监督与制约。
建立健全的权力公开制度,加强政府信息公开,推动政府行为的透明度和公正性,确保政府权力的行使在合法、公正和透明的范围内。
加强司法独立和法治建设,为权力监督提供坚实保障。
行政体制改革的主要内容

行政体制改革的主要内容行政体制改革是指对国家行政机构的组织形式、职能配置、管理体制等方面进行的全面调整和改革。
在我国改革开放的进程中,行政体制改革一直是改革的重要领域之一。
行政体制改革的主要内容包括以下几个方面:一、机构改革。
机构改革是行政体制改革的重要内容之一。
在机构改革中,通常会对各级政府机构的设置、职能、人员编制等进行调整和优化。
例如,国务院机构改革中就对各部委的职能进行了重新划分,优化了机构设置,提高了行政效能。
二、职能转变。
职能转变是行政体制改革的重要内容之一。
在职能转变中,通常会对政府职能进行重新定位和调整,强调政府的服务职能和监管职能,推动政府职能转变为服务型政府和法治政府。
例如,推动政府职能转变为简政放权、放管结合、优化服务,推动政府职能转变为监管为主、服务为辅。
三、权力清单。
权力清单是行政体制改革的重要内容之一。
在权力清单中,通常会对政府各部门的权力进行明确、公开、限制,建立健全权力清单制度,推动政府权力的合理、有序、可控使用。
例如,建立政府权力清单制度,对政府各部门的权力进行清单化管理,推动政府权力的阳光运行。
四、人事制度。
人事制度是行政体制改革的重要内容之一。
在人事制度中,通常会对政府人事管理制度进行改革,建立健全公务员管理制度,推动公务员队伍的专业化、职业化、现代化。
例如,建立公务员职级晋升制度,推动公务员选拔任用制度改革,推动公务员绩效考核制度建设。
五、监督机制。
监督机制是行政体制改革的重要内容之一。
在监督机制中,通常会对政府行政权力进行有效监督,建立健全政府内部监督和外部监督机制,推动政府行政权力的制约和监督。
例如,加强对政府行政行为的监督,推动政府行政权力的公开透明,推动政府行政行为的法治化。
总之,行政体制改革的主要内容涉及机构改革、职能转变、权力清单、人事制度和监督机制等方面。
这些内容的改革将有助于推动政府职能转变、提升政府效能、增强政府公信力,推动政府治理体系和治理能力现代化。
改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示

改革开放以来我国行政体制改革的发展和启示改革开放以来,中国行政体制改革经历了一系列的探索和变革,取得了显著的成就,给我们带来了许多启示。
以下是我国行政体制改革的发展和启示。
一、发展历程:改革开放以来,我国行政体制改革经历了几个重要阶段。
首先是80年代初期的探索阶段,这一阶段我国开始尝试推行经济体制改革,大胆地进行对外开放,开展对外贸易合作等,为后续的行政体制改革打下了基础。
接下来是90年代初期的实践阶段,这一阶段我国开始推行政府机构改革,改革政府机构职能和权力,提高行政效能,推动经济持续健康发展。
再次是新世纪以来的创新阶段,这一阶段我国提出了深化行政体制改革的目标和举措,加强政府职能转变,推动政府职能转变和行政体制创新。
二、主要成就:我国行政体制改革取得了一系列的成就。
首先是政府职能转变取得了较大的成果,政府职能由过去的重管、重企变为服务型政府,为市场主体提供便利和保护。
其次是行政审批制度改革取得了显著的成效,大幅度减少了行政审批事项,优化了审批流程,提高了行政效率。
再次是政府机构改革取得了积极进展,深化了机构职能改革,提升了政府治理能力。
还取得了法治化建设、人才引进、信息化推进等方面的成果。
三、启示:我国行政体制改革的发展给我们带来了许多启示。
市场经济的发展需要政府的有效服务和监管,政府职能转变是行政体制改革的核心问题。
减少政府干预、简化行政审批是行政体制改革的重要方向,需要建立公正、高效、透明的行政审批制度。
行政机构改革需要注重横向和纵向协调,强化政府职能整合和权力监督机制。
行政体制改革应当注重法治建设,加强公共管理的法治化。
还需要注重人才引进和培养,提高政府服务的专业化水平。
改革开放以来,我国行政体制改革取得了显著的成就,大大促进了经济社会的发展。
行政体制改革也给我们带来了许多启示,为我们今后的改革提供了宝贵的经验和借鉴。
我们要继续深化行政体制改革,推动行政体制的现代化和法治化,为中国特色社会主义事业的发展提供有力保障。
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我国行政体制改革探索平塘县委党校莫彬自20世纪末,经济全球化和世界多极化的浪潮以及信息技术的飞速发展,猛烈冲击着传统的国际秩序,包括西方世界的所有国家的政府管理和公共行政体制在发生着深刻变革。
21世纪,中国公共行政面临着新的机遇和挑战。
全面建立社会主义市场经济体制,全面融入经济全球化的时代潮流,全面发展社会主义民主政治,构成当今我国公共行政面临的主要行政环境和时代特征。
因此,必须以邓小平理论为指导,对我国公共行政进行全面而深入的总体性改革,建立起适应市场化、全球化、民主化要求的公共行政体制。
一、行政体制改革的基本内容我国行政体制改革要以邓小平行政管理理论为指导,必须建立与加入世贸组织后全面开放的市场经济体制相适应,与社会主义民主政治制度配套的公共行政体制。
使政府更好地满足社会公共需要,优质高效地提供公共产品和公共服务,公共行政体制改革要从以下几个方面进行:1、党政分开,建立强有力的政府工作系统。
党政分开是政治体制改革的关键,党政分开就是将执政党与国家机关分开。
中国共产党的职能是对整个国家和社会实行政治领导,即政治原则,政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。
各类国家机关、社会团体、经济文化组织,同执政党并没有组织上的上下级隶属关系,与执政党在政治运行机制中具的不同职能。
执政党实现其领导职能的运行机制应该在人民代表机关内实现。
当执政党的路线,方针,政策及重大决策制定出来后,并在自己的代表大会获得通过,成为全党的意志之后,并不能自然而然地成为国家意志,它必须经过一定程序在人民代表机关中讨论、审议、表决。
经表决通过的路线,方针,政策和重大的决策才能成为国家意志,并具体化,条文化为国家的法律,法令,成为国家行政机关和司法机关行政依据和司法依据。
当前,必须改革和完善党的领导方式和执政方式。
党的领导主要是政治、思想和组织领导,通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传,发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导。
2、改善人民代表大会制度,建立公共行政权力体系。
人民代表大会制度是我国根本政治制度,全国人民代表大会是我国的最高权力机关。
我国公共行政体制改革首先从完善人民代表大会制度,加强人大对政府机关的监督与制约入手,建立公共行政权力体制,确保政府行政权力建立在法治与规则的框架之内,防止政府权力对市场自治、人民自主与社会自主的不法侵害。
改革开放以来,我国各级人民代表大会及其常务委员会在加强立法工作的同时,也将监督工作放在同等重要位置,除加强对实体法监督外,还注重对程序违法进行监督。
但人大及其常委会的实际作用离宪法赋予的最高权力机关的地位还有相当大的距离,要进一步完善人民代表大会制度,还需做大量的工作。
(1)完善宪政体制,确立宪法在政府管理中的权威地位。
通过完善宪政体制,确立政府权力界限,政府必须保护公民的自由权利、民主权利与社会经济权利;确立政府正确行使权利的法律限制,政府必须遵守正当程序原则与依法行政原则。
(2)进一步细化人民代表大会对政府工作的监督。
我国在下一步细化人民代表大会对政府工作的监督和制约作用,探索新的监督方法与具体监督方式;加强人民代表大会对政府行政决策的监督,行使对重大事项的监督权利。
(3)完善我国的选举制度,完善人民代表大会制度的代表产生办法,代表管理办法,议事程序。
宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
我国也是实行代议制民主的国家,通过民主选举产生各级人民代表行使国家权力,选举制度人民代表大会制度的基础和重要组成。
目前,我国选举制度仍存在着很多缺陷和问题。
为进一步适应社会主义市场经济体制的建立与民主政治建设的需要,我国完善选举制度主要从几个方面进行;第一,修改和完善现行的选举法,制定实施选举法相关的法律法规与制度。
第二,完善候选人介绍的办法,在选举中引进竞争机制。
第三,逐步扩大直接选举的范围,加强基层民主政治建设。
第四,调整全国人大代表结构,让更多与基层民众有直接联系的代表进入。
第五,加强全国人大常委会和专门委员会,充分发挥其职能作用。
3、转变政府职能,建立适应市场经济的公共管理职能体系。
改革权力高度集中的管理体制,推进政府职能转变,理顺政府与市场、政府与企业,政府与社会的关系,从以下三方面进行:第一,下放企业的自主权,推行政企分开,各级政府不直接经营管理企业。
第二,下放权力,精简机构,克服官僚主义。
第三,加大公共支出,满足社会公共需要。
4、建立中央集权与地方分权相结合的政府体系。
中央集权与地方自治并不是截然对立的两个极端,而是辩证的统一整体。
现阶段通过权力下放建立中央必要集权与地方适度分权的体制。
首先,建立公共财政体制,加强中央政府宏观调控的财政基础。
其次,发挥地方政府在提供地方产品中的作用,发挥地方自主权。
再次,要打破地方封锁和行业垄断,建立统一的社会主义市场经济秩序。
5、精简机构,推行综合管理,建立现代公共行政组织体系。
精简机构的重要途径就是推行政府事务综合管理,克服指挥机关庞大,部委过多的弊端。
推行政府事务综合管理,可借鉴当代市场经济发达国家政府部门设置的大部制经验。
大部制是市场经济发达国家处理政府部门间关系的国际惯例。
如美国政府的内阁部为14个,英国中央政府机构大体在17个左右,德国大致保持15个,日本目前政府内阁为1府12个省厅。
当今发达市场经济国家政府部门普遍实行大部制,对政府事务实行综合管理,是因其有着强劲的动力和明显的优势。
随着社会主义市场经济的逐步推进,我们要积极创造推进大部制的条件,加快我国政府机构改革。
6、进行内部创新,将决策职能与执行职能分开。
中央部委要相应地进行内部机构改革,采取相应措施将事业单位剥离。
要充分借鉴发达国家成功经验,推进政府内部决策职能和执行职能的适度分开,改革行政执行体制。
决策和执行分开是行政机构内部纵向的管理职能的划分和转变,是政府管理方式与管理手段的深刻变革,在实践中起到提高政府公共服务质量,增加公共政策的公正性与回应性的良好效果。
7、适应信息时代要求,构建高效行政组织在网络经济时代,我国行政体制改革可以以下方面入手,构建高效行政体系。
首先,遵循科学的行政组织原则,保持行政组织的精简高效。
其次,借鉴新公共管理改革的成果,提高公共部门的管理质量与效率。
最后,构建知识经济型的行政组织。
二、我国政府职能转变的相应措施1、进一步完善市场经济体制,推进产权制度改革,完善政府平等保护各类产权职能。
2、建立公共财政体制,政府要大力发展社会公共基础、公共科技、公共教育、公共卫生与公共保障职能。
3、实行政府决策与执行职能分开,打破部门利益,建立平等实施公共管理的政府机构体系。
4、改革行政审批制度、建立公共审批制度。
5、转变行政观念,树立政府是公共管理者的观念和政府是公共产品的提供者的观念。
6、建立衡量公共供求平衡的指标体系,加强对政府管理的定量研究,增加政府职能转变研究的实证性与科学性。
三、我国政府机构改革的总体目标我国行政改革的目标,是建立适应社会主义市场经济体制需要的,有中国特色的、廉洁高效,运转协调,行政规范的行政管理体制。
1、建立科学行政机构管理,推行行政改变。
在政府机构改革中,要以观念变革为先异,以政府职能转变为核心,以机构调整为依托,充分借鉴发达市场经济国家科学设置市场经济管理机构的经验,建立适合我国国情的科学的政府机构体系。
2、改革理顺中央与地方关系,在市场经济条件下,中央与地方关系的规律是:在加强中央政府宏观管理的前提下,逐步完善地方政府自主处理地方公共事务的职能。
3、改革理顺政府部门之间的关系。
长期以来,我国各级政府机构横向职能交叉不清的现象非常严重,解决政府部门之间关系重要的途径,就是精减机构,推进政府事务综合管理,理顺政府部门之间的关系具体作法,①调整机构设置,理顺政府各部门之间的关系,推进政府综合管理,实行大部制。
②进一步完善双重管理体制和垂直管理体制,理顺政府部门层级关系。
③科学管理国有资产与行政部门国有资产,改革机关后勤管理体制。
4、处理好党政机构关系。
传统体制症结在高度集权的管理体制,机构改革的重要步骤就是调整权力结构,改革高度集权的管理体制,理顺党政关系,实行党政分开,在职能上划清党委和政府的职责范围。
在机构设置上,党委不要设经济管理部门,部门工作由政府去管。
实现邓小平提出的要转变“以党治国”为“党管政府”的正确主张。
5、科学设置综合执法机构,改革行政执法体制。
实行独立机构是一种与职能机构联系密切但又独立于各职能机构之外的机构类型。
独立机构依法设立,有特定的工作性质,工作目标,有独立的经费预算,有完整的工作程序以及规范的评估标准,专业性强,侧重于执行功能,又称为执法机构。
政府独立机构主要依照法律规章,具体承担社会管理工作,执行特定的行政管理任务,履行政府执法管理职能。
机构改革就必须实行决策与执行职能分开,改革行政执法体制,科学设置综合执法机构。
6、实行编制法治化。
邓小平指出“编制就是法律”。
我国党政机构中,长期缺少严格的从上自下的行政法规和个人责任制,缺少职责权限的严格明确的规定,造成机构臃肿、层次多,促成官僚主义的发展。
推进行政机构法治化,第一,要尽快制定完善机构编制法规。
第二,建立健全编制执法监督制度。
第三,增强机构编制管理的约束和监督,增强公共财政预算时机构编制的硬性约束作用。
经济体制改革与行政体制改革是辩证统一的,是社会主义制度自我完善和生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的集中体现。
经济体制改革进展要求行政体体改革,要求与之配套;行政体制改革的深入又将促进政治体制改革的发展,并为经济体制改革提供有力保证。
行政体制的改革推动我国社会主义民主政治,这是我党始不渝的奋斗目标。
邓小平行政理论,是我们党而向新的历史加快政府改革,全面建设小康社会伟大事业的战略需要。
改革开放以来,我国社会主义现代化建设取得瞩目的伟大成就,最根本是靠邓小平理论的指导。
现在,我国社会主义市场经济体制已进入攻坚阶段,我国整个经济正处于战略调整过程中,深层次的矛盾和问题突出,在这种情况下,尤其发挥邓小平理论这个最大思想政治优势,作为我们开创现代化事业的强大思想武器。
邓小平理论行政理论坚持和发展了马克思主义的国家学说和政府建设思想,从我国基本国情出发全面、系统地阐述了党在新时期执政行政的一系的重大问题,对于我们政府改革,实现科学的行政管理具有很强的针对性和指导性。