浅析法官的任职回避

浅析法官的任职回避
我国刑事、民事、行政三大诉讼法，均规定有法官回避制度。

如何明白得法官回避制度的具体实施，笔者谈谈自己的熟悉，以求同仁赐教。

一、回避的概念
回避，就其字面意义来明白得，确实是因避嫌而不参与其事。

回避制度，是指为了保证国家机关工作人员依法履行职务，维持公正廉洁，幸免因裙带关系或其他关系而形成复杂的关系网，避免利用职权为自己或亲属和关系人徇私情，而对其任职和履行职务作出某些限制规定的制……
法官回避制度，是指审判人员及其他有关人员，遇有法律规定的回避情形时，退出对某一具体案件的审理或诉讼活动的制度。

法官回避制度是为了保证案件公正审理而设立的一种审判制度，在审判工作中，实行回避制度具有重要的意义。

它能够使审判人员及其他有关人员合法地退出案件的审理，又能够排除当事人的某些顾虑，保证案件审判的公正性。

二、官回避的分类
法官回避的类型，从形式上能够分为法官的任职回避、法官的审判业务回避、法官的地籍回避三种类型。

一、法官的任职回避
法官的任职回避，是指法官基于有必然血缘、亲属关系而不得在必然的职位任职的一种限制性制度。

我国法官法对法官任职回避作了专章规定。

法官法第15条规定：“法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代之内旁系血亲和姻亲关系的，不得同时担任以下职务：（1）同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；（2）同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员；（3）同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员；（4）上下相邻两级人民法院的院长、副院长。

”依照上述规定，咱们能够作如此的明白得，凡具有上述亲属关系的人，不能在同一个法院领导层任职；不得在同一个法院或同一个审判庭，担任院长、副院长或审判员、助理审判员职务。

最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的假设干规定》第4条、第5条规定，审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或辩护人的人民法院不予准予；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或辩护人，对方当事人以为可能阻碍公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准予本院离任人员担任诉讼代理人或辩护人。

可是，作为当事人的近亲属或监护人代理诉讼或进行辩护的除外。

审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或辩护人的，人民法院不予准予。

法官任职回避的依据之一确实是基于特定的亲属关系。

亲属关系是因婚姻、血缘或收养而产生的社会关系。

亲属关系作为一种大体的社会关系，他们之间在法律和道义上都有着较为紧密的联系，这种联系在家庭生活中表现为彼此扶养的权利义务；在政治上，这种紧密关系往往表现为彼此提携、彼此支持，这就容易滋长任人唯亲、彼此利用、
徇私枉法的短处。

在法官的治理中，对有必然亲属关系的人，在职务利用上之因此要作出必然的限制，确实是力求在必然程度上，克服或减少这一短处的滋长。

亲属这一范围十分普遍，法官法从设立回避制度的宗旨考虑，将任职回避的范围，限制在夫妻关系、直系血亲关系、三代之内旁系血亲和近姻亲这四种亲属关系，这种限制是符合我国的实际情形的，也是可行的。

二、法官审判业务的回避
法官审判业务的回避，是指法官对与本人有特定关系的案件，可能阻碍案件公正处置的，本人不得参与办理。

这种回避是对法官执行审判业务行为的限制。

其目的在于排除各类无益于案件公正处置的因素，以利于诉讼的正常进行，保证案件能够取得客观、公正地处置，以保护当事人的合法权益，解除当事人的疑虑，做到严肃执法。

法官审判业务回避中的特定关系，在我国法院组织法中规定了回避的原那么，依照我国人民法院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和最高人民法院《关于审判人员执行回避制度的假设干规定》第一、二、3条之规定，所谓法官本人与案件有特定关系，是指法官本人及其近亲属与案件的处置有利害关系或有可能阻碍公正处置的其他关系。

具体包括以下几种情形：（1）本人是本案的当事人或与当事人有直系血亲、三代之内旁系血亲及姻亲关系的；（2）本人或其近亲属与本案有利害关系的；（3）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人；（4）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父
母、子女或同胞兄弟姐妹关系的；（5）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能阻碍案件公正处置的；（6）未经许诺，私下会面本案一方当事人及其代理人、辩护人；（7）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或为律师、其他人员介绍办理该案件的；（8）同意本案当事人及其委托人的财物、其他利益，或要求当事人及其委托人报销费用；（9）同意本案当事人及其委托人的宴请，或参加由其支付费用的各项活动的；（10）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通信工具或其他物品，或同意当事人及其委托的人在购买商品、装修住房和其他方面给予益处的；（11）凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。

法官审判业务回避中的其他关系，是指除上述三种情形之外的与本案当事人所具有的某种关系。

例如法官本人与当事人有老上级、老手下、老同窗、老同事、老朋友等关系。

总之，法官具有与本案有利害关系或其他关系可能阻碍案件公正处置的，都应当依法实行回避。

3、法官的地籍回避
法官的地籍回避，是指对具有特定职务的法官不得在原籍任职的限制。

关于特定职务如何界定，目前尚无法律明确规定，但就一样而言，对特定职务明白得的范围不宜过大，原那么上可规定在基层人民法院院长这一职位就能够够了。

我国《国家公事员暂行条例》第63条规定，
国家公事员担任县级以下人民政府领导职务的，一样不得在原籍任职。

可是，民族区域自治地址人民政府的国家公事员除外。

由此，规定基层人民法院院长以上职务的法官，实行地籍回避是比较适当的。

成立法官的地籍回避制度是很有必要的。

最近几年来，有的地域对基层法院院长试行地籍回避，采取易地任职，实践证明，院长易地任职有利于司法公正，成效是相当好的。

三、官回避的方式
法官回避的方式有两种：一种是法官自行回避，即审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人遇有法定情形时，自动退出本案的审理、记录、翻译、鉴定和勘验工作。

另一种方式是申请回避，即当事人及其诉讼代理人依照法律规定的回避条件，以口头或书面的方式，申请审判人员或其他有关人员回避。

它是当事人一项重要的诉讼权利，必需予以保障。

四、法官回避的程序
审判人员或其他有关人员自行回避的，应当由审判人员等在知晓回避缘故后自动提出回避；当事人及其诉讼代理人申请回避的，那么应在案件开始审理时提出；回避事由在案件审理开始后明白的，也能够在法庭辩论终结前向人民法院提出回避的申请。

当事人及其诉讼代理人申请回避的，不管何时提出回避申请，都应当说明理由。

被申请回避的人员在人民法院作出是不是回避的决定前，应暂停参与本案的审理工作，但案件需要采取紧急方法的除外。

回避必需要有严格的批准手续。

依照民事诉讼法的规定，院长担任审判长时的回避，
由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。

人民法院对申请回避的请求，应当在回避申请提出的3日内，以口头或书面的形式作出决定。

申请人对该决定不服，能够在接到决按时申请复议一次，但复议期间，被申请回避的人员，不断止参与本案的审理工作。

人民法院对复议申请，应当在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。

五、法官回避的意义
实行法官回避制度，具有极为重要的意义。

我国是一个具有2000连年封建历史的文明古国，人们的宗法观念、家族观念，各类亲属关系和人际关系的交织重合，重亲情文化的传统关于权利滥用，徇私枉法的滋长，有着很深的历史阻碍和普遍的社会本源。

在我国这种特定的历史文化传统的情形下，为保证法官依法履行职责，秉公办案。

清正廉洁，在法官制度中明确规定回避制度，是十分必要的。

其重要意义要紧表此刻以下几个方面：
一、从法律上为法官清正廉洁制造有利条件。

法官在任职和执行公事时如何处置与亲属之间的关系，法律有了明确的规定，使法官及其亲属都有所依据，便于法官摆脱各类关系的干扰，客观公正，严肃执法，秉公办案。

二、有利于杜绝不正之风。

广大群众对利用职权为亲友谋私利，“官官相护”，办“关系案”、“人情案”的现象十分不满。

依法实行回避，能够有效地避免“父子兵”、“夫妻店”的裙带网形成，为杜绝各类不正
之风和不良偏向提供法律保障，保护人民法院和法官的公正形象，也有助于形成良好的社会风气。

3、有利于成立健康的组织人际关系，制造良好的执法环境。

没有严格的法官回避制度，容易造成单位内部各类裙带关系的产生，派系丛生，彼此倾扎，机关陷入复杂的权利之争，显现严峻的庸俗作风。

同时也为办理各类“人情案”、“关系案”开了方便之门。

有了健全的法官回避制度，就能够够有力保证严肃执法，排除各类人际关系的干扰。

4、有利于增强对审判工作的监督机制。

实行法官回避制度，能够进一步完善人事治理制度，纠正人事治理工作中的违法违纪现象，克服用人方面的不正之风，也便于广大群众监督法官的公正执法。

进一步保护司法公正的理念。