加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案
廉政风险防范管理工作实施细则范文(三篇)

廉政风险防范管理工作实施细则范文廉政风险防范管理是一项重要的工作,对于维护党风廉政、保障国家利益具有重要意义。
下面是一个关于廉政风险防范管理的实施细则范文,供参考:廉政风险防范管理工作实施细则范文(二)第一章总则第一条为加强廉政风险防范,保障党风廉政建设的稳定和顺利进行,提高廉政风险防范的工作效果,制定本细则。
第二条本细则适用于各级党委、政府及相关机构和企事业单位廉政风险防范管理工作。
第二章廉政风险评估第三条各级党委、政府及相关机构和企事业单位应建立健全廉政风险评估制度,按照风险评估周期制定风险评估计划,并组织实施。
第四条廉政风险评估应包括对政策与制度、人员与行为、资源与资金和环境与氛围等方面的评估。
第五条各级党委、政府及相关机构和企事业单位应开展定期的风险评估工作,发现并解决廉政风险问题,确保廉政风险的及时掌握和处置。
第六条风险评估结果应及时报告并提出整改意见,相关单位和责任部门应及时进行整改,确保廉政风险的最小化和控制。
第三章廉政风险防控措施第七条各级党委、政府及相关机构和企事业单位应建立健全廉政风险防控措施,根据风险评估结果制定相关制度和措施。
第八条廉政风险防控措施应包括政策与制度的完善、人员与行为的规范、资源与资金的监管和环境与氛围的建设等方面。
第九条政策与制度的完善应根据廉政风险评估结果,及时完善相应制度,确保制度的科学与完备。
第十条人员与行为的规范应制定相关职业道德规范和行为准则,并通过培训教育等方式加强人员教育。
第十一条资源与资金的监管应建立健全财务制度和财务管理机制,加强对资金及资源的监督与管理。
第十二条环境与氛围的建设应注重组织文化建设,倡导廉洁从政,营造廉洁的工作氛围和环境。
第四章信息公开与监督第十三条各级党委、政府及相关机构和企事业单位应加强信息公开工作,提高政务公开的透明度和公众监督能力。
第十四条加强信息公开工作应包括政策与制度的公开、工作流程的公开、资源及资金的使用情况公开等方面。
最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见

最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2012.11.20•【文号】高检发纪字[2012]9号•【施行日期】2012.11.20•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院关于深入推进检察机关廉政风险防控机制建设的实施意见(2012年11月20日高检发纪字[2012]9号)为认真贯彻落实党的十八大精神,深入推进检察机关廉政风险防控工作,进一步完善具有检察特色的惩治和预防腐败体系,切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度,根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发[2011]42号),结合检察机关实际,现提出如下实施意见:一、充分认识推进检察机关廉政风险防控机制建设的重要性和必要性1.推进廉政风险防控机制建设,是贯彻落实党的十八大精神,更加科学有效地防治腐败的重要措施。
党的十八大强调,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设;防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。
推进廉政风险防控机制建设,就是坚持预防为主、防范在先,分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险,化解和消除容易诱发腐败的隐患,最大限度地降低腐败和不正之风的发生,实现预防腐败的目标;就是把更多的精力用在预防腐败的环节上,健全防范腐败的制度和措施,有效延伸拓展预防腐败的触角和领域。
2.推进廉政风险防控机制建设,是加强检察机关党员、干部纯洁性建设的迫切需要。
保持检察机关党员、干部的纯洁性,对于建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质检察队伍具有十分重要的意义。
推进廉政风险防控机制建设,有利于引导检察人员牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观,有利于增强检察人员拒腐防变意识和抵御风险能力,有利于促进检察机关党员、干部保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
建立廉政风险防控机制工作实施方案

建立廉政风险防控机制工作实施方案为了有效预防和控制廉政风险,确保公共权力的正确行使,提高政府机关的廉政建设水平,现提出以下廉政风险防控机制工作实施方案。
本方案旨在通过风险识别与评估、风险预防与控制、监督与问责机制、制度保障与完善、技术支持与应用、培训与宣传教育、考核与激励机制以及协同与配合工作等多方面的措施,全面构建廉政风险防控体系。
一、风险识别与评估识别风险源:针对政府机关的各类业务流程,深入剖析潜在的廉政风险点,包括但不限于决策、审批、招投标、资金管理等关键环节。
风险评估:建立风险评估体系,对识别出的风险点进行量化分析,确定风险的等级和影响范围,为后续的风险防控提供科学依据。
二、风险预防与控制完善内控制度:根据风险评估结果,修订和完善内部控制流程,明确权力运行边界和操作规范。
实施岗位分离:对关键岗位实施不相容职务分离,降低权力滥用的风险。
建立预警机制:通过设置廉政风险预警指标,及时发现风险苗头,做到早预防、早发现、早控制。
三、监督与问责机制强化内部监督:设立专门的监督机构,负责对政府机关的日常运行进行持续跟踪和监督。
外部监督协同:加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作,形成监督合力。
严格问责制度:对发现的廉政风险问题,坚决依法依规进行问责,确保责任追究到位。
四、制度保障与完善制度梳理与优化:对现有廉政制度进行全面梳理,对不适应新形势新要求的制度进行修订和完善。
制度宣传与执行:通过培训、讲座等形式,增强干部职工的制度意识,确保各项制度得到有效执行。
五、技术支持与应用运用信息技术:利用大数据、人工智能等现代信息技术手段,对廉政风险进行智能分析、预测和监控。
建设信息平台:构建廉政风险信息共享平台,提高信息的透明度和利用率。
六、培训与宣传教育廉政教育常态化:将廉政教育纳入干部培训计划,确保廉政意识深入人心。
宣传多样化:通过媒体、网络等多种渠道,广泛宣传廉政风险防控的重要性和方法,营造良好社会氛围。
七、考核与激励机制考核指标量化:将廉政风险防控工作纳入绩效考核体系,制定具体、可操作的考核指标。
廉政风险防控工作实施方案|廉政风险防控工作实施方案三篇

下面是整理的2016年廉政风险防控工作实施方案三篇,供大家参考!2016年廉政风险防控工作实施方案三篇2016年廉政风险防控工作实施方案一为深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度,根据全县开展廉政风险防控工作会议部署和县委、县政府《关于印发〈关于开展廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》精神,结合全县安全生产工作实际,特制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观的,认真贯彻落实有关建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败制度化和规范化水平,为全县经济社会又好又快发展提供坚强的安全保障。
二、目标任务在机关全面开展廉政风险防控工作,逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
一是建立廉政风险防范机制。
通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中存在的廉政风险点,客观分析、评估风险等级,按照分级管理、分级负责、责任到人的要求,认真制定防范措施。
二是建立廉政风险监控机制。
加强权力运行过程中廉政风险信息收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,积极采取多种途径开展廉政风险防控,突出抓好重点部位、重点岗位、重点项目及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。
三是建立廉政风险防控处置机制。
及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度,对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。
加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。
对权力运行过程中发现的严重问题,应问责的及时实施问责;该立案查处的坚决依纪依法立案查处,严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、工作安排(一)动员部署阶段(6月中旬—6月底)1、制定方案,广泛宣传。
认真组织学习省、市、县《实施方案》,学习全县党风廉政建设暨县纪委四届二次全会和县政府第一次廉政工作会议精神,充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点,并结合安全生产工作实际制定工作方案,并进行广泛宣传。
xxx进一步加强廉政风险防范管理

X发[2012]2号Xxx党委关于进一步加强廉政风险防控管理的实施方案为贯彻落实中共北京市委、北京市人民政府《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》(京发【2011】23号)和中共延庆县委、延庆县人民政府《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》精神,推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系建设(以下简称“三个体系”),进一步规范和深化廉政风险防控管理工作,结合我乡实际,现制定方案如下:一、指导思想贯彻落实中央纪委、市委、市政府,以及县委、县纪委有关文件精神,深入开展廉政风险防控管理工作,以推进“三个体系”建设为主线,针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险,加强制约和监督机制建设,推行信息化防控,规范权力及其运行,构建和完善廉政风险防控管理机制,增强风险防控的有效性,加大从源头防治腐败的工作力度。
二、实施范围乡党委、政府领导班子、副职以上领导、各科室及人员;全乡20个行政村党支部、村委会班子及成员,在管理“人、财、物”重要岗位的工作人员(包括纪检委员、村务监督委员会主任、财务专管员、计生专干)。
三、实施步骤及时间安排在2011年深化廉政风险防控管理工作的基础上,推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系建设。
(一)制定实施意见(2012年5月15日前)按照xxx《关于进一步加强廉政风险防控管理的实施方案》(延纪发【2012】6号)的要求和自身工作实际,依照“查找风险精准化、防范措施制度化、实时监督科控化、管理规范稽核化、顺应形势常新化”的要求,研究制定《2012年xxx进一步加强廉政风险防控管理的实施方案》。
(二)部署工作(2012年6月10日前)1.召开廉政风险防控管理工作专题会议,下发《2012年香营乡进一步加强廉政风险防控管理的实施方案》。
部署2012年廉政风险防控管理工作,提出要求,细化责任。
2.采取专题培训、重点辅导、交流研讨、编发资料等方式,本着“循序渐进,强化提高”的原则,全面总结2011年的工作,尤其要摆透问题和不足,有针对性地提出2012年的任务和措施,加强对乡村干部特别是廉政风险防控管理工作领导小组成员的培训指导,进一步熟悉工作内容、明确工作要求,使广大党员干部牢固树立风险意识,掌握廉政风险防控管理的原则和方法。
廉政风险防控规范权力运行实施方案改

安阳市民政局印发《推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》的通知机关各科室、局属各事业单位:现将《推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二〇一二年五月三日安阳市民政局推进廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案为贯彻落实市委、市政府《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作实施意见》(安办〔2012〕5号)文件精神,进一步加强和完善我局惩治和预防腐败体系建设,提高党员干部的廉政风险防范意识和能力,现就加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想、工作原则和工作目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以规范制约岗位权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以现代科学技术为支撑,构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平,建立健全惩治和预防腐败体系。
(二)工作原则1、坚持围绕中心、服务大局。
把推动民政科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点,通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险,服务民政发展大局。
2、坚持以人为本、执政为民。
把以人为本理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节,教育引导党员干部树立廉洁自律意识,自觉防范廉政风险,做到廉洁从政。
3、坚持分类指导、有序推进。
从实际出发,区别不同岗位、不同人员的特点,坚持分类指导,分步实施,有序推进。
(三)目标要求按照市委市政府“全面铺开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求,2012年,在局机关、局属事业单位全面推进;2013年至2014年,初步形成对单位、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络;2014年至2015年,廉政风险防控规范权力运行机制基本建立,相关配套制度健全完善,机制运行顺畅,推进预防腐败工作取得新成效。
(完整)廉政风险防控机制实施方案

廉政风险防控机制实施方案为了深入贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系,通过完善廉政预警和防范机制,做好重要部位、关键环节的防范工作,最大限度地降低廉政风险,增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识,拓展从源头上防治腐败工作领域,加强内控机制建设,健全预防腐败工作长效机制,乡党委决定,从即日起集中4个月时间,全面开展廉政风险防控机制建设工作,特制定《**乡开展廉政风险防控机制建设工作实施方案》。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市纪委全会关于加强反腐倡廉建设的新要求,通过对腐败问题易发多发岗位和环节的排查,进一步增强干部职工预防腐败意识,有针对性地采取防控措施,建立健全融教育、制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,推动反腐倡廉建设和干部作风建设取得新成效,为构建和谐、务实、高效、清廉的战斗集体提供有力保证。
二、基本目的和原则基本目的:通过建立廉政风险防控机制,明确岗位工作职责及廉政风险,确定重点防范环节,有效开展党风廉政建设。
把廉政风险防范工作纳入加强干部作风建设的重要内容,打造一支政治过硬、作风扎实、廉洁高效的干部队伍。
基本原则:一是坚持从严治党、强化监督的原则;二是坚持立足教育、着眼防范的原则;三是坚持以人为本、保护挽救的原则;四是坚持实事求是、有错必纠的原则;五是坚持制度创新、源头防腐的原则。
三、廉政风险点及其类别结合本乡实际,将重大决策、重要项目安排、大额资金使用、财务管理、人事管理、办公用品采购等重点岗位和环节纳入廉政风险点进行重点防范。
根据岗位设置和岗位廉政风险评估,将岗位廉政风险划分为A、B两个类别进行管理。
四、实施范围和对象乡机关全体党员干部职工。
五、组织机构成立廉政风险防控工作领导小组:组长:徐波(党委书记)副组长:吴明军(党委副书记、政府乡长)成员:杨太发(党委副书记、人大副主席)龚吉荣(纪委书记)张发平(人大副主席)朱富成(政府副乡长)领导小组下设廉政风险防控工作领导小组办公室,龚吉荣同志负责处理日常事务.六、方法步骤实施廉政风险防控机制建设,要按照动员教育、自查整改、建章立制、巩固整改四个阶段组织实施。
廉政风险防控机制建设具体实施方案

公司开展廉政风险防控机制建设具体实施方案为进一步建立健全惩治和预防腐败体系,不断加大预防工作力度,扎实推进反腐倡廉建设,加强廉政风险防控机制建设工作,增强反腐倡廉工作实效,根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》,结合公司实际,制定如下实施方案。
一、目的意义廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。
廉政风险防控机制是指以积极防X为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内控机制,加强风险预警的防控机制。
全面推进廉政风险防控机制建设,是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容,是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体;对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来,提高科学决策水平和企业管理效能,对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识,最大限度地减少党员干部廉政风险,具有重要促进作用。
公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义,切实加强领导,认真组织实施。
二、指导思想和基本原则(一)指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点,抓住“找、防、控”三个环节,运用有效措施,逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防X管理工作网络,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重监督,最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件,最大限度地减少干部员工犯错误的机会,推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。
(二)基本原则1、围绕中心、服务大局。
围绕市局水利工作重心和公司中心工作,把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点,通过规X公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。
2、突出重点、注重实效。
以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点,突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部,针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节,把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节,确保取得实效。
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襄建…2012‟94号襄城县住房和城乡建设局关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》的通知机关各股室、局属各单位:襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二0一二年六月二十日襄城县住房和城乡建设局加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署,积极探索创新预防腐败有效途径,强化对权力运行的监督制约,提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》,制定如下实施方案。
一、指导思想和工作原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民理念,坚持“四个重在”实践要领,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制,不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平,为打造“幸福襄城”提供强有力保障。
(二)工作原则1、坚持围绕中心、服务大局。
把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点,通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险,服务、保障全县经济社会持续快速发展。
2、坚持以人为本、执政为民。
把以人为本、教育为先理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节,充分体现组织关爱,教育引导党员干部树立廉洁自律意识,自觉防范廉政风险,做到廉洁从政。
3、坚持分类指导、有序推进。
从实际出发,区别不同岗位、不同人员的特点,坚持分类指导,分步实施,有序推进。
二、主要内容和实施范围主要内容:在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节,梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究,通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施,规范权力运行,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控机制。
实施范围:机关各股室及局属各单位。
三、工作步骤通过努力,二至三年内,初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络。
2012年分四个阶段进行:(一)宣传发动阶段(2012年4月上旬)通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署,举办各种形式的学习培训,使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义,不断提高党员干部的风险意识和忧患意识,增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
(二)排查廉政风险点阶段(2012年4月11日—8月)各股室按照工作岗位层面,围绕关键岗位和重点环节,全面梳理权力清单,逐一排查廉政风险点,确定廉政风险等级,建立廉政风险信息档案库。
1、梳理权力清单。
一是编制职权目录。
各股室对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定,按照“谁行使、谁清理”的原则,摸清权力底数,对岗位权力事项进行清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、形使依据、责任主体。
对依法确定的职权进行分项梳理,编制职权目录,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。
二是编制权力运行外部流程图。
对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料;通过网络、公开栏、媒体等途径,向社会公开职权目录、权力运行外部流程图和行政裁量权基准,接受社会监督。
三是编制权力运行内部流程图。
对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,公开权力运行内部流程图。
2、查找风险点。
根据各股室职能、岗位职能和工作流程,全面排查廉政风险点,采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评等方法查找风险点:一是查找个人岗位风险。
按照全员参与的要求,组织党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和生活圈、社交圈等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,重点查找造成权力失控和行为失范的因素。
二是查找各股室职责岗位风险。
针对单位内部人、财、物管理组织各股室对照职责定位等情况,重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。
三是查找单位职能风险。
认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式,重点查找因制度缺失、缺陷或执行不到位等可能导致腐败行为的因素。
3、确定风险等级。
依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,把廉政风险划分为三级:一级风险为发生几率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。
主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位,以及各股室和岗位存在的共性问题。
二级风险为发生几率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。
主要涉及不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。
三级风险为发生几率较小,或者一旦发生造成的影响程度较低,在单位或岗位内部,通过一定手段很快能解决的风险。
主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。
4、实施分级管理。
对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
局党委负责单位的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作,局纪委予以协助。
重点突出对高等级风险的防控。
各股室要把梳理出来的职权,按照风险发生几率和风险等级进行分类登记、汇总,连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息,建立台账,形成廉政风险信息档案库,实行集中规范管理。
(三)制定防范措施阶段(2012年9月—11月)针对查找廉政风险和评定风险等级情况,分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面,制定具有针对性和可操作性的防范措施,对廉政风险防控的整个过程进行系统管理,超前防范。
1、前期预防措施。
在前期界定风险的基础上,针对党员干部日常工作中可能出现的风险,综合运用各种手段,做好廉政风险的前期预防。
一是加强岗位廉政教育。
从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手,积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心交流、民主测评、办事公开等活动,突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。
二是大力推进阳光政务。
公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”,对行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财务管理、大宗物资采购、勤政廉政等事项进行公开。
三是建立健全权力分解和制衡机制。
对权力进行科学分解和配臵,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、行政审批权、执法权、监督权等,根据法律规定和实际工作需要,合理分解到若干个部门、岗位和环节,防止权力过于集中。
对廉政风险较高的股室、单位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流,原则上不超过五年。
规范自由裁量权,防止自由裁量权过大产生廉政风险。
2、中期监控措施。
一是形成监督合力。
充分整合党内监督、法律监督、专门机构监督、群众监督、新闻舆论监督等资源,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。
二是强化科技防控。
充分利用现有电子政务设施,依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险,建立完善权力网上公开运行和电子监察系统,依据权力运行内部流程图,将业务流程优化、程序化,转换成计算机语言在内部网络上运行,逐步将廉政风险点纳入电子监察系统监控范围,实现网上实时动态监控。
将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、绩效管理系统的建设结合起来,逐步建立统一的权力监控网络平台。
探索运用信息化手段,加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的防控。
三是构建长效机制。
围绕确保廉政风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实,抓住权力运行的重点部位和关键环节,针对排查出的廉政风险点,在现有制度体系基础上,以完善民主决策、岗位职责、程序控制为重点,建立健全相关制度规范。
四是建立动态管理机制,以年度为周期,根据情况及时调整廉政风险内容和防控重点。
五是建立健全预警机制。
加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理,实现对廉政风险的预警和防范。
3、后期处置措施。
做好监控结果的运用,针对中期监控发现的问题,按照干部管理权限,视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。
对群众有举报、社会有反映的,及时发出警示提醒,采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处臵措施,化解廉政风险;对发现制度不落实、防控措施不到位的,要及时指出,责成整改;对整改不力、造成后果的,要按照党风廉政建设责任制有关规定,追究主要负责人和相关责任人的责任。
加强动态管理,及时堵塞漏洞,逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制,防止问题扩大化、严重化,避免廉政风险演化为违纪违法行为。
(四)考核总结阶段(2012年12月)将推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容,通过专项检查、日常监控、社会评价等方式,对推进廉政风险防控规范权力运行机制建设各项措施落实情况进行评估考核。
考核工作与反腐倡廉建设检查考核一并进行。
根据考核评估情况,总结推广经验,纠正存在问题,对工作开展好的股室和个人,予以表彰;对组织不力、不负责任、工作开展不认真的,给予诫勉谈话、限期整改;对失教、失察、失管或违规违纪者,给予组织处理或纪律处分。
四、工作要求(一)加强领导,精心组织。
成立了加强廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组,局长朱增堂同志任组长,其他局班子成员任副组长,各单位和股室负责人为成员的领导小组,下设办公室。
机关各股室、局属各单位要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容,认真实施。
(二)突出重点,整体推进。
以机关和单位领导班子成员为重点,针对行政执法、人事管理、财务管理、办公用品采购、后勤保障等关键岗位和重点人员,着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。
要切实把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,不断推进预防腐败工作向纵深发展。
(三)完善机制,务求实效。
要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设与正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”、“树正气、树形象、促发展”活动有机结合,做到相得益彰,互相促进。