重构国家粮食安全战略
2023国家粮食安全战略是什么
2023国家粮食安全战略是什么国家粮食安全战略是什么以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
全国各级各部门共同努力，深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，粮食安全形势持续向好。
(一)坚持以我为主，牢牢掌握国家粮食安全主动权。
保障粮食安全，必须坚持以我为主，立足国内，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上，碗里主要装中国粮，这是由基本国情决定的。
(二)深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全基础。
粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技。
粮食安全的意义(一)粮食安全是维护国家安全的重要基石。
粮食安全与能源安全、金融安全是经济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。
世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的吃饭问题。
我们是拥有14亿多人口的大国，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。
对粮食问题要从战略上看，看得深一点、远一点。
只有确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定。
(二)粮食安全是增进民生福祉的重要保障。
粮食是人民群众最基本的生活资料。
粮食充足，则市场稳定、人心安定。
高水平、可持续的粮食安全保障体系，不仅可以“为食者造福”，让城乡居民“吃得安全”“吃得健康”。
也可以“为耕者谋利”，增加种粮农民收入;还可以“为业者护航”，促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
粮食安全的意义有哪些(一)粮食安全是维护国家安全的重要基石。
粮食安全与能源安全、金融安全是经济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。
世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的吃饭问题。
我们是拥有14亿多人口的大国，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。
对粮食问题要从战略上看，看得深一点、远一点。
只有确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定。
(二)粮食安全是增进民生福祉的重要保障。
论中国的粮食安全战略
论中国的粮食安全战略摘要：我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。
本文从总量和人均占有量、数量和质量方面分析了中国粮食安全的现状，提出确保中国粮食安全必须以保护耕地为基础，以科技为根本手段，以耕地保护和质量提升为可靠基础，依靠优势区域增产提升保障能力，以国家政策支持作为提高粮食综合生产力，以提高单产为目标，保证粮食增产的可持续性。
关键词：粮食安全；耕地保护；科技手段；政策支持粮食安全的内涵包括三个方面：一是物质保障能力和水平，包括生产、进口和储备能力以及满足不同层次消费需求的保障能力；二是消费能力和水平，包括需求总量以及与经济发展相适应的消费结构和消费偏好等；三是保障粮食供给的机制和途径。
本文将从粮食供给和需求两个方面的发展趋势来分析中国粮食安全面临的问题，并探讨对策。
一、中国粮食安全的现状总量安全，人均占有量达到国际安全标准。
中国的粮食总产量自2003 年来保持稳定增长，2007年突破5亿吨，2011年达到5.7亿吨，2012年为58957万吨，除大豆外，其他种类粮食自给率均高于95%的安全水平。
[1]联合国粮农组织(FAO)将一个国家人均粮食年占有量400公斤定为粮食安全的标准，中国粮食人均占有量2010年达到409公斤，2011为425公斤，达到了国际公认的安全标准。
数量安全但质量不高。
我国粮食生产中存在的问题也不可忽视，主要表现在，粮食播种面积总体呈下降趋势，粮食总产量波动明显；品质优良的粮食品种仍难满足城乡居民生活与加工需求，粮食质量安全隐患仍比较严重；较效益持续偏低，农粮食生产比民种粮积极性下降；粮食生产投入不足，生产要素持续流出；粮食产业链利益分配失衡，种粮农民分享增值收入偏低；粮食市场调控体系不健全，应对国际竞争的总体战略设计缺失。
[2]二、中国粮食安全面临的问题耕地保护形势严峻。
一国的粮食总产量取决于耕地数量和单位面积耕地的生产能力，其中耕地数量是保证粮食生产最基本的因素。
“一带一路”背景下我国粮食安全战略重构及其实现路径
Industrial Economy产业经济1462018年3月 “一带一路”背景下我国粮食安全战略重构及其实现路径①佳木斯大学经济与管理学院 李维刚 韩铭(通讯作者)摘 要：随着我国的经济迅速发展，各方面领域的改革深化实施，所产生的影响也是广泛的，尤其是处在当前的“一带一路”经济战略发展背景下，就要从各方面研究各领域发展的策略，其中粮食安全战略的重构就显得格外重要。
基于此，本文先阐述我国粮食生产特征和综合生产能力发展阶段，然后就“一带一路”下我国粮食安全问题以及对粮食安全战略产生的影响进行详细分析，最后探究粮食安全战略的重构措施，希望能通过此次理论研究，能为实际粮食安全战略的制定提供思路。
关键词：“一带一路” 粮食安全 战略重构中图分类号：F326.11 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2018)03(c)-146-021 我国粮食生产特征及综合生产能力发展阶段分析1.1 我国粮食生产特征我国近些年的经济增长速度较快，人们的生活质量水平也显著提高，对粮食的需求也大大增加，这就要求我国的粮食生产要提高效率，满足人们的实际需求。
从我国粮食生产的实际情况能看到，有几个层面显著的特征。
(1)粮食产量虽然增加，但粮产每年增幅在不断下降。
如从2011年的4.5%下调到2015年的2.4%，2016年粮食总产12325亿斤，比2015年减少104亿斤，2017年粮食产量1.2358亿斤，达到历史第二高。
农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧，每年粮食产量增加，但幅度下降。
(2)体现在粮食品种结构变化明显上。
粮食作物的产量和播种的面积不断增加，但是不同的发展时期对粮食增产作物品种拉动也不同。
如20世纪90年代稻谷是粮食增产重要拉动力，新世纪玉米就成为第一大粮食作物[2]。
所以在品种的结构上，随着不同的发展阶段需求不同，所产生的结构变化也是比较大的。
中国粮食安全战略
中国粮食安全战略中国是世界上人口最多的国家，粮食安全一直是国家发展的重要基础。
随着社会经济的快速发展和人口的持续增长，粮食安全问题日益凸显。
为了保障国家粮食安全，中国制定了一系列的粮食安全战略，以应对粮食生产、储备、流通和消费等方面的挑战。
首先，中国粮食安全战略的核心是增加粮食生产。
中国的耕地资源有限，但是通过科技进步和管理创新，可以提高单位面积的产量，保障粮食的总产量。
实施高标准农田建设、推广优质种子、加强农业水利建设、推进农业机械化等措施，可以有效提高粮食产量，确保国家粮食安全。
其次，中国粮食安全战略还包括了加强粮食储备和流通体系建设。
建立健全的粮食储备体系，可以在自然灾害等突发事件发生时，及时调度粮食，保障灾区人民的生活。
同时，完善粮食流通体系，保障粮食的均衡供应，防止价格波动，维护国家粮食市场的稳定。
此外，中国粮食安全战略还注重加强粮食质量安全和食品安全监管。
加强对农药、化肥等农业生产资料的监管，严格控制农药残留和重金属污染，保障粮食的质量安全。
同时，加强食品生产加工的监管，严格把关食品安全，保障人民群众的身体健康。
最后，中国粮食安全战略还包括了促进农业农民增收和改善农村生活条件。
通过加强农业科技推广、扶持农业产业化经营、发展乡村旅游等措施，提高农民收入，改善农村基础设施和公共服务，促进农村经济社会全面发展。
总的来说，中国粮食安全战略是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有坚持科学发展观，加强政策制定和实施，才能有效解决粮食安全问题，为国家经济社会的可持续发展提供坚实的保障。
希望在未来的发展中，中国的粮食安全战略能够取得更大的成就，为人民群众提供更好的生活保障。
保障粮食安全的中国策
保障粮食安全的中国策
为了保障粮食安全，中国制定了一系列策略和措施：
1. 加强粮食生产能力：通过农业科技创新、农业机械化、改良种子培育等措施，提高
农作物种植效率和产量。
政府还鼓励农民增加粮食种植面积和粮食作物产量。
2. 提高农业水利设施建设：加强农田水利建设，改善灌溉条件，提高水资源利用效率，降低灌溉水浪费。
3. 优化农业结构：合理配置土地资源，推动农业产业结构调整，促进粮食生产的多元
化和集约化。
加大对重要粮食品种和主产区的支持力度。
4. 加强农业品质安全监管：建立健全食品安全监管体系，加强对农药、化肥、饲料等
农业生产关键环节的监管力度，确保粮食的质量安全。
5. 发展现代化农业：推动农业信息化、智能化和农业机器人技术的应用，提高农业生
产效率，降低成本，并加强现代农业技术培训。
6. 增加粮食储备量：建立健全的国家粮食储备体系，增加粮食储备量，以应对自然灾害、市场波动等突发情况。
7. 加强农民收入保障措施：改善农民生产生活条件，提高农民收入水平，增加农民参
与粮食生产的积极性。
8. 促进农村一二三产业融合发展：加强农村经济发展，推动农村产业结构升级，增加
非农业领域的就业机会，促进农民多元化收入。
中国政府将继续加大对粮食安全的投入，完善政策措施，保障全国人民的粮食供应和安全。
构建“五大体系” 扛稳粮食安全责任
20215构建“五大体系”扛稳粮食安全责任夏春胜当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球 化遭遇逆流，尤其是新冠肺炎全球大流行仍未得到 有效遏制，未来一个时期外部环境不稳定性不确定 性因素较多，冲击国内经济发展的风险隐患仍然存 在。
在党中央坚强领导下，我国应对外部冲击挑战、防范化解各类风险隐患能力不断增强，取得抗击新 冠肺炎疫情斗争重大战略成果。
习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情如此严重,但我国社会始终保持 稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。
江 苏既是工业大省、经济大省，也是粮食主产省、粮食 产业大省和消费大省,在国家战略全局中占有重要 地位,保证粮食安全、防范化解各类风险隐患责任重 大、任务繁重。
江苏省委、省政府深入贯彻中央部署 要求，在疫情防控和复工复产大战大考中，打了一场 漂亮的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
江苏省 粮食和物资储备局会同相关部门完成了国家调拨、省支援湖北医疗队、全省医疗机构、省内紧缺地区 和省涉外疫情联防联控、省直一线执法执勤和公共 服务窗口以及援外等医疗物资保障工作，并推动粮 油加工企业促进复工复产，充分发挥粮食应急体系 作用，保证了粮油供应不断供、不脱销。
虽然江苏 粮食和物资储备为统筹疫情防控和经济社会发展 发挥了积极保障作用,但当前江苏粮食和物资储备 工作还存在不少短板弱项，需要着力破解。
比如，粮食安全基础尚不稳固，责任制考核有待加强;粮 食收购市场化趋势明显，相关保障机制尚不完善; 粮食流通监管力量十分薄弱,创新方式方法迫在眉 睫;行业科技水平与江苏科技实力不匹配,产业发 展缺少有效支撑;物资储备管理制度尚不健全，亟 须加快补齐短板。
党的十九届五中全会对补齐物资储备短板、健 全物资保障体系等做出重要部署。
在2020年12 月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记专门 强调:“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治 责任,实行党政同责，‘米袋子’省长要负责，书记也 要负责。
中国粮食安全解决措施和对策
中国粮食安全解决措施和对策
中国粮食安全是我国国家安全的重要组成部分，为了保障粮食安全，中国正在采取一
系列的解决措施和对策：
1. 提高粮食生产能力：通过加大投入，优化农田布局，推广高效耕作技术，提高农业
机械化水平等手段，不断增强粮食生产能力。
2. 增加种植面积：通过土地整合、改造、开发等措施，扩大粮食种植面积，提高产量。
3. 推广科技创新：加强农业科技研发，提高品种选育和栽培技术水平，提高作物抗病
虫害能力，增强粮食生产的稳定性和抗灾能力。
4. 支持农民参与粮食生产：通过改革农业支持政策，提高农民种植意愿及积极性，鼓
励农民参与粮食生产，增加农民收入。
5. 加强农业基础设施建设：加大对农田水利、农业灌溉、农村电网等基础设施建设的
投入，提高农田水利设施利用率，确保灌溉供水稳定。
6. 建立完善的粮食储备体系：加强粮食收储管理，建设和完善粮食储备设施，提高应
急储备能力，确保粮食供应有保障。
7. 打击粮食浪费：加强粮食节约和合理利用，鼓励粮食加工企业、餐饮业等减少浪费，提高资源利用率。
8. 加强粮食质量安全监管：完善粮食质量安全监测体系，加强对农药、化肥等农业生
产过程中的监管，确保粮食质量安全。
9. 发展多元化的农业产业：通过发展农产品加工业、农村旅游业等，促进农业产业多元化发展，提高农民收入，增强农民的粮食生产意愿。
以上是中国在解决粮食安全问题上所采取的一些措施和对策，通过这些举措，可以有效提升粮食生产能力，确保中国的粮食安全。
简述我国粮食安全战略
简述我国粮食安全战略
我国粮食安全战略是保障国家粮食安全、促进农业现代化和实现城乡一体化发展的战略目标。
其主要目标是保障我国人民的粮食供应,提高农业生产效率,优化农业产业结构,加强农村基础设施建设,提高
农民生活水平,促进城乡一体化发展。
我国粮食安全战略的实施主要包括以下几个方面:
1. 加强农业基础设施建设。
包括加大对农村电网、饮水安全、
农业灌溉、土地整理等方面的投入,提高农业生产效率,保障农村基础设施的完善和农产品的供应量。
2. 提高农业生产效率。
包括推广高效节能农业技术、农业机械化、信息化技术,提高农产品的产量和品质。
3. 发展农业产业。
包括提高农业生产的机械化水平,发展优质、高产、早熟的农产品,加快农业产业结构调整,促进农业生产的多样化。
4. 加强农村基础设施建设。
包括加强农村电网建设、农村饮水
安全工程、交通、水利等基础设施建设,提高农村地区的生产力和生
活水平。
5. 加强农产品质量安全保障。
包括建立健全农产品质量检测体系,加强农业监管,保障农产品质量安全。
6. 推进城乡一体化发展。
包括加快城乡交通基础设施建设,促进城市与农村的联系,提高农村居民的生活水平,推进农村现代化进程。
我国粮食安全战略是围绕保障国家粮食安全和促进农业现代化、城乡一体化发展而制定的。
通过加强农业基础设施建设、提高农业生
产效率、发展农业产业、加强农村基础设施建设、提高农产品质量安全保障和推进城乡一体化发展,实现我国粮食安全和农业现代化。
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重构国家粮食安全战略
中国粮油信息网 2014-2-10 14:06:04 来源:本网论坛【大中小】继去年底中央经济工作会议将"粮食安全"放在首要任务、中央农村工作会提出确保"舌尖上的安全"之后，今年中央一号文件再次将保障粮食安全上升到基本国策的地位。
从注重数量转为数量质量并重，成为此次文件中对粮食安全布署的亮点，专家认为，以可持续的方式确保数量、质量双安全，将是未来我国粮食安全战略的重要内容。
饭碗要牢牢端在自己手里
在一号文件提出的八项重点工作中，完善国家粮食安全保障体系依然被放在首位，这种政策上的延续透露出极强的信号。
从中央经济工作会议将"粮食安全"放在首要任务，并提出实施"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略，到其后的中央农村工作会聚焦粮食安全战略，强调国家粮食安全和农产品质量，到此次一号文件提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。
中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富对此表示，这体现了把粮食安全作为重中之重的地位，上升到了基本国策。
"对于粮食安全，有一个需求优先的问题。
"农业部农村经济研究中心副主任沈贵银接受记者采访时说，这次提出的"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"中粮食的概念已经发生了变化，强调谷物，在粮食里把大豆和薯类就刨除了，谷物里面首先是口粮，其次是饲料粮，
这是必保的，口粮问题涉及到国家安全，很容易成为贸易保护的手段。
在保证口粮绝对安全的基础上，"适度进口"也是国家粮食安全战略的方针之一。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部分，是在开放的环境下，适应国内国际市场一体化程度提高、更好统筹两个市场两种资源所做出的一个重大的调整。
同时，立足国内解决吃饭问题，饭碗端在自己手里的总基调没有变，要提高国内产能，通过科技支撑，使口粮得到更好保证。
饭碗端在自己手里的基调始终不变，"合理利用国际农产品市场",更是因为依靠全球市场不能解决我国粮食问题，进口必须保持适度。
2013年我国谷物进口接近300亿斤，大豆进口突破1200亿斤。
全球每年谷物贸易量约6000亿斤，仅相当于我国谷物年消费量一半左右，而全球还有8亿多人处于饥饿状态。
国家粮食局局长任正晓日前曾表示，作为一个有13亿多人口的负责任大国，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，饭碗还得牢牢地端在我们自己的手上。
既重量更要重质
政策有延续也有创新。
此次文件提出，在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。
可以看出，粮食安全战略已从注重数量转为数量质量并重，我国要在端稳自家饭碗的基础上，保障"舌尖上的安全".
农产品质量和食品安全已成为当前民众不满的焦点之一，而此次文件提出，"要以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品""建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度",期待中央将下
大力气从政策层面对农产品质量和食品安全建立保障。
"像‘镉大米’这样的粮食质量安全事件已经成为老百姓日益关心的问题。
"沈贵银说，这次文件提出更加注重品质和质量安全，也是适应人民生活质量不断提高的需求，也反映了政府对百姓民生问题的高度关注。
"粮食安全中，‘量’的问题已经基本解决，而农产品和加工食品的‘质’问题比较迫切，这关系到每一个老百姓的健康。
"中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，此次文件和以往最大不同在于，从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保数量、质量双安全。
这是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。
郑风田认为，重视粮食安全，不再单单是指粮食的数量安全，而是更加重视农产品质量和食品安全。
"在过去几年的中央一号文件中，农产品质量和食品安全提及并不多，今年中央一号文件对此有了很多部署。
"郑风田说。
农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳认为，此次文件突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。
以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方
政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保"舌尖上的安全".
保障当前立足长远
此次文件提出，在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。
沈贵银认为，这是对保障粮食安全的方式做出了安排，"就是要既保当前，又要立足长远".
首先，当前应该如何保？沈贵银说，这要依靠两个方面，一方面是提高国内的综合生产能力，其一要保证基本农田，其二要依靠科技提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。
另一方面要有效利用国际国内两个市场，适度进口，同时积极推动农业走出去，到海外合作生产来解决国内市场需求。
其次，为何要注重农业的可持续发展？"目前我们的粮食增产是建立在对资源过度利用基础上的。
"沈贵银说，像南方被严重污染的稻田现在还在生产粮食，华北地下水严重不足也还在种粮，东北黑土地土质下降特别明显等，"现在的粮食增产模式对资源和环境带来巨大的危害，所以要更加注重农业可持续发展"?
"可以看到文件中多次使用‘可持续’‘生态农业’",郑风田说，这意味着中央将更注重改变粮食生产的方式。
那么，如何转变粮食生产方式、如何推动农业可持续发展？
沈贵银说，一是可以调整种植结构，比如种高粱就几乎不吸收土壤中的重金属，但是水稻吸收得厉害；二是可以适当地休耕，比如原来种两季改种一季，黑龙江等地可以采取轮种方式；此外，还要鼓励使用有机肥、鼓励保护性耕作、开展生态补贴等等，通过这些方式来保护宝贵的土地资源、保护生态环境、保证可持续发展。
"当然这种情况下粮食生产可能会有一定下降，但只要保证有地，不愁生产不出粮食来。
"沈贵银说。