颇具特色的挪威国有企业监管
北欧安全监管见闻
中方代表 团拜访 的挪威 劳动社会 部工 作环境 与安全 泛 的交流和探讨 。 丹麦工作环境管理局是在 劳动就业部领导下 的政府部 共有 ９ 名工作人员。其所负责的职业安全健康工作 ，在挪 门，其总部设在首都哥本哈根 ，下设 ６个中心 ，分别是行
威很受重视 ，因此 ，该 司在劳动社会部也是一个十分重要 政中心 、『 作环境咨询中心和 ４个区域监察 中心 ，其中行 Ｔ ＝
培训内容 ，以及欧盟 扩张后外 国工人大量涌入带来的事故 律法规框架 、 具有北欧特色的 “ 三方 （ 政府 、 雇主 、１人 ） 二 增多等问题进行了交流和探讨 。 司 ，是挪威劳动社会部下属 的 ９ 司之一 ，包括司长在 内 个 合作机制 ” 、企业 安全管理 内部控制 系统 等方面进行 了广
质的检测分析及新技术 、新材料的开发研究 。
挪威 的职业安全健康机构
在挪威期间 ，代表 团先后考察 了挪威劳动社会部 、劳 动监察局 、国家职业卫生研究院 ，参观了国家职业卫 生研
丹麦的职业安全健康机构
在丹麦期间 ， 代表团先后考察 了丹麦 １作环境 管理局 、 二
究 院实验室 。中挪双方 围绕职业安全健康法律法规框 架 、 丹麦工作环境委员会 、丹麦国家工作环境 中心 ，并参观了 主要经验 和做法 ，劳动监察人 员和从业人员 的录用条件 、 国家工作环境 中心实验室 。中丹双方 围绕职业安全健康法
业 、４ ０万名雇员。
挪威国家职业卫生研究院是一家隶属于劳动社会部 的科
研机构 ，主要职责为 ： 研究工作环境与健康需求 、风险评估、 提出工作场所的预防措施 ，推广职业安全健康知识。该研
究院约有 １０ ２ 名雇员，有医学 、化学 、生物学 、心理学等学 科的专家 ，有 ｌ 名博士和 ２ 名在读博士 ，下设 ７ ８ ０ 个部门和
中国化工旗下埃肯公司挪威上市
动 埃肯公司转型升 级 成 为一家全 球化 、高 价值 的硅产业
专业 公司，上市也是其 中重要一 步。此次 上市后，蓝 星将
继 续支持 埃肯 业务发展 ，强 化其 在所 有细 分业务 领域 的
市 场地位 ，为 客户提 供全方位 服务。
（本刊讯 ）
“中国制造２０２５”示范区评估指南发布
近 日，国 家 制 造 强 国 建 设 领 导 小 组 办 公 室 印 发 （（“中国制造 ２０２５”国家 级 示范 区评 估指 南 （暂 行 ） ，
员单位职责 分工。
（本刊讯 ）
我对进口苯酚反倾销调查
商务 部３月２６日发布公 告，即 日起 对原 产于 美 国、欧
盟、韩 国、日本 和泰国的进 口苯酚 进行反倾销立 案调查 ，
倾销 调 查期 为２０１６年 １０月１日至 ２０１７年９月３０日，产业 损
害调查 期为２０１４年１月１日至２０１７年９月３０日。
７８ Ⅲ ｆｌＩｌ和Ｉ化 ｌ：２０１８·０４
Ｉ
照 “中国制造 ２０２５”中有 关定 量指 标 ，主要 考察 创新 驱
动 、质量 为先 、绿色发展 、结 构优化 、人 才为本等 方面；
定性 指标主 要考 察 创新 驱 动 、结 构优化 、人 才为本 、工
作保 障等方面。
（本刊讯 ）
海上溢油应急处置预案发布
根 据 关于重 大 海 上 溢 油应 急 处 置 牵头部 门和 职
引导 地方 围绕 当地制 造 业优 势产业 发展 ，形成一 批 “中
国制造 ２０２５”标 志性成 果 ，输出一批 有效破 解制造 业 发
展 瓶 颈 的典 型 经验 和 成 熟 模 式 ，示范 引 领全 国 加快 制
挪威石油战略管理及对我国的启示
风情万种话挪威挪威观感/147242.html挪威石油战略管理及对我国的启示2005-03-07 20:32目前，世界能源市场活跃，能源问题成为世界焦点问题，而对石油需求的增长及油价的上涨又使石油问题成为其中的重中之重。
我国作为世界第二大石油消费国，在经济快速发展和对石油产品需求不断增加的形势下，加快建立国家石油战略因此日显重要；而在此建设过程中，借鉴别国经验，学习别国做法又可为我提供有益的思路。
挪作为地处欧洲北部的小国，拥有相对人口十分丰富的石油资源，是世界石油领域中具有一定影响力的石油大国，且挪对石油资源和石油工业有着科学有效的管理模式和运作机制，值得我们借鉴。
因此本文以下就将对石油工业对挪威的重要性、挪威国家石油管理体系、石油管理法律框架、国家石油基金、挪威石油发展战略、2004年挪石油工业基本情况以及挪威石油战略管理对我国的启示七部分分别作一阐述。
一．石油工业对挪威的重要性石油工业对挪威的重要性可以体现在如下两个方面：一方面，石油工业是挪威进行对外经贸合作的重要领域，对世界石油市场具有重要影响力。
挪威是世界第七大石油生产国，世界4%的石油产量来自挪大陆架；由于只有450万的人口，国内市场较小，大部分石油出口，因此挪威还是世界第三大石油出口国。
2003年，挪产原油326万桶/日、1.89亿标准当量立方米（scm oe）/年；除自耗23万桶/日，其余全部出口；2003年出口量为301万桶/日、1.64亿标准当量立方米/年，出口量占产量的93%。
挪石油产业的波动会直接给世界石油市场带来影响，它的停产或产量的增减都可能会造成世界油价的上下波动。
如从今年7月1日开始的持续将近4个月的挪威近海油田运输船劳资纠纷所导致的劳方罢工和资方宣布闭厂，就影响了本来就一直攀升的世界油价，使之在10月25日升高至55.67美元/桶。
另外，挪威还是对欧供应天然气第二大国，2003年年产天然气734亿标准立方米（SCM）、7340万标准当量立方米，97%用于出口，出口量为7110万标准当量立方米，相当于欧洲天然气消费市场的14%。
挪威巴西及英国油气资源管理体制及其对我国的启示
挪威巴西及英国油气资源管理体制及其对我国的启示摘要：英国、挪威和巴西是世界重要的石油生产国，对世界石油工业起着举足轻重的作用。
在不断改革与发展中，三个国家建立了有效的、特色鲜明的、相对完善的油气资源管理体制，极大地促进了本国油气工业发展综合对比分析认为，挪威、巴西及英国油气资源管理具有如下特点：一是制定了相对完备的法律体系，并不断深化改革，完善体制，以适应油气开采的实际需要；二是建立了层次清楚、职责分明的机构；三是强化油气矿权管理，不断引入竞争机制，建立了完善的区块招投标制度；四是加强油气勘探开发监管，提高资源开采效率，维护国家权益。
借鉴其成功经验，结合国内实际情况，提出了深化油气资源矿权管理改革，逐步建立油气矿权招投标制度，加强油气资源开发监管等建议。
关键词：油气资源管理体制监管启示英国、挪威和巴西是世界重要的石油生产国，对世界石油工业起着举足轻重的作用。
经过多年的改革与发展，3个国家建立了较完善的油气资源管理体制，极大地促进了本国油气工业的发展，实现了油气资源高效、合理地开发。
本文通过总结英国、挪威及巴西油气资源管理体制，分析其特点和经验，探讨其对我国油气资源管理与改革的借鉴意义。
一、法律法规及政策1.挪威1965年，挪威国家议会制定了第一部《石油法》。
截至目前，该法已历经4次修改和完善。
随后，相继出台了30多个石油天然气管理方面的法规、细则和规章，如《石油税法》、《海上钻井规章》、《海上作业规章》及《石油生产许可证》等，形成了完善的石油法律框架体系，规定了油气资源归国家所有，明确了油气资源管理机构与职能，设立了国家石油公司，强化了油气勘探开发监管，实现了油气开采与环境保护的双赢。
依照法律，挪威政府主要通过征收税费、直接参与油气收人分配及从国家石油公司分红等方式体现国家所有者权益。
为保证挪威“后石油时代”的经济持续发展，政府依法建立了“石油基金”，并授权挪威中央银行承担基金经营管理。
2．巴西20世纪60年代以来，巴西先后颁布了《石油法》、《石油投资法》及《烃类矿物资源法》等法律，出台了税费征收、勘探／开采标准合同、标准租让合同、仲裁等一系列法规、规章，逐步形成了市场化改革的法律法规体系，明确规定了全国陆地、海上油气资源为国家所有，油气勘探、开发与生产的全部权利归巴西联邦政府。
挪威政府对石油企业的HSE管理_孙少光
会议； 作业
安全达标与精细化管理“联姻” 消除事故隐患
部每月进行
一次特护工
１０ 起事故有 ９ 起是由于粗放管理、麻痹大意
供图： 熊伟 作总结。这 造成的。因此， 精细化管理是杜绝事故的有效方
些措施使设 法。该部结合开展安全达标活动， 以人为本， 从细
备可能出现的缺陷和故障得到早发现、早诊断、早 微处入手， 加强安全防范， 消除事故隐患。
２ 对石油企业安全监督管理的主要政府部门 政府对石油企业的 ＨＳＥ 管理涉及劳 动 行 政 管 理 部 、健
康社会部、商业企业部、环保部、石油能源部， 直接管理部门 主 要 有 挪 威 国 家 石 油 安 全 总 署 、挪 威 环 保 总 署 、挪 威 健 康 委 员 会 ， 协 助 管 理 的 委 员 会 有 放 射 线 委 员 会 、海 洋 委 员 会 、海 岸 委 员 会 、航 空 委 员 会 、火 灾 电 力 委 员 会 、气 象 研 究 所 等 。其 中， 挪威国家石油安全总署是挪威石油安全管理的主要监 督执行部门， 在其成立之前， 主要由挪威国家石油总署承 担。挪威国家石油总署 １９７２ 年 ６ 月 １４ 日建立， 主要任务是 管理石油资源， 最大限度地回报社会， 同时担负起保证在大 陆架上石油生产安全的责任。为了进一步加强安全管理， ２００４ 年 １ 月 １ 日挪威国家 石 油 总 署 一 分 为 二 ， 分 为 挪 威 石 油委员会和挪威国家石油安全总署， 标志着挪威政府正式
３．４ 监管模式 挪 威 政 府 在 石 油 企 业 的 ＨＳＥ 监 管 上 ， 主 要 通 过 给 油
公 司 颁 发 生 产 许 可 证 的 形 式 来 管 理 油 公 司 的 ＨＳＥ 事 务 。 油 公 司 必 须 对 其 工 作 领 域 的 活 动 产 生 的 一 切 ＨＳＥ 问题负责。所有承包商产生的问题，也必须由油公司来 承担责任。政府通过对油公司的监管，就监管了整个上 游 石 油 行 业 企 业 的 行 为 。因 为 承 包 商 的 行 为 过 错 要 由 油 公 司 来 负 责 ， 所 以 油 公 司 都 非 常 重 视 承 包 商 的 ＨＳＥ 管 理 ， 把 承 包 商 的 ＨＳＥ 管 理 放 在 了 一 个 非 常 重 要 的 位 置 上。在油公 Ｅ ＨＳ Ｅ 专栏
挪威渔业产品质量安全管理机制及其启示
行政管理体 系
挪威 渔业产 品质 量安 全管理 的职能 主要 集 中于
许 可证 发 放 、饲 料 配 额 管 理 和对 养殖 单 位 的监 督
检查 ］ ｒ ’
。
渔 业部 ．另外 还 涉及 到食 品安 全局 、食 品监督 署 、
农 业部 、卫生部 、环 境保 护部 、劳动部 等部 门 。渔
海关 、警察 等部 门从事 海上 执法 工作 。
执 行 每 个 养 殖 场 均 需 配 备 死 鱼 收 集 容 器 ，集 中
后 ．加 ２２ 的 甲酸进 行 预处 理 ，然 后 送抵 特 定 的 ．％ 场 所 进 行 销 毁 或 者 送 到 特 定 加 工 厂 生 产 鱼 油 和 鱼
粉。
渔业 产 品质量安 全管 理主要 的几个 部 门 ：
标 准 执 行 官 方 监 控 和 质 量 安全 检 测 计 划 ；（ ）对 ３ １ 月 内使 用 过 药物 的养殖 产 品于 上 市 前进 行 强 ２个 制性 产 品抽 样检 测 ：４ （ ）将 产 品检 测 和监 控 数据 都 储存 在研究 所 网站的数 据库平 台之 中 ．并 向社 会各
（ ）国家 营养 与 海产 品研 究所 二
挪 威 国家 营
养与海 产 品研 究所 是一个 独立 的具有 行政 职能 的机
业 部是负 责水产 品质 量安 全的最 高管理 机构 ．下设 渔 业局 、海岸局 、营养与 海产 品研 究所 、海 洋研究
所 、 国家 渔业 银 行 、渔 民保 证 基 金 委 员 会 等 部 门
挪威 渔 业产 品质量 安 全 管理制度和措施
（ ）渔 业 产 品质 量 安全 法 律法 规 体 系 挪 威 一 是 渔业 立法 较早 的国家 ．有关 渔业 法律 制度 也较 全 面 。有关 渔业 产 品质量 安 全 管理 的 法律 制 度包 括 ：
另一种国家石油公司：挪威国油
另一种国家石油公司：挪威国油2015.5挪威政府实行的是向所有合格油气公司完全开放的区块勘探开发许可招标制度。
挪威国油和其他公司一样必须参与招标，没有任何的特权优势。
政府则将自己在油气行业所获得的收益放到国家养老基金，供全体国民分享挪威国家石油公司（Statoil，下称挪威国油）是一家国有资本占据控制份额的公众公司，在纽约和奥斯陆同时上市。
2013年全球能源企业250强榜单，挪威国油排位第5名，中石油和中石化位居第8和第10位。
虽是国家石油公司，但挪威政府并不在该公司直接派驻董事和任命高管，而是以一家类似资本运营公司去代表“国家直接财政权益”。
主要来自石油收益的挪威养老基金是全球最大的主权财富基金之一。
截至2013年底，基金市值总额高达5.4万亿挪威克朗（汇率和人民币相近）。
基金持有全球股权市场的1%以及欧洲股票1.78%的份额。
对正在探索国家石油公司改革方向的中国政府而言，挪威国油的运作模式无疑具有很高参考价值。
以下是去年8月《21世纪经济报道》首席记者赵忆宁对挪威国油中国区前任总裁谢韦德和现任总裁陈新华的采访节选。
政府持股67%，但“不派董事，也不任命高管”《21世纪》：政府控股而又在纽约和奥斯陆两地上市，挪威国油与中国三大油企的情况类似。
那么，挪威政府是如何管理国家石油公司的呢？谢韦德：虽然政府还在挪威国油持有67%的股份，挪威国油也因此被看作是一家国有企业，但挪威政府除了这三分之二的经济利益外，从不干预挪威国油的日常运作，不审批公司的发展规划和投资决策，不派人参加公司的董事会，也不任命公司高管。
这样做的目的是将挪威国油的企业运营与挪威国内的政治完全分开。
公司在由外聘独立董事和员工代表组成的董事会指导下，实行以企业执行委员会（Corporate Executive Committee）为最高权力机构的决策机制，完全凭借自己的能力，在全球市场上打拼，为包括政府作为大股东在内的所有股东创造价值。
挪威船舶登记制度 -回复
挪威船舶登记制度-回复挪威船舶登记制度是指挪威对船舶的所有权、登记和管理进行监管的体系。
挪威以其优越的地理位置和良好的航运基础设施而闻名，其船舶登记制度为船舶所有者提供了多重利益，包括优惠税收政策、安全保障和国际声誉等。
在本文中，我将逐步介绍挪威船舶登记制度的主要特点和程序。
首先，挪威船舶登记制度的一个重要特点是开放性。
根据挪威的法律规定，任何国籍的个人和公司都可以将其船舶注册为挪威船舶，无需拥有挪威国籍或将船舶运营在挪威领域。
这一规定使得挪威船舶登记制度具有广泛的适用范围，吸引了来自世界各地的船东和船舶运营商。
其次，挪威船舶登记制度为船舶所有者提供了税收优惠政策。
在挪威注册的船舶可以享受到较低的税率，包括船舶价值税、船只税和航行税等方面。
此外，挪威还为船舶所有者提供了一系列的减免和豁免政策，使其能够降低经营成本并提高竞争力。
再次，挪威船舶登记制度强调船舶的安全和技术要求。
在登记之前，船舶必须符合国际海事组织（IMO）和挪威海事局（Norwegian Maritime Authority）制定的规定和标准。
这包括船舶的结构和设备安全、船员的资质和训练、航行和通信设备的完善等方面。
挪威船舶登记制度的严格要求确保了登记船舶的安全性和可靠性，提高了挪威船舶在国际航运市场的竞争力。
登记挪威船舶的程序相对简化和高效。
船舶所有者只需向挪威船舶登记局（Norwegian Ship Register）递交一份申请文件，包括船舶的所有权证明、船舶的描述和技术数据、船舶的测量证书以及船舶所有者的id明等。
一旦递交完整的文件，通常情况下，船舶的登记程序只需数天至数周的时间。
登记完成后，船舶所有者将获得挪威船舶登记证书和相关文件，证明其船舶已经合法注册为挪威船舶。
此外，挪威船舶登记制度还注重保护船舶所有者的利益。
挪威是国际海事仲裁中心，为船舶与第三方争议解决提供了可靠的仲裁机制。
此外，挪威船舶登记制度还为船舶提供了完善的融资和抵押登记体系，船舶所有者可以利用其船舶的价值进行融资和贷款，为其经营和发展提供资金支持。
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颇具特色的挪威国有企业监管
挪威是发达、富裕的资本主义国家，2002年国民生产总值折1921亿美元，人均约4万美元，居世界前列。
挪威的经济规模虽不大、结构不尽合理、世界级的跨国公司和集团也不多，在2002年《财富》世界企业500强中只有国家石油公司（298名）、海德鲁集团（330名）和阿克？克瓦纳集团（408名）榜上有名，然而，挪威国有企业所占份量大是其经济一大特点，并且有一套符合自身情况的国企监管体系。
本文就挪威对国有企业的监管及改革予以简要介绍。
这里说的国有企业是指国家全资、国家控股或国家参股的企业。
一、国有企业现状。
从历史上看，挪威传统上私人企业的规模很小，发展也缓慢，国有经济一直是其国民经济的主要成分，如交通运输、电信、电力、自然资源、基础设施等主要国民经济领域以及医院、广播等社会机构等都掌握在国家手中，大约四分之三的国民收入来自国有经济。
目前挪威政府管理的大型国有企业有43个，截至2003年10月，挪威国有股票在奥斯陆股票交易市场的市值为2450亿克朗（约合350亿欧元），占奥斯陆股票市场交易股票总市值的43%，而私人股票市值只占股票市场总值的6%。
同时，挪威非上市国有企业总资本近1000亿克朗，约140亿欧元。
截止2002年年底，挪威国有企业的就业人数约15万人，占全国就业总人数的7%左右。
（一）国家控制着国民经济中的主要领域。
挪威政府在一些有关国计民生的领域掌握着一批“国家队”，如在电力领域，国家拥有挪威国家电力公司和国家电网公司百分之百的所有权；在邮政、通讯和交通领域，国家拥有挪威邮政公司和国家铁路公司百分之百的所有权，拥有挪威电信公司大部分股权和北欧航空公司部分股权；在石油天然气领域，国家拥有挪威国家石油公司绝大部分股权和海德鲁公司近一半的股权；在医疗领域，挪威地方政府完全拥有医疗卫生机构；在金融领域，国家拥有挪威最大的商业银行－－挪威银行近一半的股权。
（二）中央部委或地方政府行使对国有企业的管理。
挪威对国有企业的管理颇具特点。
中央部委或地方政府都或多或少地管理着国家或地方的国有企业。
这些部委或地方政府代表国家行使
国有权益的监管权，保证国有权益的增值。
挪中央政府的贸易工业部下设国有制司。
该司代表国家管理着21个国有企业中的国家权益，并制定涉及国有制方面的政策和措施。
挪中央各部委分管的情况是：贸工部管理海德鲁集团(2002年挪威百强企业第2位)、挪威电信公司（百强第3位）、挪威银行（百强第8位）等23家企业；交通运输部管理挪威邮政公司、挪威国家铁路公司、机场高速铁路公司等5家企业；石油能源部管理国家电网公司、国家石油公司（百强排名第1位）等5家企
业的国有权益或国家股权。
挪威主要大型国有企业相关数据一览表
（截至2002年年底）（上市指奥斯陆股市，金额：百万克朗）
名称企业市值
国有股权国股市值
(国有权益) 百强排名
(2002年) 管理部委
1、上市企业
Statoil
(国家石油公司) 45400 81.8% 36700 1 石油能源部
Norsk Hydro ASA
(海德鲁集团) 82778 43.8% 36276 2 贸工部
Telenor ASA
(挪威电信公司) 47772 77.6% 37085 3 贸工部
Den norske Bank ASA (挪威银行) 25121 47.5% 11941 8 贸工部
SAS AB
(北欧航空) 6826 14.3% 975 19 贸工部
Kongsberg Gruppen 2760 50% 1380 43 贸工部
Raufoss ASA 143 50.3% 72 贸工部
2、非上市企业
(有限责任)
NSB AS
(国家铁路公司) 100% 13770 交通运输部Posten Norge AS
(挪威邮政公司) 100% 9560 20 交通运输部Flytoget
(机场高速铁路公司) 100% 交通运输部Avinor As 100% 交通运输部
Mesta AS 100% 交通运输部
Stanett
(国家电网公司) 100% 11970 33 石油能源部Enova 100% 石油能源部
Petoro 100% 石油能源部
Gassco 100% 石油能源部
Statkraft
(国家电力公司) 100% 29 贸工部
Ecc AS 100% 贸工部
Grodegaard AS 100% 贸工部
Entra Eiendom As 100% 贸工部
Bjornoen AS 100% 贸工部
Kings Bay AS 100% 贸工部
SIVA SF 100% 贸工部
Store Norske
Spitsbergrn Kulkompa 99.9% 贸工部
Arcus As 34.0% 贸工部
Cermaq ASA 79.4% 贸工部
Eksportfinans ASA 15.0% 贸工部
Nammo AS 45.0% 贸工部
NOAH Holding AS 70.9% 贸工部
A/S Olivin 51.0% 贸工部。