中小学校长或将不再有行政级别
校长职级制
关于推行中小学校长职级制改革的实施意见（摘录）一、取消中小学校和干部行政级别推进镇街基础教育管理体制改革，各镇街符合登记条件的幼儿园、小学、初中可登记为事业法人，由县教育行政部门和事业单位监督管理机构具体负责，校长由县教育行政部门选聘、管理。
每个镇街公办中心幼儿园和社区（村居）幼儿园，共同组成一个法人，实行中心园负责制。
每个镇街所有小学共同组成一个法人，实行中心小学负责制。
二、建立校长职级绩效管理制度1.合理确定校长职级序列。
校长职级分为特级校长、一级校长（一、二、三档）、二级校长（一、二、三档）、三级校长（一、二档）。
同一县域内，一级、二级、三级校长的比例为3:5:2，特级校长的数量控制在全市中小学校长总人数的2%以内，兼顾城乡学校。
原则上高中学校不设三级校长。
2.建立校长绩效工资制度。
校长绩效工资按照校长职级、任职学校的规模和办学条件确定，副校级领导绩效工资按照工作业绩确定，全额纳入同级财政预算，由教育行政部门统一发放，校长、副校长绩效工资不纳入社保基数。
三级校长的绩效工资标准（二档、一档）分别按校长本人应发工资总额的25%、30%确定；二级校长的绩效工资标准（三档、二档、一档）分别按校长本人应发工资总额的30%、35%、40%确定；一级校长的绩效工资标准（三档、二档、一档）分别按校长本人应发工资总额的40%、45%、50%确定；特级校长的绩效工资标准按校长本人应发工资总额的80%确定。
副校级领导绩效工资按照本人应发工资总额的15—20%确定，具体标准与校长学年考核结果相挂钩。
校长从事教育教学管理工作的时间，一并计入教龄。
三、建立校长考核评价制度实行评级晋档制度。
校长在第1个任期内，试用期结束考核“合格”的确定为同级三档（初档），之后学年度考核，每得到1个“优秀”等次或累计2个“合格”等次，可在本职级内晋升一档。
校长在同一学校连续第2个任期，如果职级不发生变化，任期内各次考核在“合格”以上等次的，在本职级原有档次基础上继续升档。
完善中小学校长职级制改革的若干建议(全文)
完善中小学校长职级制改革的若干建议职业定位的不明确已成为我国中小学校长专业进展的主要障碍。
为从根本上解决这个问题，各地掀起了一场校长职级制改革的浪潮。
20XX年，校长职级制被列入了教育部“健全教师治理制度，加强教师队伍建设”的试点改革项目。
本文主要从校长专业化的视域审视当前我国校长职级制改革，并根据中小学校长对职级制改革的看法，为中小学校长职级制改革提供一定的理论依据与对策建议。
一、中小学校长职级制改革的提出在我国，中小学校长的身份一直比较模糊，是行政人员，但与一般意义上的行政官员不同；是教师，也不同于一般的教师。
校长治理既不能套用一般行政治理人员的治理模式，也不能照搬教师治理模式。
在两难的境地中，我国中小学校长一直都是从事学校治理工作的教师职业。
在职业进展上，照搬教师的职称序列；在工资待遇上，在按相应教师职称领取工资的基础上，根据学校的级别获得相应的行政补贴；在工作范围上，既要承担教学工作，也要担负起学校治理的重任。
随着中小学治理体制的改革和校长负责制的实施，这样一种校长治理制度已越来越不适应中小学教育的进展。
首先，这种校长治理制度埋没了校长的职业属性，导致校长不能正确履行自己对学校进展的责任。
校长作为学校的首要领导者是决定学校教育质量和学校进展的关键因素。
这就要求校长必须全身心地投入到学校治理中。
但是，我国现行的校长治理制度，还是把校长作为承担学校治理任务的教师职业，由上级任命，对上级负责，自主治理学校的制度、环境、意愿还没有达成。
另外，校长没有相应的职称序列，很多校长不得不在繁重的学校治理工作之外，承担教学任务，以达到教师职称评定要达到的教学工作量。
这种校长治理制度使得校长不能把全部身心投入到学校的进展规划与治理上，很难保证学校治理的质量。
其次，这种校长治理制度限制了校长的职业进展，容易导致校长的“官本位”思想。
我国中小学作为事业单位，是以治理XX政机关的方式来治理的，有相应的行政级别。
所以，我国中小学校长基本按照所在学校的级别被确定为相应级别的行政干部身份。
辽宁逐步取消中小学校长行政级别 建校长职级制
辽宁省今后将逐步取消中小学校长的行政级别，建立校长职级制，将校长职级、待遇与其德、能、勤、绩挂钩，形成职务能上能下、待遇能高能低、流动能进能出的机制。
据中国教育报报道：这是辽宁省中小学人事制度改革的目标之一。
新一轮改革对校长的选拔任用办法进行了改进，实行中小学校长聘任制。
校长的选拔任用采取在本系统或面向社会公开招聘、平等竞争、严格考核、择优聘任的办法进行。
同时，对中小学校长实行任期制，校长每届任期为3至5年，同一名校长在同一学校任期不超过6年。
全省中小学教职工则按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任的原则，实行聘用(聘任)制度。
各级教育行政部门积极鼓励富余教师到薄弱学校、缺编学校应聘上岗。
辽宁省还以各县区为单位建立了教育人才中心，以加强对中小学教职工聘用工作的指导和管理。
此外，正在筹建与社会人才市场沟通的教育人才市场，为中小学教育人才资源配置提供服务。
《》。
中小学教育应该去行政化
高校行政化一度从去年开始成为社会关注热点，一度被公众认为是“高校腐败源头”。
这一热点话题也被纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，并首次明确提出“推进政校分开管办分离，逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式”。
事实上，中学也应该也要去行政化，不再设立行政级别。
中小学校长行政化带来的严重后果有目共睹的。
一是校长队伍的官僚习气越来越重，“人文气”越来越差。
许多校长坐车、办公、做事习惯于讲排场，一个个离“书生气”越来越远，离“老板气”越来越重，以至于中小学校长在社会上的形象越来越差。
二是校长队伍素质的专业要求越来越差，行政化越来越重。
不少人千方百计地想办法挤进校长队伍，看重的不是校长承担的崇高的社会责任，而是所谓的行政级别，把当校长当作解决自己升迁的机会。
结果，不少没有教育经历，不懂教育规律的人，走上校长岗位，严重地削弱了校长队伍的专业素质。
三是中小学教育管理越来越行政化。
现在的中小学校长一般都是科级或处级，校长的任用与管理归组织或人事部门，不少行政官员走上校长工作岗位后，能上不能下，最擅长的管理方式就是照搬行政管理那一套，如上下班打卡，下达升学指标，排队、排名，奖惩，等等，、官僚化趋势越来越严重。
四是不少中小学校长不但不上课，而且长期不进课堂，不走进教师的生活，以至于学校管理干部与教师的关系日益对立。
五是加大了教育行政和业务部门管理的难度。
有些学校行政级别高，教育主管部门行政级别低，导致管理不顺，而级别高的校长更不愿意下到级别低的学校去，教育行政和业务部门的人员到学校指导工作根本不受重视，影响了对人才的使用和调配。
凡此种种，无形中对教育的发展设置了障碍。
取消中小学校长的行政级别，实行校长职级制，对老校长是一种鞭策，对青年校长是一种激励，这对建立符合中小学特点，符合校长成长规律的管理制度是有效的探索和实践。
它不仅是校长队伍管理制度的重大改革，而且对提高校长队伍的整体素质将产业深远的影响。
为此建议：取消高校的行政级别的同时，也要取消中小学校长的行政级别，实行校长职级制，对校长评定职级，校长的人事档案由组织人事部门转为教育部门归口管理。
中小学校长职级制改革的实践与思考
中小学校长职级制改革的实践与思考当前，去除学校行政化管理，加快实施校长职级制改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，成为深化教育领域综合改革的重要课题。
__省__市__年开始，率先对中小学校长探索实施职级制管理。
经过15年探索，初步建立起以体现现代学校制度特点，扩大学校办学自主权，促进校长专业化建设为指向的中小学校长职级管理机制。
本文拟以__市的实践为模型，对推行中小学校长职级制改革的基本制度进行梳理，对其价值意义进行分析，同时，对深化校长职级制改革提出建议，以期引发新的思考和讨论。
校长职级制改革不是孤立的单项改革，而是对整个校长管理系统的改革和创新。
__市在探索实施校长职级制过程中，从校长人才的储备、培养，到校长遴选、使用、管理、评价，形成了一套完整的制度体系和流程框架，为推行校长职级制管理提供了基本的参照体系。
一是校长人才培养和选聘制度。
严格校长资质准入制度，担任中小学校长，必须取得相应的任职资格，由教育行政部门综合考核认定，认定资格有效期为4年。
建立后备干部考选制度，通过公开考选、考察考核，选拔优秀管理人才，并接受任职资格所需的业务、能力培训和实践培养，经综合考核合格后，确定为教育后备干部人选，纳入后备干部人才库管理。
组建由知名校长、教育专家、优秀教师代表组成的校长选聘委员会，每年结合校长岗位空缺情况，从后备人才库中公开择优选聘，优秀人才由教育行政部门安排到校长岗位。
二是校长管理和使用制度。
扩大校长办学自主权，赋予校长用人权，校长有权对副校长任用提名，有权聘任中层干部，有权对教师实行全员合同制聘任管理；扩大校长事权，减少对学校的行政审批和直接干预，把学校发展规划、资源支配使用、教育教学管理、校本培训教研、学校课程开发以及教师聘任考核、评优晋职、专业发展等，放给校长去做；归还校长财权，在严格编制和执行预算、报批月度开支和重大开支计划、完善民主理财机制、加强财务审计监管的基础上，校长有权根据教学需要和学校发展需要，统筹安排使用学校资金，避免学校经费截留、挪用等现象，保障学校资金发挥最大效益。
关于推行中小学校长职级制度的实施意见
关于推行中小学校长职级制度的实施意见为深切实施“科教兴潍”战略，进一步加速全市教育改革和发展，不断提高教育质量和水平，按照《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推动素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》、《中组部、人事部关于加速推动事业单位人事制度改革的意见》及《中共潍坊市委、潍坊市人民政府关于深化中小学人事制度改革的意见》等文件规定，在全市中小学推行校长职级制度，现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，依照“脱钩、分类、转制、弄活”的原则，进一步完善管理体制，改革用人机制，鼓励竞争，增强交流，充分调动中小学校长的踊跃性和创造性，增强中小学校的活力和自我发展能力，增进办学特色；成立起符合中小学教育特点和校长成长规律的新型管理体制，形成公开、平等、竞争、择优，充满生机和活力的用人机制，加速培育和造就一支精通教育、擅长治校的高素质学校领导干军队伍。
二、实施范围全市范围内市及县市区、市属开发区教育行政部门所属的全日制中小学校、职业学校、普通中专、特殊教育学校、乡镇（街道）中心学校（统称中小学，下同）。
其他学校和教育单位暂不列入。
三、主要内容一、取消中小学校的行政级别。
列入校长职级制度实施范围的中小学校一概取消行政级别，由县级及以上教育行政部门归口管理。
对中小学校长依照“新人新办法、老人老办法”的原则区别对待。
现任校长的行政级别继续保留，实行档案管理。
新任校长再也不套用行政级别，全数实行竞争上岗或面向社会公开招考，由教育行政部门聘用。
副校长一般由校长提名，经教育行政部门审核后由学校聘用。
按照有关章程、规定，中小学党委（总支、支部）书记由教育行政部门党委录用，群团组织负责人由学校党组织提名，按规定程序产生。
全面推行中小学校长职级制
全面推行中小学校长职级制作者：《民生周刊》记者郑智维来源：《民生周刊》 2019年第10期长期以来, 中小学校行政级别的存在催生了校长的官本位意识,行政任命为主导的任职方式,导致校长专业标准的价值缺失。
2014年,铜陵市铜官区在安徽省率先实施校长职级制改革,逐步取消小学行政级别,建立了四级九档校长职级体系。
探索开展了以校长职级制改革为主要内容的教育综合改革,旨在淡化学校的行政工作,让校长、学校回归教育本位。
从行政化到职业化、专业化,中小学校长角色转变,5年探索给教育带来怎样的改变?“ 推行中小学校长职级制改革,就是要打破以行政为主导的校长管理模式,排除外部因素干扰和制约,扩大校长办学自主权,提升专业化素质,增强治学办校能力。
”安徽省铜陵市市长胡启生说。
校长不再是官2 0 1 8年,铜官区全面实行校长职级制。
校长每届任期一般为5年,在同一所学校任职原则上不超过两个聘期。
在此基础上,铜官区开展了教育领域综合改革。
改革的目标之一是推进学校治理结构和现代学校制度建设,构建政府、学校、社会新型关系,重点推进管办评分离,扩大学校办学自主权,完善学校内部治理结构,调动校长积极性和创造性,促进校长专业化发展。
在开展校长职级制改革试点过程中,铜官区完善了校长职级制、负责制、任期制、问责制的四制建设,校长的聘任、培训、考核、交流等由区教育行政主管部门归口管理。
事实上,早在2014年铜官区就在安徽省率先实施校长职级制改革,逐步取消小学行政级别,建立了四级九档校长职级体系。
这意味着,校长不再是“官”。
此项改革,曾入选全国十大地方公共决策实验。
在建立校长( 小学正职和副职校长、幼儿园的正职和副职园长)职级体系方面,铜官区共设立四个级别共九个档次,即特级校长、高级校长、中级校长和初级校长。
其中,初、中、高级校长又各自依次从高到低分设三档。
根据铜官区出台的《关于实行校长职级制推进学校治理结构改革的意见》规定,新设立的公办学校不再确定机构规格,新任的公办学校、幼儿园的正副职校长或园长不再赋予行政级别。
中小学校长职级制改革的问题与对策-10页精选文档
中小学校长职级制改革的问题与对策“推进公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别。
”党的十八届三中全会的这一明确规定，为国家深入推进中小学去行政化和实施校长职级制改革指明了方向。
一、中小学校长职级体制改革的关键点校长是掌控教育资源的一个重要群体。
从一定意义上说，只有存在好校长才会有好的教育。
然而，好校长的产生需要好的教育体制支持。
计划经济时期，中小学校长与行政级别挂钩，有其存在的合理性和必然性。
这种模式比较简单统一，便于学校管理。
然而随着社会改革深入和现代学校制度的演进，传统挂靠行政级别的校长职务制度的弊端日益暴露出来。
主要表现为：原有体制强化了“官本位”意识，行政化太强;干部提升关键看教育主管部门，容易滋生贪污受贿;学校按照行政级别划分等级，严重阻碍了教育资源整体布局，尤其是影响薄弱学校的正常发展;干部往上提级，不向行政级别低的学校输送，难以加强薄弱学校领导班子建设;干部之间缺乏激励机制，做好做坏一个样，滋长了干部的惰性，难以激发校长的开拓创新精神。
取消中小学校长行政级别，实行校长职级制是教育去行政化的一个重要举措，也是教育改革的大势所趋。
目前，教育界尚未对校长职级制作出明确定义。
由于中小学校长职级制涉及多项内容，本文试图从内容角度出发对校长职级制进行界定。
校长职级制是对以政府为主导的校长管理模式的反思与批判。
该制度取消中小学校长行政级别，实行校长职级设置，同时实行校长任期制度，工资待遇根据职级情况，随业绩而定，另外，鼓励不同学校同等职级的校长相互轮岗。
校长职级制的实施，旨在逐渐扩大校长办学自主权;提高校长专业素养，使校长的管理能力、科研能力以及教育教学能力进一步提升。
但是，职级制改革仅仅在中小学校长“官帽”上动刀，不触及根源性问题，就很难搬动行政化的挡路石。
那么，什么是教育行政化的根源呢？地方政府直接管理学校、地方政府官员直接评价校长，这就是教育行政化的根源。
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中小学校长或将不再有行政级别
12月24日，教育部公布《义务教育学校校长专业标准(试行)》征求意见稿(以下简称《标准》)，在全国范围内公开征求意见，截止时间为2013年1月11日。
《标准》明确要完善义务教育学校校长选拔任用制，推行校长职级制。
如今山东只有潍坊市试行了校长职级制改革，即校长不再有行政级别，工资按职级发。
记者从济南市教育局了解到，目前济南尚未推行此政策。
标准出台，难在如何落实
今年2月份，教育部出台中小学及幼儿园教师专业标准，“教师要专业化，校长更应该如此。
在世界各国促进校长专业化发展的诸多实践中，制订校长专业标准是其中的重要一环。
”教育部教师工作司负责人就《标准》答记者问时介绍，《标准》首次明确了6项基本职责，即“规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境”。
此外，在《标准》实施建议中，教育部规定要“严格义务教育学校校长任职资格标准，完善义务教育学校校长选拔任用制度，推行校长职级制。
”据悉，《标准》适用于全日制义务教育学校的正、副校长。
“其实以前这些对校长的标准都有相关规定，但没有像现在这样明确，标准出台后，最大的难题还是怎么落实。
”济南一中学副校长坦言，现在有些人当校长就是为当官，校长职级制推行会让校长淡化官本位思想，真正回归到教育本身。
潍坊2004年就摘了校长“官帽”
“校长职级制”是近年来教育改革的热词，也是推行校长去行政化的一项力举。
其实，校长有“官位”由来已久。
1985年，国家在对机关事业单位实行工资制度改革中，提出了中小学事业单位管理人员工资待遇与行政级别挂靠，即市重点中学、区县重点中学、初级中学和中心小学(完小)的校长分别挂靠行政机关的正处级、副处级、科级和副科级。
目前全国中小学基本上都是先确定学校行政级别，然后中小学校长职务级别与学校行政级别挂钩，套用机关行政级别，并享受相应干部级别待遇。
2004年，潍坊市推出校长职级制改革，率先摘掉中小学校长头上的“官帽”，该市所有全日制中小学一律取消行政级别，全部由县市区及以上教育行政部门归口管理，实现了“事权”和“干部人事权”的统一，同时还将对校长评定职级。
从此之后，校长不用再奔波于跟教育无关的各个会议，而有充足时间进入课堂听课。
而在校长职级制推行的第4年，也就是2008年，潍坊市教育局专门作过统计，全市中学校长听课人均达到156节，听课最多的校长多达298节。
济南市目前尚未推行
“摘了校长的…乌纱帽‟能让校长更专心于教育，现在很多地方也做了试点。
”济南一中学校长说。
12月24日，记者从济南市教育局了解到，目前济南市尚未实行校长职级制。
根据《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》，山东将“建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化，推行校长职级制”。
相关链接
《校长专业标准》部分内容
《标准》在规划学校发展职责上，着重强调了校长要保障适龄儿童、少年平等受教育的权利。
校长要明确学校办学定位，履行实施义务教育的工作使命，保障适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育，着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利。
《标准》还明确要减轻学生过重课业负担。
要求校长认真落实义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术等课程的课时，确保学生每天一小时校园体育活动。
建立听课与评课制度。
要求校长深入课堂听课并对课堂教学进行指导，每学期听课不少于地方教育行政部门规定的课时数量。
《标准》要求校长落实教师职业道德规范要求，扎实开展师德师风教育，严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师从事有偿补课；建立健全推进教师专业发展的相关制度，落实每位教师五年一周期不少于360
学时的培训要求。