综合保税区申报、审批和验收前的准备工作

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省政府向国务院申报
规划选址：
➢ 规划选址依据（用地条件、区位、交通、基础设施等） ➢ 规划选址范围的面积 ➢ 详细四至说明 ➢ 规划选址范围界址坐标点位
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国家部委调研
பைடு நூலகம்
国务院办公厅批转海关总署，授权海关总署启动审批程序
海关总署前期调研
海关总署受国务院委托，组织核心部委进行实地调研，参与调研工作 的其他核心部委有：
➢ 应检物从中华人民共和国境内非综合保税区（不含港澳台地区，以下简称非综合保 税区）进入综合保税区时，不需要办理海关通关手续的，检验检疫机构不实施检验 检疫；
➢ 从综合保税区输往非综合保税区的应检物，除法律法规另有规定的，不实施检疫； 对于属于实施食品卫生监督检验和商品检验范围的，检验检疫机构实施检验；
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国家十部委审批程序
审批程序是：
➢ 国务院办公厅将所有的申报材料批转海关总署； ➢ 海关总署首先征求国土资源部、住房和城乡建设部意见； ➢ 国土部和建设部根据省政府上报的规划选址四至范围和坐标点位，确定是
否符合国家土地利用总体规划和城市总体规划，如不符合将直接否决； ➢ 国土部、建设部回函海关总署； ➢ 然后由海关总署发函，一次性分别征询其他部委的意见。 ➢ 海关总署收到其他部委的回函后，将各部委的综合意见汇总，形成正式书
综合保税区申报、审批和验收前的准备工作
2013年03月
目录
➢ 综合保税区概念及设立条件 ➢ 设立综合保税区申报程序 ➢ 综合保税区批复和验收前的准备工作
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综合保税区概念及设立条件
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什么是综合保税区
综合保税区
➢ 根据中国海关总署第164/191号令，设立在内陆地区具有保税港区 功能的区域称为综合保税区，保税港区是指经国务院批准，设立 在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、 物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
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什么是综合保税区
综合保税区实施如下的检验检疫优惠政策：
➢ 检验检疫机构对境外进入综合保税区的可以用作原料的固体废物、旧机电产品、成 套设备实施检验和监管，对外商投资财产按照规定进行价值鉴定，对未处理通关手 续的货物不实施检验；
➢ 综合保税区内企业从境外进入综合保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出 口加工所需原材料、零部件免予实施强制性产品认证；
➢ 非综合保税区进入综合保税区后不经加工直接出境的，综合保税区检验检疫机构凭 产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证明换证放行，不再实施检验检疫。
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什么是综合保税区
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综合保税区的设立条件
根据国务院领导指示，设立综合保税区需要具备以下三方面的 条件：
➢ 符合国家发展战略规划。如设立郑州新郑综合保税区符合国家《促进中部 地区崛起规划》、《中原经济区规划》，潍坊综合保税区符合《山东半岛 蓝色经济区发展规划》等。
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省政府向国务院申报
设立综合保税区可行性研究报告要点：
➢ 从国家战略规划实施、区域经济发展需求和企业发展需求三个层面分析设 立综合保税区的必要性，并从区域建设和实际运营的角度，分析设立综合 保税区的可行性。
➢ 有别于一般性的工程可研报告，不对工程建设内容做详细分析，不作为发 改委建设项目立项依据。
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设立综合保税区申报程序
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省政府向国务院申报
所在市人民政府向省人民政府提交请示报告，再由省人民政府 向国务院提交请示报告，请示报告需要附以下附件：
➢ 设立综合保税区可行性研究报告 ➢ 规划选址范围示意图 ➢ 规划选址四至范围界址点坐标表 ➢ 国土部门关于规划选址范围符合国家土地利用总体规划的说明 ➢ 规划部门关于规划选址范围符合城市总体规划的说明 ➢ 意向入区项目的清单
➢ 已有的海关特殊监管区域及保税监管场所转型升级的需要。如昆山综合保 税区是依托昆山出口加工区转型升级而成，苏州高新区综合保税区是依托 苏州高新区保税物流中心（B型）转型升级而成，北京天竺综合保税区是 整合天竺出口加工区和保税物流中心（B型）升级而成。
➢ 确有大型入驻项目的需要。如重庆西永综合保税区是基于惠普及其三大代 工厂商的迫切入驻而设立，郑州新郑综合保税区是基于富士康iphone生产 基地转移至郑州而设立。
➢ 截至目前，全国已有15家综合保税区获得国务院批准，还有近20 份申请已由各省、自治区政府上报国务院并已批转至海关总署受 理。除此之外，国家还已批准设立了14家保税港区。
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什么是综合保税区
综合保税区享有的税收优惠政策，简单来说可以归结为：进口保税， 出口退税，区内自由：
➢ 进口保税：对综合保税区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境 外进入综合保税区的货物予以保税；
➢ 综合保税区与境外之间贸易不需办理收付汇核销手续； ➢ 经批准注册资本金中以人民币投资的区内机构，向境外或者区外支付外汇
，其外汇账户自有资金不足的，经外汇局核准后，可以购汇，累计购汇总 额的等值人民币资金不得超过该区内机构注册资本中的人民币投资部分； ➢ 区内机构经批准将货物销往区外，视同区外机构货物进口，区外机构按照 有关规定，向区内机构支付外汇； ➢ 企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。
➢ 国土资源部 ➢ 住房和城乡建设部 ➢ 国家发改委 ➢ 国家财政部 ➢ 国家商务部 ➢ 国家税务总局
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国家十部委审批
综合保税区的设立需要经过十部委联合审批。 十部委分别为：
➢ 海关总署 ➢ 国土资源部 ➢ 国家发改委 ➢ 国家财政部 ➢ 商务部
➢ 住房和城乡建设部 ➢ 国家质量监督检验检疫总局 ➢ 国家外汇管理局 ➢ 国家工商总局 ➢ 国家税务总局
➢ 出口退税：区外货物进入综合保税区的，按照货物出口的有关规定办理缴 税手续，并签发用于出口退税的出口货物报关单证明联；
➢ 区内自由：综合保税区内货物可以自由流转，区内企业不实行加工贸易银 行保证金台账和合同核销制度。
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什么是综合保税区
综合保税区实施如下的外汇金融优惠政策：
➢ 综合保税区企业可以开立经常项目外汇账户和资本项目专用账户，企业经 营所得外汇实行意愿结汇，企业外汇收入可以全额留存；