中国政府十分重视低收入群体的生活困难问题
低收入群体生活窘迫现实特征、原因与对策研究
低收入群体生活窘迫现实特征、原因与对策研究吴倩;韩建雨;彭虹【摘要】我国低收入群体生活长期处于相对窘迫状态,基本生活质量难以保障,且呈现出生活区域被边缘化、社会认同感逐渐缺失、利益表达渠道不通畅等重要现实特征,严重威胁我国社会和谐稳定和经济的持续高速发展.经济体制改革缺位、收入分配政策和就业政策实施效果欠佳、社会保障托底作用未能充分发挥等宏观政策环境客观原因是导致低收入群体生活窘迫的直接原因,但自身就业技能缺乏、文化素质较低和就业意识不正确等低收入群体自身主观原因也不容忽视.保持社会经济适度快速发展以提供更多资金保障、拓宽低收入群体收入渠道、提升其就业技能、进一步完善社会保障体系,实施针对性、滴灌式精准保障,才能从根本上助推低收入群体脱离生活窘迫境况.【期刊名称】《山东农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(017)004【总页数】6页(P95-100)【关键词】低收入群体;生活窘迫;原因;对策【作者】吴倩;韩建雨;彭虹【作者单位】安徽大学经济学院,安徽合肥,230601;安徽大学经济学院,安徽合肥,230601;安徽大学经济学院,安徽合肥,230601【正文语种】中文【中图分类】C971;F24改革开放以来，我国国民经济总量在迅速增长，年均经济增长率达到9.8%的高水平。
但伴随着国民经济的快速发展，反映居民收入差距水平的基尼系数也在持续攀升，而居民收入差距的持续扩大则意味着大量低收入群体和贫困人群的出现。
[1]低收入群体生活状况一般处于社会的最底层，往往面临着收支相抵甚至收不抵支的状况。
在食品、住房、医疗、教育等方面的支出或者消费水平往往处于最低条件。
低收入群体一般处于温饱线或者温饱线以下的水平，难以维持家庭正常的食物营养需求；大多数低收入群体仍居住在老旧房屋，不仅人均住房面积较小，家庭中家用电器设施也跟不上一般社会水平；低收入群体基本保持着小病不就医的情况，看病贵、看病难的问题困扰着低收入群体，对其来说是一个沉重的负担；在教育问题上，低收入群体子女获得的教育资源远远低于中高收入家庭。
【高考复习】2020版高考政治 材料阅读题型冲刺练习 收入与分配 (含答案解析)
2020版高考政治材料阅读题型冲刺练习收入与分配1.阅读下列材料：我国政府一直高度重视解决贫困问题，随着扶贫开发工作向纵深推进，脱贫致富面临着严峻的挑战。
现有贫困大多集中在深度贫困地区，这些地区大多存在基础设施和社会事业发展滞后等问题，部分地区出现返贫形象，要确保2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫目标，必须做到精准扶贫，全面把握和正确分析农村低收入贫困户主要致贫原因，做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。
结合材料，运用经济生活知识分析说明我国政府为什么要高度重视解决贫困问题以及如何实行精准扶贫？2.阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国城乡居民收入差距整体呈现缩小的趋势，但是各省份之间差异仍然比较明显。
针对这一现象，国家发改委会同21个深化收入分配制度改革部际联席会议成员单位，制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。
2017年6月15日，发改委新闻发言人孟玮称，《工作安排》明确了4方面19项重点工作，包括完善初次分配制度、加大再分配调节力度、营造良好环境和氛围、夯实收入分配制度改革基础。
结合材料，运用经济生活知识说明我国为什么要深化收入分配制度改革，并分析我国如何通过完善经济环境来激发分配对经济发展的活力。
改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困。
然而目前我国仍有7 000多万农村人口生活在贫困线以下，除京、津、沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的贫困人口；全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上干净水；还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，不通沥青(水泥)路的自然村有33万个。
专家分析认为，因病因灾致贫、缺乏资金、缺少文化是贫困人口长期不能脱贫的重要原因。
(1)结合材料，运用经济生活知识说明国家应该如何打赢脱贫攻坚战。
(2)全面建成小康社会需要动员全社会力量广泛参与扶贫，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
我国的社会福利政策如何帮助弱势群体
我国的社会福利政策如何帮助弱势群体社会福利政策是指国家为满足公民的基本生活需求，提供福利保障的一系列政策措施。
在我国，社会福利政策旨在帮助弱势群体，如失业人员、贫困人口、残疾人等，以确保他们能够自主、有尊严地享受基本生活保障。
一、就业援助就业是社会福利政策帮助弱势群体的重点领域之一。
我国通过加大对就业困难人员的援助力度，实施就业援助政策，包括为失业人员提供职业培训、就业介绍、创业扶持等，以帮助他们重新就业、实现自我价值。
同时，我国还通过制定相关法律法规，确保弱势群体在就业过程中不受歧视，提供合理的工资和劳动保障。
二、社会救助体系我国建立了覆盖城乡的社会救助体系，以确保生活困难的弱势群体能够获得必要的基本生活保障。
其中包括提供临时救助、特困人员供养、低保制度等政策措施。
通过发放救助金、物资援助和医疗保障等形式，帮助他们度过困难时期，改善生活条件。
三、医疗保障国家也非常重视弱势群体的医疗保障问题。
我国实行的医疗保障制度，包括城镇职工基本医疗保险、新农合、城乡居民基本医疗保险等，旨在为全民提供基本的医疗保障。
特别是对于弱势群体，如残疾人、贫困人口等，提供医疗救助、门诊救助和住院救助等政策，确保他们能够享有基本的医疗服务。
四、教育扶持我国的社会福利政策还重视帮助弱势群体获得受教育的机会。
针对贫困家庭和农村地区，政府通过实施义务教育补助政策，提供教育资金支持，保障他们接受基本的教育。
此外，对于残疾人群体，还建立了残疾人教育专项基金，推动残疾人享受平等的教育权益。
五、养老保险我国养老保险制度也是社会福利政策的重要组成部分，对于弱势群体尤为重要。
通过城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险等制度，为老年人提供基本的养老保障。
同时，我国还加大对特困老年人的护理服务和供养安排，确保他们晚年生活的基本需求。
六、残疾人保障为了保障残疾人的权益，我国采取了一系列措施。
包括提供残疾人康复和就业培训，加大对特困残疾人的供养和护理服务，推进无障碍环境建设，鼓励社会各界关心残疾人的生活状况，并提供相应的社会支持。
低收入人群社会保障问题探究
低收入人群社会保障问题探究——以宁海为例一、低收入人群现状1、低收入人群的界定中国的贫困群体主要集中在农村，按照人均年收入85美元（668元人民币）的标准，中国农村绝对贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2005年的2365万人，到2007年底进一步下降到1479万人，占农村总人口的比重由30.7%下降到1.6%。
在农村，从2000年到2007年，温饱问题已解决但发展水平依然较低的低收入贫困人口的数量从6213万减少到2841万，占农村总人口的比重相应地从6.7%下降到3%。
因此4.6%的农村贫困人口组成了农村的低收入人群。
在城市，低收入人群指的是人均月收入在本地城镇最低生活保障线标准150%以下的人员，此部分人群除了原有的城镇“三无人员”外，主要包括非垄断性企业的低层员工、下岗失业待业人员、进城农民、效益欠佳企业职工及部分离退休人员和他们的赡养人口，计有4000余万人，其中城市最低生活保障标准领取人数2200万人。
城市低收入人群的认定，由于各个地区经济社会的发展水平不一样而不同，由各地根据当地情况自行确定，如北京，家庭人均收入330—600元的群体划入低收入人群范围内，加上22.9万低保人群，全市超过60万人享受社会补助；在上海，目前城镇居民最低生活保障标准为人均月收入300元，人均月收入低于450元的家庭人员为低收入人群；在南京，划定低收入人群的标准是人均月收入低于750元，住房面积低于15平方米；北方哈尔滨的标准是人均月收入246---305元以下的为低收入人群；宁波市的城镇居民最低生活保障标准为350元/人，市城区农村居民按350元标准的60%实施，城区城镇低收入家庭按不低于低保标准的130%的比例来确认，2008年1月1日始由以前的360元调整为460元，农村由农村居民最低生活保障标准的130%比例确认。
2009年1月份全国发放一次性春节困难补贴，中央财政支出109亿，受惠的农村低保、城市低保和五保户等困难群众计有7570万人（新闻联播播报）。
中国政府十分重视低收入群体的生活困难问题
中国政府十分重视低收入群体的生活困难问题。
近年来，随着新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、城乡医疗救助制度的全面建立以及城镇居民基本医疗保险制度试点的启动，我国城乡社会保障制度更趋完善，包括低收入群体在内的人民群众的生活得到了更好的保障。
2008年，中央财政积极做好困难群众基本生活保障工作。
分别于1月1日和7月1日起，两次提高城乡低保对象补助水平，使城乡低保对象月人均补助水平增加30元和20元，补助支出达到363.1亿元。
继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均每月增加128元。
提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。
截至2008年底，中央财政累计下拨汶川地震灾区自然灾害生活救助资金417.94亿元，保障灾区群众基本生活。
实施针对就业困难群体的社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业扶持政策，支出252.08亿元。
全国共有295万户城市低收入住房困难家庭享受廉租住房保障，其中，租赁住房补贴229万户，实物配租26万户，租金核减34万户。
2009年，财政部门将进一步调整财政支出结构，积极做好解决低收入群体生活困难工作。
一是实施更加积极的就业政策，进一步加大财政投入，促进就业再就业工作开展。
二是进一步健全城乡低保制度的动态调整和管理机制，努力实现动态管理下的应保尽保。
在落实中央已有补助政策基础上，再分别按月人均15元和10元的标准增加城市和农村低保补助资金。
三是进一步做好城乡最低生活保障等社会救助制度与就业政策、失业保险等社会保险制度之间的衔接。
既要确保困难群众基本生活，又要鼓励有劳动能力的社会成员积极参加就业。
四是积极开展新型农村社会养老保险试点。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，推进农村社会养老保险工作。
五是继续通过农村税费改革专项转移支付补助资金，对地方开展农村五保供养工作给予支持。
六是做好特大自然灾害生活救助尤其是汶川地震灾区农户倒损住房恢复重建和受灾群众冬春临时生活救助工作。
低收入群体帮扶措施
低收入群体帮扶措施低收入群体的帮扶措施旨在提供经济上的支持和资源，以帮助他们改善生活质量和脱贫。
本文将从多个角度讨论针对低收入群体的安全措施，深入解析如何通过提供住房保障、教育和培训、医疗保健和社会保障等方面的措施来满足他们的基本需求，确保其生活安全和福祉。
一、住房保障措施住房问题是低收入群体面临的首要挑战之一。
政府可以通过以下措施提供住房保障：1. 建立公共住房系统：政府通过建立公共住房单位，为低收入群体提供可负担的住房选择，帮助他们获得稳定的居住环境。
2. 提供房屋补贴：通过提供租金补贴或购房补贴，政府可以帮助低收入群体承担住房成本，确保他们有合适的住房环境。
二、教育和培训措施教育和培训是提升低收入群体的社会经济地位的关键。
以下措施可帮助低收入群体改变他们的经济状况：1. 提供教育补助金：政府可以提供教育补助金，包括学费减免、奖学金等，以帮助低收入群体接受高质量的教育。
2. 推广职业培训计划：政府可以投资发展职业培训计划，为低收入群体提供技能培训和就业机会，帮助他们提高就业竞争力。
三、医疗保健措施低收入群体面临医疗保健服务不足的问题，以下措施可改善其医疗保健状况：1. 建立基本医疗保险制度：政府可以建立全面的基本医疗保险制度，将低收入群体纳入保障范围，确保他们能够获得基本的医疗保障。
2. 提供健康咨询和服务：设立社区医疗机构和健康咨询中心，为低收入群体提供健康咨询、常见病诊治和基础医疗服务。
四、社会保障措施社会保障措施是确保低收入群体的生活安全和福祉的关键，以下措施可提供社会保障支持：1. 完善社会救助制度：建立完善的社会救助制度，提供经济援助、基本生活费、临时救助等给予低收入群体合理的社会保障。
2. 扩大就业保障范围：通过加强就业保障政策，包括失业救助、再就业培训和就业机会引导等，帮助低收入群体脱离贫困。
在实施这些安全措施的过程中，政府应加强监管和评估机制，确保资源的合理分配和使用，防止腐败和滥用。
低保政策存在的问题
低保政策存在的问题低保政策作为社会保障政策的一种形式，旨在帮助生活困难的人群渡过难关，但在实践中，却存在着一些问题。
一、低保人群精准性不足低保政策的主要问题是“救济非真贫”，即存在大量不属于低收入家庭但却能获得低保救助的群体，这一问题最为突出。
这些人可能不属于低收入家庭，但因其属于某种特定群体（例如，农村留守儿童、老人或残疾人）而获得低保救助。
这可以在一定程度上反映出低保政策在执行过程中存在的精准性不足问题。
低保人群的精准性不足，导致低保资金被浪费，不利于低保政策的可持续性发展。
二、低保资金分配不公低保资金的分配方式也存在问题。
目前，“谁审批、谁下达、谁监管、谁落实、谁核查”是低保救助资金的分配方式。
“谁”是指政府部门、街道、社区等。
实际上，低保救助资金的管理往往存在着不公。
例如，某些政府部门或社区可能会因为个人利益而利用他们的职权刁难、人为减少或拒绝低保救助资金的发放，这不仅损害了低收入家庭的利益，也会影响社会的稳定。
三、低保救助标准低低保救助标准不尽人意，也是问题之一。
由于物价水平等因素的影响，低保救助的标准难以满足低收入家庭的需求，对生活困难的群体起不到充分的帮助作用。
有时救助标准很低，甚至低于当地的最低生活保障标准，导致低收入家庭生活需要得不到满足。
四、低保救助效果难以评估低保政策的效果难以评估，也是问题之一。
虽然低保政策能够为生活困难的人群提供一个临时救助的渠道，但它的作用往往被一些人质疑。
一些学者认为，低保解决的只是救急不是解困，低保救助对于提高低收入家庭的自主发展和脱贫致富能力还需要更多的政策支持。
针对低保政策存在的问题，应该采取以下措施：一、提高低保人群的精准性。
政府应制定更为详细、科学和精准的标准，确保低收入人群获得公平公正的救助。
二、改善低保资金的分配方式。
加强对低保救助资金的管理，减少政府部门、街道、社区等部门存在的权利使用问题，确保低保救助资金的公平分配。
三、增加低保救助标准。
社会保障对低收入家庭的扶持与帮助
社会保障对低收入家庭的扶持与帮助社会保障在一个国家或地区中扮演着至关重要的角色，特别是对低收入家庭来说。
社会保障的目标是通过提供经济和社会福利的支持，保护弱势群体的权益，并为他们提供更好的生活条件。
在本文中，我们将探讨社会保障对低收入家庭的扶持与帮助，并讨论其重要性和效果。
一、低收入家庭的定义和挑战低收入家庭指的是其家庭总收入低于国家或地区规定的最低贫困线的家庭。
这些家庭通常面临许多困境和挑战，包括经济压力、就业机会有限、教育资源匮乏等。
他们往往无法满足基本生活需求，如食品、住房和医疗保健等。
二、社会保障对低收入家庭的重要性社会保障对低收入家庭的重要性不言而喻。
它不仅提供了经济上的支持，还为这些家庭提供了更好的生活条件和平等的机会。
以下是社会保障对低收入家庭的几个重要方面：1. 经济援助：社会保障体系通过提供现金津贴、家庭补贴和奖学金等方式帮助低收入家庭解决日常经济需求。
这些援助可以帮助他们渡过难关，改善生活品质。
2. 医疗保障：低收入家庭通常面临医疗保障的问题。
社会保障可以提供医疗保险或补贴，确保他们能够获得基本的医疗服务和药物，并降低医疗费用的负担。
3. 教育资助：为了打破贫困的代际传递，社会保障还为低收入家庭的孩子提供教育资助。
这可以包括学费减免、奖学金和学习补助金等，确保他们能够接受良好的教育。
4. 就业支持：社会保障还提供就业支持和职业培训，帮助低收入家庭增强就业竞争力，并提供稳定和可持续的就业机会。
三、社会保障对低收入家庭的帮助方式社会保障对低收入家庭的帮助方式多种多样，主要包括以下几个方面：1. 社会福利计划：政府通过社会福利计划来提供经济援助和社会保障。
这些计划包括现金救济、食品券、住房补贴等，为低收入家庭提供基本保障。
2. 公共医疗保健：政府提供公共医疗保健系统，为低收入家庭提供医疗保险或免费医疗服务。
这可以确保他们能够获得必要的医疗照顾。
3. 教育援助：政府通过教育援助计划，为低收入家庭的孩子提供教育资助。
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中国政府十分重视低收入群体的生活困难问题。
近年来，随着新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、城乡医疗救助制度的全面建立以及城镇居民基本医疗保险制度试点的启动，我国城乡社会保障制度更趋完善，包括低收入群体在内的人民群众的生活得到了更好的保障。
2008年，中央财政积极做好困难群众基本生活保障工作。
分别于1月1日和7月1日起，两次提高城乡低保对象补助水平，使城乡低保对象月人均补助水平增加30元和20元，补助支出达到363.1亿元。
继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均每月增加128元。
提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。
截至2008年底，中央财政累计下拨汶川地震灾区自然灾害生活救助资金417.94亿元，保障灾区群众基本生活。
实施针对就业困难群体的社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业扶持政策，支出252.08亿元。
全国共有295万户城市低收入住房困难家庭享受廉租住房保障，其中，租赁住房补贴229万户，实物配租26万户，租金核减34万户。
2009年，财政部门将进一步调整财政支出结构，积极做好解决低收入群体生活困难工作。
一是实施更加积极的就业政策，进一步加大财政投入，促进就业再就业工作开展。
二是进一步健全城乡低保制度的动态调整和管理机制，努力实现动态管理下的应保尽保。
在落实中央已有补助政策基础上，再分别按月人均15元和10元的标准增加城市和农村低保补助资金。
三是进一步做好城乡最低生活保障等社会救助制度与就业政策、失业保险等社会保险制度之间的衔接。
既要确保困难群众基本生活，又要鼓励有劳动能力的社会成员积极参加就业。
四是积极开展新型农村社会养老保险试点。
按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，推进农村社会养老保险工作。
五是继续通过农村税费改革专项转移支付补助资金，对地方开展农村五保供养工作给予支持。
六是做好特大自然灾害生活救助尤其是汶川地震灾区农户倒损住房恢复重建和受灾群众冬春临时生活救助工作。
七是逐步扩大农村危房改造范围，拟定规划方案，增加补助资金，帮助地方切实解决农村五保户、低保户等困难群众住房问题。
八是加大对廉租住房建设和棚户区改造的投入，对中西部地区适当提高补助标准。
着力解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，以及80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。
此外，为改善城乡困难群众生活，拉动低收入群体消
费需求，对全国城乡低保对象、农村五保户等7570多万困难群众，春节前发放一次性生活补贴100亿元。