德国环境保护践行观察
德国环卫管理制度
德国环卫管理制度导言环境卫生是一个国家社会文明程度的标志之一，环卫管理制度对于保障城市环境卫生和城市的整体形象具有非常重要的意义。
德国作为世界经济强国之一，其环卫管理制度在全球范围内具有一定的先进性和典范性。
本文将对德国环卫管理制度进行全面的介绍和分析，希望对中国城市环卫管理的发展具有一定的借鉴意义。
一、德国环卫管理制度的基本情况1.1 德国环卫管理制度的基本法律法规德国的环卫管理制度主要通过两种方式来进行管理：一是依据国家法律法规，包括《德国环境保护法》、《德国卫生管理法》等，统一规范了环卫管理的基本原则和工作内容；二是由各个地方政府根据国家法律法规具体进行细化管理，制定相关的地方法规和管理细则。
1.2 德国环卫管理的基本实践在德国各个城市，环卫管理的实践主要包括清洁工作、垃圾清运、环境卫生治理、公共场所保洁等一系列工作。
这些工作主要由政府的环卫主管部门和环卫企业共同承担，形成了一个由政府主导、企业运作的环卫管理体系。
1.3 德国环卫管理制度的特点德国环卫管理制度有以下几个特点：一是法制化，环卫管理工作具有很强的法律依据；二是公私合作，政府和企业在环卫管理中有着密切的合作关系；三是民主参与，德国的环卫管理中注重社会各界的参与和监督，形成了一种共治的管理模式。
二、德国环卫管理制度的机构设置2.1 从中央到地方的机构设置德国的环卫管理体系是一个由中央到地方的三级管理模式。
中央由国家环境保护部门负责统筹全国的环卫管理工作，包括环卫政策的制定和法律法规的发布等工作；各个州政府在中央政府的指导下对本州的环卫管理工作进行具体管理，制定相关的地方法规和管理条例；地方政府则在州政府的领导下对本地的环卫管理工作进行具体执行，包括环卫设施的建设和运营等工作。
2.2 环卫管理机构的职能分工德国的环卫管理机构主要分为政府的环卫主管部门和环卫企业两个部分。
政府的环卫主管部门主要负责环卫政策的制定和监督、环境卫生的治理、环卫设施的建设等工作；而环卫企业则主要负责具体的环卫工作，包括清洁工作、垃圾清运、环境卫生保洁等。
国际上保护环境成功的案例
国际上保护环境成功的案例
1.挪威禁止捕猎海豹：挪威在1973年禁止了捕猎海豹。
在此之前，每年有数千只海豹被捕杀，以用于食品和皮毛贸易。
这项禁令保护了海豹免受过度捕杀和灭绝的威胁。
2. 南极洲的保护：南极洲是世界上最原始和最为脆弱的生态系统之一。
1979年签署的“南极条约”规定，禁止任何开采和破坏活动，为南极洲的生态保护提供了极大的保障。
此外，南极洲的保护区也在不断扩大，以保护这一生态系统的完整性。
3. 德国的“绿色革命”：德国在20世纪80年代实施了“绿色革命”，推行环保政策，减少污染和资源消耗。
通过限制排放、鼓励再生能源使用和提高能源效率，德国成功地减少了污染，保护了环境，同时也为经济发展创造了机会。
4. 瑞士的废物管理：瑞士是世界上废物回收率最高的国家之一。
通过鼓励和强制实施废物分类、回收和再利用政策，瑞士成功地减少了废物量，降低了对环境的影响，同时也创造了就业机会和经济利益。
5. 印度的森林保护：印度是世界上最大的森林覆盖国之一。
由于人口的增长和经济发展，许多森林面临破坏和采伐。
为了保护森林资源，印度实施了多项政策，包括植树造林、保护野生动植物、禁止采伐等。
这些措施成功地保护了印度的森林资源，同时也为当地居民提供了就业机会。
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学习和借鉴其他国家的环境保护经验和成功案例
学习和借鉴其他国家的环境保护经验和成功案例随着全球环境问题的日益突出，各国都在积极寻求环境保护的有效途径。
在这个过程中，学习和借鉴其他国家的环境保护经验和成功案例变得尤为重要。
本文将探讨一些国家在环境保护方面的做法，以期为我们制定更好的环境保护策略提供借鉴和启示。
首先，我们可以学习德国在可再生能源方面的成功经验。
德国一直致力于推动可再生能源的利用，其在太阳能和风能方面的发展成果斐然。
德国政府通过制定激励政策，鼓励民众安装太阳能电池板和风力发电机。
此外，德国还大力发展生物质能源和地热能等可再生能源形式。
我们可以借鉴德国的做法，通过政策引导和激励措施，推动我国可再生能源的发展，减少对传统能源的依赖，降低环境污染。
另外，我们可以学习日本在废物处理和回收利用方面的成功案例。
日本是一个资源匮乏的国家，因此他们非常注重废物处理和回收利用。
日本政府通过立法和政策措施，鼓励居民进行分类垃圾回收，并设立了废物处理和回收利用的专门机构。
此外，日本还鼓励企业采用环保包装材料，减少废弃物的产生。
我们可以借鉴日本的经验，加强废物分类回收制度的建设，提高废物处理效率，减少资源的浪费。
此外，我们还可以学习荷兰在水资源管理方面的成功经验。
荷兰地势低洼，面临严重的水资源管理问题。
然而，荷兰政府通过投资建设排水系统和水利工程，有效地解决了水资源管理问题。
荷兰还注重水资源的保护和节约利用，通过推广节水设备和技术，降低了水资源的消耗。
我们可以借鉴荷兰的做法，加强水资源管理和保护，提高水资源利用效率，减少水资源的浪费。
最后，我们可以学习加拿大在保护自然生态环境方面的成功经验。
加拿大拥有丰富的自然资源，但他们非常注重自然生态环境的保护。
加拿大政府通过制定法律和政策，建立了一系列自然保护区和公园，保护了大量珍稀濒危物种的栖息地。
此外，加拿大还注重生态旅游的发展，通过合理规划和管理，实现了经济和环境的双赢。
我们可以借鉴加拿大的经验，加强自然保护区的建设和管理，保护生物多样性，实现可持续发展。
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值
德国生态环境治理与保护的基本经验及借鉴价值1. 引言1.1 德国生态环境治理与保护的重要性德国作为欧洲强国，一直以来都非常重视生态环境治理与保护工作。
这一点在德国政府的政策和法律体系中得到了充分体现。
德国的生态环境治理与保护工作对于保障公民的健康和生活质量、维护生态平衡、促进可持续发展具有至关重要的意义。
德国生态环境治理与保护的重要性体现在其对人类健康的保护方面。
生态环境的恶化会直接影响人体的健康，导致各种疾病的发生。
保护环境就是在保护人类自身。
德国政府高度重视环境保护工作，致力于减少污染，改善空气质量，保护水资源，以确保公民的健康与安全。
德国生态环境治理与保护的重要性还表现在其对生态系统的保护方面。
生态系统的平衡是维系人类生存和发展的基础，而生态环境的破坏则会导致生态系统的崩溃，进而影响人类的生存环境和资源供应。
德国通过严格的环保政策和措施，致力于保护生物多样性，维护生态平衡，保护生态系统的健康。
德国生态环境治理与保护的重要性在于它关乎人类的生存与发展，关乎社会的稳定与繁荣，是维护人类和地球家园共同利益的重要一环。
德国在这方面的成功经验值得我们借鉴和学习，以实现全球生态环境的可持续发展。
1.2 德国生态环境治理与保护的背景德国是一个高度工业化的国家，工业发展、城市化进程和人口增长给生态环境带来了巨大的压力。
20世纪初，德国工业化加剧，环境恶化的问题日益严重，人们开始意识到保护环境的重要性。
二战后，德国经历了经济的崛起和环境污染的严重问题，1980年代以后，随着环境保护意识的不断提高，德国政府开始采取积极的环境政策措施，保护生态环境成为国家发展的重要任务。
德国的环境保护政策得到了广泛支持，政府、企业、社会组织和民众积极参与其中。
德国于1970年建立了联邦环境署，制定了《环境保护法》等一系列法律法规，建立了环境标准和限制措施，并逐步完善了环境监测和评估体系。
德国还参与了多项国际环境合作，积极倡导全球环境保护和气候变化应对。
德国的绿色发展历程
德国的绿色发展历程德国在绿色发展路径上走过了漫长而充满挑战的历程。
自20世纪七十年代以来，德国一直致力于推动可持续发展和环境保护，成为全球绿色发展的典范。
20世纪七十年代，德国的绿色运动逐渐兴起。
环境问题越来越引起人们的关注，大规模的抗议活动迫使政府采取行动。
这一时期，德国采取了一系列的环境保护法律和政策措施，加强了对环境污染的监管和管理，推动了初步的绿色发展。
90年代初，德国制定了“能源转型”（Energiewende）政策，旨在实现从传统化石能源向可再生能源的过渡。
该政策通过引入补贴机制，激励和支持可再生能源的发展和利用。
在过去20多年的时间里，德国取得了惊人的成果。
可再生能源的使用量增加了数倍，占总能源消费的比例也显著增加。
然而，在推动可再生能源发展的同时，德国也面临了很多挑战。
首先，由于可再生能源的不稳定性和波动性，对能源储存和传输的要求也变得更加迫切。
为了解决这个问题，德国投资了大量资金用于研发和部署能源储存和智能电网技术，以确保能源供应的平稳和可靠。
其次，可再生能源的发展面临着经济和就业问题。
尽管可再生能源的推广在短期内可能会带来成本上升，但它也创造了大量的就业机会。
德国政府通过鼓励和支持创新和绿色企业的发展，进一步推动了绿色经济的增长。
此外，为了实现能源转型，德国还加强了能源效率的管理和提高，制定了一系列的能源效率标准和法规。
通过提高能源利用效率，减少能源消耗和浪费，德国不仅可以降低对传统能源的依赖，还可以降低碳排放和环境污染。
德国的绿色发展历程也得到了国际社会的广泛关注和赞誉。
德国成为全球可持续发展指标的领跑者，被认为是一个可复制和可借鉴的模式。
其他国家纷纷效仿德国的做法，加大对可再生能源和绿色技术的投资和推广，以应对全球气候变化和环境问题。
然而，德国的绿色发展道路上仍然存在一些困难和挑战。
尤其是在能源转型和能源储存技术方面，还需要进一步的研究和创新。
此外，绿色发展的成本问题也需要认真对待，政府、企业和社会需要共同努力，寻求更加可持续和可行的解决方案。
生态环境保护的国际经验与启示研究
生态环境保护的国际经验与启示研究一、生态环境保护的国际经验在当代世界，各国生态环境保护面临着共同的挑战。
相应地，国际社会积极开展合作，并借鉴国际生态环保的经验，来推动本国生态环保事业的发展。
在此，我们从法律制度、经济手段、技术创新、国际合作四个方面，介绍部分国家的生态环境保护经验。
（一）法律制度1.德国德国是一个注重环保的国家，其法律制度健全、完整，其环境保护法涵盖了空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、废物处理等领域，法规明确、执行力度强。
德国环境法中的“污染者付费原则”，即环保费用由污染者承担，并通过各项税费制度等手段，降低了环境污染程度。
2.瑞士瑞士的环境法也相对完善，其通过环境税、环境补贴、土地保护等经济手段，加强了环境保护。
同时，瑞士对环境犯罪采取零容忍的态度，严惩环境违法行为，构建了比较完整的环保法律框架。
（二）经济手段1.美国美国的环保经验中，经济手段得到了广泛的应用。
美国采用排放许可证、税收、节能补贴等措施，来减少污染物的排放并创造利益激励，促进节能减排。
同时，美国还建立了一整套先进的环保市场机制，比如低碳投资基金，促进国家环保产业的可持续发展。
2.日本日本在环保方面同样采取了多种经济手段，比如环境税、节能补贴、绿色产品认证等。
在实际执行中，日本为了引导企业减少水、电、气的消耗，出台节能税制，使得能源消耗量得到了有效地压缩。
（三）技术创新1.瑞典瑞典被普遍认为是生态环保先进国家中的佼佼者，技术在其中发挥了重要的作用。
通过研究开发环境检测、清洗技术，以及动力技术和能源问题等方面的创新，瑞典的环保事业得到了长足的发展。
2.德国在环保技术方面，德国同样走在了前端。
德国的环保技术主要涉及能源、垃圾处理、水资源等多个方面，深度参与了全球环保技术的研究和开发，取得了显著成就。
（四）国际合作1.联合国联合国把生态环境保护排在与和平、发展同等重要的地位，并致力于让全球环保合作成为国际关系的核心领域。
德国生态环境保护的观察与思考
中德合作领域与项目
水资源保护
中德在水资源保护领域合作， 共同开展水治理和生态修复项
目。
空气质量改善
双方合作改善空气质量，引进 德国的清洁能源和排放控制技 术。
循环经济
中德在循环经济领域合作，推 动资源回收和废物处理方面的 技术交流。
森林保护
德国支持中国森林保护项目， 促进森林可持续管理和生态恢
复。
03
德国生态环境保护的启示
德国生态环境保护的启示
• 请输德合作现状
政策对话
中德两国在生态环境保护领域保持密切的政策对话，共同探讨解 决方案。
技术交流
双方在环保技术方面进行交流，引进德国先进的环保技术和经验 。
资金支持
德国政府为中方提供资金支持，用于开展环保项目和培训。
02
德国生态环境保护实践
垃圾分类与回收
垃圾分类制度
德国实行严格的垃圾分类制度，包括厨余垃圾、可回收垃圾、有 害垃圾等，居民需按规定进行投放。
回收利用体系
德国建立了完善的回收利用体系，对纸张、塑料、玻璃等可回收材 料进行高效回收和再利用。
环保教育普及
德国注重环保教育普及，从小培养居民的环保意识和垃圾分类习惯 ，提高居民参与度。
绿色建筑与生态城市
01
02
03
绿色建筑标准
德国制定了一套绿色建筑 标准，鼓励建筑采用环保 材料和节能技术，降低建 筑对环境的影响。
生态城市规划
德国在城市规划中注重生 态保护和可持续发展，合 理布局绿地、水域等生态 空间。
绿色出行方式
德国鼓励居民采用绿色出 行方式，如公共交通、骑 行、步行等，减少对环境 的污染。
德国政府在城市规划和建设中 注重生态优先，推广绿色建筑 和绿色交通，减少对自然环境 的破坏。
德国环境法的发展现状
Professor Dr. Reinhard Hendler 武汉，2010年10月特里尔大学德国环境法的发展现状一、引言法律和政策很相似。
几年前还具有高度现实意义，体现着新的发展趋势的法律或政策，今天就已成为鲜有提及的过去。
然而，当想到，法本来就是政策转换成的强制性规则时，法和政策在这点上步调一致也就不足为怪了。
环境法问题的现实性转瞬即逝。
这缘于，环境法作为一个相当年轻的法律部门，有着极为旺盛的生命力。
它总是频繁地被修正，不断地增补新的规定。
环境法问题现实意义的流逝，既可以是基于，立法程序的实现和人们对已改变的法律情况的适应。
这种现实意义的流逝也可能是基于，立法程序的失败，而且人们也甘于这种（立法）失败。
只有一种环境法问题例外地显示出其经久不变、延续超过几十年的现实意义。
这种情况出现在，当民众在一个互不妥协的、情绪激昂的民意斗争中，（分别）支持某个法律问题的两个对立立场时。
这意味着，不论立法者采用了哪种解决办法，始终会遗留一个强烈力求改变相关法律规定的反对派。
二、失败的环境法典几年前还在激烈讨论，最终却以失败告终的（德国）联邦立法草案——环境法典，今天已经很少有人提及。
这部环境法典的初衷是将联邦层面上关于环境法核心问题（污染控制、循环经济、自然保护、水源保护、环境影响评估等）的规定进行整合。
这些规定在德国传统上包含在各单项法律中。
原计划，在这部环境法典中能对现有规定，不经实质性改变地进行总结，也就是说不使现有环境法要求显著加重。
本质上，是要精简这些规定，并使其相互协调。
对此，联邦环境部已经起草了一个包括说明理由在内的、全面的法律草案。
并且，几个出版社也已经联合确定了这部期待中的环境法典法学评注的作者团队。
然而，这部环境法典在2009年仍是立法失败了。
这已经是环境法法典立法的第二次失败尝试了。
第一次尝试是在上世纪九十年代。
再次遭遇挫折之后，应当说，至少在可预见的未来，德国将不会再有环境法法典了。
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德国民间环保组织在建设环保意识方面十分活跃。德国有“联邦自 然 保护协会”、“青年环保联合会”等800多个全国及地方性的环保组织或 环 保信息中心。它们向民众免费提供讲座和环保知识小手册，并深入民众 宣传环保。在节假日的街头闹市区，常能看到不同环保组织的志愿者搭 起临时宣传摊，向行人讲解环保知识和发放材料。数不胜数的环保网 站也促进环保意识的建立，各级政府的环保机构及时在网站上公布环保 信息，各类环保组织利用网站进行环保知识普及。德国有大量的自然保 护区，都是进行环保意识教育的活课本。
2021/3/20
发言大纲
• 德国环境状况的演变 • 德国的环保成功经验
（1）用法律确定环境保护的目标和标准 （2）国家利用各种方式宣传环保，提高民众环保的意识 （3）垃圾的回收和利用 （4）政府对环保企业及环保项目进行补贴和资助
• 德国环保NGO观察
（1） 公主花园 （2） 绿色联盟 （3） 食品银行 （4） 绿色和平
2021/3/20
德国环保成功的经验
• 用法律确定环境保护的目标和标准 • 国家利用各种方式宣传环保，提高民众环
保的意识 • 垃圾的回收和利用 • 政府对环保企业及环保项目进行补贴和资
助
用法律确定环境保护的目标和标准
德国早在1935年颁布了《自然保护法》，但是真正意义上 的环境法律则是开始于二战之后。 从70年代开始，西德出台 了一系列的环境保护方面的法律和法规，有1972年的《垃圾 处理法》，1974年的《控制大气排放法》，1976的《控制水 污染防治法》，1983年的《控制燃烧污染法》.... 1986年建立 了联邦及各州的环保局，接来1994年把环保责任写入基本大 法。目前全德国大约有8000部联邦和各州的环境法律、法规， 除此之外欧盟还有400个法规。这么多的法规，以至于没有 人能够全部了解，政府部门大约有50万人在管理环保法律。 德国是一个法制国家，环保法律很完善，对环保的经济投入 也很大。经过长期的努力，德国环保取得了巨大的成效.
2021/3/20
垃圾的回收和利用
德国目前大约有800项法律和接近5000项行政 条例用于垃圾管理，并专门制定有《垃圾法》以 指导垃圾的处理与回收，近年德国又提出“结束 用过就扔的社会，开始循环经济”的口号，使垃 圾的回收利用做到最大化。如：为尽量防止人们 乱扔空瓶子，德国有关部门则规定购买瓶装饮料 需先付瓶子的押金，到时再拿空瓶子来换回。这 些在其它国家难以推行的事，在德国却行得通。
• 3、排污交易权手段：排污交易权是指国家管理部门制定 一个总的排污量上限，根据排污量上限发放排污许可。这 里的排污量上限不是针对某一个别企业，而是针对所有企 业。
• 4、担保责任手段：使用对环境有害的设备的企业和个人 必须承担强制的担保责任。强制的担保责任对企业既是一 种约束，也是一种激励，它促使企业在设备的使用过程中 更多地考虑安全措施，尽量减少设备对环境的危害。
• 1、补偿手段：当国家给企业在使用成本较为有利的旧设 备和全面的治理旧设备方面以一定的活动空间时，则可应 用补偿手段。补偿手段应当能够刺激寻找新技术，并加以 应用，要充分利用企业在信息方面的优势。
• 2、税收手段：税收手段在环保中起一定的作用，它可以 服务于多种目的。它的理想状态是，当环境质量改善到一 定程度时，根本不征收这一税款。
德国环境状况的演变
德国最大的环保非政府组织“自然保护联盟” 主席契普克所说：“德国人的环保意识是通过 惨痛教训而逐渐形成发展对土壤、 空 气、水的污染日益严重，70年代初环境问题最为突 出。工厂林立，高大的烟囱冒着浓烟，二氧化碳的 排放量达到每年770万吨；工业污水横流，环境质量 急剧恶化，河流、湖海等水域中的生物多样性急剧 减少，以莱茵河水为例，原来水中有200多种鱼类， 可是到了70年代初只剩下80多种；矿山在过量开采， 地面植被严重破坏，废渣、尾矿堆积成山，垃圾堆 放场的垃圾滤液对周围土壤、地下水造成了污染。 严酷的现实，震惊了德国人。他们不得承认，经济 的腾飞所花费的环境代价太过巨大。
2021/3/20
政府对环保企业及环保项目进行补贴和资助
政府对特定的环保项目进行资助要满足3个条件： • 对环境污染具有预防意义； • 可以推动环保领域的革新和改造； • 当企业依靠自己的力量不能实现环保目标
时，政府对采取环保措施的企业给予现金 补贴、国家担保贷款和税收优惠的政策支 持。
2021/3/20
2021/3/20
国家利用各种方式宣传环保，提高民众环保 的意识
德国有一个由政府机构、民间组织和学校组成的庞大环保教育网络。 它们向民众做环保知识介绍，向企业推广环保技术，向社会宣传新的环 保立法。联邦环境部对全国的环保意识建设进行总协调。德国正在实行 “国家环保行动计划”，目的是使全国与环保意识建设相关的机构形成
德国环境保护践行观察
周翔（安徽绿满江淮）
1.机构介绍
2021/3/20
安徽省 Anhui Province
绿满江淮 Green Anhui
芜湖生态中心 WEC
1.机构简介 Introduction
•成立于2003年9月24日 Green Anhui was established on 24th September 2003 •污染防控、环境法律、公众参与平台领域 Focus on Water Protection, Environmental Law ,Pollute management and Education •组织扎根安徽；现设立合肥总部，蚌埠项目办 Green Anhui’s headquarter is located in Hefei, with one branch in Bengbu city. •现有14全职工作人员，3名兼职工作人员，2实习生 14 full-time staff,3 part-time workers and 2 interns •孵化的姊妹机构——芜湖生态中心（WEC，2009.03）Sisters institutions----Wuhu Ecology Center