当前我国农村社区警务制度面临的困境与出路
社区警务工作存在的问题及对策
社区警务工作存在的问题及对策一、引言社区警务是指公安机关根据群众需求，通过在社区居住的警察与居民之间建立联系，提供预防犯罪、维护治安秩序等服务的一种基层工作。
然而，在实际实施过程中，社区警务工作面临着一些问题。
本文将详细分析这些问题，并给出相应的对策。
二、问题分析1. 警力不足首先，社区警务常常存在警力不足的问题。
随着人口增长和城市化进程加快，社区范围扩大，对于警力资源的需求也越来越大。
然而，在现实中，许多社区缺乏足够数量和质量的警员。
2. 缺乏专业性培训其次，缺乏专业性培训是影响社区警务工作质量的重要因素之一。
很多从事社区警务工作的人员可能没有接受过专门的培训，在处理突发事件和解决复杂问题时经验不足。
3. 沟通与理解不畅此外，在社区警务工作中，沟通与理解不畅导致了许多问题。
警方与居民存在信息不对称现象，很多社区居民可能不清楚警方的具体职责和工作内容，因此发生了很多误会和不信任。
4. 社区警务形象亟待提升最后，社区警务形象也需要进一步提升。
在过去的一段时间里，社区警务工作中出现过一些负面事件，这给社区居民对警察的信任带来了影响。
同时，部分社区警务工作人员素质参差不齐，威严不足。
三、对策措施1. 加强人力资源建设首先，应加强人力资源建设，增加社区警务岗位的编制和配备。
公安机关应注重提高社区警务人员的数量和质量，并配备专门从事技能培训和业务指导的督导员。
2. 提高专业化水平其次，在培训方面应重视提高社区警务工作者的专业化水平。
公安机关可以组织定期培训班或者邀请专家学者为社区警务人员进行专题讲座和培训课程，更新他们的知识结构和解决问题的能力。
3. 建立有效沟通机制为了加强警方与居民之间的沟通和理解，可以建立起有效的沟通机制。
比如，定期组织社区座谈会、开展警民联谊活动，增进双方的交流和相互了解，促进双方之间建立信任和合作关系。
4. 强化社区警务形象管理最后，需要强化对社区警务形象的管理。
公安机关可以加大对社区警务人员的教育宣传力度，培养他们良好的职业素养和形象；同时，对违反纪律规定和职业操守不端行为进行严肃处理，以树立良好的社区警务形象。
社区警务存在的问题及解决措施
社区警务存在的问题及解决措施一、问题分析社区警务是公安机关在社区居民中进行维护治安、预防犯罪以及提供其他相关服务的重要手段。
然而，在实践过程中，我们发现了一些社区警务存在的问题。
首先，由于警力资源有限，部分社区缺乏足够数量的警力来保障治安和秩序。
特别是在人口密集且犯罪率较高的地区，仅依靠少数几名警察无法满足社区居民的需求。
其次，一些社区警务工作人员素质不高也存在一定程度上的问题。
他们可能缺乏专业训练、经验不足或者是道德素质欠缺等情况。
这导致了执行任务时出现错误判断、服务意识不强或者对待居民态度恶劣等行为。
此外，信息化建设在一些地区仍相对滞后。
例如，有些社区没有健全完善的公共视频监控系统或者技术更新较慢，这限制了社区警务部门有效获取和利用信息。
最后，在部分社区中，居民对于社区警务工作缺乏信任和依赖。
这可能是因为曾经发生过不当处理案例、警察执法过程中存在不公平待遇或者传媒对警察负面报道等原因。
二、解决措施针对以上问题，社区警务部门可以采取以下措施来加以解决：1. 加大警力投入。
政府应该增加社区警力的配置，特别是在人口密集且犯罪率较高的地区。
通过增加巡逻频次和人员数量，提升社区内治安水平，增强居民安全感。
2. 提高工作人员素质。
加强对社区警务人员的培训，提升他们的专业素养和综合能力。
建立相应的考核机制，激励优秀人才留在社区工作，并对道德不端行为进行严格打击。
3. 推进信息化建设。
加快社区公共视频监控系统的更新换代，提高摄像头覆盖率，并与其他相关部门形成联动机制来共享信息资源。
同时，发展智能化技术应用，例如智能报警系统等，在犯罪情况发生时能够及时响应并采取必要措施。
4. 加强与居民的沟通和互动。
社区警务部门应定期组织开展座谈会、宣传活动等，增进警察与居民之间的了解和信任。
通过建立微信公众号、线上投诉平台等渠道，加强与居民的互动交流，并及时回应他们的关切和需求。
5. 加强联动合作。
社区警务部门应密切配合社区卫生、环保、城管等相关部门进行联动执法，为居民提供综合性服务。
社区警务存在的问题及解决措施
社区警务存在的问题及解决措施社区警务是维护社会安全、保护民众利益的重要手段。
然而，在实践中，我们也面临着一些问题。
本文将探讨社区警务存在的问题，并提出相应的解决措施。
一、存在的问题1. 缺乏足够的警力资源：社区警务的有效性依赖于足够的警力资源和科学的警力配置。
然而，当前社区警务的警力资源常常有限，无法满足社区安全的实际需求。
一些社区的警局人员严重不足，导致无法及时出警、反应迟钝。
2. 社区警务与社区居民之间的沟通不畅：沟通是社区警务的重要一环。
然而，由于警察和居民之间缺乏有效的沟通机制和平台，导致很多居民对社区警务工作不了解，不信任警察，甚至产生抵触情绪。
这种情况下，警察很难及时获得居民提供的有价值的情报和线索。
3. 社区警务信息化建设滞后：信息化技术的发展为社区警务工作提供了新思路和新手段。
然而，目前许多地区的社区警务信息化建设滞后，很多警局仍然采用传统的记录方式，信息的采集和分析效率低下，无法满足大数据时代对社区警务工作的需求。
4. 缺乏专业化的社区警务人员：社区警务需要专业化和全面化的人才支持，但现实情况是，一些社区警务人员缺乏专业知识和技能，无法胜任他们的工作。
这导致社区警务的水平参差不齐，无法达到应有的保障效果。
二、解决措施1. 加大警力资源投入：政府应加大对社区警务的重视和支持，增加警力资源的投入。
同时，科学合理地配置警力，根据社区的实际情况和需求，精确制定警力部署计划，确保警力能够及时响应社区内的安全事件。
2. 建立社区警民沟通平台：政府和警察部门应加强与社区居民的沟通，建立有效的沟通平台，收集居民的意见和建议，并及时回应居民的关切。
同时，可以通过社交媒体等新兴渠道，扩大警察与居民之间的互动和联络。
3. 推进社区警务信息化建设：加大对社区警务信息化建设的投入，并全面推进信息化技术在社区警务工作中的应用。
建立统一的信息平台，确保信息的快速采集、共享和分析，提高警务工作的效率和准确性。
社区警务工作中存在的问题
社区警务工作中存在的问题一、引言社区警务是指警察在社区内进行维护治安和提供服务的工作。
随着城市化进程的快速发展，社区安全和治安成为人们关注的重点。
然而，社区警务工作中存在一些问题，这不仅影响了社会秩序稳定，也影响了人民群众对公安机关的信任度。
本文将准确揭示并解决当前社区警务工作中存在的问题。
二、分散力量导致资源匮乏1. 问题描述目前社区警务部门力量分散，每个片区只有寥寥几名警察负责。
由于资源匮乏，无法全面覆盖各个居民住宅区域。
2. 解决方案a) 加强执勤力量配置：增派更多 policing 的人员到社区，加强巡逻频率。
b) 加大基层建设投入：加大对基层公安单位的资金投入和人才培养，提高公安基层警务设施建设水平。
三、信息传达不畅导致效率低下1. 问题描述信息传达不畅是一个常见问题。
例如，公安机关发布的治安信息不能及时传达给社区居民，导致居民对社区警务工作不了解，自我保护意识淡薄。
2. 解决方案a) 加强信息共享：建立警务平台，确保公安机关与社区居民可以迅速交流有效信息。
b) 密切与社区组织合作：与业委会、物业、商家等建立良好合作关系，利用他们的广告渠道和社交媒体向居民传递重要信息。
四、培训水平不高导致专业素养低下1. 问题描述一些社区警务人员教育程度较低，其专业素质和技能水平有待提高。
这使得他们在工作中常常无法妥善处理复杂情况或提供准确的法律咨询。
2. 解决方案a) 提升培训质量：加大对社区警务人员的培训力度，包括职业道德、刑事侦查技巧、服务态度等方面。
b) 引入专家指导：请相关领域专家定期为警员开展培训课程，并随时解答疑问。
五、群众参与度低导致社区警务脱离实际需求1. 问题描述当前社区警务工作存在脱离实际需求的问题，缺乏有效的群众参与，使得业务办理效率低下。
2. 解决方案a) 加强沟通和互动：定期召开公开会议，听取社区居民对社区治安工作的建议和意见。
b) 成立社区巡防志愿者团队：邀请有爱心、责任感的居民参与巡逻和宣传活动，增加社区治安力量。
社区警务存在的问题及改进方法
社区警务存在的问题及改进方法一、引言社区警务作为维护社会安全的基石，扮演着重要的角色。
然而，由于各种原因，社区警务在一定程度上存在一些问题，如效率低下、资源不足、缺乏沟通等。
本文将探讨社区警务存在的问题，并提出一些改进方法。
二、问题分析1. 效率低下社区警务的工作效率常常受限于人员数量不足和管理方式的问题。
据统计，很多社区警务只有少数人员负责，导致警务工作的负担过重，处理案件的速度相对缓慢。
同时，社区警务的管理常常注重数量而不是质量，忽视了实际工作的需求。
2. 资源不足社区警务在人力、物力和财力上都存在不足。
社区警务经费往往被其他部门削减，导致警务人员的数量与任务需求不匹配。
此外，社区警务缺乏必要的装备和技术支持，无法有效开展工作。
3. 缺乏沟通社区警务与居民之间的沟通不畅也是一个问题。
社区警务与居民的信息交流渠道不畅通，居民对于警务工作的了解和参与度较低，导致社区警务工作的效果不佳。
同时，警务人员之间的内部沟通也存在问题，导致信息流通不畅，工作协作困难。
三、改进方法1. 提高效率提高社区警务的工作效率需要从多个方面着手。
首先，加大对社区警务的投入，增加人力资源。
其次，合理调整警务人员的工作分配，充分发挥每个人员的优势，提高整体工作效能。
此外，应加强对社区警务人员的培训，提升其专业素质和工作能力。
最后，建立科学的管理制度，优化工作流程，提高工作效率。
2. 加强资源配置为了解决社区警务人力、物力和财力不足的问题，需要加强资源的配置。
政府应该增加对社区警务的经费投入，保障警务人员数量与任务需求的匹配。
同时，应优化资源配置方式，确保社区警务能够获得充足、合理的装备和技术支持。
3. 加强沟通合作加强社区警务与居民之间的沟通是改进工作效果的关键。
应建立起信息畅通的渠道，通过社区举办公开座谈会、邀请民意代表参与等方式，搭建警务与居民之间的桥梁，增加居民对警务工作的了解和参与度。
同时，警务人员之间也需要加强内部沟通和合作，形成工作协同效应。
社区警务工作存在的问题汇总
社区警务工作存在的问题汇总一、概述社区警务工作是维护社会安全和稳定的重要组成部分，其目标是保障居民的人身财产安全和提升社区居住环境。
然而，当前社区警务工作中存在着一些问题，包括资源不足、服务不到位、信息不畅通等方面。
本文将对这些问题进行具体分析，并提出相应的解决方案。
二、资源不足1. 人力不足：由于社区警务工作的特殊性，需要大量的警力来保障社区的安全。
然而，在一些社区中，警员数量过少，无法满足居民的需求。
2. 警车设备不够：有限的警车数量使得警员在处理紧急情况时不能迅速到达现场，影响了工作效率。
解决方案：1. 增加人力投入：政府应该增加对社区警务工作的资金支持，招募更多合格的警员，并提供必要的培训。
2. 更新设备：增加警车数量，并更新配备先进装备，以提高应急处置能力。
三、服务不到位1. 社区巡逻不全面：社区警务工作应该包括对社区内各个角落的巡逻，但由于资源有限和警力分配不合理，部分区域的巡逻被忽视了。
2. 处理投诉不及时：居民提出的问题和投诉往往需要警方及时处理，但一些社区警务单位在处理投诉时效率低下。
解决方案：1. 合理调配警力：根据各个社区的安全形势和人口密度进行分析，制定合理的警力调配计划，确保每个社区都得到足够的巡逻服务。
2. 加强培训与协调：提高警员的业务水平和处突能力，加强与社会组织、物业公司等相关单位的协调合作，提高处理投诉的效率。
四、信息不畅通1. 社区安全信息发布渠道不畅：居民对于社区安全信息的掌握程度较低，缺乏及时准确的情报信息。
2. 居民参与程度低：部分居民对于社区防范知识了解不足，并缺乏主动向警方提供线索的意识。
解决方案：1. 建立完善的信息发布渠道：社区警务单位应建立起覆盖整个社区的信息发布系统，包括短信预警、微信公众号等多种方式，使居民能够及时了解社区安全信息。
2. 加强宣传教育：通过定期组织社区安全知识讲座、发放宣传材料等方式，提高居民的安全意识和参与度。
五、结语社区警务工作是社会治安维护的重要环节，但目前存在资源不足、服务不到位、信息不畅通等问题。
【社区警务室】当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇
【社区警务室】当前社区警务运行过程中存在的问题及对策3篇所谓警务战略，是指在一定时期内，公安机关根据外部环境作出相应的警务活动整体方略。
当前，在信息化时代的背景下，通过大数据与警务战略的碰撞与结合，建立情报机制的科技警务战略，势在必行。
首先，是突破传统警务战略局限的需要。
传统的警务战略，是通过传统侦查模式以及治安秩序的管理进行警务活动的。
其局限性主要表现为，侦破案件的侦查人员过分重视口供，依赖讯问，强迫犯罪嫌疑人自证其罪，往往与维护嫌疑人自身权益相悖。
此外，传统的侦查模式，会使侦查人员陷入经验主义的思维误区。
现在的信息技术型犯罪逐渐增多，侦查人员依据过往经验侦查取证新型犯罪往往力不从心，甚至导致冤假错案。
在治安方面，流动人口和流动资金的增加，社会矛盾纠纷越来越多，公共事件治安灾害频发，这就需要利用大数据合理配置有效资源，对采集的海量信息加以整合归纳，深度挖掘，智能处理，分析其规律，充分发挥其巨大作用。
再次，是预防犯罪和治安问题的需要。
科技警务战略可以利用大数据的算法，将一些犯罪率较高的地区以一种立体的方格动态显现出来。
同时对预测和实际发生警情与巡防力量的配比进行多视角、多方位的可视化统计分析，为有针对性地组织开展防范打击提供有效的决策方案，明显提高警力使用能效，增强公安机关防范和打击犯罪的能力。
信息化科技警务战略出现的问题当前，大数据的高度共享以及传播的多样化也带来了一些弊端，使信息化科技警务战略在实践中面临一些问题。
(一)信息自身纷繁复杂。
信息化警务模式下，公安人员面对大量数据，特别是案件事实不清楚，毫无头绪的案件，在海量数据库面前无异于大海捞针，给办案人员造成了很多困难。
同时，数据的真实性有待考量，如若使用假数据，很容易造成冤假错案，有违社会公平正义。
办案人员要在纷繁复杂的数据里找到一条完整证据链，这对警员素质提出了更高的要求。
如果自身平庸，很容易形成办案的僵局。
(二)侵犯公民个人隐私。
侦查机关在和第三方共享平台接触的时候，会接触到很多与案件无关的信息，即公民在各种平台上留下的各种各样个人“电子脚印”，包括姓名、职业、电话、家庭住址，甚至银行存款、投资状况等。
当前社区警务的问题分析与对策探讨
78
田显俊
当前社区警务的问题分析与对策探讨
警找不准职能定位 ， 没有把推进治安工作社会化 ， 组织公众参与治安管理和犯罪控制作为主要 任务 ， 致使一些治安防范组织和措施流于形式 ， 社会制约犯罪机制弱化 ； 理不清职责任务 ， 不清 楚该干什么 、如何干 、 怎么干好 ， 除了把办公室搬到社区 ， 建立几十本簿册外 ， 其他的仍然沿袭传 统方式 ，没有真正依托社区展开工作 ，主动取得社区群众的支持与合作 。
社区警务作为当今世界各国警务改革的基本方向 ， 是一项预防为主 、 重在治本的警务战略 。 在我国 ，社区警务从二十世纪九十年代开始进行探讨 、研究 、应用和推广 。 进入新世纪以后 ，我国 社会正在发生着革命性的变迁 ， 面对复杂多变的社会治安形势 ， 社区警务作为符合历史发展潮 流的警务战略 ，其全面实施也已是势在必行 。 现阶段 ，社区警务与我国公安工作的现代化紧密联 系 ，极大地促进了公安基层基础工作建设 。 然而 ， 在实施过程中社区警务战略也面临一些问题 ， 迫切需要我们探讨其对策 。
2.未建立上下联动 、协调运行机制 。 目前 ，我国基层实际情况是 ，部分社区民警与其他警种民
警间缺乏沟通 ，协调性难如人意 。 派出所治安民警仅单纯破获 、调解 、查处治安案件 ，没有把日常 工作中了解到的犯罪信息反馈给刑警 ； 而刑侦民警只重视破案 ， 打击犯罪 ， 不注重在处理侦破 案件过程中把发现的治安防范漏洞和隐患及时告知社区民警 ， 未能实现信息共享 ， 这在很大程 度上制约了社区警务的深入开展 。 从社区警务改革推行过程看 ， 主要由公安派出所作为实施主体 ， 而单由公安派出所来实施 社区警务战略并不符合社区警务的内涵要求 。 首先 ， 从理论上讲 ， 社区警务是一种警务战略 ， 涉 及警察勤务的全方位 ，不是单纯的派出所民警或责任区民警的勤务 。 其次,公安派出所实施社区 警务面临着理想与现实差距的矛盾 。 目前全国有 5 万多个派出所 ，承担了公安机关 70% 以上的工 作任务 ，而派出所民警占总警力的比例不足 30% 。 作为一项事关全局的警务战略变革 ，却没有从 全局的高度动员各部门 、各警种共同参与 ，未能形成上下联动 、协同配合的良好工作格局 。 （二 ）社区警力工作量大 ，承担了大量职责以外工作的现象突出 。 派出所社区民警主要负责辖区的治安防范 、 治安管理和群众工作 ， 工作职责明确 ， 大部分工 作都制定有相应标准或规范 ， 要求以 “ 人口管理 ”、“ 情报信息收集 ”、“ 治安管理 ”、“ 安全防范 ”、“ 服 务群众 ”等五大项工作为主要职责 。 社区民警往往超负荷运转 ，以某地城区五个派出所 33 名社区 民警人口管理 、行业场所管理 、内保单位的工作量为例 （见下表 ，统计数据截止 2010 年12 月 ）： 表1 ：工作量统计表
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当前我国农村社区警务制度面临的困境与出路
发表时间：2012-06-26T17:52:48.950Z 来源：《时代报告（学术版）》2012年5月（上）供稿作者：张兆善张洋耿莉娟
[导读] 要通过分期分类培训、集中授课、专业知识测试等多种教育方式，把农村社区警务列入初任民警上岗培训、警衔晋升培训和公安院校教材的内容。
张兆善张洋耿莉娟中国人民公安大学北京 100038
中图分类号：DF34文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）05-0000-01
摘要：自2006年公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》以来，我国农村社区警务工作取得了长足发展，但也出现了许多问题。
本文在对农村社区警务工作现状进行总结的基础上，分析目前农村社区警务工作中存在的问题，最后试图提出建设农村社区警务工作的新思路。
关键词：农村社区警务；现状；困境；出路
农村社区指农村各级居民点，即乡政府所在地、乡辖镇和不同规模的村庄。
农村社区是主要从事农业生产和农民聚居的地方，除进行经济活动外，也进行政治、文教、风俗与社会活动。
我国农村地域面积广、人口多，农村社区占全国地域面积的75%，农业人口占全国人口总量的65.4%。
近年来，农业、农村和农民问题，包括农村社会治安问题，是我国经济社会发展过程中面临的重大问题，也是党中央、国务院一直以来最为关注的问题。
为了有效解决现阶段农村治安问题，2006年9月，公安部下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，这对于进一步加强公安基层基础建设，维护农村社会稳定，建设社会主义新农村产生了广泛而积极的影响。
一、目前我国农村社区警务现状
（一）警务体制：我国目前已经形成了以乡（镇）设所，一区一警，并视情配备刑事民警、治安民警和内勤民警的基本模式。
自《关于实施社区和农村警务战略的决定》颁布以来，基本形成了以乡（镇）为中心设立派出所，一个或几个行政村为支点设立警务工作室的局面。
此外，在警区划分、警力配置方面，各地方公安机关科学调查，因地制宜划分警区，使警力资源得到了优化配置，基本上是以1个或多个行政村为1个警务区，实行一区一警。
有条件的地方，特别是对于城镇化水平比较高、治安复杂的地区，基本实现了一区多警。
（二）警务方式：农村派出所实现了“四个结合”，即工作方式主要采取了集中办公和定期下责任区相结合，统一安排和各自为战相结合，直接参与和组织协调相结合，目标考核和工作汇报相结合。
此外，农村派出所建立并落实了相应的工作规章制度，使农作社区警务工作进一步规范化、制度化。
（三）警务内容：基本实现“一警多能”和“打防并举，重在治本”的要求。
目前，各地公安机关都十分注重对驻村民警的素质要求，规定驻村民警应当熟悉党的路线方针政策、熟悉相关法律法规、熟悉公安业务，接受过相关的警务培训，乐于并善于做群众工作，能够公正执法、清正廉洁，身体条件适合在社区、农村工作，并要求民警必须“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作）。
此外，驻村民警通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等工作方式，基本实现了“预防为主，打防并举”的工作目标。
二、当前农村社区警务工作中存在的主要问题
（一）警民关系淡漠，民警影响力降低。
公安派出所是地方政府的组成部门之一。
在“唯GDP论”的传统发展模式中，许多情况下不得不参与如控访截访、强制拆迁等非警务活动，导致群众对民警的理解、信任和支持的程度降低。
群众参与社会治安工作热情不高，使驻村民警在社区群众中的影响力弱化，加大了农村社区警务工作的难度。
（二）考评机制误导，民警积极性不高。
长期以来，农村社区工作考核机制、奖励措施一直将破案打处（破案多、打击处理人数多）作为衡量农村社区警务室和驻村民警工作绩效的主要硬指标，突出了对一些表象的考核，忽视了基础工作的重要性。
在农村实际治安工作中，破案多、打击处理人数多的民警受表彰的机会多、提拔得快，而那些长期踏踏实实抓基础工作、抓防范工作的民警，立功受奖晋级机会较少。
（三）警力不足、素质偏低，与任务需求的矛盾突出。
一方面警力不足的问题长期困扰农村公安派出所，必然造成民警职责分工不明确，在一定程度上削弱了基础工作的投入力度。
加之不断的专项斗争、治安整治节奏加快、目标多、压力大的非常规工作无一例外地转嫁到派出所身上，整体公安业务工作的内容处于不连贯、不稳定状态，使得农村派出所民警不堪重负，无力抓基础工作。
另一方面，受这种疲于奔命工作方式的影响，派出所民警主动抓基础工作的意识消退，特别是年轻民警，因缺少老民警的“传帮带”，不会做基础工作的现象比较突出，造成基础工作延续链条断裂。
（四）日常工作不够规范，基层环境仍需改善。
近几年来，各种专项斗争和集中行动持续不断，派出所民警忙于应付，缺乏工作主动权，往往无暇顾及一些日常工作制度和措施的落实到位；一些基层领导和民警在思想上形成了依赖上级安排工作的定向思维，习惯于集中式行动，而不愿主动、积极地开展基层警务工作。
（五）客观因素制约，农村人口多元化趋势使得基础工作难度加大。
农村社区警务工作核心是人口管理，农村公安派出所辖区面积大、人口居住分散。
民警管辖人口的现状，决定了农村公安派出所民警从事基础工作的强度、难度高于城市派出所民警。
随着近年来农村产业结构调整、小城镇改造，农村人户分离的情况变化，游离于传统农业生产之外的人员急剧增加，并占相当比重，这些恰恰是人口管理工作的重点。
他们从事的职业涉及方方面面，且变化性强，农村派出所民警在管理手段滞后的条件下，对这部分人口基础情况的掌握基本上处于“真空”状态。
三、强化农村社区警务建设的的基本设想
（一）坚持正确的理论引导，积极推进农村社区警务
实施农村社区警务，必须坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，以维护社会稳定、服务人民群众、实现执法为民为根本任务，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，坚持实事求是、因地制宜、积
极推进、务求实效的原则，立足辖区、依靠群众，优化警力配置，规范警务运作，切实做到警力下沉、警务前移、强化基层、夯实基础，警民携手、共保平安，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制。
（二）切实提高农村社区民警的政治、业务素质
加强对民警的专业知识教育。
要通过分期分类培训、集中授课、专业知识测试等多种教育方式，把农村社区警务列入初任民警上岗培训、警衔晋升培训和公安院校教材的内容。
为确保农村社区民警队伍的基本素质，可实行上岗资格认证制度，在农村社区民警上岗前进行基本知识和基本技能测试，合格者持证上岗。
（三）因地制宜，优化配置，建立健全农村社区警务体制
1.分类调整基层警务机构设置。
当前，农村地区的社会发展状况基本上可以划分为三个类型：第一类是已经基本实现城市化，并正在纵向推进；第二类是正在由农村向城市化过渡，虽已建成城市雏形，但城市化程度不高；第三类是农村特点还十分明显的小城镇及一类、二类地区周边农村。
农村社区警务体制应该从农村社会发展的实际和公安队伍的现状出发，采取相应的农村社区警务模式，不搞一刀切。
2．优化警务资源配置。
要加大投入，逐年增加基层一线警力。
警力投入要突出重点，把有限的警力优先投放到外来人口众多、治安问题复杂、警务工作繁重的一、二类地区。
要立足内部，挖掘潜力，提高基层警务效率，主要是要规范派出所领导职数配备标准，减少基层警务工作的层次，把更多的派出所警力投入到社区警务工作中。
在选配社区民警时，要采取民警自荐、互荐和组织考察相结合的方法，实行竞争上岗。
3．理顺农村社区民警与治安辅助力量的关系。
为解决农村社区警力不足的问题，发挥治安辅助力量在农村社区警务中的作用，应把治安辅助力量与农村社区民警合理配备，整体运用。
宜视农村社区大小，采取双向选择的办法为农村社区民警配备1-2名协警员，并将农村社区的外口专管员、治保干部等一并纳入农村社区民警的日常管理和指导之中。