政府采购代理工作流程图
政府采购管理流程图
政府采购管理流程图
为深入落实“放管服”改革要求，规范政府采购的操作，提升采购质量，促进政府采购工作健康有序开展，江苏省财政厅依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务投标投标管理办法》等法律法规和规范性文件制定了公开招标、竞争性谈判、单一来源、邀请招标、询价、竞争性磋商六种采购方式的政府采购流程规范图，直观清晰地列明了采购人、采购代理机构（集中采购机构）和供应商这三方应当完成的采购环节，有效指导采购当事人，便于他们在采购中进行参考和执行。
政府分散采购流程图
起草委托采购代理协议 按政府采购的有关规定准备项目 技术参数、服务条款等 审定委托采购代理协议 反 馈 签订委托采购代理协议 主管部门
提交 修改
主管部门 使用部门 领导小组办公室 科技处 领导小组办公室 采购项目信息反馈表 代理协议审定表 采购项目信息反馈表
审核技术参数、服务条款等
采购代理机构
专家审核
合同预付款申请 Y
领导小组办公室 指定的专人
合同验收
主管部门、科技 处、使用部门、 领导小组办公室 领导小组办公室 或使用部门指定 的专人
验收单
付款申请及相关材料
审核及局领导批示
下达支付
付款
签报、付款手续
采购执行机构
采购项目信息确认表
编制招标文件
采购执行机构 根据 领导 小组 办公 领导小组办公室 招标文件审定意见表 室通 知要 求， 采购执行机构 招标公告 在规 定时 限内 监察室 完成 工作 任 领导小组办公室 会议记录 务． 初审意见表
审核招标文件
科技处、使用部门
审定招标文件
发布招标公告
抽取评标专家组成评标委员会
审定评标委员会
开标
采购执行机构、 领导小组办公室 、使用部门、监 察室等
采 购 阶 段
评标
专家组、监察室
中标意见书
审定评标结果
领导小组办公室 评标结果审定意见表
中标结果公告
采购执行机构
中标公告
组织相关部门与供货商谈判
N
主管部门
谈判会议记录
通知中标供应商
合同履行
主管部门
协商、签订采购合同
采购执行机构
采购合同
政府采购工作流程图——分散采购
主要流程
政府集中采购流程图附期限
购买采购文件
专家库 会同采购单位随机抽取专家 投标报价
对采购活动实施监督
依法组成评审委员会（小组）
参加开标（谈判、评审）
开标（判、询价）
确定中标(成交)供应商
推荐候选中标（成交）供应商
发布中标成交公告 受理质疑 受理质疑 质疑
签署合同到货验收
组织采购单位与中标（成交）供应 商签订合同，并参与履约验收
政府集中采购流程
采购单位 市财政局 市政府采购中 心 供应商
编报年度政府采购预算及 计划
批复、下达年度政府采购预算 及计划
年度政府采购计划
填写项目申请书
审批采购方式
下达采购项目通知单
提供采购详细需求
采购项目安排
签订委托代理协议
签订委托代理协议
实行备案管理 确认采购文件 编制采购文件
发布采购公告 发售采购文件
签署合同 组织供货
报送“验收报告单”
根据合同和付款资料审核付款
签署履约验收意见
收取合同价款
受理投诉
投诉
考核集中采购机构
接受业绩考核
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
财政 政府采购项目操作完整流程图
销售部 工程部 销售部 工程部
项目需求阶段
工 程 实 施 阶 段
业主、施工项目部 监理、施工项目部 施工单位、施工项目部 监理项目部 业主项目部
销售部 工程部
项目策划阶段
业主验收
竣工验收 施工单位 施工单位 项 目 立 项 阶 段 项目信息收集及编制招 标需求书、投标文件 配合招投标工作
中标
业主项目部 业主项目部 业主项目部
施工项目部 商务采购部 工程技术部
各类 资质 申报
系统维保阶段
技术服务部
尾款收取阶段
销售部 商务部 财物部
总体流程结构图
(开始)项目信息 项 目 信 息 收 集 阶 段
落实标准化开工条件 土建开工 管线布线开工 施工 阶段自验收 隐蔽自验收 监理验收 分项自验收 设备安装开工
业主、监理、项Biblioteka 部销售部项目可行性研究 阶段 售前阶段
项目前期阶 段 关系评估阶段
合同管理 进度管理 施工协调 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 档案管理
施工单位
取得中标通知书
竣 工 验 收 阶 段
质监检查 工程启动投运
工程结算
档案移交
施工项目部
签订合同
配合项目达标运行
业主、施工项目部
施工单位 施 工 前 期 阶 段
成立施工项目部 并项目交底 结束 项目 管理 实施 规划 等文 件编 制 重大 机具 设备 材料 配置 计划 施工 图预 审和 交底 工程 进度 计划 编制 维 保 阶 段 施工企业
政府采购处理流程图
一、采购人、采购代理机构在政府采购活动中的违法行为的处罚流程
图
二、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不当手段诋毁、排挤其他供应商等行为的处罚流程图
三、采购人、采购代理机构应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的、与供应商或者采购代理机构恶意串通等情形的处罚流程图
四、供应商提供虚假材料谋取中标、成交的、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等情形的处罚流程图
五、投诉人一年内三次以上投诉均查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料的处罚流程图
六、中标供应商中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同
七、政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审标准和评审方法进行独立评审或者泄露评审文件情况等情形的处罚流程图
八、非法干预政府采购信息公告活动、政府采购信息指定发布媒体违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用等情形的处罚流程图。
九、暂停采购活动的行政强制
十、政府采购供应商投诉处理裁决流程图。
政府采购代理工作流程图
公开招标米购流程
邀请招标米购流程
竞争性谈判采购流程
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
谈判小组由采购人代表和专家共
3人以上单数组成，其中专家的
人数不得少于成员
总数2/3
谈判文件应当明确谈判程序、谈
判内容、合同草案的条款以及评
定成交的标准等事项：
:谈判小组所有成员集中与单；i
一供应商分别进行谈判。
谈；:判
中，谈判的任何一方不得 [ :透露
与谈判有关的信息。
谈 [ :判文件
有实质性变动的，谈 [ :判小组应
当以书面形式通知 [ ；所有参加谈
判的供应商：
I !
;谈判结束后，谈判小组应当： ;
要求所有参加谈判的供应商： ;在
规定时间内进行最后报1 i价，采
购人从谈判小组提供 [ [的成交候
选人中根据符合采1 [购需求、质
量和服务相等且
；报价最低的原则确定成交供 [
:应商，并将结果通知所有参
；加谈判的未成交的供应商[
询价采购流程
单一来源采购流程。
行政事业单位采购业务流程图
行政事业单位政府采购业务流程图1.政府采购预算编制及审批流程
1
流程节点说明及输出要求：
2
2.采购需求论证及年度政府采购实施计划编审流程
3
流程节点说明及输出要求：
4
5
3.采购执行申请及审批流程
6
流程节点说明及输出要求：
7
8
9
10
4.竞争性谈判采购流程
11
流程节点说明及输出要求：
12
13
14
5.单一来源采购流程
15
16
流程节点说明及输出要求：
17
6．询价采购流程
18
19
流程节点说明及输出要求：
20
21
7.政府购买服务流程
22
流程节点说明及输出要求：
23
24
8.采购履约验收与结算流程
25
流程节点说明及输出要求：
26
27
9.采购质疑答复与投诉受理流程
28
流程节点说明及输出要求：
29
30
31。
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采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行公开招标
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标
自招标文件发出至投标截止日不得少于20日
制定招标文件
在财政部门指定媒体公告信息
在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家
发售招标文件
评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
谈判小组由采购人代表和专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数2/3
在财政部专家库抽取专家
成立谈判小组
指定谈判文件
确定不少于3家的供应商参加谈判
谈判
确定成交供应商
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提供的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织招标
在财政部门指定媒体发布供应商资格预审公告
经评审确定符合资格的供应商名单
在开标前半天或前一天，特殊情况不得超过2天内抽取专家
随机邀请至少3家供应商投标
评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等专家组成，成员人数应为5人以上单数
发出投标邀请书和招标文件
确定不少于3家的供应商参加询价
询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格
询价
采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有询价的未成交的供应商
确定成交供应商
在财政部门指定媒体公布结果
与成交供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
单一来源采购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行单一来源采购
在财政部门指定媒体公布结果
与成交供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
询价采购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行询价
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
在财政部门专家库抽取专家
询价小组由采购人代表和专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数2/3
成立询价小组
确定价格构成和评定成交的标准
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
直接从某一符合要求的供应商处采购
在财政部门指定媒体公布结果
与成交供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
在财政部门专家库抽取专家
开标
采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，确定中标供应商
评标
确定中标供应商
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同
在财政部门制定媒体公布结果
与购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行邀请招标
在财政部专家库抽取专家
采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，确定中标供应商
评标
确定中标供应商
采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起30日内与中标供应商签订合同
在财政部门指定媒体公布结果
与中标供应商签订合同
合同履行及验收
申请支付资金
竞争性谈判采购流程
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行竞争性谈判