政府采购集中支付工作流程

政府采购主要程序及需注意事项

六、环保清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。七、环保清单将于2012年7月再次调整并公布，财政部将会同环境保护部对2012年5月31 日前取得环境标志认证证书的产品进行审核和公示。请遵照执行。 • 附件：环境标志产品政府采购清单（第九期）（包含环境标志产品政府采购清单（第九
期）、环境标志产品政府采购清单销售联系表（第九期）） •财政部环境保护部
• （3）询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
• （4）应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
•
3、发布采购公告、出售采购文件环节需注意的事项
• （1）采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。
• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品
•
关于政府采购进口产品管理有关问题的通
四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
– 第十五条采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。

国库集中支付业务操作规程

国库集中支付业务操作规程一、国库单一账户体系管理（一）国库单一账户体系财政国库管理制度改革的目标，是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。

国库单一账户体系包括：国库单一账户，财政部门和预算单位零余额账户，财政专户，特设专户等。

几类账户相互联系，构成财政资金存储、支付和清算的基础。

1.国库单一账户。

这是财政部门开设在中国人民银行的专用存款账户，主要用于财政性资金的存储、支付以及与财政部门零余额账户、预算单位零余额账户等的清算。

2.零余额账户。

包括财政部门零余额账户和预算单位零余额账户。

财政部门零余额账户是财政部门开设在商业银行的账户，主要用于办理财政直接支付业务，以及与清算银行的清算。

预算单位零余额账户主要用于办理财政授权支付业务，以及与清算银行的清算。

零余额账户每日发生的支付，于当日营业终了前由代理银行与清算银行清算(授权支付不得超过财政部门批准的用款额度)。

由于该账户无余额过夜，故称之为零余额账户。

3.财政专户。

这是用于记录、核算有关非税收入和支出的专用存款账户。

4.特设专户。

用于核算经财政部或省财政厅批准，需要进行专门管理的特殊专项支出，如农村义务教育专项资金、中央和省家电下乡补贴资金、中央和地方各级承担的新农合补助资金等。

（二）预算单位零余额账户的管理规定国库单一账户体系中，与预算单位业务直接相关的主要是预算单位零余额账户。

该账户在管理方面有如下规定：1.预算单位零余额账户的开设。

预算单位提出设立银行账户的申请，并填写《预算单位开设（变更）银行账户申请表》，报市财政局国库科审核，按程序审批后，财政部门通知代理银行办理开户手续。

2.独立核算预算单位，才能开设一个零余额账户。

3.非独立核算的单位，包括单位财务机构以外的内设职能部门，不得开设零余额账户。

独立核算的异地非法人机构等，确有需要，经财政部门批准后，也可开设一个零余额账户。

4.预算单位零余额账户，首先要有事前财政部门下达的用款额度，才能办理资金支付业务。

5、国库集中支付相关工作要求及业务流程

（五）用款计划编报要求
1、内容要准确、规范?编码要注意：预算单位组织机构代码；预算编码；科目编码，科目名称；项目编码，项目名称。 2、直接支付用款计划必须填写项目编码和项目名称。年中新增项目无编码的与部预算执行中心联系，经与财政部国库司沟通确定。 3、报送要及时?每年11月20日前二级预算单位报送下一年基本支出1-5月分月用款计划。4月20日前报送基本支出6-12月分月用款计划。二级预算单位上报项目支出分月用款计划时间是：11月20日前报送第一季度计划；2月20日前报第二季度计划；5月20日前报第三季度计划；8月20日前报第四季度计划。各基层预算单位要根据自己所处级次，在报送时间上相应再提前。只有保证分月用款计划的报送时间，才能为资金额度及时下达创造条件。
五、资金支付管理
（一）直接支付财政直接支付的一般程序仍然遵照：财库[2002]28号文，即：《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》办理。 1、预算单位依据批复的年度部门预算、分月用款计划、工程项目实际进度和有关支付凭证编制直接支付申请书； 2、财政专员办审核的主要内容包括：（1）用款是否符合预算，是否超已核批的用款计划；（2）是否按规定程序申请使用资金；（3）是否根据合同条款支付资金；（4）是否按项目进度申请使用资金。
3、直接支付与授权支付划分的依据
按照目前规定（财库[2004]179号，经调财[2004]171号）和2005年资金支付方式和范围划分原则，“2005年财政拨款中，使用财政资金超过200万元（含200万元）的工程采购支出、纳入政府采购预算且单项采购支出超过80万元（含80万元）的物品和服务采购支出、能够直接支付到用款单位的转移性支出，原则上都要实行财政直接支付。各试点单位财政拨款中，除上述实行财政直接支付和规定暂按原渠道支付以外的资金，实行财政授权支付”。

国库集中支付业务流程

国库集中支付业务流程一、用款计划申报用款计划申报的基本流程是：??? 基层预算单位申报→主管部门批复→财政部门审核。

??? ?用款计划申报方式分为纸质申报和网上申报，申报内容分为基本支出和项目支出，其中预算内基本支出、往来资金不需要单位申报计划，由支付中心直接形成用款计划。

预算内项目支出和预算外资金由单位根据项目进度和资金到位情况等申报用款计划。

纸质申报计划：单位根据部门预算填写用款计划表，加盖单位印鉴后送交财政局相应的支出处室。

支出处室审核后将用款计划表传递至支付中心，由支付中心录入支付系统。

网上申报计划：单位首先登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击用款申请下面的分月用款计划，进入预算单位用款计划申报界面，选择相应的功能科目和预算管理类型，录入完整的申报信息，录入完毕再输入用户密码、经办人和电话并确认提交。

单位可以点击受理反馈下面的用款计划批复，查询用款计划申报的进度。

单位申报完成以后，主管部门登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击计划受理下面的计划批复，计划批复后财政局相应的支出处室再进行审核，审核通过后传递至支付中心，由支付中心导入到支付系统。

由于用款计划申报月份默认为下个月，单位需要注意计划申报的月份。

二、资金支付1、授权支付?授权支付是指单位经财政授权，在财政批准的资金使用额度内，自行开具银行结算凭证，通过财政为单位在代理银行开设的单位零余额账户，将财政资金支付到收款人或用款单位账户。

财政授权支付适用于单位的零星支出。

财政授权支付每月只有10号、20号、30号下达用款额度，单位要注意计划申报的时间。

预算单位办理授权支付，首先登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击用款申请下面的财政授权支付，进入财政授权支付申报界面，选择相应的功能科目和预算管理类型，录入完整的支付信息，录入完毕再输入用户密码、经办人和电话并确认提交，待支付中心受理以后，通过“受理反馈”——“授权支付受理”栏目，查询相应的受理编号，将单位代码、账套号、受理编号填写在结算凭证指定位置，持该结算凭证到代理行办理资金支付。

政府采购工作流程及项目委托办理相关要求

（4）电缆管道施工及电气设备安装工程定点项目（单项预算在20万元以上至200（含）万元）办理委托时除上述1、2、4项材料外，还应提交：
①《南宁市政府采购工程项目情况表》原件1份（见附件9）
②经市财政局投资评审中心公开招标确定的工程造价审核定点单位出具的工程上限控制价原件1份
（5）协议供货：不需委托市政采中心办理，由采购人登录南宁电子化政府采购系统，根据系统流程自行选择拟采购的设备并发布竞价公告。
B：钢制综合家具类：包括文件柜类，档案柜类、书架类，保密柜类，密集柜，其他钢制综合家具。
C：钢木及教学家具类：包括教室桌椅类，计算机桌椅类，阅览室桌椅类，餐厅桌椅类，柜类，板式公寓家具类。
（7）印刷服务定点：不需要委托市政采中心办理，由采购人自行选择定点供应商并与之签订合同，供应商登录系统发布成交产品信息。
（十）采购单位委托采购时类似项目的合并采购问题
年度部门预算经市财政局批复后，采购单位应将列入集中采购的类似项目，以不同分标的形式合并成一个大项目委托市政采中心组织采购，即一个招标采购项目同时以不同分标的形式、采购若干个不同财政支付申请号的类似项目。项目分标原则上不超过4个，如所有分标的采购预算之和超过120万的，将原来审批的 “竞争性谈判方式”改为“公开招标方式”委托采购。
交图纸、图片、清单等资料的原件或复印件1份，以及采购人认为应提交的其他相关材料。（3）公开招标项目需要采用综合评分法的，还应提交服务类综合评分办法（见附件8）原件1份；
7、工程项目（包括工程监理）除上述1-4项材料外，还应提交：
（1）《南宁市政府采购工程项目情况表》（见附件9）原件1份；
①《南宁市政府采购工程项目情况表》原件1份（见附件9） ②经市财政局投资评审中心公开招标确定的工程造价审核

政府采购的流程

政府采购的流程一、采购资金的确认（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。

（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。

（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。

二、采购计划的确认（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。

（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。

但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。

（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。

（四）各单位一般不采购外国货物，确因工作需要采购的，应当报经市采购办批准。

三、政府采购流程（一）单位提出采购计划，报市财政局分管业务科室进行预算审核；（二）财政局各业务科室批复采购计划，转采购办；（三）采购办按政府采购制度审批汇总采购计划，一般货物采购交由政府采购中心采购，特殊物品采购可委托单位自行采购；（四）政府采购中心制作标书，并送采购单位确认；（五）政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请，发售标书，组织投标，主持开标；（六）评标委员会进行评标，选出预中标供应商。

经采购单位确认后，决定中标供应商；（七）中标供应商与采购单位签订合同；（八）中标供应商履约，采购办与采购单位验收（对技术要求高的采购项目要有专家参与验收）后，由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续；（九）政府采购中心把手续办好，送交采购办作为依据，向供应商支付货款；（十）采购单位入固定资产账；（十一）招标活动结束后采购部门要建立档案，包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。

政府采购的流程-政府釆购流程