中央提出推动文化产业成为国民经济支柱产业
国家出台多项政策扶持文化产业发展
国家出台多项政策扶持文化产业发展This model paper was revised by LINDA on December 15, 2012.国家出台多项政策扶持文化产业发展在物质文明飞速发展的同时，国家不忘精神文明建设，陆续出台一些政策扶持文化产业建设发展：1、国家“十二五”规划提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。
2、深化文化领域的改革开放。
十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从法律、政策以及财政等三个方面提出了具体的要求：一是强调法律保障。
加快文化立法，制定和完善文化公共服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平，依法保障文化改革成果。
二是强调政策保障。
完善政策保障机制，落实支持文化改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项基金规模。
对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。
对国有文化单位转企改制的扶持政策执行期限再延长5年。
三是强调财政保障。
提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高投资效益。
提高各级彩票公益金用于文化事业比重，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。
这一系列法律和政策保障，将为文化产业做大做强奠定坚实的基础。
3、国家将建设三大平台推动文化产业发展，即：实施重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化产业群建设。
推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红色旅游重点景区建设工程。
4、财政部副部长张少春表示，“十二五”时期要加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。
为何说文化产业要成为国民经济支柱产业
为何说文化产业要成为国民经济支柱产业党的十八大报告提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，将文化产业发展成为国民经济支柱性产业。
这是把发展文化产业提升为国家战略的进一步强化与推进，具有重要的历史与现实意义。
此前，中央已高度重视发展文化产业，先后作出了一系列重要论断和部署。
十五届五中全会首次提出“文化产业”概念；十六大进一步明确把文化区分为文化事业和文化产业；十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
截至2011年，全国文化产业法人单位增加值达13479亿元，占GDP比重达2.85%，不过贡献远远低于美国（美国的文化产业占整个GDP的25%）等发达国家。
文化产业成为国民经济支柱性产业，是推动科学发展、促进经济发展方式转变的重要支点。
只有当文化表现出比物质和货币资本更强大力量的时候，当经济具有更多文化含量的时候，经济发展才能进入更高层次、更高水平，才能具有可持续发展的后劲。
文化产业是一个朝阳产业、绿色产业，是现代服务业的重要组成部分。
其资源消耗低、环境污染小、科技含量高、发展潜力大、市场需求强、消费空间大、开发价值高、投资机会多，具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，对建设资源节约型、环境友好型社会的作用日益凸显，能够并且已经成为经济结构调整的重要支点。
文化产业成为国民经济支柱性产业，是充分利用市场资源和科技条件，繁荣发展社会主义文化的必然举措。
当今，市场和科技为社会主义文化大发展大繁荣提供强大动力。
只有加快发展文化产业，建立健全现代文化市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让经营性文化单位成为合格的市场主体参与市场竞争，让文化产品真正成为市场上的商品，才有可能最大限度地实现产品的文化功能，实现社会效益和经济效益的有机统一。
况且，现代科技深刻改变了文化的生产方式、传播方式和消费方式，随之也赋予文化新的内涵、功能和形态，为文化发展提供了强大的后发优势。
文化产业打造成为国民经济支柱产业.
谈谈我对十七届五中全会的认识------推动文化产业成为国民经济支柱性产业《建议》明确提出，在政府引导下发挥市场机制积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
《建议》首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的概念：“十七届五中全会公报将'十二五’时期文化产业的目标界定为'国民经济的支柱性产业’，是至今为止国家从政策层面上予以的最高级别的定位”。
文化产业的理念在“十一五”的规划里面就有了，但是这次把它作为国民经济支柱性产业，这个应该说是“十二五”规划提出的一个很重要的思想。
国家推动文化产业成为支柱性产业，对于各地政府和企业而言，都面临着良好的发展机遇。
同时也面临重大挑战，主要的挑战是观念方面的挑战和理念的调整。
这说明国家对文化产业的认识上升到前所未有的高度，也预示着文化产业开始进入十年的黄金发展时期，树立以文化产业提升国家文化软实力的理念，重视国际竞争，重视以国际竞争力提升为目标的增长。
特别是河南作为文化资源的大省更应当发挥推动中国文化走出去的带动作用，积极开拓国际市场，扶持出口文化企业和文化项目，推动我国文化产业的国际竞争力的持续提升。
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。
国家对文化产业如此重视，对于着力打造支柱性产业，以下几点需要关注与重视。
一认清形势，提高认识，定位文化产业文化是民族的灵魂和血脉,是维系国家统一和民族团结的精神纽带，在对外开放过程中,我国同西方国家在文化市场、文化阵地上的竞争也越来越直接、越来越激烈。
中国有悠久的文化传统和丰富的文化资源，但是自主文化品牌的缺失直接制约着我国文化产业的健康、快速发展。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业的制度创新
其次 ， 这是推动低碳中国建设 的客观要求。发展 低碳经济 ， 改变经济增长在很大程度上依靠增加物质 资源消耗维持 的现状 ， 是南京转变经济发展方式 的基
本 路径 。 意产 业 的消耗 主要是 人力 资源 的投 入 和诸 创 如税 收 、 申请 专 利 等 的制 度性 投 入 ， 于物 质 资 源 的 对
华
２０４ ） １０ ５
（ 南京 陆 军指挥 学院 ， 江苏 南 京
摘要 ： 文化产业是最具发展潜力的新兴产业之一， 对推动经济结构战略性调整、 加快转变经济发展方式具有 重要作用。近年来 ， 我国文化产业总体发展较快， 但是发展也面临诸多约束 ， 特别是一些深层次的体制机制
的制 约 ， 必须通 过制 度创新 来加 以消 除。
军指挥学院政工理论教个 第三产业为 １０ ００个 ， 三产业 第 拉动就业的潜力是巨大的。 而文化创意产业是第三产
业 的重要 组成 部分 ， 它包 含 的门类 和形 式 的纷 繁 复 杂
业 准人 、 格 的知识 产权 保 护 、 严 大力 度 的政 府 扶持 、 便
２ １ 年 ４月 ０２
中共银川 市 委党校 学报
Ｊ ｕｎ ｆｈ ｎ ｈ ａ ｕ ｉ ｐ ａｔ Ｈ ｇ ｆ ＰＣ ｏ ｒＮ ｏ ｅＹｉｃ ｕｎＭ ｎｃ ＮＰ ｒ Ｃｏ ｅ ｅｏ ． ｔ ｉ ｙ Ｃ．
第 ｌ 卷第 ２ ４ 期
推动文化产业 成为 国民经济支柱性产业 的制度创新
王 仕 军 冀
关键词： 文化产业
支柱产业
制度约束
制度创新
文章 编号 ： ６ １ ５ （ ０ ２）２ ０ ７ — ３ １７— ７２ １ ０— ０４ ０ １ １
中 图分 类 号 ： ２ Ｇ１４
文化产业成为国民经济支柱性产业研究综述
大繁 荣 ， 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民经 济 支 柱 性 产 业 。 十七届 六 中全会 审议 通 过 的 《 中共 中央 关 于 深化 文 化体 制 改革 ， 推动 社 会 主 义 文 化 大发 展 大 繁 荣 若 干
中图分 类号 ： Ｇ ２ ２ 文 献标 志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ １ — ４ ９ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ０ ５ ６— ０ ５
文化 是一 个 民族 的精 神 和灵 魂 ， 是国家发展、 民族 振 兴 的 内在 动 力 和 决 定 因素 。党 的 十六 大 以 来， 党 和政 府高 度重 视文 化产 业发 展 ， 积极 推进 文化 改革 、 创新 和发 展 。２ ０ ０ ９年 ， 国务 院颁 布 《 文 化产 业 振 兴规 划 》 ， 首 次 将 文 化 产业 确 立 为 国 家 战 略 性 产
混用 的情 况经 常 出现 。 进入 ２ Ｏ世 纪 ８ ０年代 以来 ， 国 内经 济 界 开 始 关
力 。文 化产 业上 升 为 国民经 济战 略性 、 支柱 性产 业 ，
也 引起 学界 和理 论 界 的广 泛关 注 和深入 探讨 。本 文
注支 柱产 业 的发展 ， 理论 界 也 开 始 对 支 柱 产 业 展 开 研究 ， 对支柱产业 的内涵从不 同角度进行 了界定。 李悦 认 为 ， “ 在经 济 发展 的特 定 阶段 ， 总会 有 某 些 产业 的份 额 迅速增 大 ， 以致 在 产 业结 构 中 占据 举 足 轻 重 的地位 ， 这类 产 业 被 称 为支 柱 产 业 。 ” 该 定 义 侧 重 强调 支柱 产业 具 有 一 定 的 阶段 性 ， 并具 有 较 快 的
现代文化产业体系发展目标
一、引言随着我国经济社会的快速发展，文化产业已成为国民经济的重要组成部分，对推动经济转型升级、满足人民群众精神文化需求、提升国家文化软实力具有重要意义。
为适应新时代我国文化产业发展需求，构建现代文化产业体系，特制定以下发展目标。
二、总体目标1. 建设具有国际竞争力的现代文化产业体系。
通过深化改革、创新发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，提升我国文化产业的国际地位和影响力。
2. 满足人民群众日益增长的精神文化需求。
以满足人民群众对美好生活的向往为目标，丰富人民群众精神文化生活，提高人民群众文化素质。
3. 促进经济社会协调发展。
充分发挥文化产业在推动产业结构调整、促进就业、增加税收等方面的积极作用，为实现全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
三、具体目标1. 优化产业结构，提升产业素质（1）推动文化产业与科技、旅游、体育、教育等产业融合发展，形成多元化的产业格局。
（2）培育一批具有国际竞争力的文化企业集团，提高文化产业整体竞争力。
（3）加强文化人才培养，提高文化产业人才素质。
2. 提高文化产品供给质量，满足人民群众需求（1）加强文化内容创新，提高文化产品供给的原创性、独特性。
（2）丰富文化产品类型，满足不同群体、不同层次的文化需求。
（3）提升文化产品质量，打造一批具有国际影响力的文化品牌。
3. 推动文化产业发展方式转变，实现绿色发展（1）加强文化产业与环保、节能、低碳等领域的融合发展，推动文化产业绿色发展。
（2）推广先进适用技术，提高文化生产效率，降低能耗和污染物排放。
（3）优化资源配置，提高文化产业资源利用效率。
4. 加强文化市场体系建设，规范市场秩序（1）建立健全文化市场准入、退出机制，规范市场秩序。
（2）加强文化市场监管，打击侵权盗版行为，保护知识产权。
（3）完善文化市场信用体系，提高市场参与者的诚信意识。
5. 扩大文化消费，提升文化消费水平（1）培育文化消费市场，拓展文化消费空间。
（2）提高文化消费品质，满足人民群众多样化、个性化消费需求。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业的几点认识
作者： 冯永华
作者机构： 天津市委党校
出版物刊名： 中国集体经济
页码： 141-142页
年卷期： 2012年 第01S期
主题词： 文化产业;国民经济;思考
摘要：我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。
党的十七届六中全会提出建设文化强国长远战略,将国家重大战略推向新的高度,为新时期加快文化产业发展指明了方向,进一步坚定了广大文化企业走中国特色社会主义文化发展道路,建设社会主义文化强国的信心。
我们要以新的视角认识文化产业的地位作用,抓住机遇、乘势而上,以更有力的措施推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
如何推动文化产业成为国民经济支柱性产业
如何推动文化产业成为国民经济支柱性产业文化产业，这个承载着民族精神和文化传承的载体，就像是一片璀璨的星空，照亮了人类的精神世界。
然而，这片星空还需要我们精心呵护和培育，才能让它成为国民经济的中流砥柱。
那么，如何推动文化产业成为国民经济支柱性产业呢？让我们一起来探讨一下。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，我们需要像培育绿树一样，加强文化产业的创新发展。
这就要求我们像有远见的园丁，精心挑选和培育优质的创新种子，使之能够茁壮成长。
同时，我们也需要像维护森林一样，加强文化产业的创新发展，为经济发展提供良好的生态环境。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，我们需要像调整乐器的音调一样，优化文化产业结构，提升产业附加值和竞争力。
这就要求我们像有远见的音乐家，根据乐谱的旋律和节奏，调整乐器的音调，使之能够和谐地融入整个乐章。
同样，我们需要优化文化产业结构，发展新兴产业和服务领域，提高产业附加值和竞争力。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，我们需要像培养优秀的音乐家一样，加强人才培养和引进。
这就要求我们像有远见的教育家，注重培养具备专业技能和创新能力的人才，使之成为文化产业的中坚力量。
同时，我们也需要像吸引人才的磁铁一样，吸引更多的优秀人才投身于文化产业，为经济发展注入新的活力和创新。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业并非易事，它需要我们像演奏一首复杂的交响乐一样，面对重重挑战和困难。
我们需要像勇敢的演奏者一样，不断探索和创新，找到最适合我们国情的文化产业发展模式。
同时，我们还需要像坚韧的演奏者一样，持之以恒，不断推动文化产业成为国民经济支柱性产业的进程。
政府的作用就像是交响乐的指挥家一样，需要制定正确的政策和方向，提供必要的支持和保障。
企业的作用就像是交响乐的乐手一样，需要积极参与到文化产业中来，发挥自身的优势和特长。
社会的每一个成员都应该像是交响乐的听众一样，共同关注和支持文化产业的发展。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力，携手前行。
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中央提出推动文化产业成为国民经济支柱产业
中新网10月25日电中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》今日公布。
《决定》提出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业《决定》指出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。
必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。
为此，《决定》提出四方面部署：——构建现代文化产业体系。
加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。
鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。
优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。
发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。
发挥首都全国文化中心示范作用。
规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。
推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。
——形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。
要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。
在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。
加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。
——推进文化科技创新。
科技创新是文化发展的重要引擎。
要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。
抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，重视相关技术标准制定，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。
依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。
健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
——扩大文化消费。
增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。
要创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。
提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票，鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务，有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。
积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。
中央提出建设优秀传统文化传承体系
中新社北京10月25日电中国官方媒体新华社25日全文播发《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，“决定”提出建设优秀传统文化传承体系，加强同香港、澳门的文化交流合作，加强同台湾的各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。
“决定”要求，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。
“决定”强调，要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。
“决定”部署，要加强文化典籍整理和出版工作，推进文化典籍资源数字化。
加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设，抓好非物质文化遗产保护传承。
深入挖掘民族传统节日文化内涵，广泛开展优秀传统文化教育普及活动。
发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容，加强优秀传统文化教学研究基地建设。
要大力推广和规范使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字。
繁荣发展少数民族文化事业，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。
加强同香港、澳门的文化交流合作，加强同台湾的各种形式文化交流，共同弘扬中华优秀传统文化。
中央提出建公共文化服务体系保障民众文化权益
中新网10月25日电中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》今日公布。
《决定》提出，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
《决定》指出，加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。
要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
《决定》强调，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。
采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。
鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。
《决定》指出，要加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。
《决定》同时要求，统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。
加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。
《决定》还提出，要完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。
引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。
推进国家公共文化服务体系示范区创建。
制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。