南川东胜北固片区控制性详细规划说明书
【国土方案】南川区土地利用总体规划(2018-2020年)调整完善工作方案
【国土方案】南川区土地利用总体规划（2018-2020年）调整完善工作方案土地利用总体规划（2016-2020年）调整完善工作方案为扎实推进我区土规调整完善工作，确保我区耕地数量不减少、质量不降低，尽量优化土地利用空间布局，最大限度保障我区“十三五”期间用地需求，促进社会经济持续稳定发展，按照国土资源部和重庆市国土房管局的相关要求，结合我区实际情况，制定本工作方案。
一、总体思路按照国土资源部、市国土房管局对土地利用总体规划调整完善工作的总体要求，以土地利用总体规划中期评估深化完善成果为基础，深入分析规划实施中耕地与基本农田保护、建设用地结构与空间布局、土地节约集约利用等方面的问题，明确主要矛盾、突出重点问题，优化土地利用结构和空间布局，推进“基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界”的划定，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落地。
二、工作原则（一）坚持实事求是，因地制宜。
以土地资源的现实条件为基础，根据各乡镇、街道的现实情况和实际需求，因地制宜调整土地利用总体规划，优化土地利用结构和空间布局。
（二）坚持保护优先，节约集约。
坚持耕地和基本农田数量、质量保护并重，确保实有耕地、基本农田面积基本稳定、质量逐步提高。
严格贯彻“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，充分利用闲置土地，挖掘低效用地，高效盘活存量土地，实现土地的集约高效利用，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。
（三）坚持统筹兼顾，突出重点。
按照各乡镇、街道发展定位的要求，突出发展重点，明确主要矛盾，实行差别化的土地利用格局，科学合理安排各业、各类和各区域用地，优化土地利用结构和布局。
（四）坚持部门联动、多规衔接。
加强与相关部门的联系与沟通，做好土地规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划、旅游规划、交通规划的协调衔接，确保十三五规划发展用地需求，深入推进规划调整完善工作。
（五）坚持公众参与，尊重民意。
控制性详细规划说明
总则1、项目概况西宁市水井巷商务区西北片区，西依长江路，东靠教场街，北至解放路，南至西大街。
基地面积约10公顷。
西宁市水井巷商务区位于南川河东侧，西宁的中心地带，正是历史上的西宁卫城所在地。
从总体规划用地布局上看，本地区位于中心城区的十字型商业布局的中心部位，有较好的辐射功能。
从城市建设现状来看，水井巷商务区离周边的成熟社区较近，有良好的依托。
其中西宁市水井巷商务区西北片区是城市核心的体现，毗邻西宁市中心广场，包括金融、贸易、商业服务、居住等功能。
2、规划依据2.1 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行） 2.2西宁市市城市总体规划（2010—2030年）；2.3 西宁土地利用总体规划；2.4《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220－95）2.5《城市用地竖向规划规范》（CJJ83－99）2.6《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）2.7《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）2.8国家其它相关法律、法规和规范3、适用范围3.1本控规范围内土地使用及开发建设活动必须遵守本规划文本和图则的有关规定，还必须符合国家、天津市的有关规定；3.2本规划文本和图则具有同等法律效力，两者不可分割使用。
4、执行主体和管理权限本规划经西宁市人民政府批准后，由西宁市城乡规划管理局依法按照本规划进行规划管理。
二、土地使用1、依据西宁市总体规划中的用地和路网规划情况将地块划分为4大块（按道路分割）。
2、土地使用性质分类依据西宁市土地利用总体规划中的规定。
3、现有土地使用性质若与本规划不符，暂时不须更正，但若对用地的部分或全部进行改造，则新的用地性质必须与本规划相符。
4、为保证土地使用的灵活性、适应性，地块内建设项目可按不同兼容类型须经规划管理部门批准同意。
现状用地平衡表用地面积占总用地比例项目（m2）（%）二类居住用地（R11）5200 5.2三类居住用地（R11）30100 30.1中学/小学/幼托用地（R22）6000 6行政办公用地（C1）500 0.5商业商务用地（C2）29800 29.8娱乐康体用地（C3）3000 3医疗卫生用地（C5）16900 16.9公共绿地（G11）1800 1.8道路用地（S1）4700 4.7广场用地（S2）2000 2规划用地100000 100三、土地开发强度1、该地块各地块土地开发强度的控制指标以容积率、绿地率、建筑限高、建筑密度作为刚性指标。
重庆市人民政府关于南川区土地利用总体规划的批复
重庆市人民政府关于南川区土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2011.06.10•【字号】渝府[2011]48号•【施行日期】2011.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市人民政府关于南川区土地利用总体规划的批复（渝府〔2011〕48号）南川区人民政府：你区《关于报请审批〈南川区土地利用总体规划（2006―2020年）〉的请示》（南川府文〔2009〕105号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《南川区土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、南川区是重庆市的区域性中心城市和主城区的卫星城，也是重庆南部重要增长极，土地生产力水平较低，耕地减少速度过快，后备耕地资源不足，陡坡耕地比例大，土地供需矛盾日益突出。
要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护和建设，积极推进土地整理和高标准农田建设，增加耕地面积，提高耕地质量，提高土地综合生产能力和效益。
到2020年，全区耕地保有量不少于58360公顷，基本农田保护面积不少于55600公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于2060公顷；加快农业结构调整，优化园林地结构，适度增加牧草地，促进农业产业化发展；加大生态环境保护力度，确保金佛山、楠竹山等地的天然森林保护与建设。
四、严格控制建设用地规模。
以建设用地节约、集约利用为重点，积极盘活存量土地，引导工业集中布局，严格控制城乡建设用地规模，整合规范农村建设用地，积极开展农村居民点整理复垦和新农村建设，促进城乡统筹发展；保障南涪、南万、渝长客运专线等铁路建设工程，渝湘、南万、南道、南涪等高速公路，以及金佛山水库、半河水库等重点交通、水利基础设施建设用地。
控制性详细规划公示
控制性详细规划公示控制性详细规划公示根据《城市规划法》等相关法律法规的规定，经市政府批准，我区拟对某地区进行控制性详细规划，现将规划方案公示如下：一、规划区域该规划区域位于我区某乡，总面积为XXX平方公里，详见附件1。
二、规划目标本规划旨在优化该地区土地利用结构，提高土地利用效率，保护环境生态，创造良好的居住和工作条件。
三、规划内容1.主要功能区划分：根据该地区实际情况，规划分为居住区、工业区、商业区、交通运输区、公共服务设施区等五个主要功能区。
2.土地利用布局：居住区：以住宅为主，规划合理的居住密度，建设配套完善的公共服务设施。
工业区：规划适应该地区产业发展的工业用地，合理确定产业布局，划定产业边界，并要求严格控制污染排放。
商业区：规划商业用地，建设商业中心、市场等商业设施，提升商业服务水平。
交通运输区：规划交通基础设施，包括道路交通和公共交通设施，提高交通运输效率。
公共服务设施区：规划教育、医疗、文体、社区等公共服务设施用地，满足居民的基本生活需求。
3.环境保护：本规划将加强环境保护工作，对于环境敏感区域，要设置相应的保护措施，减少污染物排放，保护水源地，增加绿地覆盖率。
4.绿化景观：规划区域内要加强绿化建设，增加绿地面积，建设公园、花坛等景观，提高居民居住环境品质。
四、规划实施1.组织实施：相关部门要按照规划要求，制定具体的实施方案，确保规划的顺利实施。
2.监督管理：相关部门要加强对规划实施过程的监督，发现问题及时处理，并定期组织检查评估，对规划实施效果进行评估。
五、公示时间和方式公示时间自本公示发布之日起为期30天，公示期间，任何单位和个人可以对该规划方案提出意见和建议。
公示内容将在政府网站、乡政府公告栏等公示栏目进行公示，同时还会发放相关的公示材料。
六、联系方式如果对本规划方案有任何疑问或者建议，可以通过以下联系方式进行咨询：联系人：XXX联系电话：XXX特此公示。
日期：XXXX年XX月XX日地点：XXX。
南川东胜-北固片区控制性详细规划
重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划文本第一章总则第1条为贯彻《南川区城市总体规划（2006—2020）》意图，合理引导重庆市南川区北固片区、东胜片区的开发与建设，落实控制性详细规划所规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，特编制《重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划》（以下简称本规划）。
第2条规划主要依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市规划编制办法》；3、《城市用地分类及规划建设用地标准》；4、《重庆市城市规划管理条例》；5、《重庆市城市规划管理技术规定》；6、《重庆市控制性详细规划编制技术规定》；7、《南川区城市总体规划（2006-2020）》；8、《重庆市龙岩工业园区控制性详细规划地质灾害调查评估报告》；9、国家及重庆市的有关法律法规、技术标准、技术规范。
第3条规划指导思想及原则1、紧密结合南川区城市总体发展战略，从城市功能、城市交通、城市景观等多方面整体思考、合理衔接，使东胜、北固片区成为南川城区的有机组成部分。
2、高起点、高标准的进行城市规划，同时具有经济可行性和实施的可操作性，与规划区功能定位和发展目标相吻合。
3、体现弹性与适应性原则。
规划的可操作性充分体现在它的高适应性上，规划中充分强调开发时序以及具体方案的弹性和适应性，同时为将来的发展留有余地。
4、合理利用土地，高效配置城市空间资源，集约用地。
5、明确功能分区，优先完善配置基础设施、公共设施与公共空间的原则。
第4条本规划适用于规划区内9.36平方公里范围内各地块和各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物的新建及改、扩建的城市建设管理工作。
文本涉及的控制指标和技术规定是根据现行的相关标准、规范，结合本规划区的现状实际情况与今后的发展需求而制定的，未涉及的指标应符合国家、重庆市有关法规和标准的规定。
第5条本规划成果由规划文本、规划说明书、规划附图和分图图则四部分组成。
第二章规划范围及规划目标第6条规划范围本次规划用地位于南川城区东南部的东胜片区与东北部的北固片区，在《南川区城市总体规划（2006—2020）》确定的建设用地范围内。
南川区城市总体规划
第一章总则第一条规划背景为了促进南川区的建设和发展，充分发挥南川资源和交通优势，在未来15年内指导土地的有序开发利用和城市空间资源的合理配置，加快城镇化进程，受南川区规划局委托，特编制《南川区城市总体规划（2006──2020）》。
第二条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》（1990）2、《中华人民共和国土地管理法》（1988）3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）4、《中华人民共和国文物保护法》（2002）5、建设部关于《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号）6、《城市规划编制办法》（建设部，2006）7、《城市规划编制办法实施细则》8、《重庆市城市规划管理条例》9、《重庆市城市规划管理技术规定》10、《南川市域城镇体系规划》（2002—2020）11、《南川市国民经济与社会发展第十一五规划纲要》12、《南川市土地利用总体规划》（1999-2010）第三条规划范围城市规划区：是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
其范围为南川区东城、南城、西城三个街道办事处的行政区划。
总面积约377平方公里。
包括东城街道办事处的：鼓楼坝、渚堰塘、皂角井、长亭、灌坝、东金华、大铺子、北郊、花山、三秀、龙岩河、永生桥12个居委，高桥、黄淦2个村；南城街道办事处的：三圣路、南园路、清桥、龚家塘、福南、大星、田家、双龙、万寿、清泉、文华、白房、石峨、石林、鹰岩、林堡、金佛、松林18个居委，杨兴、汇星、官地、仁乐、双河、白露6个村；西城街道办事处的：东方红、西大街、长远、新桥、安平、沿塘、永合、龙济、来游、永隆、会峰、金台12个居委。
中心城区：是城市化水平较高，城市人口相对集中，市政公用设施和其它设施基本具备的地区。
其范围为东至东城街道办事处的苏家坡－陈家－铁孔一带，北至西城街道办事处的沿塘，西以永隆山西坡脚为界，南至南城街道办事处的万寿－石峨－双河一带。
鄂尔多斯市人民政府关于市城乡规划委员会2021年第一次会议审议项目的批复
鄂尔多斯市人民政府关于市城乡规划委员会2021年第一次会议审议项目的批复文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2021.06.25•【字号】•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文鄂尔多斯市人民政府关于市城乡规划委员会2021年第一次会议审议项目的批复鄂尔多斯市自然资源局：《鄂尔多斯市自然资源局关于报批2021年第一次市规委会审议项目的请示》（鄂自然资字〔2021〕350号）悉。
经研究，现批复如下。
一、总体规划类项目（一）同意东胜区城区供热专项规划（2020-2030）。
专项规划应根据城市发展实际和当前供热需求，按近期规划组织实施，近期供热分区及规划用地需与《鄂尔多斯城市总体规划(2011—2030)》及上位供热规划衔接，并与相应片区的控制性详细规划协调。
（二）同意东胜区再生水利用专项规划(2019—2030)。
规划应以近期规划为主，并充分与供水工程、污水工程等相关专项规划衔接，规划用地等应符合《鄂尔多斯城市总体规划(2011—2030)》，并与相应片区的控制性详细规划协调。
（三）同意启动东胜区旧城更新专项规划和鄂尔多斯市清洁能源（未利用地、井工煤矿采煤沉陷区、露天煤矿复垦区利用）专项规划编制工作。
二、控规类项目（一）同意鄂尔多斯高新技术产业开发区A-62,A-63地块控制性详细规划修改专题报告成果。
调整范围为东至智一东路，南至云四路，西至规划包茂辅路。
将工业用地A-62地块划分为2块工业用地（A-62b-1、A-62b-3）、2块公园绿地（A-62a、A-62e）和1块留白用地（A-62b-2）;将工业用地A-63b地块重新划分为5块工业用地（A-63b-1、A-63b-2、A-63b-3、A-63b-4、A-63b-5）和2块公园绿地（二）同意鄂尔多斯市金港湾汽车城西片区S06-03、S06-03a地块控制性详细规划修改专题报告成果。
南川区大观镇规划说明书
目录第一章总则.............................................................................................................. - 2 -一、规划背景.............................................................................................. - 2 -二、规划范围及期限.................................................................................. - 2 -三、规划依据.............................................................................................. - 2 -四、规划原则.............................................................................................. - 2 -五、法律效力.............................................................................................. - 2 -第二章村域规划...................................................................................................... - 3 -一、规划人口.............................................................................................. - 3 -二、目标定位.............................................................................................. - 3 -三、土地利用规划...................................................................................... - 3 -四、空间管制规划...................................................................................... - 3 -五、集中居民点规划.................................................................................. - 4 -六、道路交通规划...................................................................................... - 4 -七、基础设施规划...................................................................................... - 6 -八、产业布局规划...................................................................................... - 9 -九、防灾减灾规划.................................................................................... - 10 -十、田园风光和特色风貌保护规划........................................................ - 11 -十一、乡村旅游策划............................................................................. - 11 -第三章整治建设.................................................................................................... - 12 -一、村庄公共设施.................................................................................... - 12 -二、乡村风貌整治与建设........................................................................ - 16 -三、安全防灾设施.................................................................................... - 17 -四、环境卫生设施.................................................................................... - 18 -五、主要整治与建设项目表.................................................................... - 19 -第四章专项引导.................................................................................................... - 19 -一、产业发展............................................................................................ - 19 -二、农房建设............................................................................................ - 22 -第五章规划实施建议............................................................................................ - 24 -第一章总则一、规划背景为贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能，深入推进新农村建设的精神，实现南川区域城乡统筹发展，建设全面小康的新农村，有效指导大观镇金龙村规划建设，实现“田园美、村庄美、生活美”的美丽乡村目标，特编制《重庆市南川区大观镇金龙村规划》。
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重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划说明书一、规划范围东胜、北固工业园区位于南川城区东部，总面积约11.58平方公里，其中起步区2.2平方公里的工业片区已编制了控制性详细规划，本次规划将对剩余的用地进行控制性详细规划的编制。
北固、东胜工业园区（以下简称规划区）规划用地南以渝湘高速公路为界，北至工业园区起步区，西临花山，东以自然山体为界，总面积约为9.36平方公里。
二、现状概况及开发态势（一）自然环境：1、气象水文规划区属亚热带湿润季风气候，具四季分明、雨量充沛、无霜期长、湿度大、春旱、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。
据南川气象资料，多年平均气温16.93°C，极端最低气温-1.5°C（2000年2月10日），最高气温41.4°C。
多年平均降雨量为1191.8毫米，但雨量在时间上分布不均，5—9月降雨量约占全年的65—70%，且多大雨、暴雨。
多年平均最大日降雨量为94.4毫米。
区内河流较发育。
位于规划区中部的龙岩河由南向北贯穿整个规划区，属常年性河流，由南向北流注入大溪河，为大溪河一级支流。
河面最宽处25.0米，最窄处8.0米。
在规划区南东侧土桥附近，常年水位533.28米，最高洪水位537.17米（1999年二十年一遇的洪水），多年平均流量4.73立方米/秒，平均纵坡降0.5%。
位于规划区西北部的凤咀江为龙岩河的一级支流，由南向北在规划区北西部的薜家嘴角塘注入龙岩河，属常年性河流。
河面最宽处9.0～30.0米，最窄处5.0米。
在规划区北西侧薛家嘴附近，常年水位497.87米，最高洪水位500.76米，多年平均流量2.05立方米/秒，平均纵坡率0.7%。
2、地形地貌规划区属于南川区总体规划确定的一城三片中的东胜片区和北固片区，处于两山之间的盆地之内。
规划区南高、北低，区内海拔最高点位于南部观山顶，最高点高程为607.2米，最低点位于规划区内龙岩河的末端，最低点高程为490.3米。
区内除有观山坡等三处集中的山体之外，其余用地均较为平坦，用地建设条件优越。
规划区内观山坡等山体植被情况良好，其余大部分为农地。
（二）社会经济环境：规划区内用地主要以农用地为主，居住用地以农村居民点为主，南部东胜片区沿石雷公路两侧有相对集中的建设区。
规划区内目前有少量工业用地，工业企业以三类工业为主，包括北固片区的南川区磷铵厂、重庆市龙岩烧结铝有限公司、东胜片区的爱溪火电厂、东胜酒厂等。
规划区内现有中学两所，包括东胜中学、北固初级中学。
有小学三所，包括流金小学、北固小学、火炬小学。
（三）基础设施条件：1、道路现状目前北固片区与南川主城隆化片区之间的联系主要以乡道为主，北固片区与东胜片区之间的联系主要靠西侧邻花山的村道联系，路幅窄、线型弯曲，城市道路网络体系仍未建立。
规划区南面东胜片区有石雷公路作为过境道路穿越，石雷公路向东通往金佛山旅游区。
2、市政管网现状目前有两回110KV北固变电站至110KV先锋变电站的110KV架空电力线从规划区北侧附近自东北向西南方向架设，对规划区用地影响较大。
（四）开发态势：目前该区内部以农业用地为主，拆迁征地工作还没有展开，开发工作处于准备阶段。
三、相关规划对本次规划区的要求（一）《南川区城市总体规划（2006-2020）》涉及本次规划区范围的主要内容摘要：1、东胜片区：对污染严重、用地位置不合理的工业企业进行污染整治，将南涪铁路与渝湘高速公路之间的用地规划布局适量工业用地，完善片区内路网体系；在现状建成区以东及以北拓展城市空间，对居住用地进行整合集中，初步形成独立的城市片区的规模，片区人口规模达到4万人。
2、北固片区：加快北部工业园区的建设，对现状工业用地进行整合；加强片区中心建设，对居住用地进行整合集中；完善片区内路网体系，初步形成独立的城市片区的规模，片区人口规模达到4万人。
3、东北发展北固片区，继续拓展，作为以二、三类工业（轻化工、机械等）及生活综合区，配套相应的商业服务设施。
4、东部发展东胜片区，作为工业及生活综合区，近期将片区内污染严重的工业企业进行污染治理；配套相应的商业服务设施。
6、在北固、东胜方向拓展城市居住用地，构成新的居住片区，城区内污染企业搬迁后，其用地置换为生活居住用地，北固、东胜片区规划人口各为4万人。
在北固、东胜2个片区完善和扩建现有中小学。
7、在东胜片区依托渝湘高速公路和南涪铁路货站，布局适量的工业用地，在河流下游及城市下风向的北固片区，将工业用地集中进行布局在建设中的南川工业园区，作为以二、三类工业（轻化工、建材等）及生活综合区。
8、在新增的北固、东胜2个片区设置相应的行政办公用地。
在北固、东胜2个片区各增建1所医院。
9、依托渝湘高速公路出口和南涪铁路货站，在东胜片区渝湘高速公路和南涪铁路之间集中布局仓储用地，在北固工业片区设置相应的仓储用地。
10、在东胜结合南涪铁路规划建设新的铁路货站。
建设连接北固、东胜2片区的城市道路，共同形成环形与网状相结合的城市道路骨架体系。
11、结合城区龙岩河河流护岸工程与滨河绿化带建设，将滨河绿化建成体现传统风貌与地域特色，供居民休闲娱乐的滨河带状公园。
将城区周边的自然山体和冲沟作为城市组团间的生态绿化隔离用地，其山坡绿化严禁开发建设。
（二）《南川区城市总体规划（2006-2020）》对本区的要求：总体规划中该区域功能主要为工业用地和居住用地，其中北固片区和东胜片区工业用地与居住用地分别相邻布置。
两片区工业用地分别布置了少量配套仓储，居住用地内商业服务中心分别沿各自区域内生活性干道布置。
（三）工业园区起步区规划：本次规划涉及到与工业园区起步区内相关道路在线型和交叉口上的协调问题。
（四）南涪铁路规划：南涪铁路从本区域内穿过，并在东胜片区内设置货运站场，其线路和站场布局对东胜片区的交通组织、道路线型选择和规划用地布局将产生重要影响。
（五）高速公路出口：规划区南面的渝湘高速公路出口道路已基本形成，已经规划预留了出口匝道。
四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市规划编制办法》；3、《城市用地分类及规划建设用地标准》；4、《重庆市城市规划管理条例》；5、《重庆市城市规划管理技术规定》；6、《重庆市控制性详细规划编制技术规定》；7、《南川区城市总体规划（2006-2020）》；8、《重庆市龙岩工业园区控制性详细规划地质灾害调查评估报告》；9、其他相关法律法规、技术标准、技术规范；10、南川区规划局、南川区工业园区管理委员会提供的已审批项目的相关资料；11、南川区其他相关职能部门的意见与建议。
五、规划原则本次规划应当遵循以下原则：1、紧密结合南川区城市总体发展战略，从城市功能、城市交通、城市景观等多方面整体思考，合理衔接，使东胜、北固片区成为南川城区的有机组成部分。
2、高起点、高标准的进行城市规划，同时具有经济可行性和实施的可操作性，与规划区功能定位和发展目标相吻合。
3、体现弹性与适应性原则。
规划的可操作性充分体现在它的高适应性上，规划中充分强调开发时序以及具体方案的弹性和适应性，同时为将来的发展留有余地和弹性。
4、合理利用土地，高效配置城市空间资源，集约用地。
充分认识现状、利用现状，在规划中合理利用原有地貌，在适应土地开发与建设实际的同时，正确处理规划中生态效益与经济效益、超前性与操作性之间的关系。
5、明确功能分区，优先完善配置基础设施、公共设施与公共空间的原则。
基础设施建设的控制是建设现代化工业园区的最基本的保障。
完备的交通基础设施、各种工程管线的建设，各公共设施建设、社区配套设施等的建设和区内的公共绿地、广场等均要予以充分重视并在实施中严格管理，为今后各类建设项目创造良好的投资环境，同时也是建设一个高品质新区的充分和必要条件。
六、规划目标规划区将建设成为：基础设施齐备、环境优良的现代化工业园区；公共服务配套设施完善、适宜人居的现代化新城；城市风貌独具特色，成为南川区旅游服务与风貌展示的窗口。
1、高品质的新区环境以科学发展观为指导，充分贯彻以人为本的核心思想，营造高品质的城市环境，合理组织生态环境和人工建设的互动，精心塑造各类建筑和开放空间，配置完善的服务设施。
2、完善的复合功能区为了规划区的健康良性发展，增加工业园区的发展弹性，规划布置了相应服务配套设施，包括行政管理机构、仓储物流机构、商业配套、文化娱乐等设施，促使多元功能之间的互动，增强片区的活力，使该区域人气旺盛、商业繁荣、文化气息浓郁。
3、高效安全的交通系统建立合理的道路系统与交通组织，保障区域内的交通便捷和安全，特别是货运交通、步行系统、公共交通的组织和静态交通的安排和组织。
4、独具特色的城区形象根据规划区地形地貌特征以及山体水体等有利条件，并结合南川金佛山旅游资源，塑造具有时代特征并独具地方风貌特色的城市新区。
5、完善的控制指标体系通过对规划区用地、交通、景观三方面的规划控制，建立起一整套完善的指标体系。
完善的控制指标体系将作为合理规划和严格管理的科学依据。
七、规划区功能定位与规模1、功能定位规划区用地功能主要以工业、居住、仓储、旅游发展用地为主，兼有其他用地。
是南川城区的重要组成部分，是集现代化工业、配套完善的居住功能和旅游服务与风貌展示的复合区域。
2、规模规划区用地为9.36平方公里，规划居住人口约8万人。
八、规划布局规划布局在尊重总体规划空间结构布局的基础上，对总体规划在土地利用上进行了适当的调整和细化。
规划区按照区位和功能分为四个片区，分别是北固居住片区、北固工业园区、东胜综合服务片区和东胜工业园区。
1、北固居住片区北固居住片区用地规划布局在总规基础上进行了调整和深化：区内规划公共服务轴线垂直于河道景观布置，通过河道景观对景、街道两侧的公共建筑形象、城市广场、公共绿地形成片区的东西向主要景观轴线；控制河道绿化平均宽度为30～50米，保护自然景观资源；区内按照服务半径要求布置2所中学、4所小学；沿居住区与工业区道路边界两侧各设置40米绿化隔离带。
片区中部的地质灾害高易发区规划为防护绿地。
2、北固工业园区北固工业园区用地规划布局在总规基础上也进行了调整和深化：考虑到工业用地使用的弹性，适当扩大工业用地地块划分的面积，在保证骨架路网的前提下减小路网密度。
尽量保留河流的自然形态，并设置适当宽度的防护绿化，减小工业区对河流污染的可能性。
3、东胜综合服务片区东胜综合服务片区包括配套居住、旅游设施用地、商业服务设施用地等功能。
规划沿原石雷公路沿线结合其旅游功能在其东段南侧布置商业旅游服务用地，在其西段两侧布置公共服务设施用地；结合生活性干道设置公共服务设施用地，配套服务居住区，按照服务半径要求布置2所中学、2所小学（东胜中学为中、小学合办）；片区西断部分用地考虑预留作为林产品市场项目用地。