圈子文化与腐败

合集下载

圈子文化存在的问题及原因分析

圈子文化存在的问题及原因分析

圈子文化存在的问题及原因分析圈子文化存在的问题及原因分析“圈子文化”显而易见的巨大危害有两个。

首先,“圈子文化”是诱发腐败窝案的大染缸。

“圈子文化”的巨大危害不仅仅在于滋生腐败,也在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。

一个贪腐者的出现,可能还会有一点儿遮遮掩掩或者内心的不安,而“圈子”腐败,则会形成一种“法不责众”的自欺欺人和变本加厉,贪腐行为也会表现得狂妄嚣张。

一些腐败窝案曝光后,我们发现这些贪腐官员都拥有集会、享乐的会所,这些地方既是他们耽于享乐的场所,也是他们拉帮结伙、勾兑利益的地方,这种现象正是“圈子文化”的突出体现。

“圈子文化”的存在,为“圈子”提供了成员引入、联系交流、利润分配、风险应对的途径和便利,可以说,“圈子文化”已经成为腐败蔓延横行的帮凶与工具。

从查处的腐败窝案我们可以看到,一个地区、部门的腐败现象并不是一个人两个人腐败带来的问题,而是由一个囊括了各类官员、商人、官员家属等在内的“圈子”造成的腐败,这种腐败现象不仅大大加剧了危害和损失,而且也为之后的根除影响带来了很大难度。

其次,“圈子文化”是恶化官场生态的催化剂。

朋友圈、同学圈、亲戚圈这些维系人们日常人际关系的“圈子”固然有其必要性,但蕴涵了诸多权色交易、权权交易、权钱交易的官场“圈子”已成为隐藏在正常圈子外衣下的社会毒瘤,在这种圈子里,圈子关系凌驾于组织纪律之上,甚至凌驾于党纪国法之上。

有一种说法是:“进了班子还要进圈子,进班子不进圈子等于没进班子。

”这从侧面印证了官场“圈子”的存在已经影响到了正常的决策和执政。

在现实中,“圈子文化”的存在,势必弱化大家对是非善恶的判断,导致用干部、作决策不是选贤任能、实事求是,而是讲圈子、看亲疏。

“圈子文化”一旦大行其道,就可能使一些人面临“要么加入圈子,要么被圈子孤立、抛弃”的两难选择。

曾有被查处的贪腐分子就表示,“进了这个圈子,不贪就成了另类,不贪就得受排挤,不想贪也得贪。

”这种由“圈子文化”导致的权力非正常运行,正是政治生态恶化的信号,因此,必须加大治理力度,抵制所谓的“圈子文化”,净化官场政治生态,力促反腐倡廉取得新成效。

新时代共产党员如何看待“圈子文化”

新时代共产党员如何看待“圈子文化”

党的建设新时代共产党员如何看待“圈子文化”“小圈子”现象和“圈子文化”由来已久。

早在《论语·为政》中就有“君子周而不比”的记录,意思是提倡“和而不同”“群而不党”的君子之交。

“圈子”本来是个中性词,没有褒贬之分,因为人只要参与社会交往,就会有同学、同事、朋友,正常、适度的社会交往无可厚非,然而随着经济社会的发展,少数党员干部出于各种目的,热衷于编织关系网、建“小圈子”,这些圈子围绕某个手握实权的核心人物,抱成一团、称兄道弟,互相利用,互相提携,甚至形成利益联盟,结党营私、借公权而谋私利。

这样的“小圈子”显然已不属于正常的社会交往,而是变异成为不正常的人身依附和利益输送的渠道,这样的“小圈子”与党的性质宗旨相背离,违反党的政治纪律和规矩,同时还是滋生腐败,破坏政治生态的温床,所以,对于党内“小圈子”,党中央从来是态度鲜明,坚决反对的。

“小圈子”形成的原因云南省纪委监委制作了警示教育片《政治掮客苏洪波》,在片中,正是因为“圈子文化”作祟,才使苏洪波之流有了生存空间。

蜘蛛织网,意在猎食。

贪腐官员、政治掮客费尽心思构建关系网,是为了将自己所谓的“人脉圈子”整合盘活,为谋利发挥最大效用。

云南原省委书记白恩培、原省长秦光荣等领导干部,认为苏洪波在北京关系广、有人脉,手眼通天,能帮上自己,所以心甘情愿“入圈”。

苏洪波在圈子里,通过协调穿梭,拆东墙补西墙、帮南家找北家,往往能空手套白狼,凭关系赚大钱。

而其他的一些干部,则想通过进“圈子”,结交讨好白恩培、秦光荣,搞人身依附,获得仕途的升迁,于是也千方百计加入“小圈子”。

“圈子文化”之所以有市场,除了人情社会的传统,封建文化的残余,权力监督体系不完备,政治生态恶化等一些外部原因外,从党员干部个人的角度看,一是政治观念淡薄。

他们置党的用人路线于脑后,把党和人民给予的权力当作结党营私和培植亲信的工具,一门心思拉帮派,以江湖之道和哥们义气替代政治规矩和组织纪律,把上下关系和同志关系当作门客关系、家臣关系,甚至家奴关系。

全面从严治党实践中“圈子文化”乱象治理探析

全面从严治党实践中“圈子文化”乱象治理探析

全面从严治党实践中“圈子文化”乱象治理探析作者:李春艳来源:《湖南行政学院学报》2018年第04期摘要:“圈子文化”是全面从严治党实践中必须要从严治理的政治乱象和沉疴毒瘤。

它破坏党内正式制度权威和效力,扭曲和异化党内正常关系,损害社会心态和风气。

从发生机制来看,“圈子文化”乱象的滋生及扩散与制度缺陷、行为主体价值扭曲、传统文化惯习影响有着直接关联。

在全面从严治党实践中,要积极构建并完善制度惩防与思想教化结合机制、党内监督与群众监督结合机制、干部选拔与任用机制、多元力量协同治理机制,从而全方位预防和治理“圈子文化”乱象,维护党的先进性和纯洁性。

关键词:“圈子文化”乱象;治理机制;全面从严治党中图分类号:D2 文献标志码:A 文章编号:1004-3160(2018)04-0080-06党的十八大以来,习近平总书记在党风廉政建设实践中多次提到“圈子文化”,明确要求“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套”,要“旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤”。

综观相关腐败案例,尤其是一些窝案、串案,都能清晰地看到“圈子”腐败的影子。

圈子文化是一种腐朽失序的政治文化乱象和亵渎制度法规的非制度化行为,裹挟着利益交换、权力交易、熟人法则、投机钻营等行为,不仅玷污党性,扰乱党内政治生活,还加剧权力腐败,损害政治生态,是新时期全面从严治党实践中必须根除的沉疴毒瘤。

一、“圈子文化”乱象的实质及危害在现代政治发展理念及实践中,民主、程序、法治、责任、善治已经成为理想政治生活模式的重要表征,凡是违背这些要素之一的行为都可视为政治体系发展的弊端和困境。

在当代中国政治场域中,民主法治建设已经成为政治体制改革的重点和主题,但一些背离民主思维、侵犯制度权威、忽视法治有效性的非制度化行为仍有不同程度的滋生和扩散,其中,“圈子文化”就是一种典型。

“圈子文化”与我们日常生活中那些拥有共同兴趣爱好、志向目标的“朋友圈”“伙伴圈”“闺蜜党”“亲友团”有着截然不同。

圈子文化专项散整治方案

圈子文化专项散整治方案

一、背景及目的近年来,圈子文化在一些地方和单位蔓延,严重影响了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

为深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决整治圈子文化,营造风清气正的政治生态,特制定本方案。

二、整治范围本次圈子文化专项整治范围包括全区各级党政机关、企事业单位、社会团体以及党员干部。

三、整治内容1. 整治党员干部之间、上下级之间、部门之间、单位之间以及与其他利益相关者之间形成的利益共同体,坚决杜绝“小圈子”现象。

2. 整治利用职务便利,为他人谋取利益,收受财物,搞权钱交易、权权交易、权色交易等行为。

3. 整治在干部选拔任用、项目建设、资金分配、物资采购、招标投标等工作中,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的行为。

4. 整治在工作中,不顾大局,各自为政,搞部门利益、地方保护、行业壁垒等行为。

四、整治步骤1. 宣传发动阶段(1个月)(1)制定专项整治方案,明确整治范围、内容和步骤。

(2)召开动员大会,传达整治精神,提高党员干部的认识。

(3)开展宣传教育活动,营造专项整治氛围。

2. 自查自纠阶段(2个月)(1)党员干部对照整治内容,认真查找自身存在的问题。

(2)各级党组织对自查发现的问题进行汇总、梳理,形成问题清单。

(3)对问题清单进行分类,明确整改责任人和整改时限。

3. 整改落实阶段(3个月)(1)对查摆出的问题,制定整改措施,明确整改责任人。

(2)对整改措施落实情况进行跟踪督办,确保整改到位。

(3)对整治工作中涌现出的先进典型进行宣传推广。

4. 总结验收阶段(1个月)(1)对专项整治工作进行总结,形成总结报告。

(2)对整治工作进行评估,巩固整治成果。

五、保障措施1. 加强组织领导。

成立圈子文化专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的组织、协调、指导和监督。

2. 严格责任追究。

对整治工作中发现的问题,严肃追究相关责任人的责任。

3. 加强监督检查。

加大对专项整治工作的监督检查力度,确保整治工作取得实效。

4. 强化舆论引导。

圈子文化与腐败

圈子文化与腐败

统文化的历史传承有关 。 就 我 国 而 言 , 当 今 腐 败 影 响 较 大 的 对 是 传 统 社 会 的 “ 子 ” 化 , 以 说 , 是 圈 文 可 它 我 国 众 多 腐 败 形 式 的 文 化 根 源 。 费 孝 通
心” “ 序格局 ” 传统社 会人际关系样 。 差 是
式在 文化上 的表现 , 是现 代社会 腐败的 也 文化推手 。
至 是 “ 死 同 盟 ” 彼 此 间 都 坚 守 着 “ 荣 生 , 一
俱 荣 , 损 俱损 ” 原 则 ,丢 车保 帅 ” 一 的 “ 是
取 各 种 合 乎 人 情 但 不 合 法 理 的 额 外 收 益 , 成腐 败 。 造
应 对 变 故 的 常 用 策 略 。 这 使 得 铲 除 这 类 腐 败现 象变 得异常 艰难 。
明 , 败 不 仅 是 现 有 制 度 的 问 题 , 与 传 腐 还
“ 人 ” 展 出去的 , 私 人联 系 的增加 , 个 延 是 人 际关 系 网络 是一 根根 私 人联 系所 构成
的 网络。这就 “ 像把一块 石头丢 在水面 好 上所 发 生的 一 圈圈 推 出去的 波纹 。每个 人 都 是 他 社 会 影 响 所 推 出 去 的 圈 子 的 中
们正 是以这些不 同的关系 为纽带 , 社会 将 成 员 有 机 地 联 系 起 来 , 成 了 一 个 个 人 际 形
败 的 发 展 史 , 代 社 会 诸 多 腐 败 大 案 与 历 现 史 上 发 生 过 的 腐 败 大 案 有 惊 人 的 相 似 之 处 , 们 之 间 存 在 太 多 共 性 的 东 西 。 这 说 它
断 扩展 , 成 更大 的“ 形 圈子 ” “ 子 ” 部 。圈 内
统资 源 , 其 作 为 谋取 不 正 当 利 益 甚至 将 从 事腐 败 的重 要手 段 。他们 运 用血 缘关 系 、 缘 关系 、 缘 关系 和学 缘 关系 等各 乡 业 种 纽带 , 掌 握着 各种 资源 的 “ 益 相关 将 利 者 ” 机 地 联 系 起 来 , 成 “ 英 同 盟 ” 有 结 精 , 然 后 通过 “ 商合 作 ” “ 商 合 作 ” “ 政 、学 、政 学 合 作 ” 各 种形 式 共 同 瓜 分 有 限的 社 等

圈子文化具体表现和整改措施

圈子文化具体表现和整改措施

圈子文化具体表现和整改措施中央巡视组今年第二轮巡视后指出,广西、四川、江苏、河北存在官场“圈子文化”。

如四川,被指出“一些干部通过‘打干亲’、‘打礼’等方式拉关系”;“一些领导干部一度热衷拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’”。

广西,“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”。

江苏,“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易”。

河北,“个别领导干部搞团团伙伙,并与企业老板结成利益纽带”。

近年来,查处的不少腐败案件都是窝案,特别是一些“老虎”落马,总能拔出萝卜带出泥,相继落马者不乏同学、老乡、上下级、校友等关系,这无疑是畸形“圈子文化”造成的恶果。

总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上就一针见血地指出,“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’,整天琢磨拉关系、找门路,分析^p 某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。

”此次中央巡视组晒出的巡视账单着重指出了“圈子文化”问题,足以看出官场“圈子文化”的危害之大。

官场“圈子文化”已经成为各种不良风气,如贪污腐败、耽于安乐、同流合污的温床,成为个别圈子、个别干部违纪违法,损害国家、人民利益的一种手段和途径,党员干部必须充分认识“圈子文化”的腐蚀性与危害性。

子形形色色利益是“黏合剂”梳理中央和地方纪检监察机关网站上发布的通报,不难发现,“团团伙伙”一词是去年以来各级各类通报中出现的一个高频词汇第十八届中央候补委员、北京市委原副书记严重违反政治纪律,大政方针,长期搞团团伙伙,对抗组织审查。

国家宗教事务局原党组成员、副局长严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律,搞团团伙伙。

江苏省委原常委、秘书长严重违的政治纪律、政治规矩和组织纪律,在党内搞团团伙伙,大肆进行利益交换、利益输送,拉拢腐蚀领导干部,公开散布与全面从严治党要求相违背的言论……事实上,团团伙伙现象一直是正风反腐实践中所要重点破除的一大顽疾。

这些围绕公权力搭建起来的“团伙”,或以地域为纽带,或以高官为核心,虽然圈子的辐射范围有大有小、覆盖的人数有多有少,但本质都是以“利益”为“黏合剂”的腐败“共荣圈”,都是利用各自占有的公权力划分团伙“势力范围”,形成腐败“合力”,在权力所及的“一亩三分地”里共享利益“果实”。

莫让“圈子文化”污染了“政治生态”

莫让“圈子文化”污染了“政治生态”作者:来源:《世纪人物》2018年第06期“圈子文化”自古皆有,“圈子”在社会上非常流行,有同学圈、朋友圈、战友圈等林林总总的圈子。

圈子如果是因情而聚,倒也无可厚非。

但官场上一旦形成圈子,“圈子文化”就变味了。

官场“圈子文化”害人不浅,人民群众更是深恶痛绝,“圈子文化”不仅污染了党内“政治生态”,严重损害了党和政府的公信力,更危及党的执政根基。

因此,革除“圈子文化”毒瘤,是坚定不移全面从严治党必须着力解决的问题。

要拧紧思想“螺丝”,祛除“圈子文化”病灶。

“圈子文化”实质就是一种官本位思想在作祟,是对正常“政治生态”的污染和侵蚀,究其原因,还是理想信念的“总开关”出了问题。

理想信念坚定,才能自觉抵制各种歪风邪气和腐朽思想的侵蚀。

因此,破除“圈子文化”,要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党不忘初心、牢记使命,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,匡正世界观、人生观、价值观,坚守正确的公私观、是非观、义利观,挺起共产党人精神脊梁,自觉抵制“圈子文化”;要经常清洗思想和行为上的“灰尘”,自觉加强自我思想改造和党性修养,始终明大德、守功德、严私德,时刻自重、自省、自警、自励,让讲政治、守规矩入脑入心,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,从“心”筑牢防腐拒变的“铜墙铁壁”,将“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。

要瞄准问题“靶心”,铲除“圈子文化”土壤。

选人用人是党内“政治生态”的“风向标”,是党风政风的“晴雨表”,“圈子文化”之所以盛行,与选人用人上的不正之风密切相关,如果说其它领域的腐败污染的是河流,而“圈子文化”为代表的用人腐败污染的就是水源。

在选人用人上,如果“小圈子”用“潜规则”代替了“显规则”,用团团伙伙代替了五湖四海,用任人唯亲代替了唯才是举,用个人高看代替了群众公认,就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰,导致人心涣散、乌烟瘴气。

因此,破除“圈子文化”,要匡正选人用人风气,把好政治关、品行关、作风关、廉洁关,严格按照好干部标准评价、选拔、使用干部,让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用,坚决把搞“圈子文化”的“带病”干部挡在“门外”。

企业中的“小圈子”文化

企业中的“小圈子"文化一、“小圈子”概念所谓“小圈子"?广义上的理解,就是有某一共同标志符号的群体。

对于社会来讲,圈子是中心而对于圈子本身而言,圈子又自有核心。

当前,在很多企业中都存在着一种不良倾向,但凡涉及人事变动特别是提拔干部的时候,总能听到一些“某某是某某领导的人”、“某某与某某领导是一个圈子里的”等等诸如此类的议论,相反似乎很少听到对这些被提拔干部“德、能、勤、廉"等方面的评价,这一现象其本质是折射出企业“小圈子"的问题日渐严重。

对于一个企业来讲,领导往往是企业各种圈子的核心,由于领导拥有行业赋予的各种权力和资源,领导周围的部属会围绕着领导逐渐形成若干个圈子,不同的圈子与领导的关系不同,获得的领导支持和信任也各不相同。

“圈子”在很早以前已经存在在我们的生活中,在我们企业中,大部分的“小圈子”都是以领导为核心形成的,而各种“圈子”的形成必然会对组织的生存和发展产生一定的影响,但并不是有了“圈子”就是坏事。

因为“物以类聚,人以群分”本身就符合事物的内部规律,所以还得看这些人组成“圈子”的真正意图,如果是纠集一班臭味相投的狐朋狗友,狼狈为奸、不务正业,这样的“圈子”理应铲除;但若是一班志向相同的良师益友,患难与共、坚守操守,这样的“圈子”就得大力倡导。

二、“小圈子”类型(一)地区型的“小圈子”。

同在本地出生长大,又同在本地任职,彼此之间的联系无形中比与外地的同志更紧密,遇到的意见分歧,思想交锋,往往“枪口”一致对外,同进同退,只讲地缘关系,不讲大局和组织原则。

(二)情感型的“小圈子".大多数员工刚参加工作或到异地任职,总是急于在所在单位中认老乡、访战友、叙同窗,继而组织战友会、同学会、同乡会,情到浓时甚至搞“拜把子”结义.战友、同学、老乡之间,今天你请我,明天我请你,不亦乐乎.因为是老朋友、老同学、老同志、老领导、老部下,便遇事优先考虑,凭私交的深浅决定自己的态度,用情感代替党的纪律。

圈子文化存在的问题及整改措施

圈子文化存在的问题及整改措施圈子文化是一种现象,指的是一些人以某种主题、兴趣、行业、阶层等为基础,形成一个封闭的社交圈子,并在圈子中形成一定的文化和价值观念。

然而,由于一些不良的现象和行为逐渐出现,圈子文化开始引起广泛关注。

目前,圈子文化存在的问题主要包括以下几个方面:1. 内部腐败和权力斗争圈子的成员往往是非正式结构,没有明确的权力关系和规则。

这就导致一些成员滥用权力,利用自己的圈子关系来达到自己的个人目的。

同时,一些成员也容易陷入权力斗争中,互相攀比和排挤。

2. 拒绝多元化和开放性大多数圈子都有自己的规则和价值观念,对于外部的不同声音和观点,往往会被拒绝或者无视。

这就让圈子陷入了一种封闭和相对封闭的状态,缺乏多元化和开放性。

3. 形成盲信和肉麻的共识由于圈子成员之间的紧密联系和共同经历,往往会形成一种盲目的信仰和十分怪异。

这就导致圈子内部形成肉麻的共识,忽略现实和理性。

为了解决这些问题和缺点,我们需要采取一些整改措施,以优化圈子文化和社交环境。

具体措施如下:1. 建立规范的组织结构和管理制度为了避免权力滥用和内部斗争的出现,我们需要建立严格的组织结构和管理制度。

制定圈子内部的权利和义务,并建立追责机制,以保证圈子内部的公正和透明。

2. 注重开放性和多元化我们需要注重圈子的开放性和多元化。

坚持一种包容、开放、多元、对话和共享的精神,接受不同的意见和观点,扩大参与圈子的人群,避免圈子走入一个偏执和狭隘的死胡同。

3. 建设理性的讨论氛围为了避免盲信和肉麻的共识,我们需要建设一个理性的讨论氛围。

在圈子内讲究理性和客观,规范讨论的方式和内容,拒绝无脑狂热和胡言乱语。

总之,圈子文化在社会发展进程中扮演了重要的角色。

然而,圈子文化也存在着一些问题和缺点,这就要求我们需要不断改进和优化它。

只有通过建设规范的组织结构、注重开放性和多元化、建设理性的讨论氛围等措施,才能更好地推动圈子文化的健康发展。

圈子文化扭曲官场“游戏规则”

圈子文化扭曲官场“游戏规则”江苏省建设厅原厅长徐其耀曾在家书中如此教育儿子,“做人就是把自己作为一个点编织到上下左右的中,成为这个的一部分。

”甚至要求儿子“要多学习封建的那一套,比如拜个把兄弟什么的,这都不过分”。

结果还没等儿子“实践”,自己已经东窗事发。

(中国新闻1月22日)“拜几个把兄弟”实则就是以乡缘、同学缘等为由结成利益共同体,圈子内的“小伙伴”们平日里一起弄权、搞钱和玩乐,这也可能是徐厅长对儿子进入官场的“谆谆教诲”,也是多年来官场的“经验总结”。

官场的圈子文化,决定了资源分配的潜规则和潜秩序,也直接影响官员的仕途走向。

在充斥各种明争暗斗的权力博弈场,只要稍稍拥有一点权力的人都想培植自己的亲信,以便在弱肉强食的官场掌握更多筹码。

严格意义上来说,人不可能脱离圈子而存在,性别、年龄、爱好、经历……都可划出不同的圈子。

圈子即人脉,在美国,有一句流行语:“一个人能否成功,不在于你知道什么,而是在于你认识谁。

”而卡耐基在研究成功学时也得出这样的结论:一个人成功,有85%取决于人脉建构与经营的状况。

也正是“朋友多了路好走”,多进入几个圈子,可能更容易接近成功,但若是利用人际圈子破坏法纪、牟取私利,便是圈子文化的歪曲异化了。

在这些已经异化了的“圈子文化”中,根本不见什么“文化”,而是应了“天下熙熙,皆为利来”这句老话。

这样的“圈子”,皆出自肮脏的利益联盟。

“圈子文化”危害极大,圈子利益凌驾于组织利益之上,一些腐败官员为了圈子成员利益,公然违法犯罪,凌驾于组织纪律之上,这样的圈子直接打破了组织及社会的运转规则,让圈子关系扭曲着社会关系。

圈子中无是非观念,没有法纪约束,看事情不是实事求是,而是讲宗派、看亲疏,这种权力非制度化的运行,正是政治生态恶化的信号。

要想从根本上铲除“圈子文化”,不仅需要官员自觉自律,更需要落实各项制度,让圈子不再胁迫扭曲官场“游戏规则”。

多数官员都主动或被动地加入了许多圈子,主要目的在于防止在圈子林立的官场被边缘化,为自身以后“升官发财”谋好出路。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

圈子文化与腐败
作者:卜万红
来源:《廉政瞭望》2010年第12期
“圈子”内部的资源配置不断强化着这个“小团体”,使之成为牢不可破的“利益共同体”,甚至是“生死同盟”,彼此间都坚守着“一荣俱荣,一损俱损”的原则,“丢车保帅”是应对变故的常用策略。

这使得铲除这类腐败现象异常艰难。

近年来,人们越来越关注到文化对腐败的影响,文化因素说越来越为众人所认可和接受。

纵观腐败的发展史,现代社会诸多腐败大案与历史上发生过的腐败大案有惊人的相似之处,它们之间存在太多共性的东西。

这说明,腐败不仅是现有制度的问题,还与传统文化的历史传承有关。

就我国而言,对当今腐败影响较大的是传统社会的“圈子”文化,可以说,它是我国众多腐败形式的文化根源。

费孝通先生认为,中国传统社会的人际关系是一种“差序格局”,与西方社会的“团体格局”不同,我国传统社会的人际关系是逐渐从“个人”延展出去的,是私人联系的增加,人际关系网络是一根根私人联系所构成的网络。

这就“好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹。

每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心”。

“差序格局”是传统社会人际关系样式在文化上的表现,也是现代社会腐败的文化推手。

“圈子”是如何结成的
传统人际关系网络是在诸多关系纽带基础上形成的,其中,最基本的纽带是血缘关系。

以血缘关系为基础,又衍生出其他诸多关系形式。

在“差序格局”中,人们正是以这些不同的关系为纽带,将社会成员有机地联系起来,形成了一个个人际关系网络,进而结成一个完整的富有人情味的社会大联盟。

这些圈子逐渐成为少数腐败分子从事腐败的重要手段。

一些人为了达到谋取不正当利益的目的,开发利用这些传统资源,将其作为谋取不正当利益甚至从事腐败的重要手段。

他们运用血缘关系、乡缘关系、业缘关系和学缘关系等各种纽带,将掌握着各种资源的“利益相关者”有机地联系起来,结成“精英同盟”,然后通过“政商合作”、“学商合作”、“政学合作”等各种形式共同瓜分有限的社会资源,最大限度地为“圈子”内成员谋取各种合乎人情但不合法理的额外收益,造成腐败。

“圈子”是如何维系的
传统社会的交往“圈子”之所以能够长期维持,经久不衰,根本原因在于传统伦理在发挥作用,这是“圈子” 得以维系、巩固和强化的精神纽带。

传统伦理是“圈子”存在和发展的核心意识形态。

它主要包括:一是等级制度。

在“圈子”内部,严格信奉并遵守“上下有等、尊卑有序、贵贱有别”和“父子有亲,君臣有义,夫妻有别,长幼有序,朋友有信”的基本教义。

二是家长制。

这是“圈子”中最重要的一种秩序,也是一种共性现象。

“圈子”内部按照伦理秩序组成一个核心层,核心层再按照既定的规则产生一个核心人物,他就是整个“圈子”当之无愧的最高统治者,掌控着“圈子”外部资源的获取和内部资源的分配权,拥有对各类重大事项的裁决权,其他成员必须服从。

小到家庭、家族,大到国家,都是如此。

三是奴化与效忠。

传统社会主张圣贤之治,即有德行的政治家治理国家。

为强化这种统治,重视对社会成员进行精神控制,就形成了诸如“君权神授”、“君权至上”以及“天人感应”之类的理论。

这是传统社会政治统治的一般原则,也是实现“圈子”稳定的重要手段。

四是庇护原则。

“圈子”的最高领导者对其成员有庇护的义务,这种庇护往往是在不同“圈子”成员之间发生冲突时表现得最为明显,因为大家还坚守着“打狗也要看主人”的基本信条。

“圈子”伦理的演化使团体意识逐渐内化为其成员的一种心理习惯和思维方式,从而有效实现“圈子”的稳定与发展。

“圈子”文化的一个致命弊端就是极易导致权力崇拜,尤其是个人崇拜,这种崇拜发展到一定程度,就会形成不受任何制约的绝对权力,诱发腐败。

“圈子”是如何运行的
资源的获取和分配则是“圈子”实现有效运行的物质基础。

“圈子”的运行同样遵守传统伦理所确立的基本秩序,服从服务于“圈子”稳定和发展的需要。

“圈子”内部的运行秩序包括:第一是分层原则。

“圈子”内的社会分层既表现在传统伦理之中,又表现在资源分配上。

传统伦理标明每一个成员在“圈子”里的等级序列,这种序列是相对固定的,它的提升主要遵循“论资排辈”。

而资源分配既取决于成员在“圈子”中的序列,又取决于最高领导者的意志。

第二是人身控制。

传统伦理是实现对“圈子”成员进行人身控制的精神手段,而资源配置则是对成员进行人身控制的物质手段。

这里所说的资源既包括生活必需品等有形资源,也包括人际交往和升迁机会等无形资源,这是社会成员赖以生存和发展的基础。

这些资源的配置权一般都掌握在“圈子”的最高领导人手中,内资源配置自然就成为对其成员进行人身控制的有效手段。

第三是内部调解。

由于有“家丑不可外扬”训诫,“圈子”内部都有一套较为完善的矛盾调处机制,一旦出现矛盾,就按照这一机制进行调处,内部无法解决的,才交由相关外部(政府)机构解决。

因此,“圈子”一般奉行“乡土自治”的基本理念。

“圈子”运行的基本规则既遵循了“圈子”伦理的基本要求,又进一步强化了这一伦理,二者相辅相成,相互促进,这就使“圈子”在精神力量和物质手段的共同作用下越发牢固,成为维持社会稳定的基础性力量。

“圈子”运行的规则也成为现代社会成员交往的基本规则。

这种文化现象在腐败中同样起作用,正是凭借各种纽带,各类掌握实际权力的社会成员结成小的交往团
体,这些团体之间依靠“圈子”的交往规则实现联合而不断扩展,形成更大的“圈子”。

“圈子”内部的资源配置不断强化着这个“小团体”,使之成为牢不可破的“利益共同体”,甚至是“生死同盟”,彼此间都坚守着“一荣俱荣,一损俱损”的原则,“丢车保帅”是应对变故的常用策略。

这使得铲除这类腐败现象变得异常艰难。

如何防止“圈子”腐败
由上述分析可知,血缘关系是“圈子”文化形成的情感基础,家长制是其行政基础,对各类资源的绝对垄断是其物质基础,奴化与效忠是其生存的社会基础,传统伦理是其心理基础。

正是在这些因素的综合作用下,“圈子”文化得以形成、运转、发展和演化。

当然,“圈子”文化的负面作用也是显而易见的,一旦这种文化偏离了正确的方向,必然危及公共利益。

从根源上看,当前频发的腐败案件,尤其是串案窝案,与“圈子”文化息息相关,“圈子”文化既是腐败文化源头,又是腐败的重要推手。

这种以血缘为基础、以人情为纽带结成的“腐败团体”是一个能量巨大的“利益共同体”,其强大的攻击能力可谓是“锐不可当”,一旦瞄准任何一个他们感兴趣的领域,再完美的制度也会被攻击得千疮百孔。

值得注意的是,“圈子”文化的“基因”对外部环境的变化具有很强的适应性。

一旦外部条件对它不利,它就会“潜伏”下来,一旦外部条件适宜,它就会产生适应性“变种”,引发各种形式的腐败。

在反腐败斗争中,这是我们不得不认真面对的“历史遗产”。

因此,如何在“圈子”文化中注入现代政治文明的“基因”而推动其现代转型,自然是我们从源头上预防和消除腐败的一项重要任务。

相关文档
最新文档