电子政务 (中国人民大学出版社出版的图书)
电子政务课程介绍
电子政务课程代码（64096000）课程名称：电子政务英文名称：Introduction to E-government学分：4 修读期：三年级上学期授课对象：行政管理学课程主任：孙卓华、讲师、硕士课程简介本课程可以使学生了解电子政务的知识和特点，掌握电子政务的技术及规律。
电子政务阐释了其概念、中国电子政务的发展概况及发展战略、电子政务的主要应用和运营理念、电子政务与政府管理模式、政府流程的设计与优化、电子政务规划内容、电子政务建设面临的机遇和挑战、电子政务法制建设等方面，系统地论述了电子政务的基本原理和基本方法。
先修课程：办公自动化，计算机原理及应用，行政管理学。
实践教学环节课程考核：考查指定教材：电子政务赵国俊中国人民大学出版社 2005.11参考书目：行政管理学夏书章高等教育出版社 2008.8电子政务实验教程邵柏庆北京大学出版社 2007.11Introduction to E-governmentCorse code（64096000）Course Title: Introduction to E-governmentCredit: 4Duration: three-year term onTeaching object: Profession AdministrationCourse Director: Sunzhuohua， Lecturer， master's degreeCourse BriefManagement authority to manage public affairs office of the agency content management and general logistics services for content management. Documents relating to organs, files, confidential letters, government information, work management, as well as meeting management, environmental management, work management, logistics management, logistics services and many other fields of society. Through learning can enhance students, and other commonly used office automation technology and management methods. Pre-course: administration, public management, etc.Practice TeachingCourses assessment: TestSpecified materials: Introduction to E-government, Zhaoguojun, Renmin University of China Press, 2005.11References: Administration, Xiashuzhang, High Education Press, 2008.8E-course test，Shaobaiqing,Beijing University Press,2007.11。
电子政务教案人民大学.doc
电子政务概论教案第一章电子政务概要本章计划课时：41－2课时教学安排：第一章1－3节章节名称：第一节电子政务的内涵重点及难点：深刻理解电子政务的内涵，电子政务的目标不是单纯的将政府部门信息化，而是利用信息技术这一工具对政府部门的结构进行重组，对工作流程进行再造。
备课要点：一．从不同视角认识电子政务。
1．技术角度：电子政务是基于互联网络、符合互联网经济特征并且面向社会公众的政府办公自动化系统。
2．改革政务活动工作方式：电子政务就是应用现代化的信息技术和管理理论对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。
3．管理和服务集成的角度：电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间分割的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
二．电子政务概念的内涵：1．电子政务的基础是信息技术（1）我国处于信息革命的“数字穷国”，处于“数字鸿沟”的另一端。
（数字鸿沟：是以互联网为代表的信息网络技术及其应用在世界各国或者一国之内不同地区之间和不同社会阶层之间的不均衡发展。
）与世界先进的信息化国家存在明显差距；同时，我国城乡之间信息化普及也存在较大差距。
（2）信息技术等高新技术是电子政务存在并发展的基础和首要标志。
电子政务是全球网络化的产物，是由于外部技术环境的发展才得以出现的。
信息技术的运用提升了信息的价值，对政府管理带来了广泛而深远的影响。
（3）电子政务的顺利实施有赖于高素质的公共人力资源。
2．电子政务是处理与政权有关的公共事务（1）我国的电子政务中的“政务”涵盖的内容比其他国家复杂得多，不仅包括党委、人大、政府、政协和司法5大领域的业务内容，还包括一些代行社会管理职能的非政府结构所执行的业务内容。
（2）政府包括三个基本职能：服务职能、管理职能和保障职能。
3．电子政务是一场革命电子政务不是简单地将传统政府管理移植到互联网上，而是人类为了适应新技术变革所采取的生产关系与上层建筑的调整，这是电子政务的核心，也是判断一个电子政务工程是否成功的关键所在。
电子政务教学大纲
电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。
学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。
电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。
随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。
而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。
开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。
二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。
了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。
了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。
对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。
对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。
2。
能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。
能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。
《电子政务》课件(第二单元)
（2）“金关”工程：海关联网工程
核心模块： 海关内部的通关系统 外部口岸电子执法系统（“电子口岸中心”） 主要应用系统 进出口配额许可证管理系统 进出口统计系统 出口退税系统 出口收汇和进口付汇核销系统
（3）“金卡”工程：金融电子化工程
建立起一个现代化的、实用的、比较完整的电子货币系统，形成和完善符 合我国国情、又能与国际接轨的金融卡业务管理体制，在全国400个城市覆盖3 亿城市人口的广大地区，基本普及金融卡的应用。 VISA、MasterCard和Uionpay介绍：
《电子政务》教材说明及课程目录
普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪公共管理系列教材
《电子政务教程》由赵国俊教授、博士生导师主编。 赵国俊担任中国人民大学信息资源管理学院院长、中国人 民大学电子政务研究中心主任、国务院学科评议组成员、国家 电子业务标准化技术委员会委员、国家电子文件管理专家委员 会委员，中国人民大学出版社。
第三部分 电子政务的基本实践 （实践探索）
第二单元 中国电子政务及其发展历程（第2章）
上一单元内容回顾： 上一单元主要给大家介绍了电子政务的内涵，以及与电子政务 相关的一些概念，并对电子政务的发展背景和基本模式作了比较深 入的阐述，同时，还介绍了国外发达国家和地区电子政务的发展概 况，并揭示了这些国家电子政务发展的基本经验和对我国电子政务 建设的启示。
“ 1999 年，我们以手工方式为主对工商银 行和建设银行进行审计，全国共组织了 2.3 万名 审计人员。而 2003 年运用计算机技术对工商银 行进行审计时 ，全部参审人员仅为 1999 年的 1.1% ，查出的违纪违规问题却是 1999 年的 38 倍。” —— 原国家审计署署长 李金华（审计风暴）
《电子政务》PPT课件
7.2.2 电子政务的主要模式
2. 政府对企业电子政务
– 政府电子化采购与招标 – 电子税务系统 – 电子工商行政管理系统 – 信息咨询服务 – 中小型企业电子服务 – 电子外贸管理
7.2.2 电子政务的主要模式
3. 政府对公民电子政务
– 教育培训服务 – 电子就业服务 – 电子医疗服务 – 社会保险网络服务 – 公民信息服务 – 交通管理服务 – 电子证件服务 – 公民电子税务7.4.3 电子政务的发方向7.2 电子政务的内容
7.2.1 电子政务应用的基本形式
1. 办公网络化 2. 宏观调控电子化 3. 服务电子化 4. 资料电子化 5. 政府与公众沟通电子化
7.2.2 电子政务的主要模式
1. 政府间的电子政务
– 电子法规政策系统 – 电子公文系统 – 电子司法档案系统 – 电子财政管理系统 – 电子办公系统 – 电子培训系统 – 垂直网络化管理系统 – 横向网络化协调管理系统 – 业绩评价系统 – 城市网络化管理系统
• 电子政府，也称为电子化政府或电子网络政府。它是 相对与传统的政府机构而言的，是指在现有的政府机 构开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和 工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府 管理组织。
• 电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电 子政府的根本目的也就是为了更好地实施电子政务。
7.4.2 我国电子政务发展概况
• 1993年，启动国民经济信息化工程，开始 实施“三金工程”，即金桥工程、金关工 程和金卡工程。
• 1999年，正式启动“政府上网工程”
• 2001年，我国提出“电子政务”建设,已有接近 50%的政府机构建立了自己的网站。
• 现在……
• /10/0222/04/603O34H 30001124J.html社科院:中国半数地方政府 网站不合格（2010-02-22 04:32:42 来源: 中国青年报(北京) ）
《电子政府与电子政务》课程导学
《电子政府与电子政务》课程学习指南为配合学生积极主动、有的放矢的学习，特编制本学习指南，主要针对学生在学习中需要了解的相关内容，如本课程的基本情况、使用教材、网上学习资源、参考书籍、与前后课程的关系、各章基本内容和重点难点、以及考评要求等做出详细说明，籍此为各位同学提供必要帮助。
一、本课程的基本情况课程简介：各国已将电子政府构建提高到国家战略高度。
电子政府已成为政府结构的组成部分，电子政务建设更是涉及各级政务部门的社会化系统工程，因此构建电子政府和实施电子政务不仅表现在为行政管理提供工具和途径，更重要的是将引发体制变革，需要政府以创造性思维和卓越的执行力投入建设，推动变革以保障其发展。
本课程旨在使学生具备从事电子政务工作的素质与能力，成为电子政府需要的变革的推动者。
课程适用专业/岗位：行政管理、电子政务、政治学与行政学、国际政治、计算机科学与技术、信息管理与信息系统、电子商务等专业，以及各级政务机关工作人员、IT企业从事电子政务产品研发的专业人士、所有组织中参与公共服务提供的人员、所有需要公共服务的公民。
课程人才培养目标：向学生讲授电子政府的理论框架、电子政务的实际应用和政府信息化的实践需求，目的是使学生了解这一创新性实践的应用和需求并掌握其所需的理论和方法，其中，学习理论与方法的目的是为了使学生适应信息社会工作环境积蓄科技素养，而研究实践应用和建设需求的目的是为了让学生具备政府行政管理创新的信息能力和推进动力。
总之，学习者应成为掌握电子政府与电子政务理论与方法，具有现代管理理念和变革创新能力，具备科学决策和科学管理人才所需的科技素质与信息能力的复合型、应用型人才。
课程学时：可根据各学期教学时数，安排30-60学时，建议安排48学时。
二、本课程使用教材课程教材：张锐昕主编《电子政府概论（第二版）》，中国人民大学出版社，2011年版。
辅助教材：张锐昕主编《电子政府与电子政务》，中国人民大学出版社，2011年版。
电子政务第四章
《电子政务》
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第4章 中国电子政务
➢ 2．评估中国电子政务网站与应用系统得出的结论 ➢ （1）网站和应用系统的内容缺乏实用。 ➢ （2）网站和应用系统难以有效完成使用者需要达成的目标。 ➢ （3）网站与网站之间、应用系统与应用系统之间缺乏有效的
互动与资源共享，呈现出信息孤岛和自动化孤岛的状态；基 本不能提供“一站式”服务，基本没有形成网络化的协同办 公环境。 ➢ （4）网站和应用系统的操作缺乏简便。
环境，实现了管理方法创新 ➢ （5）实现改善和优化市场环境创新 ➢ （6）实现增强政府竞争力的创新
《电子政务》
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第4章 中国电子政务
➢ 4．3．4中国电子政务建设与应用中存在的问题
➢ 1．观念滞后，对电子政务的认识不足 ➢ （1）过分注重技术，忽视了“政务”。 ➢ （2）由于受传统政治文化、政府管理模式、政府部门的工作机
第4章 中国电子政务
➢ 4．2中国电子政务建设的总体框架
➢ 4．2．1总体要求与目标
➢ 构建国家电子政务总体框架的要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更 加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与 社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合 ，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性 与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重 点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务 协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展 ，走中国特色的电子政务发展道路。
《电子政务》
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第4章 中国电子政务
包头实现政府上网 为提高政府的工作效率及办公透明度，内蒙古自治区包头
电子政务本课件
• 美国电子政务的成果
• 第一、政府网站建设相当完善。目前，美国的政府网站 建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府机构、州一级政 府机构已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。政 府网站内容丰富，动态性强，以人口调查站点为例，用户 可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县—级人口 极其详尽的统计数据。
• 第二，从规模大小、功能强弱上分为五类： 巨型机、大型机、中型机、小型机和微型 机。
• 第三，从CPU个数分单CPU计算机和并行 计算机。
世界上第一台电子计算机研究小组成员
• 计算机的特点 • 第一，运算速度快 • 第二，精度高
• 第三，具有记忆和逻辑判断 能力
• 第四，计算机内部操作运算 均是自动控制进行
• (2 ) 构建基础框架，明确建设目标：
• 第一、电子福利支付系统：建立全国性的电子福 利支付系统，提供方便公众的电子服务；
• 第二、信息利用服务系统：整合信息，分析不同 需求，满足企业、公众查找信息的需要；
• 第三、执法、公共安全网络：为执法活动提供信 息支持，增强快速反应能力；
• 第四、电子报税系统实现政府各相关部门联合办 公，实现纳税申请和交税处理。
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
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电子政务（中国人民大学出版社出版的图书）
返回词条
本教材将对电子政务知识的宣传普及以及电子政务的推广应用起到积极的促进作用。
其主要任务是使学生全面了解电子政务的起源、形成和发展的进程，认清电子政务发展的客观规律。
目录
第一篇电子政务的理论与基础
第一章电子政务的基本概念
第二章电子政务的技术基础
第三章电子政务的理论预设
第四章电子政务的政治基础
第五章电子政务的经济基础
第二篇电子政务的应用与实践
第六章电子政务与电子政府
第七章电子政务与政府组织
第一节网络时代的组织结构
第二节网络时代的权力结构
第三节政府组织运行的发展趋势
第八章电子政务与政府决策
第一节网络技术对行政决策的积极作用第二节网络技术对行政决策的不利影响第三节网络时代行政决策应注意的问题第九章电子政务与政府人员
第一节网络技术对行政人员的影响
第二节政府信息化的人才需求
第三节网络时代的公务员建设
第十章电子政务与政府公文
第一节网络时代的行政公文
第二节网络时代的公文处理
第三节网络时代的电子档案
第三篇电子政务的体系与结构
第十一章电子政务的结构体系
第一节电子政务系统的体系
第二节构建电子政务系统的基本原则第三节电子政务系统结构
第十二章电子政务的标准制定
第一节电子政务建设标准化趋势
第二节电子政务标准的内容
第三节制定电子政务标准的建议
第十三章电子政务的信息处理
第一节实施政府信息化的必要性
第二节政府信息化的内容与功能
第三节实施政府信息化的思路
第四节实施政府信息化的建议
第十四章电子政务的方案设计
第一节电子政务系统的建设方案
第二节电子政务系统建设的主要内容第三节电子政务系统建设的关键问题第十五章电子政务的环境建设
第一节电子政务建设的软环境问题
第二节电子政务软环境建设的重点
第三节理性推进电子政务建设进程
第四篇电子政务的建设与管理
第十六章网络时代的政府管理
第一节网络技术对行政管理的影响
第二节网络时代的政府管理改革
第三节网络时代政府管理的发展趋势
第十七章电子政务的安全保障
第一节电子政务的安全隐患
第二节电子政务的安全体系
第三节电子政务的安全管理
第十八章电子政务的法制建设
第一节电子政务立法的必要性和紧迫性
第二节电子政务法制建设的特点、原则和内容
第三节电子政务法制建设应注意的问题
第十九章国外电子政务的发展
第一节国外电子政务的发展
第二节部分国家电子政务的发展
第三节国外电子政务的作用和启示
第二十章中国特色的电子政务
第一节我国电子政务建设的现状
第二节我国电子政务建设存在的问题
第三节我国电子政务建设的对策与思考
第四节电子政务网站建设指南
参考资料
作者简介
刘文富，博士，上海电视大学教授。
主要研究方向为政治学与公共管理学。
著有《网络政治》(专著)、《全球化背景下的网络社会》(合著)、《谋略事典》(主编)等，并在《政治学研究》、《中国社会科学季刊》、《探索与争鸣》等刊物发表论文多篇。