郑州市城乡规划管理技术规定——总师办征求意见稿--技术规定09.12

第一部分：

《郑州市城乡规划管理技术规定》（2017版）

计划修改和新增的条款

2.2建设用地控制

2.2.12 【指标精度要求】在控制性详细规划编审中，容积率、户均机非停车数应精确到小数点后一位。在建设工程规划许可时，建设项目修建性详细规划方案和项目总平面图中，容积率、户均机非停车数应精确到小数点后两位。

其余技术指标如建筑密度、建筑高度、绿地率、用地兼容比例、地块面积、建筑面积、退道路红线距离、地下开发层数、地下空间建设深度、地下建筑面积等指标，在控制性详细规划编审中精确到个位，在建设项目修建性详细规划方案和项目总平面图中，应精确到小数点后一位。（新增条款）

2.2.13【建筑分类】在建设工程规划许可办理中，各类建筑与设施的分类和用途范围按照表2.2.13执行。（参考《深圳市城市规划标准与准则》）

建筑与设施用途分类表表2.2.13

2.3用地兼容性（新增小节）

2.3.1【基本原则】用地兼容应符合环境相容、保障公益、结构平衡和景观协调等原则。

2.3.2【适用范围】适用于郑州市行政区域内城市建设用地兼容性管理。控制性详细规划、城市设计、历史文化街区保护规划、生态保护规划等对用地兼容性有明确要求的，按其规划要求执行。

2.3.3【调整程序】用地兼容性质和兼容比例属控制性详细规划的强制性内容，一经法定程序批准，不得随意调整或取消。确需对用地兼容性质或兼容比例进行调整的项目，应按法定程序对地块所属控制性详细规划进行调整。

2.3.4【兼容比例】在地块主体规划用地性质上，混合其他单种或其他两种及以上性质用地的用地规模比例不得超过45%。兼容比例应按地上总建筑面积计算。为居住人口配建的托幼、卫生、养老、体育、文化和便民店等服务设施的建筑面积应计入居住建筑面积规模。已批控制性详细规划中明确用地兼容性质但未明确兼容比例的项目，其兼容比例上限小于30%。

2.3.5【指标设定】兼容比例用大写字母J代表，采用区间值进行控制，上限值与下限值相差不应超过五个百分点。（例如，商业用地兼容商务用地，兼容比例:25%＜J＜30%。）规划地块内的各项公共服务设施均按兼容比例上限进行配建，但当二类居住用地兼容其他性质用地时，按照兼容比例下限进行各项公共服务设施配建。（例如，二类居住用地兼容商业用地20%＜J＜25%，兼容商务用地15%＜J＜20%，其各项公共服务设施按照二类居住用地65%、商业用地20%、商务用地15%的情况进行配建。）

2.3.6【常用兼容性】在城市规划编制中，当土地使用功能需要规划兼容性时，可参照表2.3.6执行。确属功能需要的其他用地兼容情况，必须经市规划局研究同意。

常用兼容性指引表2.3.6

3.3居住区公共服务设施配建

3.3.4 【教育设施环境要求】中小学校、幼儿园主要教学用房的外墙与铁路路轨的距离不应小于300 m，与高速路、地上轨道交通线或城市主干道的距离不应小于80m。当距离不足时，应采取有效的隔声措施。（新增）托儿所、幼儿园建设基地不宜同时临两条及以上城市道路设置。中小学校建设应远离殡仪馆、医院的太平间、传染病医院等建筑。与易燃易爆场所间的距离应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016-2014的有关规定。

3.3.21【机动车停车配建】住宅建筑机动车停车应按照一户不少于一个泊位的标准配建，套内建筑面积大于等于130㎡的户型应按照一户不少于两个泊位的标准配建；公租房应按照每户0.5个泊位进行配建。

应充分利用地下空间，严格限制地面停放机动车，地面停车泊位数占泊位总数的比例不宜（改为：应）大于10%。（新增）建筑物配建停车场需设置机械停车设备的，居住类建筑其机械停车位数量不得超过停车位总数的70%。采用二层升降式或二层升降横移式机械停车设备的停车设施，其净空高度不得低于3.8m。居住区配

套商业设施配建停车场应单独设置，独立使用。各类建筑机动车停车配建标准应符合附录A附表2的规定。

3.3.22 【非机动车停车配建】为方便居民存放自行车、电动车、摩托车，宜在组团入口处、组团内或靠近组团设置非机动车存车处。（新增）居住建筑配建非机动车停车场应采用分散与集中相结合的原则就近设置在建筑物出入口附近，且地面停车位规模不应小于总规模的50％。当高层居住社区人均居住用地小于8 ㎡ /人时,不应小于总规模的40%。商品房按1.5辆/户配置，保障性住房按2辆/户配置。

各类建筑非机动车停车配建标准应符合附录A附表3的规定，按照地上1.3㎡/ 辆，地下1.6㎡/ 辆进行面积核算。

3.3.26 【户数折算】标准层套型建筑面积不大于45㎡的一居室户按套型建筑面积90㎡折算规划人口和规划户数，再进行教育、医疗、绿地、停车配建等相关指标计算。一居室户是指只有一个卧室或起居室（厅），配有厨房、卫生间的住宅单位。标准层套型建筑面积=套内建筑面积+标准层套型公摊面积。（修改）同步取消

4.6绿地中4.6.7 【户数折算】

3.4 实施导则

3.4.1 【居住区级公共服务设施实施导则】居住区级公共服务设施宜（改为：应）采用“居住区服务中心（包括6项）”+“独立设置（6项）”即“6+6”方式适当集中（少数设施除外），设置于交通便利的中心地段，保证规划范围内居民步行500～700m（15

分钟）能到达。

居住区服务中心总用地面积不应小于6000㎡，宜（改为：应）以综合楼方式集中布置以下6项设施：社区卫生服务中心、托老所、社区服务中心、街道办事处、文化活动中心和综合健身馆，具体布局方式参照居住区服务中心联建示意图。居住区服务中心应进行无障碍设计。独立占地的6项公配设施为：居住区综合运动场、派出所、公交首末站、居住区商业中心、菜市场以及中学。各项公配设施应按照附录A附表2、附表3配建（非）机动车场（库）。

3.4.2 【小区级公共服务设施实施导则】居住小区级公共服务设施宜（改为：应）采用“小区服务中心（包括7项）”+“独立设置（4项）”即“7+4”方式适当集中（少数设施除外），设置于交通便利的中心地段，保证规划范围内居民步行200～300m（10分

钟）能到达。

小区服务中心建筑面积不应小于4000㎡，应以综合楼的方式集中布置以下7项设施：便民店、托老所、卫生服务站、文化活动站、居委会、治安联防站、社区服务站，具体布局方式参照小区服务中心联建示意图，小区服务中心应进行无障碍设计。独立占地的4项公配设施项目为：小区体育活动场、菜市场、小学、幼儿园。各项公配设施应按照附录A附表2、附表3配建（非）机动车场（库）。

4.1建筑规划设计

新增条款4.1.4【担架电梯】7层及7层以上或住户入户口层楼面距设计地面的高度超过16米以上的新建住宅，每个住宅单元应设置一台可容纳担架的电梯。12层至18层的新建住宅，鼓励每个住宅单元设置两台以上的电梯，其中1台应是可容纳担架的电梯，如每个住宅单元设置1台电梯时，应设置1台可容纳担架的电梯；19层及19层以上的住宅，每个住宅单元应设置不少于2台以上的电梯，其中1台应是可容纳担架的电梯。

（一）可容纳担架电梯轿厢尺寸应符合《郑州市住宅可容纳担架电梯设计导则》2.2.2条要求：

可容纳担架电梯应优先选用2100㎜（深）×1100㎜（宽）的轿厢。受条件限制时，可选用1500㎜（深）×1600㎜（宽）的轿厢。

（二）可容纳担架电梯的井道尺寸应满足《郑州市住宅可容纳担架电梯设计导则》2.2.3条要求：

1. 选用2100㎜（深）×1100㎜（宽）轿厢时，其井道尺寸不应小于2600㎜（深）×1800㎜（宽）。

2. 选用1500㎜（深）×1600㎜（宽）轿厢时，其井道尺寸不应小于2200㎜（深）×2200㎜（宽）。

既有住宅加装电梯应充分考虑和结合使用者的需求，在满足相关规范和要求的基础上，不再办理规划手续。（参照2015年8月13日市政府联批会[2015]第71号纪要内容，涉及我局管理职责以及容积率、配套费管理的相关问题）

·4.2.3【住宅间距控制】（完善）

（一）多、低层住宅控制间距

1.多、低层住宅建筑平行布置

（1）主朝向为南北向，南侧为多层时，控制间距不应少于20m。

（2）主朝向为东西向时，应按卫生间距20m的要求控制。

2.多、低层住宅建筑垂直布置

（1）山墙开窗时，控制间距不应少于13m；山墙不开窗时，控

制间距不应少于10m，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按平行布置间距控制。

上述两个条款改为：

（1）山墙宽度小于等于13m且开窗时，控制间距不应少于13m；山墙宽度小于等于13m且不开窗时，控制间距不应少于10m，同时应保证消防、管线敷设等要求。

（2）山墙宽度大于13m的，无论是否开窗，控制间距不应小于18m。

3.多、低层住宅建筑并列布置的间距

（1）山墙不开设窗户的，最小控制间距多层为6m，低层为4.5m。

改为：（1）山墙不开设窗户或单侧建筑山墙开窗的，最小控制间距多层为6m，低层为4.5m。

（2）山墙开有居室窗的，其山墙间距应适当加大。

改为：（2）双侧建筑山墙均开窗的，无论多、低层，最小控制宽度为13m。

（3）多、低层点式住宅次要朝向开有居室窗时，其间距应按不小于13m（改为：不小于18m）控制。

（三）高层住宅与高、多、低层住宅的控制间距

1.高层塔式住宅与高层塔式住宅平行布置时控制间距不宜小于表4.

2.

3.1所列要求：

高层塔式住宅平行布置时控制间距表4.2.3.1

2.高层板式住宅与高层板式住宅平行布置时，控制间距不宜小于表4.2.

3.2所列要求：

高层板式住宅平行布置时控制间距表4.2.3.2

3.高层板式住宅与高层板式住宅垂直布置时，控制间距不宜小于表

4.2.3.3所列要求：

高层板式住宅垂直布置时控制间距表4.2.3.3

垂直布置的高层住宅山墙宽度应小于等于16m，大于16m时其间距按平行间距要求控制。

4.高层住宅与高层住宅并列布置时，控制间距不宜小于表4.2.3.4所列要求：

高层住宅与高层住宅并列布置时控制间距表4.2.3.4

5.高层住宅与多、低层平行布置

（1）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于南侧时，除应满足相关退界及日照要求外，北侧相邻现状建筑退地界满足相关规定时，建筑物间距应符合表4.2.3.1和表4.2.3.2规定；北侧相邻现状建筑退地界不满足相关规定时，在满足日照标准的前提下，新建建筑间距可适当减少。

（2）主朝向为南北向时，新建高层住宅位于北侧时，应以满足建筑退界和日照要求为基础控制建筑物的间距，（新增内容）且最小控制间距不得小于20m。

6.高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距不得小于表4.2.3.5所列要求。

高层住宅与多、低层住宅垂直布置时最小控制间距表4.2.3.5

(不变)

7.高层住宅与多、低层住宅并列布置时，山墙间距不得小于13m 并同时满足消防要求，山墙有卧（居）室窗户的应适当加大。

改为：7.高层住宅与多、低层住宅并列布置时，山墙均不开窗

或单侧建筑山墙开窗的，山墙间距不得小于13m并同时满足消防要求；当双侧开窗时，最小控制间距为18m。

（五）建筑对角布置的控制间距，应按附录B中的对应标准执行。

1.当两栋建筑夹角大于0度小于等于60度时，其最小间距按并列布置的间距控制。

2.当两栋建筑夹角大于60度小于等于90度时，其最小间距按垂直布置的间距控制。

3.当建筑临近四边均为长边（长度大于等于16m）时，其最窄处距离应按板式住宅垂直布置的间距要求进行控制。

改为：3.无论点式、板式住宅建筑，住宅平行对角布置时，山墙（次要朝向）水平、垂直的间距不得均小于6m。当山墙（次要朝向）水平方向间距D1大于等于6m，垂直方向间距D2小于6m

时，水平间距D1按并列布置间距控制；

当山墙（次要朝向）水平方向间距D1

小于6m，垂直方向间距D2大于等于

6m时，垂直间距D2按平行布置间距的

0.8倍控制；当山墙（次要朝向）水平

方向、垂直方向间距D1、D2均大于6m

时，对角距离Lx应按板式住宅垂直间

距进行控制。详见附图

·4.2.4【非居住建筑与居住建筑间距】

1. 有日照要求的非住宅建筑与住宅建筑之间距离参照第 4.

2.3规定执行。

非住宅建筑之间间距按相关专业要求进行控制。

改为：2. 原则上不得建设超过100m的超高层住宅。超高层非居住建筑与居住建筑相邻时，除满足相关退界与日照要求外，超高层非居住建筑与27m以上高层居住建筑，最近点距离按较高建筑高度的0.35倍进行控制。超高层非居住建筑与27m以下居住建筑，最近点距离为35m。

3. 100m及以下非居住类建筑位于居住类建筑南侧或东西侧时，包含平行、垂直或并列关系，除满足相关退界与日照要求外，其间距按第

4.2.3条规定执行。

4. 100m及以下非居住类建筑位于居住建筑北侧，按第4.2.3条规定控制间距的0.8倍执行，且最小控制间距为15m。

4.2.5 【特殊日照要求】医院、疗养院半数以上的病房和疗养室，老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室，中、小学的普通教室应满足冬至日不小于2小时的日照标准。

托儿所、幼儿园主要生活用房（寝室、活动室）应满足冬至日不小于3小时的日照标准。

宿舍半数以上的居室，应满足大寒日不小于2小时的日照标准。（不变）

4.2.6【非居住建筑间距】

非居住建筑(医院病房楼、托儿所幼儿园、大中小学教学楼等有日照要求的非居住建筑除外)的间距，应符合下列规定：

（一）超高层与超高层非居住建筑，超高层与24m以上高层非居住建筑，最近点距离按较高建筑高度的0.3倍进行控制。超高层与24m以下非居住建筑，按高层非居住建筑与24m以下非居住建筑的要求执行，具体见本条规定第二款内容。

（二）其他非居住建筑并列布置时，按照按第4.2.3条规定的控制间距执行。其他非居住建筑非并列布置时，按第4.2.3条规定相应情况控制间距的0.8倍执行。其中，多低层住宅对应24m以下非居住建筑，高层住宅对应24m以上非居住高层建筑。第4.2.3条第二款“中高层住宅控制间距”不作为参考条款。（新增条款）

上述情况，应同时满足按消防间距的要求。

4.2.7【其他情况】主要朝向＞40m,次要朝向≥16m的住宅，平行布置时按板式住宅控制，并列布置时按塔式住宅控制。

主要朝向≤40m，次要朝向＜16m的住宅，平行布置时按塔式住宅控制，并列或垂直布置时按板式住宅控制。（新增条款）

4.2.6/4.2.8 【日照分析中的相对高差】当相邻建筑所处场地有地形高差时，日照影响分析中应增加或减去地形相对高差。

住宅建筑底层规划设计或现状为商业、车库等非住宅用房时，日照影响分析以住宅层的窗底标高为基准。（不变）

4.2.7/4.2.9 【特殊要求】本节规定以外的建筑类型和布置形式的建筑间距由城乡规划主管部门具体核定。（不变）

4.3 建筑物退让

4.3.1 【基本原则】无变化

4.3.2 【退地界距离】沿用地边界建筑物，其退界距离应按以下规定控制，当退界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。

（一）相邻建筑双方各自从建筑用地界线起计算退界距离，退界距离不得小于表4.3.2所列要求：（修改见下表阴影部分）

各类建筑退地界距离表表4.3.2

（二）界外为住宅建筑，除应满足表4.3.2退界距离规定外，应同时满足本规定4.2建筑间距的有关要求。

（三）地下建筑物的最小退界距离不宜小于5m，同时地下建筑物退界距离不宜小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建筑物底板）的0.7倍，有特殊要求的应按相关要求执行。

（四）多、低层住宅次要朝向宽度大于13m、高层住宅次要朝向宽度大于16m时，退界距离按主要朝向控制。

（五）在双方相邻产权人协商达成协议后，经城乡规划主管部门审查同意，退界距离可适当调整。

（六）当北侧相邻地块有日照要求，且为空地或未编制修建性详细规划时，建筑物退地界应满足其大寒日2小时日照阴影线超出地界不应超过自身大寒日日照阴影线的1/2。

（七）项目建设用地满足一定条件时，其北部最后一排的新建建筑高度，不宜超过北邻现状居住建筑的高度。

（八）当高层建筑山墙面大于16m时，山墙面突出山墙面宽小于6m，进深累计长度小于1/2山墙宽度部分，其退界间距仍以山墙计算。

4.3.3 【退道路红线】沿城市道路两侧的建筑物，其后退道路规划红线的最小控制距离不得小于表4.3.3所列要求。

各类建筑退道路红线距离表表4.3.3

（下面为新增表格部分）

注：超高层建筑所在地块至少有一侧道路红线宽度≥30m。

（一）退线距离以建筑最外轮廓投影线起算。

（二）地下建筑物和地下附属设施，退让规划道路红线最小距离为6m。

（三）道路交叉口四周建筑后退道路转角视距红线的距离，应按主要道路退线要求执行。

（四）建筑高度大于100m的超高层建筑应在表4.3.3的基础上相应加大后退距离。

（五）商业步行街、特色街区的建筑退线距离应依据城市设计执行。

4.3.4 【退绿线、蓝线】无变化

4.3.5 【退高架桥】无变化

4.3.6 【退架空电力线路】无变化

4.4建筑高度和景观控制

4.4.4【长度控制】多层住宅长度不宜超过80m，高层住宅长度不宜超过65m。（修改）

4.4.6 【围墙围栏】行政办公、科技研发、商业设施和各类公共场所应取消沿路围墙围栏设置，宜采用绿篱、花池等作为隔离形式。同一居住项目内，住宅商品房与公租房之间不得设置围墙、围栏等隔离设施。（新增内容）

其他项目除特殊安全要求外，应采用透空围栏设计，其高度不得超过1.8m。围墙围栏外缘退道路红线或公共绿化带距离不应少

于1m。大门退规划道路红线距离，由规划主管部门根据大门具体情况进行审定，但大门外缘退线距离不得少于3m。

确有特殊要求的建设项目，如油库、煤气罐站、水源厂、部队营房等，可建封闭式的围墙，墙高不得超过2.2m。围墙饰面及外观应进行合理设计，有利城市观瞻。

4.5.2 【按住宅层高】住宅建筑当层高大于等于4.5m，不论层内是否有隔层，计算容积率指标时，建筑面积均按该层面积乘1.5倍计算。当住宅建筑标准层层高大于等于4.9m （2.7m＋2.2m）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算。跃层式住宅、低层住宅等当起居室（厅）层高为户内通高以及住宅坡屋顶可按其实际面积计入容积率。

改为：4.5.2 【住宅层高】住宅建筑当层高大于等于3.6m，不论层内是否有隔层，计算容积率指标时，建筑面积均按该层水平投影面积的1.5倍计算；当住宅建筑层高大于等于4.5m时，不论层内是否有隔层，建筑面积按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大于等于6.9m时，不论层内是否有隔层，建筑面积按该层水平投影面积的3倍计算。

套内建筑面积130㎡以上的多低层跃层式住宅，当起居室（厅）层高为户内通高时，且挑空部分面积不应超过该户型套内建筑面积的15%时，可按其实际面积计算建筑面积和容积率。超出15%的部分仍按本条款第一段要求乘以相应系数后计算建筑面积和容积率。坡屋顶建筑面积计算应按国家相关规范执行。

4.5.4 【商业层高】除大型商业建筑外，其他商业建筑当层高大于等于5.1 m，计算容积率指标时，建筑面积均按该层水平投影面积的1.5倍计算。当普通商业建筑层高大于等于6.1m （3.9m ＋2.2m）时，不论层内是否有隔层，建筑面积按该层水平投影面积的2倍计算；当普通商业建筑层高大于等于10m（3.9m×2＋2.2m）时，不论层内是否有隔层，建筑面积按该层水平投影面积的3倍计算。商业建筑结构转换层除外。（完善文字）

·4.5.7 【附属构建】除建筑入口雨篷外，建筑附属构建(如空调板、花池、构造板等）的进深不应大于0.8m。住宅户式中央

空调每户室外板小于等于2㎡时不计算面积，大于2㎡时按全面积计入容积率。公建空调室外机组按水平投影面积的一半计入容积率。（修改）

4.5.8 【地下空间】地下空间的顶板面高出室外地面1.5m以上（含1.5m）时，建筑面积的计算值按该层水平投影面积计算，其建筑面积计入容积率。地下空间的顶板面高出室外地面不足1.5m的，其建

筑面积不计入容积率。

如建筑室外地坪标高不一致时，以周边最近城市道路标高为准加上0.2m作为室外地面标高，之后再按上述规定核准。

新增4.5.11【装配式住宅】对采用装配式建筑技术建设,（采用预制外墙或预制夹芯保温墙体）的商品住房项目，其外墙预制部分建筑面积不计入容积率，但其建筑面积不应超过总建筑面积的3%。