简述新加坡高薪养廉政策
别误读新加坡版的“高薪养廉”
别误读新加坡版的“高薪养廉”●高薪并不是用来“养廉”，而是为了吸引人才；普通公务员工资只是当地私人企业工作人员工资的80%—90%●在新加坡，公民反贪腐意识非常强，任何人都可能是举报者，一旦有人贪污腐败，必会被揭发并被处罚●受贿罪不设“起刑点”，公职人员有时候被人请喝一杯咖啡也有可能坐牢截至2010年，新加坡连续16年进入国际透明度组织的廉洁排行榜前10名。
2010年度该组织的报告称，新加坡与丹麦、新西兰并列世界最廉洁的国家。
深圳大学政治学教授吕元礼，专门著书梳理新加坡治贪秘诀，近日该书《新加坡治贪为什么能？》在各大书店上架，受到热捧。
吕元礼在接受南方日报采访时表示：别误读新加坡版的“高薪养廉”。
不是“高薪养廉”其实是“高薪养贤”问：可能国内提到新加坡的反腐经验，第一个就会想到“高薪养廉”，也就是给公职人员配以高薪，让其没有贪的必要。
答：其实，“高薪养贤”的说法会更加贴切。
新加坡政府制订此项政策的初衷其实不是“廉”，而是希望根据市场通行的做法，用高薪招揽更多的优秀人才。
因为，政府给高级公务人员开出的薪水如果过低，可能就难以将这些优秀的人才从高薪厚禄的私企领导位置上挖过来。
新加坡认为，有资格成长为部长或高级公务员的人，应该属于那些有能力登上私人企业界顶峰的人。
因此，部长和高级公务员的收入应该与本地私人企业界的顶尖专业人才工资相若。
2000年，时任新加坡总理的吴作栋曾对国会说，应该以政府的贡献衡量部长的薪金，而不是将部长薪金与一般员工挂钩。
经过调整，部长们一年的薪金总额超过1000万元人民币。
问：部长拿高薪，那普通的公务员呢？答：普通公务员的工资并不高，和国内的水平相当。
差不多是当地私人企业工作人员工资的80%—90%。
高级公务员拿着高工资，但是他们看病、购物、私人应酬都要自己花钱。
李显龙如果得了重病，照样要自己掏钱看病。
能做到高薪养廉是一件好事。
但是如果制度不配套，高薪也不一定能养廉。
防腐败的问题关键是要确保官员不敢贪。
新加坡如何反腐倡廉
世 界 经济 与政 治
新加坡如何反腐倡廉
赵增彦
（ 河南财经学院 哲学与社会学 系， 河南 郑州 ４００ ） ５０２
【 摘
要】 历史上 ， 新加 坡也 曾经历过腐败 猖獗 的时期。人民行 动党执政 后， 经过卓有成效 的反腐败斗争 ， 加坡 新
巳成为世界上 最廉 洁的国家之一， 而且 长期保持 亚洲最廉 洁国家的地位。新加坡反腐倡廉 的基本经验是 ： 核心政 治 领 导人 以身作则 、 腕反腐 ； 铁 不断完善公务 员制度 ， 把官员入 口关 ； 严 实行 高薪养廉 和公积金制度 以减少公 务员的腐 败动机； 制定 系统严 密的廉政 法制 ， 范公职人 员的从政行为 ； 规 建立 系统 完备的监督 网络 ， 堵塞行政 管理体 制渭洞 ； 建立直属 国家最高领导人 的权威廉政机构 ， 严厉执 法， 强力震慑 。这 些使人 不愿、 不必、 能、 不 不敢腐败 的措施的有机 结合 ， 使其 成为 当今 世界一块 难得的 “ 净土”。 【 关键词】 新加坡 ； 反腐败 ； 基本 经验
一
、
论它发生在多高的层次上。 并将自己置于人民监督之中， 这是新加坡政治清明的重要经验。 新加坡反贪局长杨温明 说。 肃清贪污的一个重要的先决条件是。 政治领袖必须是 些绝对诚实和清廉的人． 并且肯为国家彻底消除贪污而 献身。 前总理李光耀就是— “ 位 铁腕治国 一公仆” 的第 。 李光耀认为。 治理新加坡的人。 一定要有铁一般的 意 志， 否则就别沾手。１ ９ 月， ９ 年６ 李光耀出 ５ 任总理后， 怀着 强烈的使命感。 立志要建立廉洁有效的政府。 他领导的民 主社会主义人民 行动党坚信． 新加坡的生存依赖政府的 廉 洁、高效， 只有这样才能促使社会稳定， 形成良 好的外国 投资环境。 促进国民经济的快速 发展。不 能有效反对贪污。 就不能创造良 好的投资环 境． 这对于主要依赖国际贸易的 新加坡来说是—个生死攸关的问 题。同时， 能保持廉洁， 不 政府就会失去国民的 信任与支持。 也就无法抵御反对派的 进攻。因此。 人民 行动党执政伊始便把扫除黑金政治作为 政府的首要任务，提出了 “ 生存， 为了 必须廉政； 为了 发 展， 必须反贪”的１ ３ 旗帜 号， 鲜明 地开展反腐败斗争， 任 何人， 论其身份、 不 地位和官职多高， 旦触 一 犯贪污法令， 都一样被控上法庭、 定罪、 罚款或入狱。李光耀说。除 非 身为领袖者足够坚强。 能铁面 无私。 坚决对付一切违法乱 纪的人， 否则要做到事如所愿， 可没那么容易； 我们必须 全力支持贪污调查局的官员执行任务。 无私无畏。这是李 光耀对反贪工作的 精辟总结。 李光耀常说。 新加坡的生 存。 全靠部长和高级官员 廉 洁和 效率。 他对官员们说。 作为一名公务员就要保持廉洁
新加坡高企的廉洁指数如何养成？
新加坡自1965年独立以来从名不见经传的小国发展成为世界闻名的花园城市，不但城市基础设施排名第一，经济也飞速发展。
值得注意的是，与此瞩目的经济成就相匹配的廉政程度。
在2022年度全球国家清廉指数排名中，新加坡与芬兰并列第二，是唯一进入前10的亚洲国家。
如此高企的廉洁指数无疑对新加坡的经济发展有极大的稳定和推动作用，在国家建设中也具有毋庸置疑的重要性。
君子之风的浸润新加坡的廉洁程度在世界上名列前茅并非从来如此，在李光耀领导的人民行动党1959年登台执政之前，新加坡和其他多数东南亚国家一样贪污盛行。
腐败一度被称为“东南亚之癌”，严重影响了包括新加坡在内的大多东南亚国家的经济和社会发展。
由于当时的贪污腐败已成为新加坡民众深恶痛绝的对象，谁能举起反贪的旗号，谁就能赢取民心，赢得大选，因此人民行动党在参选初始就提出了“扫除贪污”的竞选口号。
甚而在大选获胜后，李光耀还带领同僚一律穿着白色衬衫和长裤在市政厅大厦会议室宣誓就职，以此象征个人行为纯洁和政府作风廉洁。
由此白衣白裤就成为人民行动党的“党服”。
李光耀是新加坡第一任总理，自新加坡1965年独立以来他长期担任总理，直至1990年交棒给第二任总理吴作栋。
在长达25年的任期内，李光耀极力推动经济改革与发展，采取一系列措施加强内政，成功使新加坡在30年内发展成为亚洲最发达的国家之一，40年之内经济平均年增长7%。
他认为好政府对国家发展至关重要，对此的解读是“好的政府应该是诚实有效率的——能够保护人民，让人人有机会在一个稳定有序的社会里自我提升和过上好日子”。
而廉洁是好政府最为重要的特性之一，倡导儒家思想的李光耀非常强调德行，主张君子作风和君子执政。
李光耀是新加坡土生华人，其曾祖父从广东下南洋，随后在此经商，其祖父经营轮船事务，家道昌盛。
李光耀自幼接受英式教育，对西方政治和文化有深刻的认识。
但李光耀自始至终都没忘记他身为华人的本心，极力推崇儒家思想。
20世纪80年代，新加坡政府在其倡导下为中学生组织编写了迄今为止世界上唯一一本《儒家伦理》教材。
浅谈新加坡廉政建设对我国的启示
、
制定了 《 公务员守则和纪律条例》 、 《 反贪污法 》 等规定。 《 反
贪污法 》共 ３ ５条 ， 法 中条款对任何公务员都适用 ， 职位越高 ， 处 罚越重 ，且惩罚措施相 当严厉 。有 了严密详 细的规定 ，再 加 上各 种检查监督和惩处措施 ，为 防止公务员贪 污和保持 廉
洁提供 了有 效的保 障。 （ 一） １ 制定 严格 的监督 制度 。新加 坡采取 的监督制度较 为完备 ，包 括纵 向和横 向两个方面 。纵 向包括两个层次 ： （ １ ） 公共服 务委员会。（ ２）贪污调查局 。横 向的监督机制也有 两 个方 面 ： 一是政府专 门设 有公众对话机构 ，公众对公务员 的 服务有 意见 时 ，可向这个 机构反应 。导 全社会形成普 遍认 同的价值观 。新 加坡政府 提倡继承 和发 扬优秀的 中华 传统文化 ，尤其是提倡儒家 学说 中的正面信条 ， 号召全 民团结一致 ，遵纪守法 ，尊老爱幼等 。 由于整个社会建立起 了共同价值 观 ，公民通常相信政府 官员 不会轻易贪污受贿 ，所 以公 民从不 主动进 行贿赂行为 ，如果 碰到贪官索要贿赂也不轻易给予。 二 、新 加 坡公 务 员廉 政 建 设 对 我 国 的 启 示 （ 一 ）进 一步推 广公 务员聘任 制的运用 。我 国公务 员录 用形式分为考任制 、聘任制和委任制 ，虽然形式 多样 ，但是 大部分 公务员招收都采用的考试形 式。 考试存 在一定 的弊端 ， 仅 能反 映出应试 者的基本 情况 ， 不 能深入的了解应试者人 品、 道德 、思维等方面的 内容 。对于这一点 ，可以借鉴新加坡 的 聘任制 ，参 考其在校期间的表现 ，不 以一次考试为主要参考 依据来判定 是否录取。我同人 口众多 ，聘任制实行起来具有 定 的难度 ， 但 是可以在最大程度 上推行 ， 从 源头 防治腐败 。 （ 二 ）建 立 健 全 公 务 员 法 律 和 监 督 机 制 。 ２ ０ ０ ５年 ４月 ２ ７日召开 的第十届 全 国人 民代 表大会 常务委员 会第 十五次 会议通 过 了 《中华人 民共和 国公 务员法 》 ，自 ２ ０ ０ ６年 １月 １ 日起施 行 。 这 部 《 公 务员法 》 ，是建 国 ５ ０多年来 我 国第 一 部干部人事管理 的综合性 法律 ，里程碑意义不青而喻。这部 法律规定 了公务员 的各项 职能和职责 ，以及 违反 法律所要承 担的法律责任 。在监督机构方 面 ，可以借鉴新加坡设 立独立 的监督机构 ，这样可 以赋予监督机 构更 大的职权 ，不 会被限 制权力 ，同时避免官官相护。 （ 三 ）建 立优厚 的薪酬福利 制度 。基于我 国 国情 ，我们 不 可能做 到同新 加坡 一样 的 “ 高薪养 廉” 式的薪酬 制度 ， 但是 ， 也要不 断完善现有的工资福利制度 ，使 国家公务员认 为腐 败 是 “ 高风险 、低 回报”的事情 。《 中华人 民共 和国公务员法 》 第七 十ｌ ＿ 条规定 ，公 务员实行 国家统一 的职务与级别相结合 的工 资制度 。公 务员工资制度贯彻按劳分配的原则 ，体现工 作职责 、 工作能力 、工作实绩 、资历等因素 ，保持不 同职务 、 级别之 间的合 理工资差距 。国家建立公务员工资 的正 常增 长 机制 。 （ 四 ）着 力培 养健 康 的道德 观念 ，大 力弘 扬廉 洁之 风。 我们能够从新加坡廉政建 设得到的又一重要启示就是要进一 步加强思想道德教育 ， 我国的廉政文化建设还处于起 步阶段 ， 公 民道 德体 系中普遍存在着 “ 人情 文化” ，也就 是人们 在相 互 交 往 的 过 程 中 会 根 据 关 系 的 亲 疏 远 近 ，采 取 不 同 的 行 为 ， 这种人情思想会影响公务员工 的态度 ，造成不公平现 象。 因 此， 培养健康 的道德观念 ，大力 弘扬廉 洁之风是十分重要 的。
新加坡反腐措施
新加坡反腐措施概述新加坡自独立以来一直致力于打击腐败行为，并实施了一系列反腐措施。
作为一个小而富裕的国家，新加坡认识到腐败对社会和经济的严重影响，并采取了积极有效的措施来保护其清廉形象。
本文将介绍新加坡政府在反腐方面所采取的措施以及取得的成果。
反腐法律和制度新加坡制定了一系列反腐法律，包括《公职人员贿赂法》、《廉政委员会法》、《保护通讯法》等。
这些法律为打击所有形式的腐败行为提供了法律依据，并通过设立专门机构来加强反腐工作。
1. 廉政局(Bribery Commission)新加坡设立了廉政局，负责调查和处理腐败行为。
廉政局有独立的权力，能够展开针对公职人员和民间人士的调查。
廉政局配备了专业的调查人员和技术工具，能追踪和查明腐败行为。
2. 廉政委员会(Corruption Practices Investigation Bureau)廉政委员会是新加坡政府专门设立的机构，负责全面打击腐败行为。
该委员会由一批高级政府官员组成，拥有广泛的调查权力。
它通过积极的执法和监督活动，提高了整个社会的反腐敏感度。
3. 清廉公共服务委员会(Civil Service Commission)新加坡的公务员属于高度清廉的群体。
为了保持公共服务的高度廉洁性，新加坡设立了清廉公共服务委员会。
该委员会负责监督公务员的行为，发现并惩罚任何违反道德和道德规范的行为。
公共教育和宣传新加坡政府将反腐教育作为一项重要任务，致力于培养公民反腐的意识和价值观。
为了实现这一目标，政府采取了以下措施：1. 学校教育新加坡的学校教育课程中包含了反腐教育的内容。
学生在学习过程中接触到反腐相关的案例和知识，以培养他们对腐败的敏感性和抵制力。
2. 公众宣传活动政府定期组织各种形式的宣传活动，向公众普及反腐相关的知识和价值观。
这些活动包括电视广告、宣传册和海报，通过多种渠道向民众传递反腐信息。
3. 媒体监督新加坡政府在媒体行业设立了监管机构，确保媒体报道公正、客观和诚信。
高薪养廉的可行性分析
高薪养廉的可行性分析在讨论“高薪养廉”、“高薪反腐”之前，需要对公务员薪酬体系有具体的认识。
根据《中华人民共和国公务员法》第七十九条规定，公务员实行国家统一规定的工资制度。
公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同领导职务、职级、级别之间的合理工资差距。
国家建立公务员工资的正常增长机制。
第八十条规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴；公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。
第八十一条规定，公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
按照以上法律规定，我们可以得出一个结论：公务员的工资存在职务职级的合理差距，部分地区、岗位等享受特殊津贴，其主要工资水平与国民经济发展情况有关，当然，这部分是作为国家公务员的基本工资。
还有另外一部分，是与当地的社会平均工资标准有关的。
如果当地经济发展水平较好，则公务员的工资也会相应高一些，如当今深圳、上海等地公务员的年薪，以最基层的科员来算，也可达到几十万；但如果当地经济发展水平较差，则公务员的工资会低很多，以如今东北某些地区为例，本地公务员工资，以基层的科员来算年薪可能只有几万。
所谓“高薪养廉”或者“高薪反腐“，是针对政府职能人员提出的一项制度，即利用很高的薪酬来防止国家公职人员利用职务之便，利用人民赋予的权力为自己谋求非法利益，其本质在于利用高额利益回报，来杜绝贪污腐败行为的一种行政机制。
这种模式的成功典范当属新加坡。
新加坡实行的”高薪养廉“政策，一方面使得公务员能够安心处理好自己的本职工作;另一方面也有利于他们廉洁自律。
国家处于十分健康的状态，这样一举两得的措施，是防治腐败行之有效的途径。
但是，对于国外的成功经验，我们不能一味的照搬，应结合我国具体国情以及当前公务员薪资管理的实际情况进行分析。
新加坡反腐
新加坡反腐一提到“新加坡”大家想到的一定是它严苛的法律，但你是否知道他也是世界上有名的廉洁国家。
据相关某机构统计：新加坡近十几年一直位列亚洲地区廉洁政府排行榜第一位，在世界180 多个国家和地区中居第七名。
一、反腐机构—新加坡贪污调查局我国的腐败的机构主要有四种：党的各级纪律检查委员会;是行政监察部门;是检察机关;是公安机关(承担非国家工作人员的腐败查处工作)。
不难看出，我国反腐机构比较分散。
而新加坡则由统一的机构——贪污调查局来负责反腐败。
新加坡贪污调查局的英文名称是CorruptPracticeslnvestigationBureau，简称CPIB。
值得一提的是它的局徽：一朵荷花和从中间伸出的利剑。
荷花象征出污泥而不染，利剑象征着坚决果断的行动。
(一)独立的组织局长由内阁总理直接管辖。
该局担负着保证公务服务的清廉，消灭从民间部门交易中产生的腐败行为的责任。
贪污调查局是新加坡反贪污贿赂的最高专门机构，它既是行政机关，又是执法机关。
其职责是依法调查和预防政府、企业中的贪污贿赂行为，重点是侦查公共机构的贪污贿赂案件。
(二)职能一是受理举报。
世界上的所有监察机构都要受理公民举报，新加坡贪污调查局也不例外。
二是查究贪污贿赂行为。
作为执法部门，新加坡贪污调查局的主要任务是以(反贪污法) 为依据，调查被检举的贪污贿赂嫌疑犯；查符合法定逮捕条件的罪犯。
调查或侦查结束后，若贪污罪名成立，送交总检察署，由该署根据有关法律决定是否应向法院提起公诉；如果不构成犯罪，则将案件转送公共事务委员会(公务员委员会)，给予适当的纪律处分。
该局没有处罚的职能。
三是预防和教育的职能。
贪污调查局内设有专司预防贪污的部门，该部门负责审查和研究那些容易发生贪污腐败行为的部门的管理程序和工作程序，寻找管理上的漏洞和工作程序上的问题，并提出能够减少错误行为发生机会的措施和建议。
（三）权力一是调查权。
在发现有违反刑法或防止贪污法的行为，或依据《反贪污法》在调查期间证明有违反任何成文法的行为时，贪污调查局局长或特别调查官无须公共起诉人的命令，可以行使《刑事诉讼法》所授予的特别权力，行使警方特别调查的权力。
新加坡,“廉政”并非高薪养
廉政是怎么来的？
新加坡政府保持廉政不是人们普遍流行
件 事是 一 位 新 加坡 部 长 应邀 来 北 京公
要 的、颠 覆 我们 观 念 的理 论 是 ，新 加坡 政府 务 ，有点业余 时间想看看北京 有特点 的地 认 为的 “ 薪养廉” ，而是有更多 的其他 高 实 行 官 员 高 薪 制 的 主 要 目的 不 是 用 来 养廉 方 ，我 介 绍 了 一 个地 方 。部 长一 行 ４ 要 打 重 要 因 素 ： 人
根据经济状况上下浮动。以２０ 年为例 ，总 障 。 ００ 理年薪为１４ ９万新元，部长为 １２ ４ 万新元，政
当 年 李 光 耀 提 出提 高 领 导 人 薪 金 的 出
党 以廉政为最重要的价值 。 有 人说 ，廉政 光靠决 心和信念 是不行
务 部 长 或 其 他 顶 级 公 务 员在 ｌ 万 新 元 左 发 点 是为 了 吸 引最 优 秀 的人 才 到政 府 任 的。我认为，如果创业的第一代领导人有这 ｌ ０
首先 ，以廉政作为人民行动党的强烈的 像 新加坡政 府 ，把廉 政作为如此 重要 的执 政理念 。所 以，人民行动党 的党 徽中 间白
研 究 专 家Ｊ ｎ Ｔ． ａ 教 授 告 诉 我 ，新 加 长开玩笑说 ，我能给部长开 车是我不 可想 执 政 理 念 。 可 以说 ， 世 界 上 没 有 一 个 政 府 ｏ Ｓ． Ｑｕ ｈ
右，常任秘书约６ 万 ～７万新元 ，中级官员 职 ， 也 防 止 人 才 流 失 。 虽 然 有 防 腐 的 目 ０ ０ 种强烈的责任感和坚定的信念 ，即使没有制
约 ｌ 多 万新 元 。 ０ 的 ，但 不 是 主 要 的 。 度 保 障 ，而靠 领 导 人 以身 作则 ，也 可 以在他
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《行政监察学》课程论文题目：浅析新加坡“高薪养廉”任课老师：张晶******专业班级：10级行政管理2班学号：**************浅析新加坡“高薪养廉”【摘要】进入21世纪，我们国家将公务人员的廉洁作为社会主义政治文明国家的一个重要的任务。
本文简单介绍了新加坡的高薪养廉政策，以及高薪养廉的有效作用。
通过对新加坡与我国的公务员制度，国家经济水平来分析现阶段新加坡高薪养廉政策是否适用于我国的公务员廉政建设。
【关键词】高薪养廉可行性新加坡是世界上有名的廉政国家。
随着世界各国对于廉政的日益关注，新加坡的高薪养廉也成为各国研究和借鉴的对象。
而且我们国家，腐败现象越来越多也越来越严重。
新的领导人上台后，致力于建设廉洁高效的政府。
一、新加坡高新养廉简介高薪养廉就是为保证公务员廉洁性而给予其以较高的工资的制度设计。
公务员掌握公共权力和极大的社会资源，还有一些涉及到社会正义和对财富的再分配，其玩忽职守或是滥用职权，侵犯的将是整个社会的公共利益。
这些都决定了保障廉洁性是公务员制度建设的重要意义。
新加坡公务员的工资水平比社会平均工资高出很多，高薪养廉是新加坡政府实施高工资的逻辑基础。
新加坡的高薪养廉主要表现在两个方面：一方面，坚持让大多数普通公务员的工资保持在社会的重伤水平。
另一方面，对内阁部长等高层公职人员实行“高薪养廉，厚禄养廉“，并且给予部长实际、堂堂正正的薪金，而不是藏着其他额外利益的低薪。
为此，新加坡政府为了保障高薪养廉政策的有效性，采取了如下的措施：提高公务员的工资；确保公务员的晋升较快；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，退休后享受养老金；提高福利待遇。
在高薪养廉以及其他的廉政措施取得有效结果下，新加坡的廉政指数历年来都排在了世界前列，是世界著名的廉政政府之一。
（详情见下图：新加坡廉政世界排名）正因为如此，尽管很多新加坡人说“我们养了一个全世界最昂贵的的政府”，但是大多数人还是对政府持很定态度的，他们认为相对于政府提供的服务来说，这个政府是“物廉价美”的。
图：新加坡廉政世界排名，资料来自于透明国际二、高薪养廉在我国的可行性分析从公务员内部问题以及外部环境因素对比分析，从而分析新加坡采取的“高薪养廉”是否适用于我们国家。
（一）公务员内部问题1、公务员人数政策的不确定性我国对于公务员人数的规定没有确切的目标数据。
2012年全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣说，由于乱设机构和乱定级别，现在领导干部的职位数超编和公务员超编现象严重，“官”满为患，我国公务员已达1000万人，平均每年增加100万人，还在继续增加。
一石激起千层浪。
有人提出疑问，中国现有的公务员人数与人口相比，到底是多还是少？在引发公务员人数问题讨论的热点后，中国国家公务员局负责人随即给出答案：我国有1000万公务员的说法不实。
根据2010年的统计数据，我国公务员为689.4万人（未包括参照公务员管理的群团机关、事业单位工作人员），近两三年公务员年均增加15万人。
新加坡为了实现自己国家的廉政建设，在1968年制定了公务员人数“零点增长”政策，确定人数为61000人，只有减少一人才能增加一人。
2010年，新加坡总人口为499万人。
公务员人数占总人口1.22%。
2、公务员内部监督机制绝对的权力导致绝对的腐败。
我们国家公务员的监督，是以公务员内部监督为主的。
公务员内部的监督机制也存在失效的状况。
监督机构与被监督机构之间利益和权力瓜葛严重，各部门之间人际关系盘根错节，利益上相互依赖，权力上相互不独立的机制。
有时，“一把手”的权力没有节制，甚至是自己检查自己。
这样的监督机制，有等于无。
新加坡为了监督公务员，1960年新加坡颁布了全国第一部《防止贪污法》，之后陆续制定了《没收贪污所得法》、《公务员惩戒条例》、《公务员守则和纪律条例》和《公务员指导守则》等法律，对公务员的行为规范作出了明确的规定，具有严密、详细、具体、全面的特点，有相当强的可操作性，为监督公务员提供法律依据。
3、贪污处罚机制我国虽然对贪污腐败的处罚力度比较大，但是这种处罚机制对于贪污腐败分子的威慑力并不强。
很多时候出了点事，某领导一句话就将这种处罚归为零。
处罚机制的法律地位很大程度上被人所代替。
而且对于贪污腐败的官员的惩罚不是降职就是撤职，这样的做法根本就不是惩罚，这应该是官员不称职就应该撤销官员的职权。
对于贪污，新加坡采取的处罚是严苛的。
曾经轰动新加坡甚至国际社会的郑章远事件就是新加坡对于贪污的处罚的力度的严苛一面。
这位前国家发展部部长收受了80万新元贿赂，事情被揭发出来后，由于不能面对法庭和舆论压力而自杀。
死前，他向当时的李光耀总理留下遗书，忏悔自己的过错。
由此可见新加坡贪污惩罚力度之严。
（二）外部环境因素1、人均收入我们国家的GDP虽然位居世界第二，但是在人均收入上面，与新加坡相比，是不具备可比性的。
当前人均收入居于世界中下水平。
此外，我们国家的贫富差距相对较大，也不利于实施高薪养廉。
马克思说过，经济基础决定上层建筑，政治是经济的集中体现，在没有经济的支持下，“高薪养廉”是难以实现的。
新加坡的人均收入大约是我们国家的十五倍左右，处于世界前列。
下图对近几年来新加坡与中国策的人均收入。
巨大的差异是不可磨灭的事实。
图：新加坡人均收入，资料来自于世界银行图：中国人均收入，资料来自于世界银行2、廉政教育新加坡的“高薪养廉”配备有齐全的廉政教育，在全国分为内形成一种廉洁的氛围。
新加坡廉政教育，从思想上抵制、杜绝腐败的念头。
新加坡的全面廉政教育具有早期化、人情化、社会化的特点。
通过三个特点的建设，将新加坡的廉政教育渗透到社会的方方面面，从多方面形成了一个良好的国民素质和执纪执法的社会环境，为反腐败创造了条件。
谈到廉政教育，我们国家廉政教育是不成熟的，大致集中在进入公务员系统后进行一些党政的教育，以此来约束公务员的行为，加强公务员廉政思想建设。
这种廉政教育没有渗透到骨髓，只是一种浮于表面的思想道德建设。
3、外部监督制度新加坡的对于公务员的监督，除了通过制定法律形成的完善的制度化监督之外，还有健全的廉政监督网络，包括反贪污调查局的监督、公共服务委员会的监督以及审计署的监督。
另外，还有有效地防止权力外泛举措。
除了这些之外，还有公民对于公务员的监督，媒体的监督等监督方式并存。
外部措施与公务员内部的奖惩措施一起，构成一个较为完善公务员监督体系。
我们国家，公务员的监督是以内部监督为主，外部监督几乎没有。
虽然近几年公务员管理不断带的创新，不断引进新的监督方式，但是还是以内部监督为主，其他外部监督未形成系统的体系，还有待进一步完善。
通过分析新加坡实行的“高薪养廉”的条件可以分析出，实行高薪养廉的国家和地区一般具有以下几个特点：1、适用于“高薪养廉”的国家和地区生产力水平都很高、经济比较发达、人均国民生产总值高，而且国民之间的贫富差距不大，政府财政有着雄厚的实行高薪制度的物质基础。
2、实行严格公务员选拔制度。
每一个公务员都是经过严格选拔而来，因此公务员的整体素质较高，大多数人能以公务员为荣，以公务员的职责为己任。
3、法制化程度都很高，在廉政建设方面已经走过了初步的探索期，已经制定了全面、系统和严格的法律规制体系，形成了强有力的腐败监督机制和惩处制度。
对比新加坡与我国的一些现状，得出结论：“高薪养廉”在我国现阶段是不适用的。
对原因有以下几点：1、我国对于公务员人数的增长机制没有确定的机制来予以保障。
而且，公务员实际人数还存在着不确定性。
由于公务员人数的不确定性，以及增长机制的不确定，实行“高薪养廉”会加重国家的财政负担，将会有更大一笔财政支出用于支付公务员的工资。
2、法制不健全，法制化程度相对较低。
我国2005年才通过并实施《公务员法》，在此之前，公务员管理是没有具体的法律规定的。
而且《公务员法》也存在着许多的不足，对于公务员的素质、惩罚、奖励等没有具体的规定，都是一些比较抽象的概念，这有利于钻法律的漏洞。
此外，我国公务员廉政建设没有一个全面、系统和严格的法律法规体系，对于监督、处罚都没有落实到位。
“高薪养廉”没有法制的约束是难以生存的，因此我们国家要想实施“高薪养廉”必须进一步完善我国的法制建设，将法制铭刻到每一个国民的心上。
3、我国公务员虽然是选拔出来的，但是公务员的整体素质却没有得到保障。
而且我国廉政教育不足。
在先天不良，后天又没有约束的情况下，采用“高薪养廉”取得的效果是难以明显的，还会是花纳税人的钱，养着一个昂贵的政府，价不廉，物不美。
4、我国经济处于发展阶段，与新加坡等发到国家和地区相比，人居收入较低，而且贫富差距较大。
如果在现阶段实施“高薪养廉”，不只是国家财政负担加重，还会进一步拉大国家的贫富差距。
我们国家公务员收入与其他国家相比是较低的，但是在国内是处于中上游水平的，这还是没有包括公务员的福利和津贴的。
三、结语虽然我们国家现阶段不能够实施“高薪养廉”，但是未来还是存在可能的。
在第七届国际反贪污大会上,全国人大常委、全国人大法律委员会副主任厉以宁教授认为，就国家公务员来说，需要有三种机制，分别是筛选机制、保障与激励机制和约束监督机制。
单靠“高薪”而缺少筛选机制,约束与监督机制,并不能保证国家公务人员勤于职守、廉洁奉公。
因此，反腐倡廉、廉政建设的路我们还要走很长一段时间，高薪养廉也是一种探索。
在当前的条件下，我们应该更多的从制度上下功夫，完善相应的配套制度，在时机成熟的时候再以试点的方式逐步推进高薪制度，这对廉政建设也是一种借鉴。
参考文献：1、杜兴洋主编，行政监察学，武汉大学出版社2008年版2、舒放，王克良主编，公务员制度教程（第四版），中国人民大学出版社2001年版3、杨燕，王绪梅，基于博弈论分析的高薪养廉在中国，安徽大学商学院4、王琍，新加坡公务员制度对东西方政治文明传统的继承，中国知网。