政府预算管理 中央财经大学 5 第五章政府预算的审查批准 (5.2.1) 案例
政府预算管理制度文本范文
政府预算管理制度文本范文政府预算管理制度文本第一部分：总则第一条为了规范政府预算管理，实现国家财政支出的合理安排和有效使用，保证财政资金的安全、高效、透明管理，制定本制度。
第二条政府预算管理制度是指依法进行预算编制、执行、监督和评价的一系列制度、规则、程序的总称。
第三条政府预算管理制度的基本原则是合法性、公开性、严肃性、科学性、规范性和绩效导向性。
第四条所有预算编制和执行的具体规定，都必须遵循国家有关财政法规的规定以及上级财政部门的管理要求。
第二部分：预算编制体制和程序第五条预算编制机构是指负责预算编制工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第六条预算编制程序包括起草、审议、批准、公布等环节。
第七条预算编制工作由预算编制机构负责，依据国家财政政策和经济发展情况，采取适当的方法和程序进行。
第八条预算编制工作必须依法依规进行，符合财政法规的要求，充分考虑各项支出的合理性、经济性和可行性。
第九条预算编制必须注重公众参与，通过听取社会各界的意见和建议，提高预算的透明度和公正性。
第三部分：预算执行和监督第十条政府预算执行过程中应加强预算控制和财政监管，防止出现违规和浪费行为。
第十一条预算执行机构是指负责预算执行工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第十二条预算执行程序包括预算派摊、审批、支付、报账等环节。
第十三条预算执行必须遵守法律法规的规定，确保财政资金的合法使用和效益最大化。
第十四条政府预算执行过程中必须加强财政监督，确保各项支出的合理性和合法性。
第十五条财政监督机构是指负责监督预算执行的相关部门或单位，通常由审计部门或财政部门负责。
第十六条财政监督程序包括监察、审计、检查、核算等环节。
第十七条财政监督必须及时发现问题，加强追责和问责，确保预算执行的合法性和规范性。
第四部分：预算评价和绩效管理第十八条政府预算评价是指对预算编制和执行的结果进行评估和分析，为下一年度预算编制提供参考依据。
第5章 政府预算管理制度 《地方财政学》
•1.非税收入。 •（1）利润收入 •（2）股利、股息收入。 •（3）产权转让收入。 •（4）清算收入。 •（5）其他国有资本经营预算收入。 •2.转移性收入。
第二节 现行政府预算体系
三、国有资本经营预算 国有资本经营预算是对国有资本收益（国家以所有者身份依 法取得）做出支出安排的收支预算。
（三）国有资本经营预算支出功能分类科目
• 1.社会保障和就业支出 • 2.国有资本经营预算支出 • 3.转移性支出
（四）国有资本经营预算收支数据
第二节 现行政府预算体系
表5-7 2007-2017年全国及地方国有资本经营预算收支情况 单位：亿元
中央国有资本 经营 中央国有资本 经营
预算收入
预算支出
83101.51
89874.16
72954.13
73884.43
2011
103874.43
109247.79
92468.32
92733.68
2012
117253.52
125952.97
106439.97
107188ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ34
2013
129209.64
140212.10
117031.08
119740.34
类级科目：工资福利支出、商品 和服务支出、对个人和家庭的补
第二节 现行政府预算体系
六、各类预算之间的关系 2015年1月1日实施的新《预算法》第五条规定：一般公共 预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预 算应当保持完整、独立。一般公共预算是政府预算体系的基础 和核心。政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金 预算应当与一般公共预算相衔接。
预算批准规则
预算批准规则
预算批准规则通常涉及政府机构、公司或其他组织在制定和通过预算时必须遵循的程序和原则。
这些规则确保了预算的透明性、合理性和可行性，同时也有助于防止浪费和滥用资金。
以下是一些常见的预算批准规则的要点：
1.预算编制：
•预算必须按照规定的格式和时间表编制。
•预算应基于合理的假设和预测，包括收入、支出、经济指标等。
•预算应详细列出所有预期的收入来源和支出项目，以及相应的解释和理由。
2.审查和修改：
•预算草案应提交给相关委员会或机构进行审查。
•审查过程可能包括公开听证会，以收集公众意见。
•根据审查结果，预算可能需要修改或调整。
3.批准程序：
•预算必须经过相应的立法机构（如议会、市议会、董事会等）的批准。
•批准通常要求达到特定的多数票或符合特定的法律要求。
4.透明度和公开性：
•预算文件和相关信息应对公众开放，以促进透明度和问责制。
•决策过程应记录在案，并可供公众查阅。
5.法定限制：
•预算必须符合现行的法律法规，包括财政法规、税法、债务限额等。
•某些支出项目可能需要特定的授权或许可。
6.预算执行和监控：
•一旦预算获得批准，必须建立有效的执行和监控系统。
•定期报告预算执行情况，并与原始预算进行比较。
7.审计：
•预算执行后，应接受内部审计和外部审计机构的审查。
•审计结果应公开，并用于改进未来的预算编制过程。
请注意，具体的预算批准规则可能因国家、地区和组织类型（如政府、企业、非营利组织）而异。
【VIP专享】财政学政府预算及预算管理
政府预算、预算管理、预算体制第一节政府预算第二节预算管理第三节预算体制第一节政府预算一、政府预算的涵义与组成二、政府预算的原则三、预算的编制、执行和决算四、预算的组织形式一、政府预算的涵义与组成1．政府预算的涵义是政府的基本财政收支计划，它的功能是反映政府的财政收支状况。
2．政府预算的组成政府预算由中央预算和地方预算组成，地方预算由省、市、县、乡镇预算组成，中央预算在政府预算中居主导地位。
二、政府预算的原则公开性、完整性、可靠性、统一性、年度性。
预算年度，即财政年度，是预算收支的起讫时间，通常为一年。
有两种类型：历年制预算年度（1月1日至12月31日为一个预算年度），中国；跨年制预算年度（如10月1日至次年9月30日，4月1日至次年3月31日为一个预算年度），美国、英国、日本。
三、预算的编制、执行和决算4．政府预算的编制包括单位预算的编制、部门预算的编制和中央与地方总预算的编制。
预算编制是制定年度收支计划的阶段，是预算管理的起点，各级预算由同级人民代表大会审查和批准。
预算执行是组织政府预算收支，并对其进行平衡和监督的过程，是预算管理的中心环节。
其中预算调整必须由人大常委会审查批准。
决算是预算执行的最终结果，是预算管理的终点。
四、预算的组织形式单式预算是将财政收支汇集编入一个统一的计划表格而编成的预算。
复式预算是将财政收支按来源和运用的不同性质，分别编入两个或两个以上的收支对照表而编成的预算。
我国实行复式预算，由一般预算、基金预算和债务预算组成。
第二节预算管理一、政府采购制度二、部门预算三、国库集中收付制度四、预算外资金收支两条线管理一、政府采购制度（一)政府采购与政府采购制度的涵义政府采购是指各级政府为提供公共产品或劳务以及为满足自身政务活动的需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序，在国内外市场上购买所需商品、劳务和工程的经常性交易活动。
政府采购与政府购买性支出有关。
在购买性支出中，除人员经费外，其余支出均要用于购买私人产品，这就形成内容庞杂、规模巨大的政府采购。
第五章 预算的审查和批准
二、对完善我国政府预算审批的启示与借鉴
（一）我国政府预算审批中存在的问题
1. 预算审 查的时间 短
4.批准的 内容为 “一揽子 表决”
2. 代表的 专业水平 限
5.法律依 据不够充 实可靠
3. 预算审 查的重点 不突出
二、对完善我国政府预算审批的启示与借鉴
（二）我国政府预算审批的改进思路
单击添加标题
二、预算审批的主体
01
根据立法机 关权力大小
02
根据预算修 正权力
关键词2
关键词3
单击添加标题
三、预算审批的类型
01
国际视野
02
我国的做法
关键词2
关键词3
2
第二节 我国政府预算审批 内容、流程和方法
一、我国政府预算审批的内容
（一） 部门预算
（二） 政府总预算
单击添加标题
二、预算审批的流程
本章小结
预算审批 的意义
预算审批 的程序
预算审批 的分类
国外预算 审批的经 验
预算审批 的内容
单击添加标题
练习与思考
认知题
02 1.预算审批的意义是什么？
03
04
2.我国预算审批的主体是什么？分为哪些类型？
3.我国政府预算审查的内容都有哪些？
4.我国政府预算审批分为哪几个阶段？
5.西方发达国家预算审批的特点是什么？
初步 审查
审查
和批 准
批复
备案
单击添加标题
三、预算审查的方法
01
02
0304Biblioteka 05听取汇报视察调研
集中审查
听证或座谈 询问质询
3
政府预算管理_ 政府预算的审查批准_ 政府预算审查批准概论_
中央财经大学
本章框架
第一节 政府预算审查批准概述 第二节 我国政府预算审批的内容及流程 第三节 国外政府预算审批特点及借鉴
学习目标
本章主要介绍了政府预算审查和批准的相关 理论与实践。通过本章学习:
理解预算审批的意义和主体 掌握预算审批的权限和类型 掌握预算审批的内容与流程 了解国外政府预算审批的流程和特点 思考我国预算审批中存在的问题和改进对策
（一）预算审批组织体系健全且分工明确 （二）充裕的预算审批时间为保障 （三）预算审批内容比较全面 （四）预算审批流程设计规范 （五）预算审批的法律依据完整可靠
专栏：美国立法机关预算审议期限引发的危机
对于美国来说，预算案是下年度施政计划和经费支出的总体表现， 重要性如同法律案，但预算案审查时间的迫切性还要高于法律案。 政府的所有预算是在明示一定时期内的施政方针，以及维持政务所 需的财政计划。预算通过，那么一切方案才可以按照计划顺序进行 ；反之，如果预算案无法在有效期间内通过，那么政府行政将陷于 “无米下锅”的窘境，一切计划无法执行。美国联邦政府预算无法 及时成立的原因，主要来自于立法审议方面的阻碍，包括立法机构 （即议会）与行政机构（即白宫）之间的争执冲突、以及参众两院 意见的不调和，导致议会审议程序陷于冗长无度、甚至于完全搁置 预算审议，使得预算僵局无从解决。
一、预算审批的意义
（一）增加科学性和统筹性 （二）赋予政府预算法律效力 （三）提高预算的公开性和透明度 （四）强化对政府行为的约束和监督
1.立法机关与政府之间 2.社会公众与政府之间
二、预算审批的主体
立法机关是审查和批准政府预算的主体 （一）国际视野的预算审批主体
政府预算管理智慧树知到课后章节答案2023年下中央财经大学
政府预算管理智慧树知到课后章节答案2023年下中央财经大学中央财经大学第一章测试1.相对于其他预算主体和传统的国家预算来说，政府预算具有的最鲜明的特征是（）A:公共性 B:法律性C:计划性 D:集中性答案:公共性2.现代预算制度最早出现的国家是（）A:英国B:德国 C:美国 D:中国答案:英国3.下列不属于政府预算职能的是：（）A:财政分配职能 B:宏观调控职能C:公开透明职能D:监督控制职能答案:公开透明职能4.政府预算的基本特征有（）A:法律性B:计划性 C:公共性 D:集中性答案:法律性;计划性;公共性;集中性5.财政是国家治理的（）A:基础 B:内涵C:重要组成部分 D:重要支柱答案:基础;重要支柱第二章测试1.按照（）标准，政府预算收入可分为一般预算收入、基金预算收入和债务预算收入。
A:预算收入的性质分类 B:政府预算收入形式分类C:预算级次分类 D:预算科目分类答案:预算科目分类2.绩效预算又可以称为（）。
A:计划规划预算B:成本预算 C:零基预算D:复式预算答案:计划规划预算3.（）对每个项目每年初都要进行重新评估，以达到有效使用资源的目的。
A:计划规划预算 B:零基预算C:复式预算D:绩效预算答案:零基预算4.下列属于各级政府的职权的是：（）A:决定本级政府预备费动用B:监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行C:编制本级预算草案、决算草案D:组织本级总预算执行E:向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告答案:决定本级政府预备费动用;监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行;编制本级预算草案、决算草案;组织本级总预算执行;向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告5.下列属于预算外资金特点的是：（）A:灵活性B:专用性 C:分散性 D:统一性答案:灵活性;专用性;分散性6.同单式预算相比，复式预算的优点包括（）。
A:符合政府预算完整性原则，它把全部的预算收入与支出汇集到一个平衡表内，能够较为明确地反映财政活动的总体情况B:结构清晰，按经济性质把支出划分为若干部分，打破了过去把所有预算收入和预算支出总额统列在一起进行平衡的传统结构C:结构简单，便于操作，编制和审批比较容易，易于理解和推广D:便于贯彻政府各有关方面的不同政策要求，加强对各类预算收支进行分类管理和控制，有利于控制经常性支出的不合理增长，便于对资本性支出采用成本效益分析法进行分析E:可以明确反映出预算赤字的真实数额和形成原因，增强了预算的透明度答案:结构清晰，按经济性质把支出划分为若干部分，打破了过去把所有预算收入和预算支出总额统列在一起进行平衡的传统结构;便于贯彻政府各有关方面的不同政策要求，加强对各类预算收支进行分类管理和控制，有利于控制经常性支出的不合理增长，便于对资本性支出采用成本效益分析法进行分析;可以明确反映出预算赤字的真实数额和形成原因，增强了预算的透明度第三章测试1.从政府预算管理体制的组成体系纵向来看，政府预算可分为（）A:中央预算和地方预算B:增量预算和零基预算 C:单式预算和复式预算 D:总预算与单位预算答案:中央预算和地方预算2.下列收入中属于中央与地方共享的收入是（）A:契税 B:增值税 C:关税 D:消费税答案:增值税3.我国现行的分税制中，中央与地方分享增值税的比例为（）A:80%于20% B:75%于25% C:60%于40% D:50%于50%答案:50%于50%4.建国初期我国实行的预算管理体制是（）A:高度集中的统收统支体制B:以收定支体制 C:划分收支分级管理体制 D:分级包干体制答案:高度集中的统收统支体制5.政府预算管理体制的基本原则（）A:中央财政调控能力与地方财政自主权结合的原则 B:与经济政治体制相适应的原则C:贯彻民族政策的原则 D:兼顾公平与效率的原则答案:中央财政调控能力与地方财政自主权结合的原则;与经济政治体制相适应的原则;贯彻民族政策的原则;兼顾公平与效率的原则6.从横向分，政府预算管理体制的组成体系可分为( )A:基层预算B:部门预算 C:单位预算 D:总预算答案:部门预算;单位预算;总预算7.我国实行分税制的原则（）A:合理调节地区之间财力分配B:坚持整体设计与逐步推进相结合C:正确处理中央与地方的分配关系，逐步提高中央财政收入的比重。
政府机构预算管理制度
政府机构预算管理制度一、引言（200字左右）政府机构预算管理制度是指政府在开展各项工作和服务社会民生过程中，对财政资金进行合理分配、有效利用和严格监督的管理制度。
预算管理制度是国家治理能力和行政效能的重要体现，对于促进经济发展、改善民生福祉具有重要意义。
二、预算制定与执行（600字左右）1. 预算编制预算编制是指政府依据国家发展战略和政策方向，结合国家财政状况和需求，制定出一定时期内的财政预算计划。
在编制预算时，政府机构需要考虑国家发展的重点领域和民生需求，制定合理的预算支出，确保公共财政的可持续发展。
2. 预算审核预算审核是指对编制好的预算计划进行审查和评估，确保预算合理性和可行性。
政府机构通过合理的审查程序，保证预算总额、项目细节和财政来源等方面的透明度，保障预算计划的合理性和公正性。
3. 预算执行预算执行是指根据预算计划，将财政资金用于各项具体支出的过程。
政府机构要依法依规进行预算支出，确保财政资金的合理使用和公共事务的顺利进行。
三、预算监督与评估（600字左右）1. 预算监督机制预算监督是指对政府机构预算执行过程中的财务状况、资金运用情况以及项目执行情况进行监督和评估。
政府机构需建立完善的监督机制，加强对财政使用的内部和外部监督，确保预算的合规性和透明度。
2. 预算评估制度预算评估是指对政府机构预算完成情况进行绩效评估，以评估政府工作的成效和社会效益。
政府机构需要建立科学的评估指标体系，为了解财政资金使用情况和评估政府绩效提供依据。
四、问题与改进（400字左右）1. 问题存在目前，政府机构预算管理制度仍面临一些问题。
例如，预算编制过程中信息不对称、利益主体参与度不高；预算执行环节可能存在挪用财政资金等问题；预算监督机制相对薄弱，监督效果不明显等。
2. 改进方向针对上述问题，应加强预算编制的透明度与公正性，提高社会各界的参与度；加强预算执行环节的监督力度，提升财政资金使用效率；建立健全的预算监督机制，加大对政府机构预算执行情况的监督力度。
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县人大否决预算案说明什么？——析论人大对政府预算的审批案例来源：根据浙江大学公共管理研修班学员王柏能递交的文稿改编案例内容：1995年，H省R县人大在审议政府预算时，由于预算草案安排不能保证公教人员全部工资发放，预算打了赤字。
大会表决时，很多代表表示弃权，预算未能通过。
大会要求县政府根据代表的意见重新编制预算后报县人大常委会批准。
县政府认为，如果要全部发放公教人员的工资，县财政将出现很大的赤字，县政府感到无计可施，迟迟未作修改。
提交到县人大常委会时，仅做了少量的文字修改，未作实质性变动。
县人大常委会审批时，又否决了政府的预算草案。
会议明确指出，县政府必须采取强有力的措施，保证工资全额发放，不得打赤字预算。
预算草案两度为人大否决，此事在当地引起了很大的震动。
县委多次开会研究，表示财政困难再大也要保证工资发放，如果财政收入不足，县委带头卖车。
同时，县人大常委会也进行了充分调查研究，提出了一些切实可行的意见。
最后，县政府对隐私反复测算，重新编制，采取了5项增收措施、3项减支措施，终于保证了公教人员的工资发放，同时也保证了农业、教育、科技等重点支出，而且做到了收支平衡，略有结余。
这次预算审批，前后历时3个多月，终于在第3次提交县人大常委会时，得以顺利通过。
讨论：在预算编制、审批过程中涉及到的各部门职能怎样界定？怎样提高部门工作效率？政府在编制预算时应注意哪些问题？。