中央通告第五十四号

中央通告第五十四号——国民党军阀打下平津后的形势和深入反帝运动复兴城市工作问题*（一九二八年六月二十一日）北伐到了北京，中央曾发出第五十二号通告，说明豪绅军阀内部的冲突及我们的工作，现在国民党已发表了对内对外宣言，豪绅资产阶级军阀内部的冲突，帝国主义态度，一般中等杜会对国民党的感觉其表示均渐渐较前明了，因此中央更有以下的分析和决议通告各级党部。

豪绅资产阶级军阀内部的冲突，以蒋检系冲突及冯阎冲突为骨干而日益向前发展，西山会议派更得乘时活跃以谋重握政权。

在北伐未到将到京津的时候，蒋介石为争山东地盘而与冯玉祥冲突，因而极力拉阎以抗冯，同时桂系亦表示与冯要好，利用冯阎的冲突以从中取利。

及北伐占领京津经过西山会议派的活动，桂系与阎日益接近，进一步排冯于京津卫戍区域之外，阎锡山积极收编直鲁军，并进行与奉系妥协以代替张作霖在北方的统治。

李宗仁通电主张对奉和平遥相呼应。

冯玉样挽蒋通电居然指责奉鲁余孽匀结党内反动分子之阴谋。

同时李济琛忙于迎接西山会议派首领胡汉民孙科伍朝枢等回国。

凡此种种都足表示桂系勾结西山会议派抑冯联阎以倒蒋的阴谋。

所以蒋介石曾一度辞职，而冯玉祥倦勤的消息几次披露于报纸。

而所谓迁都问题，召集国民会议问题，亦反应军阀地盘的冲突而形成国民党内不同意见的争执。

这样的冲突，表面是军阀争地盘的冲突，其背面便是豪绅资产阶级内部的冲突：蒋介石代表比较民族性的江浙大资产阶级，桂系代表两广买办阶级和大地主阶级，直鲁军阀向来代表官僚和大地主，奉系代表大地主大买办阶级，现在阎锡山正在企图做他们的继承者，冯玉样的基础在陕甘，那里没有大买办阶级，更没有民族资产阶级，大地主也是极少而只是一些中小地主，所以冯玉祥始终不能强大起来，而亟亟于谋取得山东京津地盘以培养自己。

现在的形势是南方的豪绅买办与北方的豪绅买办欲互相勾结以抵抗东南的民族资产阶级抑压西北弱小的豪绅阶级。

冯玉样的基本军队在连年战争中损失极大，而且战线延长几千里，蜿蜒于蒋阎桂系之胁下，所据陕甘鲁豫四省地盘，大部分在杂色军队手中，今后只有重谋与蒋妥协或更向阀桂系退让以自存。

代表民族资产阶级的蒋介石虽然力量薄弱，必然利用东南地盘和最高党部政府机关，甚至向民众做点欺骗工作抓住长江流域的中小资产阶级（汪精卫派之陈公博等，极力宣传反桂系并主张恢复民众运动以拉住民众，实际则受蒋介石的收买）以抵制桂系，现在更是勾结湘境唐生智军队和程潜部队以压迫武汉并企图爆发一个新的战争。

这祥的冲突，当然完全没有革命的意义，而且必然因此而更加压追剥削民众，更加各各勾结帝国主义以为后援。

全国的局面已恢复民国十五年以前的军阀割据局面。

任何一派不仅没有独霸全国的可能，而且任何一派将因混战互斗而更加削弱。

同时，我们还要知道豪绅军阀间的纵横离合，因为种种复杂关系也不是一定不变的，一时的利害可以转变他们间的合纵局面，然而无论如何他们的冲突混战是不能停止的。

我们对于军阀的互斗不是采取投机而是采失败主义，那么他们间纵横离合的变动于我们的根本策略和工作路线是没有重大关系的。

国民政府已经发表了一个对外宣言和一个对内宣言。

他的内容与从前任何一派军阀得到北京时所说的没有丝毫分别。

对外宣言提及要修改不平等条约，但马上就声明所谓修改将依外交手续行之，对山东和满洲的现实事件原稿提到了马上又删掉。

这与从前任何一派军阀得到北京马上宣布“外崇国信”以博取帝国主义者承认其卖国地位者有何分别？至于对内宣言说甚么整顿吏治建设廉洁政府，裁减军队减免苛捐杂税等，这与从前军阀登台的照例文章又有甚么分别？口头说减免苛捐杂税，事实上则又发行了烟酒公债四千万元。

另一方面宣传召集国民会议，无论已有军阀的（蒋派）反对而主张以党治国，事实上则民众高呼恢复民众运动之下命令各省党部组织民众团体整理委员会，继续其停止民众运动箝制民众的手段，无论是蒋派主张党部整理民众扩大党权以抵制桂系或桂系主张召集国民会议以抵制蒋介石之党权，其对民众的压迫箝制是一样的。

帝国主义的态度，日本在满洲和山东已经是百分之百的胜利者，国民党政府新外交部长只好假惺惺地说济案不必急于求解决。

对于使馆迁移问题，帝国主义政府都表示“长期的等待”。

对于改约（？）的宣言，使团消息是静待国民政府对其对内宣言实行至如何程度而后可与谈判。

帝国主义者特别是日本帝国主义者，将要多谢北伐，多谢毫无革命意义的北伐给他们以更多的侵略机会。

一般民众，特别是小资产阶级，在国民党种种欺骗的宣传之下，对于北伐多少有着一点幻想，虽然遭受种种玉迫和种种苛杂的剥削，仍然多忍受着等待北伐的完成，济南惨案发生了，全国各地大小城市民众，表现出反帝热潮，国民党的回答是要忍耐镇静等到打到北京，先完成北伐然后对外，而于此时更加禁止民众活动。

可是事实的发展，狐狸的尾巴，终究掩不住，日本帝国主义在国民党极端退让屈服之前更加扩大其对于山东满洲的侵略屠杀，北伐已经占了京津，国民政府只有可耻的充满“外崇国信”的精神的对外宣言，对于济案连外交形式的交涉也自动停止了。

民众的利益和自由丝毫没有得到，而苛捐杂税继续的重见叠出，军阀的内部冲突，于京津占领的第二日即表现其不能继续敷衍。

对内宣言更是给民众一个定心的回答。

所谓训政时期开始早已被吴稚晖一句破题的拿民众做“阿斗，而已。

一般城市平民特别是上海山东方面的他们对国民党对北伐的幻想，差不多表示完全失望了，尤其是学生群众和国民党的党员群众，天天感觉着没有出路而表现左倾，下层的分化，随着国民党反动程度之发展而发展。

他们迫切的要求“恢复民众运动”，要求“外交公开”。

直隶山东上海境内的铁路工人纱厂工人丝厂工人以及店员，不断的有广大群众的经济斗争在国民党压迫之下勇敢的起来，特别是上海一部分工人经过“五卅”“六三”的纪念运动更加兴奋起来。

国民党内不满意现在统治者的刊物如雨后春笋一般的出来，虽然他们同样是反对C．P．，虽然他们是为要将来取得压迫民众的统治地位而故意卖〔买〕好民众，但是他们的背景则是反映国民党的反动事实和民众的不满。

中央自济案发生以来，已发出四次通告指示各地，现在是我们发动反帝高潮，复兴城市运动的时机，我们要全体动员参加反帝运动推进反帝运动，并且使反帝运动与一般小资产阶级运动和工人运动以至党的组织的改造联系成一片。

主要的路线是深入群众运用工人统一战线的策略，我们在这个运动中要时时增进反国民党的意识和行动，但我们的方法是曲线的，不是一开始便很简单的叫打倒国民党吓跑了群众，因为群众的反帝运动和自身斗争能够起来，必然的走到反国民党。

当此我们在城市没有基础的时候，我们要有独立的政治宣传和批评，不断的指出群众的出路，但我们却还没有力量以C．P．的名义公开的领导群众运动，因此我们的行动只有潜伏在群众里面，愈能深入群众，则愈能取得群众而愈能建立党在群众的基础。

中央曾坚决的严厉的批斥有些党部想以激烈的行动（打杀）发动群众运动，因为这是脱离群众，不要群众的拚命主义。

中央在这次运动中，对各地的指示，不仅只有通告，有些地方派了人，有些地方有单独书面指示，可是至今除上海比较有点成绩外，各地工作的表现都异常之微弱，甚至截至今日止，除上海浙江外各地对这次运动竟连报告也没有一个给中央。

中央从各地旁的材料中看出这次运动所以不能有好的成绩，当然过去我们党在城市没有群众基础也是一个重要的原因，但主观上各地党部还有：（一）是不了解这次运动的意义及其前途；（二）是没有注意这次运动（如山东）；（三）只是注意了省委所在地而没有注意普及这一运动（如江苏）；（四）是只感觉无办法而不想办法（如江西）；（五）是希望很大因此只想激烈行动而不注意发动群众的实际工作（如广东）；（六）是只知道用c．P．名义贴标语发传单的简单行动，而不懂得用种种方法到群众中去因而同志畏缩不前（如浙江等党部）；（七）一般的缺乏宣传鼓动工作。

——总之，都是没有能坚决很仔细的运用中央的几次通告和行动大纲的原故。

上海的党部虽然没有能够执行中央的通告到好处，但是所得到的一点成绩，证明了中央的策略和工作方法完全是对的。

现在日本帝国主义在满洲山东的侵略和屠杀正在一天紧似一天，国民政府的外交更是一天软弱一点，以收回满洲和山东主权为骨干的反帝运动，更可以大大做起来。

同时民权运动已经是一切城市民众的迫切要求。

因此我们党现时的工作，中央除警醒各地党部仔细的执行前此四次通告以外，更提出以下的指示：一、把反帝运动和民权运动汇合起来并且联系到工农小资产阶级本身利益的斗争以发动城市广大的群众特别是复兴城市运动。

下列的总要求是目前群众运动的总目标：1．要求外交公开，宣布济案交涉的经过。

惩办在济南对福田签字承认中国兵士先行开枪的丧权辱国的外交部长黄郛和军事长官。

2．要求恢复民众运动；要求言论集会结社出版罢工抗租之自由权；民众团体由民众自己选举，反对任何机关包办民众团体。

3．自动的废除一切不平等条约。

4．收回山东满洲的主权，日本帝国主义从山东满洲滚出去。

厉行抵制日货绝对的检查焚烧日货。

5．驱逐在华帝国主义的海陆军，收回租界租借地。

没收外人在华的银行工厂私产。

6，反对与日本协调的英帝国主义，反对乘机侵略的美帝国主义，反对制造太平洋战争的日英美帝国主义。

反对与任何帝国主义妥协的军阀。

7．反对军阀战争。

8．释放一切争自由争国权的政治犯。

9．实行民众政权，乡县市政府由工人农民兵士及小商人学生等穷苦民众代表会议选举之。

10．召集国民会议选举全国政府，国民会议由工农小商人学生自由职业者等民众自己选举的团体派出代表及军队以连为单位由士兵选举之代表组织之。

反对御用的包办的国民会议。

11．工人有自己组织工会宣布罢工之自由。

工人监督生产。

国家救济失业工人。

发清欠饷，增加工资。

实行八小时工作制。

实行劳动保护。

12．农民抗捐抗租抗税抗债，没收地主土地交给农民士兵耕种。

13．抚恤残废老弱的士兵。

增加月饷，发清欠饷。

军需公开，士兵参加军需管理。

改良士兵待遇，禁止军队体罚。

给退伍兵士以工作。

14．废除一切苛捐杂税，反对苛派军饷公债票等。

撤销一切厘卡，实行统一税。

一切纸币十足兑现。

15．贪官污吏处以极刑。

解除地主豪绅资本家的武装，武装工农。

16．改良学校教育和学生待遇，厉行义务教育，中等以下学校免费。

改校长制为委员制。

学生参加学校管理。

17．女子在政治上经济上教育上与男子权利平等。

右面这些要求自然不能算作我们的政纲，这只是我们用以发动群众的口号，使之成为目前民众的要求，在这种要求之下起而斗争，从斗争扩大群众组织的基础和斗争的力量，更加明确其反国民党的意识而有反国民党的坚心和勇气。

总之，这些要求特别是复兴城市运动的策略。

二、中央另外以党的名义发一宣言指示民众目前的出路和应有的要求，口号比上面更直接，因为这是党的立场说话与上面要民众采用由他们此时自己提出者不同，各省委各市委各县委特委应根据那个宣言用党的名义发出宣言，总的原则和态度不能逸出中央宣言之范围，但必须把中央宣言所指出的要求，依据当地的事实化成更具体而切实的口号。