职务晋升机制对国家公务员的激励作用
公务员职务的升降
公务员职务的升降摘要：作为一个国家的公务员，职务升降是非常重要的事情。
因为这不仅仅关系他们的切身利益。
而公务员升降制度则是公务员考核制度的一个重要方面。
只有建立起完善、科学的公务员升降制度，才能促使公务员努力工作，充分发挥他们的才干。
才能防止用人制度的主观随意性。
下面就这一制度的相关内容并结合当前实际展开探讨。
一、公务员职务升降的含义和意义公务员的职务升降，是指公务员职务的晋升和降低。
公务员职务的晋升，即公务员职位的升迁，是指公务员管理机关按照国家有关法律、法规的规定，根据工作需要和公务员本人的德才表现与工作业绩，提高公务员职务与级别的活动。
而公务员的降职，则是依法将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任较低职位的一种活动，其相应的待遇也会随之降低。
公务员升降是很平常的事情。
但对于一个立志为人民服务的公务员来说。
职务的升降不仅关系到他们从事为人民服务的热情，更是关系到他们切身利益的重要事件。
职务的升降带来的不仅仅是待遇的提高，更重要的则是权力的最大。
每一个人一旦进入公务员系统，就无时无刻不在为着职务的升迁而辛苦的工作着。
在现实生活中，职务的晋升会将你的社会地位大幅度提高。
这也是每个公务员为之倾狂的事情。
在我认为，这是社会价值和自我价值的一种体现。
可是如果公务员一旦被降职，这不仅仅表示你工作上的不称职或者不能胜任，也意味着你作为一个公务员没能在为人民服务这个原则下恪守信条。
也是对你自身能力的一种否定。
而随着被降职，你的工资收人，福利待遇会相应减少，权力降低，自我认同感也会逐步丧失。
你的社会地位也会跌落到你无法想象的地步。
我想，作为一个公务员，最怕的事情莫过于此咯。
正因为公务员的职务升降在公务员管理中所占的极为重要的地位，所以，一个公正、合理的公务员升降制度，对国家、社会以及公务员个人都具有十分重要的意义：1、公务员职位的升降，能够形成竞争机制，激励公务员不断进取。
公务员一般都会有晋升职务的愿望和追求，要得到晋升机会，就必须努力学习、勤奋工作，不断提高自己的工作能力和业务水平。
简述公务员职务升降制度的意义
公务员制度-论述题1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
论：英国文官制度的形成，答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。
（1英国的文官制度起源于政漫长的过程。
务官与事务官的分离。
（2实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志。
英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
（3英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。
作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。
行政机关是由各个职位构成的。
一定的职位，意味着一定的职责和职权意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。
2职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。
对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。
3职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。
有升有降，实际上就是举优贬劣。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同答：公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。
轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。
轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。
公务员晋升制度晋升晋级的制度
2023-10-27
目录
• 公务员晋升制度概述 • 公务员晋升制度的基本原则和要求 • 公务员晋升制度的现状和问题 • 公务员晋升制度的改革和发展方向 • 结论
01 公务员晋升制度概述
公务员晋升制度的概念和特点
公务员晋升制度的概念
公务员晋升制度是指根据公务员的德才表现、工作实绩和任 职年限等条件，对公务员职务级别进行晋升和调整的制度。
公务员晋升制度的特点
公务员晋升制度具有法定性、竞争性、激励性和导向性等特 点。
公务员晋升制度的地位和作用
公务员晋升制度的地位
公务员晋升制度是公务员制度的重要组成部分，是评价公务员职业发展的重 要指标之一。
公务员晋升制度的作用
公务员晋升制度可以激发公务员的工作热情和积极性，提高公务员的职业素 质和能力，促进组织的稳定和发展。
• 人才竞争的压力：随着人才竞争的加剧，如何 吸引和留住优秀人才成为公务员晋升制度面临 的重要问题。
04 公务员晋升制度的改革和 发展方向
公务员晋升制度的改革目标和思路
建立科学的晋升体系
以工作能力、绩效和贡献为主要评价标准，避免论资排辈和职 位垄断。
提高晋升透明度
加强公开选拔和竞争上岗，避免晋升过程中的暗箱操作和不公 平现象。
公务员晋升制度具有以 下特点
• 重视绩效导向：公务 员晋升主要以工作绩 效和贡献为依据，强 调个人能力和工作实 绩的考核。
• 多元化的晋升渠道： 公务员晋升渠道多元 化，包括领导职务晋 升、专业技术职务晋 升、行政执法类职务 晋升等，满足不同类 型公务员的职业发展 需求。
• 重视培训和教育：公 务员晋升制度重视公 务员的培训和教育， 通过培训提高公务员 的素质和能力，以适 应新的职责和挑战。
国家公务员的激励机制
国家公务员的激励机制概述：国家公务员作为政府机构中的核心力量，其激励机制的建立和完善对公务员队伍的稳定和发展具有重要意义。
本文将从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面，探讨国家公务员的激励机制。
一、绩效考核绩效考核是激励机制的基础，也是公务员能力和工作表现的重要评价标准。
为了激发公务员的工作积极性和责任心，绩效考核应该体现公平公正、客观公正的原则。
考核内容应覆盖综合素质、工作业绩和服务质量等方面，采用多种方式和指标进行评估，以确保考核的全面性和科学性。
二、薪酬激励薪酬激励是激励机制中重要的一环。
通过薪酬激励，可以对公务员的工作贡献给予合理回报，提高他们的积极性和工作动力。
薪酬制度应考虑到公务员的不同层级和职位，根据其工作成绩和岗位责任，实行差异化的薪酬待遇。
此外，薪酬激励还可以设立额外福利，如奖金、津贴和福利补贴等，进一步提高公务员的工作满意度和幸福感。
三、晋升机制晋升机制是激励机制中的重要环节，可以激励公务员不断提升自己的能力和业务水平。
为了确保公务员晋升的公平性和公正性，晋升机制应该遵循择优录用、能上能下的原则，并在晋升过程中，注重公开透明、竞争评价，避免任人唯亲和利益输送。
此外，应该提供晋升的机会和平台，给予公务员有限的晋升渠道和晋升空间，激发公务员的职业发展动力。
四、培训发展培训发展是激励机制不可或缺的一环，通过持续的培训活动，可以提升公务员的专业能力和管理水平。
培训内容应与公务员的实际需求相结合，注重专业技能和领导力的培养，提供多层次、全方位的培训机会，包括内部培训、外出学习和国际交流等。
同时，应建立健全的评估机制，以激励公务员积极参与培训，提高培训效果和应用能力。
结论：国家公务员的激励机制应该多方位、多层次地进行整体设计，从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面，确保公务员的工作积极性和责任心的提高，提升公务员队伍的整体素质和能力水平。
只有建立完善和科学的激励机制，才能更好地发挥公务员队伍的作用，推动国家治理能力和水平的不断提升。
公务员队伍建设激励机制
公务员队伍建设激励机制公务员队伍是国家行政管理的重要组成部分，对于实现国家治理现代化和推动国家发展具有重要作用。
为了提高公务员队伍的整体素质和执行力，并激励公务员不断进步和创新，建立合理有效的激励机制十分必要。
本文将从多个方面探讨公务员队伍建设的激励机制。
一、绩效考核与奖励制度绩效考核是公务员队伍激励机制的基础，通过科学、公平、公正的绩效考核，可以评估公务员的绩效情况，激发其工作积极性与主动性。
合理的绩效考核制度应包括全面客观的评估指标和明确的考核流程。
考核结果应当公开透明，奖惩相济。
公务员队伍中表现出色的个人或团队可以获得相应的奖励，如晋升、岗位调整、薪资提升等，以此激励公务员们在工作中竞相拼搏，不断进取。
二、培训与职业发展机会公务员队伍中的成员应获得广泛的培训机会和职业发展通道。
通过定期的内外部培训，提升公务员的专业知识储备，使其具备更强的业务能力和创新思维。
同时，应建立公务员职业发展规划和晋升机制，为有才能和潜力的公务员提供广阔的发展平台。
合理设置晋升通道，确保公务员有更多的机会发展自己的事业，并激发其创新热情和工作积极性。
三、改革管理体制和机制公务员队伍建设的激励机制还需要结合改革管理体制和机制。
通过推进人事制度改革，建立灵活的用人机制和激励政策，进一步激发和调动公务员的工作积极性。
例如，采用契约式管理，将公务员绩效与薪酬挂钩，提高绩效考核的权威性和约束力。
同时，还可以探索引入市场化的竞争机制，通过公开招聘和岗位竞争，吸引更多优秀的人才加入公务员队伍，同时促使现有公务员不断提升自己的能力。
四、加强党风廉政建设公务员队伍建设的激励机制必须与党风廉政建设相结合。
坚决反对和惩治腐败行为，加强对公务员的廉政教育和监督，确保公务员遵纪守法，廉洁奉公。
建立健全的惩罚机制，对违纪违法的公务员严肃处理，以维护公务员队伍的良好形象和社会形象。
五、加强沟通与参与在公务员队伍建设的激励机制中，必须强调沟通与参与。
公务员职位晋升和岗位晋级制度解析
公务员职位晋升和岗位晋级制度解析公务员制度是一种特殊的人才培养和选拔制度，旨在为国家和地方政府提供稳定、高效的行政服务。
其中，公务员的职位晋升和岗位晋级制度是核心环节之一，对于公务员的个人发展和单位运行都具有重要意义。
本文将对公务员职位晋升和岗位晋级制度进行解析，并探讨其影响和发展趋势。
一、职位晋升制度解析职位晋升制度是指公务员根据实际工作表现和能力水平，在现有编制内逐级晋升的制度。
在此制度下，公务员首先要满足晋升的基本条件，如岗位等级要求、资历和任职时长等。
其次，需要通过严格的考试和评估程序，包括笔试、面试、考核等环节，以评定公务员的专业知识、工作能力和综合素质。
最后，在人事部门的审核和领导的决策下，公务员才能正式晋升到更高的职位。
职位晋升制度在公务员队伍建设中起到了重要作用。
首先，它可以激励公务员提升自己的综合素质和工作能力，以追求更高的职位和待遇。
其次，该制度可以保证公务员队伍的稳定性和连续性发展，使得国家和地方政府能够长期拥有经验丰富、能力突出的行政人员。
同时，职位晋升制度也体现了公平性和公正性原则，确保了每个公务员都有机会通过自己的努力晋升。
然而，职位晋升制度也存在一些问题和挑战。
首先，有些公务员晋升的速度较慢，难以满足个人职业发展的需求，导致人才流失的情况。
其次，有部分公务员在晋升过程中存在不正当的干预和腐败行为，破坏了制度的公平性和透明度。
此外，职位晋升制度也需要与时俱进，随着社会和经济的变化，公务员的工作内容和要求也在不断调整，需要相应地调整制度，保持其时效性和适应性。
二、岗位晋级制度解析岗位晋级制度是指公务员根据职务级别和工作能力，通过竞聘或选拔的方式晋升到更高的岗位和职务的制度。
与职位晋升制度不同的是，岗位晋级制度更加注重公务员的实际工作表现和能力水平，而非仅仅看待其在编制内的身份和职位。
岗位晋级制度对公务员队伍的壮大和优化起到了积极作用。
它鼓励公务员主动学习和成长，提高自己的专业知识和业务能力，以适应日益复杂和繁重的行政工作。
公务员的晋升与晋级制度
公务员的晋升与晋级制度公务员是国家机关、党群机关、人民团体、事业单位中从事行政、执法、审判、检查等职务的人员。
公务员的晋升与晋级制度是监督和激励公务员工作的重要机制，旨在提高公务员的工作能力和责任感，推动政府部门的工作效率和公信力。
一、晋升与晋级的区别在探讨公务员的晋升与晋级制度之前，我们首先需要明确晋升与晋级的区别。
晋升通常指的是公务员在同一职级内的提升，表现为职位级别的变动，例如从助理科员晋升为科员。
而晋级则是指公务员从一个职级晋升到另一个职级，比如从科员晋级为副处级干部。
晋升与晋级不仅仅是简单的职务变动，更是对公务员工作能力和素质的认可与赋予。
二、晋升与晋级的依据公务员的晋升与晋级制度具备一定的评价体系，以确定晋升与晋级的依据。
评价体系主要包括以下几个方面的因素：1. 工作业绩：公务员的工作业绩是评价其晋升与晋级的重要参考因素。
工作业绩主要体现在岗位工作的成果、创新能力、工作质量和任务完成情况等方面。
2. 考核优秀：公务员晋升与晋级通常需要经过绩效考核，考核结果是晋升与晋级的重要依据。
考核内容涵盖工作能力、工作态度、工作纪律等方面。
3. 学历与技能：公务员的学历与专业技能是评价其晋升与晋级的重要因素之一。
学历水平和专业技能的提高，可以提高公务员的综合素质和专业能力。
4. 培训进修：参加相关培训和进修课程也是公务员晋升与晋级的考核依据。
培训课程的选择和参与可以提高公务员的专业知识和能力水平。
三、晋升与晋级的程序公务员的晋升与晋级程序通常包括以下几个环节：1. 选拔考核：通过选拔考核确定具备晋升与晋级资格的公务员。
选拔考核依据晋升与晋级的依据进行评价，包括面试、笔试、绩效考核等环节。
2. 考察调查：对拟晋升与晋级公务员进行调查，了解其工作表现、工作态度、能力水平等情况。
考察调查是选拔考核结果的重要补充。
3. 确定晋升与晋级名单：根据选拔考核和考察调查的结果，工作单位确定晋升与晋级名单。
4. 上报审批：晋升与晋级名单被上报上级机关审批，确保选拔与考核程序的公正性和公平性。
公务员管理条例的奖励与激励
公务员管理条例的奖励与激励公务员管理条例作为公务员队伍的管理基准，不仅规定了公务员的权利与义务，还明确了奖励与激励机制。
这些奖励与激励措施不仅可以提高公务员们的积极性和工作效率，还可以促进公务员队伍的稳定发展。
本文将重点探讨公务员管理条例中的奖励与激励机制，并对其效果进行评估。
一、薪酬奖励机制在公务员管理条例中，薪酬奖励是一种常见的奖励方式。
公务员的工资包括基本工资和津贴两部分，而奖励工资则是对公务员在工作中所表现出的突出贡献进行的额外奖励。
这种奖励机制能够有效激励公务员的工作积极性，并为公务员们提供了一种晋升的动力。
在实施薪酬奖励机制的过程中，公务员管理机构应该根据公务员的具体表现进行评估，以确保奖励与绩效的紧密联系。
此外，还需要建立一套公正公平的评估体系，避免出现人情主义和官僚主义现象。
通过这样的机制，公务员管理条例中的薪酬奖励将更加科学和有效。
二、晋升提职机制公务员管理条例中的另一项重要奖励机制是晋升提职机制。
晋升提职是对公务员在工作中的能力和业绩的认可和奖励，也是公务员事业发展的重要途径。
公务员管理机构应该根据公务员的工作成绩、学历背景和培养情况等因素，合理安排晋升提职的机会。
在实施晋升提职机制时，公务员管理机构要坚持公开、公平、公正的原则，避免出现任命权的滥用和不正当竞争。
同时，还应该注重培养和选拔优秀的年轻公务员，创造更多的晋升机会，激发后进者努力向前的动力。
三、荣誉称号授予机制荣誉称号是对公务员在工作岗位上具有突出贡献的一种表彰方式。
公务员管理条例为公务员的荣誉称号授予提供了明确的依据和程序。
这些荣誉称号包括先进个人、优秀公务员、先进集体等，旨在鼓励和表彰公务员们的辛勤工作和优秀表现。
在授予荣誉称号时，公务员管理机构要注重实事求是，确保荣誉称号的授予基于公务员的实际表现和工作成绩。
同时，还应该根据事业发展的需要，设立更多的荣誉称号，激励公务员们积极进取，争做先进。
四、培训与晋升机制公务员管理条例中，培训与晋升机制也是重要的奖励与激励手段。
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[ 工作研究 ]
黑龙江对外经贸 HIJ Foreign Economic Relations & Trade
No. 2 ,2006 Serial No. 140
职务晋升机制对 国家公务员的激励作用
张 媛
[摘 要 ] 职务晋升机制对公务员行为具有重要的激励作用 ,但从我国公务员激励机制的实际情况来看 , 职务晋升机制的激励作用却没有得到充分的发挥 。为此 ,文章从理论上分析了职务晋升机制对公务员行为影 响的原因和条件 ,并在此基础上指出了当前制约职务晋升机制对国家公务员行为发挥激励作用的三个主要因 素 ,为问题的解决提出了一个基本思路 。
本职的工作 。这样他就会形成良好的工作绩效和工作声 誉 ,结果这个公务员就会获得竞争优势 ,从而获得晋升的 机会 。可见 ,职位晋升机制是激励公务员努力工作的潜 在的持久动力 。
(二) 职务晋升机制是充分发挥激励作用的必要条件 1. 合格的激励主体与客体因素 公务员晋升的决策主体是其上级行政机关 ,这个主 体必须拥有充分的主动权和自主权 ,只有这样他们才具 有完全的动机和积极性来挑选最合适的公务员到更高的 职务上来 。职务晋升机制中的客体是指准备晋升的公务 员 ,只有同时存在合格的主 、客体时 ,职务晋升机制才具 备了发挥作用的前提条件 。 2. 公平竞争的“公务员市场” 一般来说 “, 公务员市场”的竞争越公平 ,其激励作用 也就越大 ,因为公平程度涉及到公务员的工作绩效和工 作声誉的质量 。在一个公平竞争的市场中 ,公务员的声 誉能准确地反映出他们过去的工作绩效和努力程度 ; 而 在一个不公平的环境中 ,公务员可以采取不正当手段来 取得工作声誉 ,一些能力平庸的公务员也能得到晋升 。 3. 对自己未来规划的良好预期 由于国家公务员的职业生涯设计与其能否晋升到更 高的职务上具有高度的正相关关系 ,而能否晋升又取决 于现期的工作绩效 ,所以公务员对未来的职业预期会直 接影响到他关注工作声誉的程度 ,从而影响建立在“公务 员工作声誉”基础上的职务晋升机制的激励作用 。 二 、影响职务晋升机制发挥激励作用的主要因素 1. 行政选拔机制中的用人主体缺乏足够的动力 在我国 ,行政主管部门是公务员职务晋升机制发挥 作用的主体 ,所以仅从公务员选拔这方面看 ,行政干预的
3. 完善公务员的立法制度 。依法规定国家公务员的 社会地位 、任职资格和职业规范 ,使公务员的建设有法可 依 。同时 ,加大国家公务员的货币报酬的激励力度 ,也可 以吸引优秀的人才加入到国家公务员的队伍中来 。
(三) 加快ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府改革的进程 ,为公务员营造一个良好 的竞争环境
“公务员市场”能够在公务员和政府之间架起一座桥 梁 ,完善的“公务员市场”可以有利于职务晋升机制更好 地发挥激励作用 。为此 ,要做好以下几个方面的工作 :
2001. [2 ] 黎旨远. 宏观经济分析北京 : 清华大学出版社 ,
2001.
[ 3 ] Halary Walmsley. Transform Your Management Style.
Kogan page LTD ,1998. [4 ] (英) 布莱恩·克莱格. 即时激励. 北京 :经济管理出
[ 关键词 ] 职务晋升机制 ;公务员 ;激励 [ 中图分类号 ] D630. 3 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1002 - 2880 (2006) 02 - 0099 - 02
在现代社会里 ,国家公务员的激励机制主要包括两 方面的内容 ,即收益激励机制与职务晋升机制 。任何一 个成功的国家公务员激励机制必须能充分发挥这两种机 制对公务员的激励作用 。但是 ,从我国国家公务员激励 机制的实际作用情况来看 ,职务晋升机制远远未发挥其 应有的激励作用 。因此 ,对国家公务员的激励机制中的 职务晋升因素这一问题进行讨论无疑具有重要的实际意 义。
3. 公务员的档案记录必须保证为挑选公务员的国家 机关 ,提供准确 、可靠的信息 。这是保证公务员公平竞争 的前提条件 。可见 ,只有进一步加快政府改革的进程 ,保 证各项配套措施都能有效地运行 ,职务晋升机制的激励 作用才会更加有效地发挥出来 。
(作者单位 :东北财经大学)
[ 参考文献 ] [1 ]武康平. 高级微观经济学. 北京 :清华大学出版社 ,
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© 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.
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张 媛 :职务晋升机制对国家公务员的激励作用
色彩依然十分浓厚 ,这主要表现在现阶段国家公务员的 选拔大部分仍是由上级主管部门任命的 。而实际掌握选 择权的官员没有主动权和积极性 ,他们没有足够的动力 为政府机关选择称职的公务员 ,这样职务晋升机制发挥 激励作用的主体就受到了限制 。
2. 缺少一批合格的公务员人才 改革至今 ,我国的政府始终未能形成一支具有较高 素质和良好职业道德的公务员队伍 ,其主要原因有 : 第 一 ,现代市场经济条件下的“从政不如下海”的思想的作 祟 ,一些国家公务员选择了“弃官从商”;第二 ,现行的公 务员选拔机制中 ,并不是所有的公务人员都能成为晋升 职位的候选人 ;第三 ,公务员的变动相对频繁 ,导致了某 些公务员的短期化行为 。 3. 公务员之间竞争不公平 公务员队伍中候选人之间的公平竞争 ,是职务晋升 机制充分发挥激励作用的基础 ,而我国现行的公务员选 拔机制却恰恰削弱了这个基础 。公务员的工作绩效主要 是由其上级主管领导来评判的 ,这必然会带来评价的不 公正 、不客观 。 三 、完善公务员职务晋升机制的激励作用的基本思 路 (一) 对公务员的选择权进行重新配置 公务员选择权的重新配置 ,必须与政府对公务员分 层改革相结合 。具体地说就是根据不同公务员所承担的 工作性质和任务以及他们所在机关的职位 、地位的不同 , 最终把他们分成两类 :一类是职位较高 ,主要是处于中层 以上的决策领导层的公务员 ;另一类是职务较低 ,主要完 成日常行政事务的主任科员以下的公务员 。与这两类公 务员的职位相对应 ,对他们所进行的选择权的配置也不 相同 。 1. 对第一类公务员而言 ,其工作内容主要是领导 、组 织和监督政府机关的事务的处理 ,他们对其所在的国家 机关来讲 ,有着举足轻重的作用 。所以 ,这类公务员的选 择权应由其上级机关来行使 ,严格控制党对这类干部的 选拔 、晋升的管理 ,也就是我们常说的“党管干部”。 2. 对第二类公务员而言 ,他们是真正具有现代意义的 国家公务员 ,类似于西方国家政府中的“事务类公务员”。 这类公务员选择权的主体是其所在的机关和部门 。被选 拔的公务员 ,可以从自己的内部人员中提名产生 ,也可以 在社会上进行公开的竞聘 、选拔和录用 。 (二) 培养大批合格的公务员 完善的职务晋升机制 ,需要有一大批合格的国家公 务员 ,只有形成了一个庞大的公务员队伍 ,才有发挥激励
作用的对象 。因此 ,在深化政府改革的过程中 ,必须大力 推进公务员的职业化进程 。为此 ,要解决以下三个问题 :
1. 在“事务类的公务”中淡化行政级别制度 。切实消 除他们的行政职务观念 ,大力弘扬公务员的职业思想 。
2. 着力培养年轻的公务员 ,并逐步增加女同志的比 例 。对那些成绩好 、健康状况佳的公务员 ,其晋升不应当 受到年龄和性别的限制 。
1. 营造一个公平的 、充分的市场竞争环境 。只有在公 平的环境中 ,公务员才会有信心 、有机会发挥自己的潜能 完成本职工作 ,也能创造优秀的工作绩效 ,赢得良好的 “工作声誉”。
2. 完善公务员的绩效评估机制 。在实践中 ,对每一位 公务员都要建立全面 、真实 、公开的业绩档案记录 ,并及 时 、准确地反映每一阶段每个公务员工作绩效的变动情 况。
一 、职务晋升作为公务员激励因素的理论分析 (一) 职务晋升机制发挥激励作用的原理 1. 现代经济学研究发现 ,在现代政府中 ,职务晋升机 制除了能帮助政府将其拥有的人力资源配置到能做出最 大贡献的职位外 ,对公务员本身还发挥着重大的激励作 用 ,所以职务晋升机制就构成了公务员激励机制中的一 个重要的组成部分 。一个有效的“公务员市场”运行的结 果是 “: 越有能力的公务员 ,越有可能成为重要性愈强 、难 度愈大的职位的担当者”。 2. 公务员市场中存在着信息不对称的情况 ,政府不可 能掌握所有公务员的信息 ,也不可能对未来所有情况在 公务员的录用合同中加以约定 。但是政府最后也总会将 某一高级职务交给某一公务员 ,那么谁能在这种职位晋 升中胜出呢 ? 关键就在于这个公务员在以往的工作中所 形成的“工作声誉”,也就是他在以往的工作中的工作绩 效和工作态度 。可见 ,公务员的“工作声誉”是职务晋升 机制充分发挥激励作用的关键环节 。 3. 为了晋升到更高的职位 ,公务员必须在其所在的团 队中努力工作 ,以求得到更好工作绩效和认可程度即得 到较好的“工作声誉”。所以一个理性的公务员就会做出 这样的判断 :与其偷懒 ,得利于一时 ,倒不如踏实地做好
版社 ,1987. [5 ]曹志. 各国公务员考核奖惩制度. 北京 :中国劳动
出版社 ,1987.
Abstract :Promotion system has the important encourage function to the behavior of public servants. The article analyzes the reasons and conditions from the theory. There are three signification factors which effect the role and behavior based on the above contents. The last of the article is a foundation idea to solve the problem. Key words :duty promotion mechanism ;servants ;incentive function