新型城镇化进程中教育资源配置研究
为教育资源的配置带来严峻的挑更加灵活地配置教育资源。 ２．对基础教育要加大投入。对于基础教育，要想达到“纲要”
中提出的教育经费占ＧＤＰ比例增至４％的短期目标．一定要大幅
增加国家投入，才能使城镇化集聚过程中的教育公平得到保障。 ３．对高等教育要扩大准入。随着城镇化的推进，高等教育
投入不足。城市人口的大规模增长，产业的集聚和升级，对我
学生能获得的教育资源微乎其微。我国教育资源过于集中于 大城市，名牌大学和重点中小学获取了更多资源．而小城镇周 边的偏僻乡村教育资源很少。目前．各种网络学校的发展和成 功给新型城镇化教育提供了很多教育资源与经验。 三、关于城镇化进程中教育发展规划和教育改革的几点
初中大量消失。村小学的学生和教师大量流失．留下来的那些
水平，同时提高了他们接受高等教育的可能性．有利于农村人
口走进城镇，寻找就业机会。其次。新型教育对推进城镇化进
程起到了非常重要的作用。面对新型城镇化进程中适龄儿童 的就学问题，我们要更加科学、有效地配置教育资源，确保财 政支出，政策引导，学校设施统一配套和建设。 二、城镇化进程中教育资源配置面临的问题及解决方法 我国教育资源配置面临的最严重也是最直接的挑战就是
当前农村教师队伍的素质良莠不齐。整体上呈现学历偏
低、专业学科知识基础薄弱、知识与年龄结构老化、教学方法 陈旧、教育教学观念落后、师德匮乏等特点。产生这些问题的 主要原因首先是农村中小学教师缺乏严格的准入机制。人员 构成复杂。既有公办教师，又有民办代课教师，还有少部分高 提高城乡教育水平，更好地培养高素质人才，为城镇化进程 提供人力资本的保障：新型城镇化教育资源引用了互联网平 台，实现了网络资源的共享，有效调整了城乡镇过去的集中 与不足，有效利用现代化教育的手段与方法，有效建立起基 础硬件设施、网络资源共享、师资生源合理配置的现代化教
新型城镇化进程中教育资源配置研究
程东立 张云静 陈立学
刁
炎
（河北建材职业技术学院，河北秦皇岛
０６６００４）
摘要：新型城镇化绝不能以牺牲农业与粮食、环境与 生态为代价，而要走“三化”协调科学发展之路。在新型城镇化 发展过程中，核心问题是如何提升人们的教育水平和如何实
现人们就业结构的转变。要加强教育设施的建设和教育资源
育模式。
４．大力发展职业教育。中国目前的发展方式主要依赖于 廉价劳动力的粗放型发展。而要实现经济增长方式的顺利转 型。就需要大量专业化的高技术人才，同时必须大力发展职业 教育。开办教学质量高、社会公信力强的职业学校，培养市场
需要的技能型人才．引导就业方向。调整就业结构。
新型城镇化使农民同样享受到城市居民的待遇．享受到
使学生学会学习、学会合作、学会探究、学会创造。
１５６
［２］王勤志．《食品标准与法规》课程教学改革探讨［Ｊ］．轻 工科技，２０１２，６（１６７）． ［３］包永华，叶素丹．高职《食品标准与法规》课程设计初 探［Ｊ］．职业教育研究，２０ｌｌ，５． ［４］彭珊珊，朱定和．食品标准与法规［Ｍ］．中国轻工业出
版社．２０１１。
尽管教育部门提倡大力推行素质教育，然而，我国农村基
缺位。国家借助制订课程计划、确定师资标准、实施教育评 价、财政转移支付等路径，掌握了控制农村基础教育发展的 绝对权力。但按照张曙光的测算，政府对基础教育的投入只 占教育总投入的２％【３］。由于教育经费的划拨是从国家到省市 县逐级进行的．因此，一旦地方行政单位和政府机关对教育 发展认识不足。就容易发生克扣、挪用教育经费搞经济建设 等现象。这样。使得原本就不“富足”的农村教育经费更加“捉 襟见肘”。 ３．教育资源配置不均。 长期以来，我国教育投入都存在重高等轻基础、重城市轻 农村、重重点轻普通、重发达地区轻贫困山区的矛盾。教育资 源配置不均现象司空见惯．农村基础教育阶段更是如此。当 前．我国农村基础教育也有优质学校与一般学校之分。优质学 校在师资、教学设施等方面要优于普通学校。那么，经济条件 相对较好的生源必然流向这部分学校．给那些教学条件一般 学校的师生心理造成一定的落差．对其教育教学产生一些负 面影响。甚至加快其灭亡或被兼并的速度。
政策性建议
１．更加灵活地配置教育资源。中国城镇化进程的快速推
进带来人类历史上最大规模的人口迁移，人口的聚集和流动
国现行的教育体制、教育结构和学校资源配置方式等产生了 很大影响，下面我具体谈谈教育资源配置面临的挑战和对策。 １．经济结构失衡的挑战。从政府公共开支角度看．不仅是 教育支出，医疗、社会保障在内的福利型支出的政府投入也严 重不足。因此，优化政府的支出结构，扭转公共开支的严重性失 衡，加大在基础教育、医疗卫生等领域的支出．有利于促进居民
（三）农村师资力量薄弱。
础教育目前依然以应试升学为主【３３。在应试教育的指挥棒下， 农村教师过分强调知识的灌输，缺乏智慧的引领，缺乏对情感 的关注和心灵的呵护，忽视科学方法的指导，过分看重学生的 考试成绩．缺乏对学生其他方面能力和素质的培养，缺乏对学 生的综合科学评价，集中关注优等生。忽略部分要回家务农的 学生。因此，在农村，很多家长和学生感慨“学过的没有用，要 用的又没学”，处于“种田不如老子，理家不如嫂子，挣钱没有 路子，致富没有点子”【・］的境地。这种情形加深了农村“读书无 用论”思想的负面影响。 （二）物质基础薄弱，教育经费投入不足。 １．学校基础设施简陋陈旧。 目前，在推行素质教育的背景下，国家对中小学教材及课 程进行了系列改革，新课标强调对学生进行综合素质和创新 能力的培养。对辅助的教学用具、实验设备器材、语音教学设 的需求结构面临调整。许多高校会面临投入不足和生源缺乏
农民工希望能够留在城里。把家人接到城镇居住，把孩子接 到城镇就学，这是他们奋斗的目标。解决农民工子女就学问
口１２４．５１万人，占统计总人口的４３．３５％。因此。按照党中央国 务院的要求，加快我市农村新型城镇化建设就成为当前政府
工作的重要任务。 一、教育资源配置与城镇化进程相互依托、相互作用
城镇化是指农业人口转变为非农业人口、农村地域转变 为城市地域、农业活动转变为非农业活动的过程。它最显著的 特点是要素集中，特别是人的集聚。随着城镇化的推进，现代 工业与服务业逐渐兴起，这对劳动者的工作技能提出了更高 的要求，这必将带动政府对教育的投入。全社会的教育水平也 必将得到相应提高。反之，城镇作为一种集聚的载体．需要进 行大量的技术革新，而所有这些都要靠人力教育的投资。首
先，我国九年制义务教育的普及提高了农村人口的人力资本
题在县域财政上存在很大困难。面对这一问题。解决方法是 国家加大投入，并采取更加科学有效的方式分配和管理专项 教育资金。 ３．高等教育投入不足的挑战。高等教育对城镇化的拉动 力非常明显，而城镇化的推进对高等教育提出了更高的质量 需求。我们在大力发展高等教育的同时，也要考虑我国国情、 地域情况，既要考虑生源的容量．不要盲目扩大，又要考虑加 强高等院校的建设，弥补不足。 ４．教育资源配置中的公平问题。城镇化带来人口与经济 活动的高度集中，这种情况下集中配置教育资源能够提高效 率。以教育城镇化为例。好的学校和师资都向城市集中，农村
的困境。而对教育质量的要求则会越来越高。
１．农村教师人数明显不足。 我国社会长期形成的“城乡二元”结构及由此导致的教育 资源配置失衡，使得农村教师往往因为农村学校工资待遇上 不去、教学任务繁重、生活条件艰苦、缺乏保障等产生心理上 的不平衡。他们纷纷流失到学校条件好、社会环境优越、收入 稳定和个人发展有前景的城市［３］。此外。在“以县为主”的教育 管理体制下．财政困难的农村地区更多地基于减少财政负担 的立场严格控制教师编制，这大大降低了教师服务农村教学 的积极性。同时．占有、挪用教师编制的问题突出，出现了“在 编不在岗”的现象。再加上退休等因素，使得许多农村学校都 存在师资紧张的问题。 ２．农村教师整体素质不高。
消费。大力发展职业教育，引导科学就业，培养符合市场需求的
技能型人才，是调整就业结构的有效手段。 ２．人口聚集和流动的挑战。城镇化导致人口集中．城镇
的科学优化配置，逐步改善我市欠发达地区的教育状况．为秦 皇岛经济持续发展和社会全面进步奠定坚实的基础。 关键词：新型城镇化教育资源 农村教育 秦皇岛位于我省东北部，南临渤海，北靠燕山．东连辽宁 省葫芦岛市，离京津非常近，位于最具开发潜力的环渤海经济 圈腹地，同时它又是东北和华北两大经济区的结合部。秦皇岛
参考文献：
［１］姜大源．职业教育的教学组织论［Ｊ］．中国职业技术教
育，２００７，（３１）．
学科系统性的课堂教学模式已不能适应现代社会对人才的需 求。如何真正发挥教师的主导作用和学生的主体作用．调动学 生学习的积极性、主动性和创造性，培养学生发现问题、分析 问题、解决问题等能力，已成为摆在教育者面前刻不容缓的课 题。为了迎接新一轮教改，我们提出“项目教学”模式在“食品 标准与法规”教学中的应用研究。旨在探索出一神适合高职食 品专业《食品标准与法规》教学的新模式，培养学生的综合能 力，促进学生灵活掌握知识基础和发展高层次思维技能，最终
经济学家张曙光将中国的基础教育评价为“叫花子教 育”．造成这一局面的重要原因是政府在基础教育投入中的
儿童的８０％”。‘哝村发展的关键在教育。农村教育在全面建设
小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用［１］。农村 基础教育近年来取得了巨大的成就，为我国经济建设与社会
发展培养了大批人才。然而，已有成就不能掩盖其面临的各种
各样的问题和困难。
一、农村基础教育现状分析
（一）教育观念陈旧。 １．家长对孩子受教育的目的认识不够或者功利思想重。 部分家长认为让孩子读书没用，即使能上大学。也面临着 就业难的局面，最后还得外出打工。或者上那么多年学，若考 不上大学还耽误了挣钱。还不如直接去打工。部分家长“重男 轻女”思想严重，随意剥夺女孩受教育的权利［２］。另有部分家 长忙于生计，外出打工，将孩子留在家里，忽略孩子的教育问 题。即使有些家长非常重视孩子的教育问题，但由于缺乏先进 的教育观念、科学的教育方法或由于经济条件差等方面的原 因，致使教育观、对学生学习兴趣的培养等都无法满足学生成 长的需要。这些都影响了农村基础教育的质量和效果。 ２．农村学校培养目标不明确，办学理念滞后。
城镇化背景下河南高职教育资源的优化配置问题研究
教 育 资源 的配 置 现 状 ， 并 提 出 了相 应 的对 策 和建 议 。 关键词 ： 城镇化 ； 高 职 院校 ； 教 育资源； 优 化 配 置
镇 化快 速发展 的有 效途 径 。
日 Ｊ舌 Ｉ
研究表明， 城 镇 化进 程 与 高等 职 业 教育 的发 展
水 平之 间 存 在 显 著 关 系 。新 型 城 镇 化 的快 速 发
城 镇 化 背 景 下 河南 高职教 育 资 源 的
优 化 配 置 问题 研 究
孙 俊 红
（ 平顶 山市委党 校
摘
河 南 平顶 山
４ ６ ７ ０ ０ ０ ）
要： 河 南 省 新 型 城镇 化 的快 速 发 展 ， 需要 大批 具 有 专 业 知 识 和 技 能 的 实 用 型 人 才 。本 文 系 统 分 析 了 河 南 高 职
高职 教 育作 为 我 国学 历教 育 的一 个 重要 方 面 ， 其在 推动社 会发 展 中的重要 作用 已经越来 越得 到人 们 的认 可 。 由于人们 习惯上 忽视高 职教 育对 推动社
展， 带来 了社 会经 济方 面的革命 性 的变化 ， 特别 是 产 业 结构 、 生产 方式 的变化 ， 加 大 了高 技能 型城 市建设 人 才 的需求数 量 。加 强 高 职 教育 ， 可 以培 养 大 量 的 复 合 型专业技 术实 用性人 才 ， 并 使 知识 、 技能 和经验 得 以传 承 ， 可 以使 得农 村 转 移 出 的劳 动 力 能 够更 加 顺 畅地 找到适 合 的职 业 或 工作 ， 劳动 力 的供 给 与 需 求更 加 匹配 ， 劳动力 的技 能 和素质进 一步 优化 ， 这 将
பைடு நூலகம்
孙俊红 ： 城 镇 化 背 景 下河 南 高 职 教 育 资 源 的优 化 配 置 问题 研 究
城镇化与教育发展的关系
城镇化与教育发展的关系城镇化是现代化发展的一个重要组成部分，也是我国经济社会发展中的一个重大战略。
城镇化促进了教育发展，教育也成为了城镇化的重要内容和推动力。
一、城镇化和教育发展的关系城镇化是一种现代化的进程，是社会经济结构变革的一个重要标志。
（研究表明）城镇化对教育发展的影响主要体现在四个方面：（一）教育资源的优化：城镇化的过程中，由于人口规模变化和社会经济发展的不平衡性，导致城乡发展差异较大。
这就需要社会对教育资源的合理分配和优化。
城镇化可以大规模集中教育资源，改进学校设施和教师职业发展，提高学生的教育水平和机会均等化程度。
（比如）随着城市化的人口迁移效应，城市教育资源不断增加，人力资源也变得日益充足。
这使得大多数城市在收集和分配教育资源方面更加倾向于发达地区，为学校和教师的发展提供了更多的支持和便利。
（例如）同时，在城镇化进程中，城市也逐渐发展成为知识型社会和智慧城市。
这也使得教育成为城市的重要组成部分，教育资源不断得到优化和更新。
（二）教育职业的发展：随着城镇化的进程，教育职业也得到了较大的发展。
城市中的大学教授、教练员、教育行政人员和学者等教育从业者的职业发展和薪酬待遇得到了不同程度的提高，这也为教育市场的发展提供了良好的空间。
（例如）同时，随着城镇化进程的加快，许多地方也出现了少子化的趋势，其中许多教育工作者面临着失业和就业问题。
城市的高新产业和信息行业也可以为教育行业提供更多价值，增加更多的就业机会。
（三）教育状况的改善：受城镇化的影响，教育状况得到了显著改善。
这最主要表现在教育管理和管理体制的改革上。
（例如）城市产业的发展使经济对教育的需求不断增加。
为了满足市场需求，教育部门和管理机构不断创新，注重改善各类教育内容与教育成果评价方式，提升学生的学业成绩和就业能力。
（四）教育与人口的力量得到提升：城镇化对人口规模的增加和教育资源的集中，也为缺乏教育资源的社区和人口提供了新的机会和选择。
新型城镇化对城乡义务教育资源均衡配置的影响及对策探析——以河南为例
李 焕勤 Ｌ Ｉ Ｈｕ ａ ｎ － ｑ ｉ ｎ
（ 郑 州 师范 学 院 ， 郑州 ４ ５ ０ ０ ４ ４） （ Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｚ ｈ ｅ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ ４ ５ ０ ０ ４ ４ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
牲 农业和粮 食、 生态和环 境为代价 ， 着 眼农 民 ， 涵盖 农村 ， 万人 ， 比上 年增 加 １ ０ ． ０ ２万人 ， 这给 城镇教育 资源 带来 巨 实 现 城 乡基 础 设 施 一体 化 和 公 共服 务 均 等 化 ， 促 进 经 济 社 大压 力 。
会发展 ， 实现共同富裕。这与当前正在 实施的城 乡义务教 是 大 量 农 民 工 子 女 涌 入 城 镇 使 城 镇 教 育 资 源 总 量 育资源均衡配置的要求是一致的。 实现 城 乡义 务 教 育 资 源 供给严重短缺 ， 不堪 负。 据调 查 ， 与２ ０ Ｏ ３年 比 ２ ０ ０ ９年河 南
中图分类号 ： Ｇ ４ ０
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ４ ３ １ ｌ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ ２ ４ ０ — ０ ３
０ 言
限 制 越 来 越 少 导 致 大 量 农 民 工 子 女 流 入 城 镇 学 校 。 据
中共十八大报告指 出：新型城镇化是 以城 乡统筹 、 城 （ ２ ０ １ １ 年全 国教育事业发展统计公报 》统计 ， ２ ０ １ １ 年全 国 乡一体、 产城互 动、 节 约集 约 、 生态宜居 、 和 谐 发 展 为 基 本 义务教育 阶段在校生 中进城务工人 员随迁子 女共 １ ２ ６ ０ ． ９ ７ 特征 的城镇化 ， 是 大中小城市 、 小城镇、 新型农村社 区协调 万 人 ， 这 较 之于 ２ ０ １ Ｏ年增 加 了 ９ ３ ． ７ ９万 人 。而 人 口大 省 河 发展 、 互 促 共进 的 城镇 化 。新 型 城 镇 化 的核 心在 于 不 以 牺 南 全 省 义 务 教 育 阶 段 农 民 工 随 迁 子 女 在 校 生 达 到 ４ ９ ． ０ ２
教育资源配置与流动的现状与发展趋势
教育资源配置与流动的现状与发展趋势教育资源是教育事业的基础，其优质配置和流动为提高教育质量和促进人才培养起着重要的作用。
本文将从教育资源的结构、流动现状和未来发展趋势三个方面探讨教育资源配置和流动的现状和发展趋势。
一、教育资源的结构教育资源具有不同的维度，包括物质、教师、学生、师资培养、教育管理等。
其中，物质资源是教育机构提供教育服务必不可少的条件，包括教学设备、教学用具、课程资料等。
教师是教育机构的重要组成部分，优质教育资源的供给不能单纯满足于数量的增加，更应着重提高教师的教学水平和职业发展把控。
学生是教育资源的重要接受者，教育机构应当为他们提供良好的学习环境和学习资源，以满足他们的学习需求。
师资培养是教育资源的重要补充，它为教师的职业发展提供了专业知识和技能。
教育管理是教育机构的重要运营组成部分，负责指导和实施教育机构的各项事务。
教育资源的不同维度互相关联，共同支撑着教育事业的发展，各维度的资源配置水平的不同，将对整个教育事业发展产生重要影响。
二、教育资源的流动现状教育资源在不同地区和不同教育机构之间的流动性是一个重要的问题。
目前教育资源在中国大多数情况下仍然集中于发达地区和优秀高校，这种集中对于发展地区和学校的学生是一个重要的挑战。
教育资源流动方面的现状和不足主要表现在以下三个方面：1、资源不均，教育资源在发达地区和优秀的高校高度集中。
2、政策因素，地方政府和高等院校本着“从我院区出发”的思路不愿向外调配资源。
3、资源调配渠道不畅，教育资源调配缺乏明确规划，实行同质化资源配置。
以上几个因素导致教育资源的流动性不高。
这种现象不仅影响了学生的发展和学业，更是制约着教育事业的全面发展。
三、教育资源的未来发展趋势为了解决上述问题，教育资源的未来趋势将呈现出以下几个方向：1、扩大教育资源的供应范围，加强民办教育和在线教育的发展。
2、积极推动教育资源跨区域流动。
政府应当制订具有明确规划的教育资源调配方案，并在相关政策制定中鼓励教育资源跨区流动。
新型城镇化如何推动城乡教育资源均衡配置
新型城镇化如何推动城乡教育资源均衡配置随着我国新型城镇化进程的不断推进，城乡教育资源不均衡的问题日益凸显。
教育作为民族振兴和社会进步的基石，实现城乡教育资源的均衡配置对于促进社会公平正义、提高全民素质具有至关重要的意义。
在新型城镇化的背景下，如何推动城乡教育资源的均衡配置成为了一个亟待解决的重要课题。
新型城镇化带来了人口流动的新趋势，大量农村人口涌入城镇，这对城镇教育资源的承载能力提出了挑战。
城镇学校面临着学生数量激增、师资短缺、教学设施不足等问题，而农村学校则出现了生源减少、师资流失、教育质量下滑的困境。
要解决这些问题，需要从多个方面入手。
加大对教育的投入是实现城乡教育资源均衡配置的基础。
政府应在财政预算中优先保障教育经费，提高教育支出占财政总支出的比例。
在城镇，要新建和扩建学校，增加学位供给，改善教学设施和办学条件。
对于农村地区，要加大对薄弱学校的改造力度，确保农村学校拥有与城镇学校相当的硬件设施。
例如，建设标准化的教学楼、实验室、图书馆、体育场馆等，为学生提供良好的学习和生活环境。
优化师资配置是推动城乡教育资源均衡的关键。
一方面，要提高农村教师的待遇，吸引优秀人才投身农村教育事业。
通过设立农村教师津贴、提供住房保障等优惠政策，让农村教师能够安心从教。
另一方面，建立城乡教师交流机制，鼓励城镇优秀教师到农村学校支教，同时安排农村教师到城镇学校挂职锻炼，促进城乡教师之间的经验交流和专业成长。
此外，加强教师培训，提高教师的教育教学水平，无论是城镇教师还是农村教师，都应定期参加培训，不断更新教育理念和教学方法。
推进教育信息化建设是缩小城乡教育差距的有效途径。
利用互联网技术，搭建城乡教育资源共享平台，让农村学生能够享受到优质的教育资源。
通过在线课程、远程教学等方式，将城镇的优秀教师、优质课程输送到农村学校，实现城乡教育的同步发展。
同时，为农村学校配备先进的信息化教学设备，提高农村教师的信息技术应用能力，使他们能够熟练运用信息化手段开展教学活动。
教育资源配置理论研究缩小教育差距的政策转向
教育资源配置理论研究缩小教育差距的政策转向一、本文概述本文旨在探讨教育资源配置理论如何指导缩小教育差距的政策转向。
随着社会经济的快速发展和教育普及率的提升，教育资源的合理配置成为了影响教育质量和社会公平的关键因素。
然而，现实中教育资源配置的不均衡问题依然突出，城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的教育差距依然明显。
因此，本文将从理论层面分析教育资源配置的原则、机制及其影响因素，并结合实际案例，探讨如何通过政策调整和优化资源配置，实现教育公平和提高教育质量。
文章还将对未来教育资源配置的发展趋势进行预测，并提出相应的政策建议，以期为政府决策提供参考。
二、教育资源配置理论概述教育资源配置理论是研究教育资源如何在教育系统中合理分配，以最大限度地满足教育需求和提高教育质量的理论体系。
它涵盖了教育资源的分配原则、方式、机制和效果等方面，旨在指导教育政策的制定和实施，以实现教育公平和效率。
教育资源配置理论的核心在于如何公平、有效地分配教育资源，包括人力、物力、财力等多个方面。
这些资源在各级各类教育机构中的配置，直接影响着教育教学的质量和效益，进而影响着人才的培养和国家的发展。
在教育资源配置理论中，公平性原则是至关重要的。
教育公平是社会公平的重要组成部分，它要求教育资源在不同地区、不同学校、不同群体之间实现公平分配。
这包括确保每个地区、每个学校都能获得必要的教育资源，以及确保每个学生都能享受到平等的教育机会。
同时，效率性原则也是教育资源配置理论所追求的。
教育资源是有限的，如何在有限的资源下实现最大的教育效益，是教育资源配置理论需要解决的问题。
这要求教育资源的配置要遵循教育规律，根据教育需求和供给情况，合理分配和使用教育资源，以实现教育的最优化发展。
为了实现公平和效率，教育资源配置理论提出了一系列政策和措施。
这些政策和措施包括增加教育投入、优化教育资源配置结构、完善教育资源配置机制、加强教育监管等。
通过这些政策和措施的实施，可以推动教育资源的合理配置和有效利用，缩小教育差距，提高教育质量，促进教育公平和效率的实现。
城镇化对教育资源配置带来的挑战
城镇化进程中教育资源配置的前瞻性研究——以驻马店市为例新型城镇化是不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的"三化"协调科学发展之路。
在新型城镇化建设过程中,其核心问题是人口就业结构转变,提升人口的教育水平。
城镇化是我国社会结构的一个历史性巨变，对经济社会各方面均产生深刻影响。
城镇化是指农村人口不断向城镇迁移、农村生产生活方式逐步向城镇进化、农村文明持续向城镇文明转型发展的过程。
2011年，我国城镇人口达到 6.91亿，超过农村人口 6.57亿，城镇化率达到51.27%。
在城镇化进程中，教育经受了前所未有的影响，发生着重大变革。
准确把握城镇化与教育资源配置的关系，科学应对城镇化背景下各种复杂的挑战、矛盾和问题，是贯彻落实科学发展观、促进我国农村教育持续健康发展的必然要求。
城镇化对教育资源配置带来的挑战教育资源是指教育领域通过社会总资源配置所取得的所有人力资源、物力资源和财力资源的总和。
资源配置是指社会己有的资源在不同用途之间，不同地区和部门之间进行分配，教育资源配置是教育资源在教育系统内部各组成部分或不同子系统之间的分配，既包括社会总资源对教育的分配，也包括教育资源在各级各类教育间、各级各类学校间、各地区教育间的分配。
近年来随着教育改革与发展步伐的推进, 我国城乡教育资源配置得到进一步的调整和优化,教育资源整合取得了很大进展。
但在城镇化不断加速的今天, 教育资源的有效配置产生了新的矛盾和问题。
一方面，农村学龄人口向城镇转移，为农村孩子接受更加公平、更高质量的教育创造了机会。
但是，随着非农产业向城镇集聚, 城区人口比重不断增加, 人口快速增长导致教育资源供给不足的矛盾日益突出, 教育的基本矛盾表现为人民群众对优质教育资源强烈的需求和优质教育资源供给的不足。
另一方面, 在农村, 由于学龄人口的减少以及随父母外出读书的学生增多, 在校生人数大为减少, 学校缺乏规模效应。
教育资源闲置和效率低下的现象不同程度存在, 在农村呈现出优质教育资源的绝对匮乏与相对“富余”的矛盾。
新型城镇化进程中河南省农村基础教育资源优化配置研究
进 学校基础设施 的标准化建设和 中小学校的合理布局。唯有如此 ，才能 实现城镇化进程 中农村基础教育 资源的优化
配置 。不断提升农村 中小学的教 育教 学质量。 关键词 ：新型城镇化 ；河南省 ；农村 ；基础教育 ；资源配置
中图分类号 ：Ｇ ５ ２ ７ ． ６ １ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ４—０ ０ ９ ２（ ２ ０ １ ３ ）０ １ —０ １ ２ ０ —０ ５
收稿 日期：２ ０ １ ２ —１ 卜２ ６ 基金项 目：河南省政府 决策研 究招标课题 “ 城镇化进程 中基础教 育资源配置前瞻性研 究” （ ２ ０ １ ２ Ｂ ６ ５ ６ ）
作者简介 ：周倩 ，男，河南民权人 ，郑州大学教 育 系副教授 ，博 士 ，硕士研究 生导师，主要 从事教育 经济与管理研 究；路 延莉 ，女 ， 陕西延安人 ，郑州大学教育 系硕士研究生 ，主要从 事教 育经济与管理研 究；乔 丹，女 ，河南周 口人 ，郑 州大学教 育系硕 士 研 究生，主要从 事教育经济与管理研 究。
一
、
新型城镇化发展 对农村基 础教育 的
影 响 目 前 ，我国正处于工业化、城镇化的快速发展
发展和扶持困难群体 ， 根本措施是合理配置教育资
源 ，向农村地 区、边远贫 困地区和民族地 区倾斜 ， 加快缩小教育差距 。 ”【 怛我国 “ 穷国办大教育 ”的 国情必然导致基础教育资源分配不均衡的现象 ，引
人 ，占总人 口比重达到 ５ １ ． ３ ％，首次超过５ ０ ％￣ １ 。统
计公 报数 据 同时显 示 ，２ ０ １ １ 年 末全 国就 业人 员 兴工业大省 ， 其新型工业化、新型城镇化、新型农业 ７ ６ ４ ２ ０ 万人 ，其中城镇就业人员 ３ ５ ９ １ ４ 万人 。全年 现代化协调发展问题具有典型性和代表性。推进和加 城镇新增就业 １ ２ ２ １ 万人 ，年末城镇登记失业率为
新型城镇化与教育资源均衡配置的研究
新型城镇化与教育资源均衡配置的研究【摘要】城镇化是人类生产方式和生活方式由乡村型转向城市型的历史过程。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、城乡互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其特征是由偏重城市发展向注重城乡一体发展转变。
在推进新型城镇化的进程中，优化城乡教育资源配置，提高教育质量，实现城乡教育的均衡、协调和共同发展，具有十分重要的意义。
【关键词】城镇化教育资源均衡配置1 教育对推进新型城镇化进程的重要作用1.1 新型城镇化进程与教育的发展互相促进新型城镇化进程为发展教育事业提供了难得的机遇，教育发展也给予新型城镇化进程以有力的拉动，两者相互作用。
美国经济学家舒尔茨的人力资本理论解释了教育与城镇化之间保持高度一致性。
舒尔茨认为，在经济活动过程中，存在着物质资本和人力资本，这两种资本都对经济发展起重要作用，但对人力资本的投资能产生更大收益，尤其是对教育的投资，比对物质资本的投资能产生更大收益[1]。
1.2 教育是确保农业劳动力转移的有效措施新型城镇化的过程就是农村人口向城镇集聚的过程。
美国经济学家未凯、吉瑟研究证明，在农村地区，教育水平提高10%，将多诱导6%～7%的农民迁出农业，按照净效应，它将把农业劳动生产率提高5%。
根据有关资料，我国文盲和小学文化程度的农民在农村转移劳动力中的比重较低，而初中以上文化水平的在农村转移劳动力中所占比重为80%以上（西部稍低，为73.8%），所以，具有较高教育水平的农村劳动者更容易获得城镇就业岗位。
因此，教育是推动农村人口向城镇集聚的动力。
1.3 新型城镇化进程需要教育提供动力和支撑新型城镇化的根本目的是发展经济，而教育是提高经济发展质量的重要支撑。
西方人力资本理论充分肯定人力资本的形成对经济增长的作用。
教育通过提高人的生产能力促进劳动生产率提高，促进经济增长，具有较大的社会经济效益和个人经济效益。
世界银行《1991年世界发展报告》指出，劳动力受教育的平均时间增加一年，劳动生产率就会增加9%。
新型城镇化进程中教学的困境与对策
新型城镇化进程中教学的困境与对策新型城镇化是指以人为本、绿色可持续、产城融合、智慧引领的城镇化发展模式，是我国城镇化的新方向。
在这个过程中，教育是至关重要的一环。
但是在新型城镇化进程中，教学也面临着一些困境。
本文将从教学困境和对策两个方面来探讨这一问题。
教学困境：1. 教育资源不均衡。
在新型城镇化进程中，大量农村人口涌入城市，城市教育资源相对集中，而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致了教育资源的不均衡分布，城乡教育差距较大。
2. 师资力量不足。
随着人口的流动，城市教育需求增加，但很多农村地区的教师却选择到城市谋求更好的发展机会。
这导致农村地区的师资力量不足，影响了教学质量。
3. 学校设施条件落后。
农村地区的学校设施条件相对落后，教学设备不完善，图书馆、实验室等教学资源匮乏，这对学生的学习造成了一定的影响。
4. 教学内容与实际需求脱节。
农村地区的教学内容往往与当地的实际需求脱节，学生学到的知识很难应用于实际，造成了一定的教学困扰。
对策：1. 加大对农村教育的投入。
政府应该加大对农村教育的投入，建设更好的学校、提高教师待遇、改善学校设施条件，以缩小城乡教育差距。
2. 完善城乡教师流动机制。
建立健全城乡教师流动的政策机制，吸引更多的优秀教师到农村地区工作，提高农村的师资力量。
3. 发展远程教育。
利用现代科技手段，发展远程教育，让农村学生能够接触到更广阔的教育资源，弥补城乡教育差距。
4. 落实素质教育。
教学内容应该贴近实际需求，培养学生的综合素质和实践能力，让学生在学校学到的知识能够与实际需求相结合。
5. 鼓励学校开展社会实践活动。
学校应该鼓励学生参与社会实践活动，增强学生的实际能力，让学生学到的知识能够应用到实际中去。
在新型城镇化进程中，教学确实面临一些困境，但是只要各方共同努力，采取有效的对策，相信这些困境是可以克服的。
教育是国家的未来，也是每个家庭的未来，我们要共同努力，为建设更加美好的城乡教育环境而努力。