电力企业风险管理探析

劳动保障世界电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重要企业，在经济社会中发挥着重要的基础性作用。

随着我国经济体制改革步伐的进一步加快，电力企业不断扩张其规模，这会使公司未来发展的不确定性因素增加。

面临日益激烈的市场竞争，企业必须充分认识公司各种风险，建立完善的风险控制机制，防范和化解企业发展过程中的各种风险，确保电力企业运行安全及持续健康的发展。

一、电力企业风险的分类众所周知，企业经营危机产生的直接原因是企业管理当局对企业风险处理不当。

一般情况下，企业的风险可以分为市场风险、经营风险、财务风险和法律风险等。

市场风险是指那些影响所有企业的因素所引起的风险，如经济周期、利率、购买力等，它对所有企业都起作用，不能通过多角化经营来避免，因此也称非分散型风险。

该类风险对电力企业的影响已经被弱化。

经营风险是指企业生产经营的不确定性带来的风险，它主要来自销售、成本和生产技术等。

由于市场的垄断性，电力企业的销售风险还是很小的。

电力企业的成本和生产技术条件相对来讲都是比较成熟的，在正常情况下风险比较小。

但是，目前电力企业存在着大量非相关性对外投资、对外借款和对外担保，这给电力企业的经营带来了巨大的风险。

财务风险是指企业因借款而增加的风险，是筹资决策所带来的风险，因此也称之为筹资风险。

财务风险是影响电力企业生存和发展的重要风险。

不过，从目前电力企业的管理体制来看，财务风险往往受投资欲望影响较大，而且受企业管理当局决策的控制，它往往发生在企业的上层。

企业法律风险是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。

社会主义市场经济体制和国家法制建设日益完善的新形势下，我国电力企业也从过去依靠政策经营转向依法自主经营，从而，电力企业所面临的法律风险也越来越大。

二、电力企业风险管理的现状和不足１．缺乏规范的风险管理体系电力行业中尚未建立全面风险管理的体系框架，也没有引入风险偏好、风险承受度、风险对策、压力测试、情景分析等风险分析工具。

比如在风险度量的基础上，进行经济资本分配及利用风险信息支持业务前台决策流程，实现企业的发展战略与风险偏好相一致，增长、风险与回报相联系，从而帮助管理者实现企业目标。

２．风险管理局限在安全生产领域在电网这样一个庞大且高速运转的网络里，必须时刻保持发电和用电的平衡。

在中国，较大比例的电能需要通过远距离大容量输送，这类问题就更突出，所以提高电网的安全、稳定运行水平显得特别重要。

电网经营企业长期以来高度重视安全生产有其必然性，但在逐渐成熟的市场环境下，企业的经营环境发生了巨大变化，要求电力企业重视全面风险管理。

部分企业管理者认为，其他风险的管理包括市场风险、财务风险、法律风险的管理不仅不增加企业的收入，而且还减少企业的利润，甚至还有部分管理者采用安全生产管理的方法来管理其他风险，这种认识对企业适应新环境非常有害，必须加以改变。

３．风险管理的分散、无序风险是彼此影响的，既可能两两对冲也可能两两加剧。

加上部门界限间总有缝隙，风险很容易从缝隙中溜走。

此外，每个部门只从自身的角度用自己的语言描述风险（包括有意无意放大本部门风险管理的重要性），也会使管理层低估或高估风险后果、或者对孰重孰轻无法判断。

４．风险管理的被动、无明确目标在电力企业中缺乏系统化的风险评估工作，包括风险识别、测评、分析和应对，无法确定当前的风险状况；也缺乏对核心内控流程的诊断，以及制定相应的内控优化方案；同时，电力企业缺少风险管理部门、风险管理职能，也欠缺风险预警体系、风险组合化管理体系等。

实际上，整合的风险管理对电力企业强化资产管理、优化资产负债匹配、提高资金运用效率、开展风险融资与实现风险转移，能发挥重大的作用。

三、提高电力企业风险管理的对策———构建全面风险管理体系随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，企业在市场经济环境下，要面对竞争、收益、风险三者间的复杂关系。

在市场竞争加剧、企业风险增大的情况下，企业结合本企业实际情况开电力企业风险管理探析刑玉广惠璟（佛山市南海发电一厂，广东省佛山市５２８２００）（东北电力大学经济管理学院，吉林省吉林市１３２０１２）摘要：随着电力市场化改革的一步步加深，电力企业面对越来越激烈的市场竞争，增加了其经营的不确定性，使其面临的风险进一步加剧，建立完善的风险管理机制就变得尤为重要。

本文在分析了电力企业目前风险管理现状和不足的基础上，提出了提高电力企业风险管理的对策，即构建全面风险管理体系，并有针对性的给出了若干建议。

关键词：电力企业；风险管理；全面风险管理中图分类号：Ｆ２４３文献标识码：Ａ文章编号：１００７－７２４３（２００８）０９－００９４－２栏目主持晓风『人力资源』９４劳动保障世界理论与实践栏目主持晓风『职业培训』展全面风险管理是很有必要。

全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营管理过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全由风险管理策略、风险理财措施、风险管理组织、风险管理信息系统和内部控制系统组成的全面风险管理体系，从而为实现风险管理的总体目标提供保证的过程和方法。

１．全面风险管理流程在电力企业中实施全面风险管理的过程也就是对它的所有风险统筹管理的过程，需要将所有风险明确纳入风险管理体系的风险范围，具体实施过程见图１。

在图１中，各步骤表示为：①由高层推动，建立全面风险管理的领导机构，根据企业特点和经营战略，建立具体实施框架；②评价当前风险管理的方法和效果，根据企业实际寻求全面风险管理的方法；③各个部门参与讨论全面风险管理的责任分配和监控体系；④规范企业全面风险管理的方法和流程，对企业员工进行全面风险管理理念和实施方法的培训；⑤各个业务部门和管理层次执行风险管理计划，实施全面风险管理，并在日常工作中监督实施的效果，根据回馈进行调整，从而建立动态的全面风险管理体系；⑥培育和建立全面风险管理的企业文化，从而在更高层次上对企业进行全面风险管理。

以上这些步骤相互交织、不可分割，每一个措施都在一定程度上实现了其他方面的要求和内容。

２．电力企业开展全面风险管理的若干建议电力工业作为高风险产业，不仅源自于其自身的自然垄断性、公共事业性、技术资金密集型、运作连续性、供求随时平衡性、投资额巨大、建设周期长、沉没成本高等固有特点，而且还与厂网分开，发、供、用电人为分离而造成市场主体及利益相关者众多，电力交易买卖繁杂，电力运营复杂等而使不确定性加大。

因此，加强风险意识，树立风险观念，加强风险管理已是电力企业管理的当务之急。

我们应以企业全面风险管理理论方法为基础，结合电力行业特点，开展全面风险管理工作。

（１）理论是指南。

为更好地开展企业全面风险管理工作，首先要加强风险管理及其相关基础理论知识的学习。

其具体内容应包括数学、经济学、管理学等基础理论知识，以及风险管理相关的策略方法、定性分析与定量评估等专业知识。

（２）战略是统帅。

结合公司发展战略及近期安排，把企业全面风险管理纳入公司工作日程。

当前，发电公司、电网公司要以公司发展战略为宗旨，对本公司的全面风险管理进行筹划安排、总体规划和分步实施，取得经验后逐步推广，有计划、有步骤地在公司各层次、各业务领域内开展全面风险管理工作。

（３）组织是保证。

为保证电力企业风险管理顺利实施，应在董事会下设立风险管理委员会，全面负责整个公司系统及各层、各级、各部门的风险管理工作。

据《幸福》杂志对美国５００多家大公司的调查得知，近８５％的公司都设有专门的风险管理部门负责风险管理工作，我们应从中得到启发。

（４）人才是关键。

开展各层次、各部门参与的企业风险管理培训，进行全面风险管理教育，普及风险管理知识，提高企业全体员工的风险管理意识，增强识别与管理风险的能力。

在企业决策层、管理层、执行层及各业务部门开展不同级别、不同层次、不同内容深度及广度的多类型多层次的企业风险管理培训。

（５）从公司高层、中层、基层等不同层面，在技术、经济、财务、法律、经营、运营等不同业务领域进行风险管理规划、运作及培训，形成公司各层次密切结合、各类风险综合管理的全面风险管理机制与体制，使企业全面风险管理制度化、规范化和系统化。

（６）电力企业因其内外环境条件变化而面临各种风险，因发、输、配、供、用电环节特性不同，风险也会有不同的表现形式及管理方式。

发电企业应着重加强投融资风险、电源规划风险、负荷预测风险、燃料管理风险、经济调度风险、报价策略风险、竞价上网风险、市场力抑制风险、供求平衡风险等的管理。

电网企业应着重加强电网规划风险、辅助服务风险、输电能力风险、购电电价风险、输电阻塞风险、电力监管风险、备用率风险、信用风险、电网投资风险、输电费率风险等的管理。

（７）电力可靠性、稳定性及电能质量作为电力系统正常运行的重要指标，也是与电力风险密切相关的风险因素。

因此，电力风险管理可利用电力可靠性、稳定性及电能质量的有关数据信息资料，并以此为切入点，根据风险因素、风险事故与损失三者串联而构成的风险形成过程模型，逐步深入开展全面风险管理工作。

按照风险分析、风险评估与风险策略构成的风险管理过程模型对电力风险进行全面管理。

参考文献：［１］李中城．电力企业危机管理探析．中国电力教育，２００８（５）：４２－４４［２］赵息，张雷，王鹏．国有投资控股公司全面风险管理．辽宁工程技术大学学报，２００８（３）：１５０－１５２［３］许焕升．别让风险成为绊脚石．中国电力企业管理，２００８（２）：２９［４］张文泉，胡庆辉，张爱军．电力企业全面风险管理探究．电力技术经济，２００７（４）：６１－６５作者简介：刑玉广：广东省佛山市南海发电一厂副总工程师。

惠璟：东北电力大学硕士研究生。

（责任编辑王福生）图１全面风险管理流程图９５。