城市性质确定说明书
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书
成都市城市总体规划(2011—2020)说明书图1—4 明代成都城图1—5 清代成都城4．抗日战争爆发后——战时的国家后方基地1937年后，沿海、沿江部分工厂、机关、学校相继内迁，成都一时成为战时后方基地的一座重要城市，为疏散、战争需要，新建工程增多，一度刺激了建设用地的扩张发展，至1945年，营造厂社发展到137家，先后建造了军用机场、大学等一批较大工程，此时的空间发展已明显溢出古城，周边用地获得了大量开发，为日后的发展奠定了基础。
5．解放初期至1960年——奠定现代城市格局基本建设不断发展，以“川藏公路，成渝铁路”为代表的基础设施相继建成，并在东郊工业区兴建了大批工业项目，使成都作为一新兴工业城市在川西初见雏型，随后的一批大型工用建筑项目和居民点的建成，使成都布局逐渐突破现今一环路的用地范围，在东北、东南方向形成较大片的建成区，但在此之后至1978年末，由于政治经济的原因，成都的建设在干扰破坏中历经艰难曲折，百废待兴。
十一届三中全会以后至1980年代末，拨乱反正，坚持改革开放，治理整顿，城市面貌产生了巨变，但由于城市建设仍以旧城的改造和城区内的填空补缺为主，建设用地虽有不少增加，但布局结构与1960年代初期相比没有根本性的改变，这一阶段的空间发展，经历了轴向扩展至内向填充的阶段演变。
6．1990年代后——“都市化”的空间演变特征“都市化”是这一阶段城镇群体空间演变的主要特征。
伴随着经济和人口的高速增长，中心城区和周边卫星城用地迅速拓展并联为一体，城市群体呈现出以中心城区为核心，轴向发展的态势，特别是二环路、“五路一桥”、绕城高速相继修通，以府南河及中小河道整治工程、东郊工业区结构调整为标志的旧城更新，不仅使中心城区建成区范围已经从1970年代的50平方公里，发展到目前的283平方公里，面积扩大了近5倍，“环形加放射”以及单中心圈层拓展的空间格局变得愈发明晰，而且出现了城市发展区域化的特征。
就成都的城市发展阶段来看，基本经历了点状形成、轴向扩展、伸展轴稳定、内向填充、再次轴向伸展五个过程。
城市总体规划
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
《1980—2000年西安市城市总体规划》以西安当时的经济基础和20世纪 末国民经济翻两翻的目标为依据，按照“控制大城市，合理发展中等城市，积 极发展小城市”和“保护环境、造福人民”、“有利生产、方便生活”的方针， 提出“严格控制、保护改造、充实提高、发展远郊”的原则。严格控制规划建 成区人口规模和在规划区内新建用水量大，用地多，有污染的大型工业企业， 保护古建筑，古遗址及文物环境，保护部分旧街区及传统民居；迁建旧城区污 染扰民的工业，以明代城墙、城河、环城林为基础，建设环城公园；发展科研、 文教事业；发展旅游业、服务业和轻工、电子仪表工业；发展远郊乡镇和市属 卫星城镇；扩大绿化面积，保护城乡环境和生态平衡。到20纪纪末，城市人口 规模控制在180万人左右，建成区162平方公里。市区范围在已有建成区基础 上主要向东南、西南两翼扩展，控制东、西北郊。总的原则是在保持古都风貌 的基础上，逐步把西安建设成为轻工、机械工业为主，科研、文教、旅游事业 发达，经济繁荣、环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市。
福建省福安市城市总体规划规划说明书
本次城市规划区内各乡镇也编制了总体规划，见表2-2。
表2-2 城市规划区内各乡镇总体规划
年代
规划名称
规划要点
2000
《赛江新城总体规划（1999-2020）》
城市性质：闽东地区物资集散地，以商贸、临海工业、轻加工业和港口为主的滨海小城市。
人口规模：近期（2005年）5.0万人，远期（2020年）7.5万人。
（2）对电机制造业等支柱产业的发展趋势预测不足，导致产业的进一步发展缺乏拓展空间；
（3）对城市规划的实施、建设、管理等机制缺乏深入研究，导致城市建设不能统一规划管理；
（4）规划内容及深度已不能适应城市现代化管理的要求和规划技术的发展。
（四）本次总体规划需重点解决的问题
1
沿海高速公路和即将建设的福温铁路相继从宁德、福安、霞浦、福鼎穿过，改变了福安老城区现有的地方交通枢纽区位条件，导致其交通地位急剧下降，原有交通优势逐渐丧失。
表2-1 福安历次城区总体规划
年代
规划名称
规划要点
实施评价
1985
《福安县韩阳镇总体规划》
城市性质；人口规模；规划区范围
确定了目前福安老城区的总体布局结构
1990
《福安市城市总体规划》
城市性质；人口规模；规划区范围
此次规划未获通过和实施
1994
《福安市城区总体规划（1994-2005）》
见下文
见下文
布局结构：一市多区的布局形态，由城区、赛甘区、下白石区沿赛江呈带状分布。
2
该规划对老城区建设有一定的指导作用，阳头居住区、中兴路商业街等已建成，秦溪洋工业区初具规模。
随着城市的不断发展和外部宏观环境的改变，该规划也暴露出许多不足和问题，主要表现在：
《城市总体规划》-实验教学大纲
《城市总体规划》课程实验教学大纲一、课程基本信息课程代码： 16169703课程名称：城市总体规划英文名称: Urban Master Plans实验总学时：64适用专业：人文地理与城乡规划课程类别：专业课先修课程：城市规划原理二、实验教学的总体目的和要求1、对学生的要求1）掌握城市总体规划的相关理论知识，明确总体规划的主要内容；2）了解城镇发展的各种要素；3）熟悉城市总体规划的设计与编制过程；4）在设计实践中掌握土地利用与空间布局规划方法；5）养成良好的自主学习与团队协作能力。
2、对教师的要求一方面讲授城市发展战略、城市职能性质与规模、城镇体系、城市总体布局等相关理论；另一方采用课程设计的形式，选取实践案例给学生创造一个真实的城市总体规划环境与学习平台，平衡各方利益，训练学生土地利用与空间布局规划。
3、对实验条件的要求提供多媒体和绘图桌、绘图板、硫酸纸、马克笔等。
4、思政教学目标：理解与掌握宜居城市、生态文明的规划方法，同时，注重彰显城市特色与历史文化。
融入方式与教学方法：1）三线划定：把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线；2）激发城市活力，推动城市更新，转向存量规划，提升城市品质；3）旧城更新，保护与传承传统城市文化；新区建设，体现城市特色；4）慢行系统规划；5）生活圈规划，实现人民便利生活需求；6）生态文明规划，蓝绿网络系统规划。
思政育人预期成效：理解新时代城市高质量发展的相关内容，掌握部分规划方法。
三、实验教学内容实验项目——城市总体规划设计实验名称：城镇总体规划设计实验内容：XX市XX区XX镇总体规划设计XX镇总体规划内容1. 对城镇现状用地进行调查；2. 对城镇区位、人口、自然条件等基本情况、社会经济发展水平、资源与环境、农业用地与生态用地等情况进行分析与评价；3. 对上位规划与相关发展政策、文件进行总结；4. 分析城镇发展的优势、劣势、机遇与挑战，确定发展目标、发展战略、职能性质等发展思路；5. 预测城镇人口规模与用地规模；6. 划定三区三线；7. 确定城镇空间布局结构，制定镇村发展思路；8. 确定城镇道路交通系统，合理布局路网体系，核算路网间距与路网密度；9. 确定城镇产业与居住用地的位置与规模；10. 统筹安排城镇公共社会服务设施用地；11. 合理布局城镇绿地系统；12. 确定城镇范围内需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区和传统村落等，划定保护与控制范围；13. 确定城镇旅游发展思路与相应的设施与线路布局。
说明书-(最终稿222)贵溪
目 录第一章 规划背景 (1)第二章 上位规划解读 (1)第三章 发展条件分析 (2)第四章 规划依据、指导思想与原则 (6)第五章 职能定位与建设方针 (7)第六章 总体布局与用地规划 (7)第七章 道路交通与竖向规划 (10)第八章 居住区规划 (13)第九章 公共设施规划 (14)第十章 绿化景观规划 (15)第十一章 控制指标体系 (16)第十二章 四线管制规划 (27)第十三章 城市设计导则 (28)第十四章 市政工程规划 (30)第十五章 环保环卫规划 (35)第十六章 综合防灾规划 (36)第十七章 规划强制性内容 (37)第十八章 规划实施策略及措施 (37)第一章 规划背景一、规划缘由本次规划区位于贵溪市中心城区西部，信江河及罗塘河西岸，西与罗河工业区毗邻，东与老城区隔江相望，贵溪市城西新区的重要组成部分。
随着贵溪大桥及鹰雄大道的建成通车，本规划区在中心城区的区位优势进一步突显。
根据《贵溪市城市总体规划（2003-2020）》功能分区，本规划区主要职能是为罗河工业区配套服务的城市生活综合区。
近几年随着罗河工业区的快速发展，城西新区的基础设施及公共服务设施配套日显匮乏，同时本规划区内目前已启动了一批建设项目，为了促进罗河工业区有序的开发建设，解决设施配套问题，规范市场建设，本规划区急需编制控制性详细规划，通过运用控规手段，对本规划区的发展进行宏观调控，不仅有利于土地的合理开发利用，还有利于规划建设管理的规范化，从而推动贵溪市中心城区建设的健康持续发展。
城西综合区的建设，对于改变城西新区城市建设面貌，提升城西新区城市品质，树立新区城市形象以及中心城区的可持续发展均具有重要意义。
二、规划区范围本次规划范围为南起南环路，北至浙赣铁路，西起东环路，东至信江、罗塘河岸线，总用地面积为466.79公顷。
第二章 上位规划解读一、《贵溪市城市总体规划（2003-2020）》(一)、总体规划要点(1)规划期限：近期2003～2005年；远期2006～2020。
城规
城市（城镇）:以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
包括按国家行政建制设立的市和镇。
《中华人民共和国城乡规划法》：我国所称的城市，指国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。
城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。
又称城镇化、都市化。
建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。
或居住区用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地的比率(%)。
道路红线：规划的城市道路路幅的边界线。
或城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。
建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。
又称建筑控制线。
城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规模：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。
城市性质：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。
停车率：指居住区内居民汽车的停车位数量与居住户数的比率。
城市给水系统：城市给水的取水、水质处理、输水和配水等工程设施以一定方式组成的总体。
城市排水系统：城市污水和雨水的收集、输送、处理和排放等工程设施以一定方式组成的总体。
容积率：一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
建筑面积毛密度：也称容积率，是每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(平方米/HA)或以居住区总建筑面积(万平方米)与居住区用地(万平方米)的比值表示。
城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。
城市规划：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
第一章城市与城市发展一、工业革命对城市发展的影响：1、城市人口迅速膨胀，城市规模急剧扩张。
2、城市功能结构和布局的变化：用地类型增多，工业、商业、居住、仓储用地、公共建筑、金融机构、铁路、车站、码头。
第六章城市职能分类
E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘 数关系，乘数大小也和B／N比有关：
2020/7/28
利物浦
12
正规经济、非正规经济（informal economy）
2020/7/28
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二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和 非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到 整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果， 缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用； 城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确； 反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能； 体现动态发展，而不是现状描述； 文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性； 定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百分位 （即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本地需 要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动 部分。
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时 为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
2020/7/28
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产品、服务
临汾市城市总体规划(2001—2020)说明书
第一章概况一、自然概况1.区域位置临汾因濒临汾河而得名，自隋开皇三年（公元583年）至今沿用1418年未改。
临汾地处山西省西南部，黄河中游，地理坐标在北纬35°23′—36°57′，东经110°22′—112°34′之间。
南北最大纵距170余公里，东西最大横距约200km。
全市大致呈不规则的梯形，东倚巍巍太岳与长治、晋城为邻，西隔滔滔黄河与陕西相望，北起韩信岭与晋中市、吕梁地区毗邻，南与运城市接壤。
2.地形地貌临汾市境内地势北高南低，具有山地、丘陵、盆地等多种地貌类型。
山地丘陵面积约占全市总面积的80%。
临汾市地表破碎，地势起伏，高低悬殊，最高的太岳山霍山主峰，海拔2346.8m，最低处是乡宁县的师家滩，海拔385.1m。
临汾盆地纵贯全市中部，把整体隆起的高原分为东西两部分，使境内总体轮廓呈“凹”字型分布。
3.地质构造临汾市属山西台背斜的组成部分，从太古代末期以来，长期基本处于隆起状态，没有遭受过强烈的褶皱变动。
中生代的燕山运动断裂构造特别活跃，并伴有褶皱和岩浆活动，使其盖层发生褶皱，形成平缓开阔的复背斜和复向斜，背斜构成山地，向斜构成盆地，这就奠定了市域现代地貌的基础。
临汾盆地是山西隆起区轴部形成的一系列断陷盆地之一，这里地质构造复杂，基底岩层破碎，易于发生地震、地裂缝、滑坡、地陷、泥石流、山崩等地壳运动现象。
4.气候气象临汾市地处暖温带内陆地区，属温带大陆性季风气候，其气候特征主要表现为：冬寒少雪，春风秋雨，夏热伏旱，极端最高气温42.0℃，极端最低气温-25.6℃，年平均温度10.7℃，年平均降水量500—600mm，无霜期平均194天。
5.河流水系临汾市河流均属黄河水系，多山溪性河流，因坡陡流急，洪水暴涨暴落是其特点。
除少数河流有泉水补给外，大部分河流的水量来源于雨季洪水径流。
境内共有大小河流200余条。
其中流域面积大于1000km2的除黄河干流外，还有汾河和沁河。
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芦溪县县城性质确定说明书
城市发展定位分析
对芦溪县城的城市发展定位分析，需要考虑的因素主要有：
（1）芦溪县经济社会发展的基础支撑及优势资源、条件等；
（2）与芦溪相关的国内外发展环境及其趋势走向，周边城市尤其是萍乡市、长株潭经济区乃至更大区域范围的未来战略取向等；
（3）芦溪县城的城市定位历史演变；
（4）萍乡市总体规划上位规划对芦溪县的发展要求，包括相关规划界定，也包括顺应未来发展趋势的区域战略实现所需要芦溪县来承担的区域功能职责等。
以下重点分析上层次规划对芦溪县的城市发展定位。
《萍乡市城市总体规划（2003-2020）》确定芦溪县城的城市性质为：芦溪县城是萍乡市域东部地区中心城市，以电力（华能）、电瓷、建材和绿色食品加工为基础，以商贸、旅游为依托有江南特色的生态旅游城市。
5.1.2、城市性质
规划确定芦溪县中心城区的城市性质为：
萍乡市域东部地区中心城市，以电瓷产业为主，以建材和绿色食品加工为辅，以旅游接待为特色的生态宜居城市。
具体阐述如下：
以电瓷产业为主——电瓷产业是芦溪县最具特色的传统工产业之一，将其作为芦溪县城的主导产业，原因有以下几点：其一，电瓷产业是一种无污染的工业，不会对县城的居住环境带来恶劣的影响；其次，电瓷产业在芦溪县城基础稳定，发展态势良好，经济效益高，在芦溪镇的工业产值中，电瓷产业所占比例约为三分之一。
以建材和绿色食品加工为辅——水泥产业同样是芦溪的传统工产业之一，为推动芦溪的经济发展起到了巨大作用；基于当地有多种特色农产品，其中柑桔最具代表性，所以打造以绿色食品加工类型产业成为必然趋势；
以旅游接待为特色——芦溪先后获国家有关单位命名为“中国民间绘画之乡”、“农民画之乡”、“灯彩之乡”、“农民铜管乐之乡”、“鹤舞之乡”、“中国艺术之乡”等称号，是一个具有江南特色的生态旅游小城。
宋代理学家周敦颐曾在芦溪任税监时创立的江南六大学院之的“濂溪书院”曾引来无数学员在此求学业、兴教化，留下了许多佳话。
昔日濂溪先生名篇《爱莲说》中优美的词句“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，经世不衰、传诵至今。
芦溪历史悠久，已发现多处距今4-5千年的原始人遗址，三国东吾宝鼎二年（公元267年）至唐武德三年（公元619年）为萍乡县所在地。
芦溪曾是湘赣红军的根据地，毛泽东、彭德怀、陈毅等一批革命家曾在这里战斗过，秋收起义总指挥卢德民烈士就牺牲在山口岩。
地外芦溪境内海拔高1918.3米、有“天上草原、人间仙境、北国风光、绿色家园”之称的武功山，更具有丰富的人文和自然景观，千百年来一直是道家的圣地，也是现代人旅游休闲的好地方。
芦溪还有石封寺、武功中厣、白鹤寺、东汉古祭坛、禅台寺、圣岗寺、宣风宝塔、婆婆岩等许多宗教文化景观。
芦溪还有明月湖、八仙洞湖、羊狮幕、发云界、红岩谷、山口岩水库、大富乳业、福义花木基地、刘凤诰故居、秋收起义烈士陵园、港澳蔬菜基地、旅游新村等许多旅游景观。
芦溪县境内拥有如此丰富的旅游资源，而处于县域的核心地位的县城，无疑就承担起旅游服务接待的职能。
境外来此地的旅游观光者无论进出芦溪，都会经过县城，为县城的旅游接待产业的发展提供良好契机。
萍乡市近郊生态环境优美的宜居城区——发挥鄱阳湖、赣江、梅岭等独特的山水环境优势，充分利用基地内的山体、水系、植被，以人居环境要求为基础，满足现代化生活、生产的需要，建设生态环境优美的宜居城区。
5.2.3、城市职能
规划确定芦溪县中心城区的城市职能为：以电瓷产业为主，以电力、建材和绿色食品加工为辅的工业型城市。
萍乡市层面：萍乡市的东部中心城市；
县域层面：芦溪县的政治、经济、文化中心，生态环境优美的宜居城区。
一、在萍乡市总体市域城镇体系职能结构规划中关于芦溪的职能描述
二、芦溪县城的各项职能分析。