我国国有资产管理体制的问题及对策1
浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策
浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指由政府授权或委托负责公共事务和公共服务的组织，其国有资产管理是行政事业单位运行的重要组成部分。
行政事业单位国有资产管理存在一些问题，需要采取相应对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰：一些行政事业单位存在国有资产产权不清晰、无法界定归属的问题，导致资产管理混乱和资源浪费。
2. 资产使用效益低下：一些行政事业单位对于国有资产的管理和利用不够重视，存在闲置、废弃、低效使用等问题，无法实现最大利益的追求。
3. 激励机制不完善：由于行政事业单位属于非营利性组织，其激励机制相对薄弱，无法有效激发工作人员的积极性和创造力，影响国有资产管理的效果。
4. 监督监管不到位：行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监督和监管机制，导致管理混乱、违规行为屡禁不止等问题。
二、对策建议1. 建立健全国有资产管理体制：加强对行政事业单位国有资产管理的制度设计和改革，明确产权归属、加强资产清查，建立合理的资产管理制度和程序，确保资产使用和收益的合法性和合理性。
2. 提高资产使用效益：行政事业单位应加强对国有资产的规划、评估和监测，优化资源配置，确保资产的高效使用和最大利益的追求。
加强资产管理和维护，提高资产的使用寿命和价值。
3. 建立激励机制：完善行政事业单位激励机制，采取多种激励手段，如提供绩效考核、薪酬激励、职业发展等机制，激发工作人员的积极性和创造力，提高国有资产管理的质量和效益。
4. 加强监督监管：建立行政事业单位国有资产管理的监督和监管机制，加强对资产使用情况的监控，严格执行规章制度，重视对违规行为的查处和追责，确保国有资产管理的规范和合法性。
三、总结行政事业单位国有资产管理的问题是长期存在的，解决这些问题需要行政管理部门和行政事业单位的共同努力。
通过建立健全的制度，提高资产使用效益，建立激励机制和加强监督监管，可以有效提升行政事业单位国有资产管理的水平，实现国有资产的保值增值和最大效益的追求。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着我国国有资产管理体制改革的不断深入，非营利性机构和公共体系的国有资产管理也已逐步受到相关政策的关注。
目前，行政事业单位国有资产管理存在一些问题，包括资产处置难、管理不规范、风险控制不足等等。
本文就行政事业单位国有资产管理中存在的问题及解决对策这一话题展开探讨。
问题一：资产处置难行政事业单位在日常工作中积累了大量的国有资产，这些资产包括土地、房屋、设备、车辆等。
然而，在资产处置方面，行政事业单位面临着一定的难度。
一方面，由于行政事业单位的属性特殊，资产处置需要面对复杂的程序和审批。
另一方面，行政事业单位内部管理体系不够严格，缺乏专业知识和技能，导致资产估值和处置难以实现最优化。
解决对策：第一，加强规章制度建设，明确资产处置流程和审批机制，简化处置手续并提高效率。
第二，加强专业培训，提高行政事业单位管理人员资产处置意识和专业技能。
第三，积极探索多元化的资产处置方式，如通过股权出售、资产转让、拍卖等方式，提高处置效率。
问题二：管理不规范行政事业单位国有资产管理存在不规范的情况，其中比较普遍的问题是资产管理记录不完整、资产修缮维护不及时、资产损耗过快以及未能及时跟踪资产变化等问题。
这些问题的存在容易导致资产管理的混乱和风险的加大。
第一，完善行政事业单位国有资产管理制度，确立资产管理的责任归属。
同时，建立国有资产管理档案，记录资产信息并开展动态管理。
第二，完善资产管理流程，加强对资产的巡视检查和维护，定期对资产进行报废淘汰、更新升级，并建立定期汇报机制，确保资产管理工作的顺利开展。
问题三：风险控制不足行政事业单位国有资产管理工作风险控制能力不足，对于资产的风险评估不准确，一些违规操作难以及时发现。
这种现象容易导致资产流失、损毁等严重后果。
第一，建立健全风险控制机制，通过定期风险评估和监测，掌握资产管理中存在的主要风险问题，并及时启动应急机制处理问题。
第二，强化内部管理，加强对资产各环节的把关，对于工作失误或者违规行为进行严格的追责，防范风险的发生。
国有企业资产管理存在的问题与对策
国有企业资产管理存在的问题与对策作者：杨伟玲来源：《今日财富》2024年第09期国有企业在经济发展中扮演着重要的角色，是国民经济的重要支柱之一。
国有企业只有规范国有资产管理，提高资产收益，防范资产风险，才能更好地落实国有资产保值增值的责任。
目前，我国正处于国有企业改革的关键时期，国有资产管理作为改革的重要一环直接关系到改革的成败。
本文分析了国有企业资产管理存在的问题，针对这些问题提出了相应对策。
国有企业资产管理是指国有企业为实现其经济发展目标，对其拥有或控制的存货、长期股权投资、固定资产、无形资产等进行全周期的管理。
全周期的管理包括资产购置、使用、处置及监督等环节，旨在提高企业的资产使用效率以促进国有企业资产良好运作，防止国有企业资产产生损失，确保国有资产保值增值。
一、国有企业资产管理存在的问题及成因分析（一）国有资产管理基础较薄弱1.未建立国有资产管理组织机构目前，大部分国有企业未建立专门的资产管理机构，国有资产的管理一般采取综合部、财务部合作管理的模式。
这种管理模式只停留在对日常资产购置的审核，年末实物盘点等基础性工作上面。
由于缺乏一个中心化的管理机构统一管理，国有资产管理分散在不同的部门，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。
同时也因为缺少专业的资产管理人才，导致闲置资产盘活率低，无法实现资产的保值、增值和最大化利用。
2.国有资产管理制度不完善大部分国有企业虽然制定了资产管理制度，但普遍存在着更新、完善不及时的问题。
例如，未建立资产巡察管理制度，未定期巡视闲置资产，导致出现闲置房屋、闲置停车位被占用，已出租资产被转租、或承租方改变房屋用途等未按照合同约定使用的情况。
再如，由于资产出租管理体系不完善，未将资产租赁情况纳入信息公开范围向本企业职工公开，接受职工监督，导致资产管理使用存在廉政风险。
又如，现行资产管理制度存在缺陷。
现行的资产管理条例规定，行政事业单位国有资产出租、出借必须签订符合相关法律、法规规定的合同，房产租赁期限最长一般不超过5年，其他国有资产租赁期限一般不超过3年。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位国有资产管理是一项重要的工作，关系到国家资产安全和经济发展。
随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，行政事业单位国有资产规模不断扩大，资产管理的重要性日益凸显。
在实际工作中，我们也面临着一些问题和挑战。
行政事业单位国有资产管理存在着管理混乱的情况。
一些单位的资产管理制度不够规范，导致资产使用、配置、流转等方面存在漏洞和混乱，容易造成资产流失和浪费。
监管不力也是一个突出的问题。
一些行政事业单位在资产管理方面缺乏有效监管，导致资产管理失控，甚至出现腐败现象。
这不仅损害了国家资产利益，也损害了社会公平和正义。
资产评估不准确也是一个亟待解决的问题。
一些行政事业单位的资产评估工作存在主观性较强，评估结果不准确，容易导致资产估值不合理，影响行政事业单位经济效益和社会效益的发挥。
加强行政事业单位国有资产管理，建立规范的管理制度，加强监管力度，完善资产评估机制，是当前亟需解决的问题之一。
只有通过不懈努力，才能确保国有资产安全、有效管理和有效利用。
1.2 问题意义行政事业单位国有资产管理存在的问题意义主要体现在以下几个方面：行政事业单位国有资产管理存在问题会导致国有资产的流失和浪费，影响国家财产的安全和稳定。
在资产管理混乱、监管不力的情况下，很容易出现资产被挪用、私分、滥用等情况，严重损害国家财产利益。
行政事业单位国有资产管理存在问题会影响资产的价值评估和利用效益，进而影响国家经济的发展和社会的稳定。
如果资产评估不准确、管理不规范，就很难实现资产的合理配置和有效利用，从而影响到国家经济的健康发展。
行政事业单位国有资产管理存在问题也会影响人民群众的利益和权益，不利于社会主义市场经济体制的建设和国家治理体系的完善。
只有解决了这些问题，才能更好地维护国家财产安全，促进国家经济的发展，推动社会主义现代化建设迈上新的台阶。
2. 正文2.1 行政事业单位国有资产管理存在的问题分析行政事业单位作为国家重要的资产管理主体，其国有资产管理存在着一系列问题，主要包括资产管理混乱、监管不力和资产评估不准确等方面。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指依法设立、依法履行行政管理职能，具有独立承担责任的组织形式。
作为国家的行政机构，行政事业单位管理国有资产是其重要职责之一。
在实际工作中，行政事业单位国有资产管理存在一些问题，我们需要重视并采取一定对策来加以解决。
一、问题1.缺乏科学的管理体制与制度。
目前，行政事业单位的国有资产管理体制及制度相对滞后，缺乏科学性与权威性。
一些单位没有确立规范的资产管理制度，缺乏明确的责任制，导致资产管理工作的混乱。
2.管理人员素质不高。
一些行政事业单位的管理人员素质不高，缺乏专业知识与管理经验。
在国有资产管理方面，他们对于资产评估、盘点等工作的理解和掌握不足，导致资产评估、盘点等环节存在很大风险。
3.缺乏清晰的权责边界。
当前，行政事业单位存在权责不清晰的问题，政府与单位之间的权责边界模糊。
一些行政事业单位对于国有资产的使用和管理存在较大的自由度，容易导致国有资产的滥用和浪费。
4.缺乏监督机制。
行政事业单位的国有资产监督机制不完善，监督力度不够，导致资产管理过程中的不规范行为、违规操作等问题难以发现和纠正。
二、对策2.加强管理人员培训与选拔。
行政事业单位应加强对管理人员的培训，提高其国有资产管理的专业知识和管理经验。
建立起科学公正的选拔机制，确保资产管理人员的素质和能力。
3.明确权责边界。
政府应明确行政事业单位的权责边界，明确其在国有资产使用和管理中的职责和权力范围。
行政事业单位则要按照政府的规定，合理使用和管理国有资产。
4.建立健全监督机制。
政府应建立健全行政事业单位国有资产的监督机制，加大对行政事业单位国有资产的监督力度，及时发现并纠正资产管理中的不规范行为和违规操作。
建立舆情监测机制，加强舆情监测，防止舆情对资产管理造成的不利影响。
优化行政事业单位国有资产管理是保障国有资产安全、提高利用效益的重要举措。
建立健全科学规范的管理体制与制度，提高管理人员的素质，明确权责边界，建立健全监督机制，这些措施将有助于解决行政事业单位国有资产管理中存在的问题，推动行政事业单位国有资产管理工作的规范化和科学化。
经营性国有资产管理存在问题及对策
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家所有的、通过国有资本经营操作赢利的各类企事业单位。
在我国，经营性国有资产一直是国家经济发展的重要资源，也是国家财富和国民经济发展的重要支撑。
长期以来，我国经营性国有资产管理存在着诸多问题，例如资产规模庞大、经营效率低下、资产流失严重等，这些问题直接影响了国有资产的效益和价值。
必须通过一系列的对策来规范和改善经营性国有资产的管理，以提高国有资产的使用效率和价值、减少资产流失，为国家经济发展和社会进步做出更大的贡献。
1、资产规模庞大、经营效率低下由于历史原因，我国经营性国有资产的规模庞大，以及管理体制和运行机制存在弊端，因此往往导致了经营效率低下的情况。
在大型国有企业中，由于管理机制过于僵化，工作效率低下，以及缺乏竞争机制，使得企业的利润水平较低，很难有效地实现资金的再投资和企业的持续发展。
2、资产流失严重由于国有企业在管理中的漏洞和腐败现象，使得国有资产的流失问题日益严重。
一些国有企业存在着滥用职权、贪污腐败等问题，导致了资金和资产的流失，严重影响了企业的发展和经营效益。
3、资产配置不合理二、对策及建议为了解决上述问题，提高国有资产的使用效率和价值，必须采取一系列有效的对策和措施。
1、规范和改进国有企业的管理体制为了提高国有企业的经营效率，必须进一步完善国有企业的管理体制，推动企业内部的改革和创新。
国有企业应该建立健全的决策机制和内部监督机制，引入现代企业制度和管理理念，增强企业的活力和竞争力。
2、加强成本控制和内部监督国有企业应该加强成本控制和内部监督，建立健全的成本控制制度和内部监督机制，确保企业的经营活动合法合规，提高经营效率和经济效益。
3、加强对国有资产的监督和审计国家应该加强对国有资产的监督和审计，强化对国有资产的管理和使用的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题，确保国有资产的安全和有效使用。
4、加强企业的信息化建设通过加强企业的信息化建设，提高企业的信息化水平，提高企业的运营效率和市场竞争力，推动企业的转型升级和可持续发展。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，国有资产在行政事业单位中占据着重要地位。
在国有资产管理方面，仍然存在着一些问题和隐患。
本文将就行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 资产管理缺乏规范性在一些行政事业单位中，国有资产管理缺乏规范性，相关制度和流程不够完善。
一些工作人员对于国有资产的管理意识不强，存在着随意性和不规范的管理现象。
2. 资产流失现象严重由于管理不善和内部控制不力，一些行政事业单位存在着资产流失的现象。
这包括了资产被虚报、挪用、私分等情况，给国有资产带来了巨大的损失。
3. 资产评估不准确一些行政事业单位对于国有资产的评估工作不够严谨，导致资产价值评估不准确。
这样一来，就很容易造成国有资产被低估或高估的情况，不利于资产的有效管理和利用。
4. 资产利用效率低一些行政事业单位对于国有资产的利用效率较低，存在着闲置或者低效使用的情况。
这不仅浪费了国有资产资源，而且也给单位带来了潜在的经济损失。
5. 缺乏有效监督和管理在一些行政事业单位中，国有资产的监督和管理机制不够健全，存在着监管不力和监督不到位的情况。
这就为一些不法分子提供了可乘之机，给国有资产带来了较大的风险。
二、对策建议2. 加强内部控制行政事业单位应当加强对国有资产的内部控制，防范资产流失。
建立健全的资产监管机制，对资产的取得、使用、处置等环节加强管理，加大对资产流失现象的打击力度。
3. 加强资产评估管理加强对国有资产的评估管理，确保评估的客观、公正、准确。
对于重要资产，可以委托专业的评估机构进行评估，确保资产价值的准确反映。
4. 提高资产利用效率行政事业单位应当提高对国有资产的利用效率，防止资产的闲置和低效使用。
可以通过合理的规划和合理的调配，提高资产的利用率，减少资产资源的浪费。
5. 健全资产管理监督机制加强对国有资产的监督和管理，建立健全的监督机制。
对于资产的使用情况和处置情况，应当建立完善的监督机制，确保资产的安全和有效管理。
国有企业资产管理存在的问题及对策探析
国有企业资产管理与民营企业资产管理的本质区别在于产权属性。
民营企业所有者和管理者合一，国有企业所有者和管理者分离。
两种性质的企业因产权差异，造成企业资产管理存在的问题不同，治理对策也不同。
区别对待国有企业与私营企业的产权差异，正视国有企业监督体系缺陷，正确应用适应现代企业制度要求的国有企业资产管理对策，才能管理好国有企业资产，才能保证国有企业更好发展。
一、国有企业资产管理存在的问题1.国有企业资产管理目标定位不清晰国有企业在制定资产管理目标时缺乏明确性，当目标缺失时，企业的资本运转也会受到相应的影响，从而对企业的经济效益带来影响。
在当下，我国许多国有企业中资产所创造出来的工业产值都是很低的，有些甚至低于企业的总产值一半左右，未能将目标管理做好这已经是企业运作时非常重大的问题，这种目标缺失对国有企业有着重大的影响，因为国有企业不仅承担着经济发展的责任，还需要承担很大的社会责任，管理目标不清晰会严重的影响其运营模式，甚至造成不良的社会影响。
2.大型资产采购决策缺乏科学性国有企业存在资产管理粗放，不能清晰掌握公司所有资产的情况，在需求计划审批环节，公司相关人员责任意识淡薄，缺乏科学的论证和可行性分析，容易导致重复采买或闲置的问题，例如，一家石化仓储企业在资产盘点中发现，有几台高价值的检测仪长期闲置，经调查发现，虽然采购审批手续齐全，但采买后由于笨重，操作性不强而被搁置。
由于采购前，缺少市场调研及论证，在后期经营需要时，更换规格，仍需要采买，给企业带来经济损失，造成资产的浪费。
3.企业资本投入缺少投资失败问责机制经营者为了做大企业，积极盘活国家政策，利用企业内部留存、银行贷款和国家出资进行资本投入，形成大量企业资产。
这些资产如果运营良好，不仅企业财产保值增值，归属国家的所有者权益也随着保值增值，经营者就有业绩。
如果运营不好，投资失败，也很难归结于经营者个人原因，经营者很少受到问责。
导致这一问题的原因是对经营者考核和激励约束机制不合理，经营者对资本安全责任心不强，后果将加大投资失败概率，企业势必以国家出资额和归属于国家的内部留存对债务负责，导致国有企业资产流失和国家资本的减少。
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我国国有资产管理体制的问题及对策
摘要:我国国有资产管理体制,不适应国有资产管理的新变化,暴露出一些深层次的问题。
如产权主
体缺位、权责不清,企业法人治理结构有缺陷,国有资产流失,体制不适应资产格局的变化等。
国有资
产管理体制改革的措施与对策,应从这样几个方面来做:一是应建立中央与地方政府的出资人制度,划
定权责边界;二是完善国有企业法人治理结构,实行专业化管理;三是实行所有权与经营权分离,确保资
产保值增值四是顺应资产格局的变化,依法管理国有资产
关键词:国有资产;体制;管理;对策
党的十六大报告明确提出了“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”,我们认为这为深化国有资产管理体制改革指明了方向。
这种体制应该是中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人的职责,享有所有者权益、权利、义务和
责任相统一,管资产和管人、管事相结合,这样做,可以充分发挥中央和地方两个积极性,有利于企业清晰产权
形成多元投资主体和规范的法人治理机构
一、我国国有资产管理体制的现状
我国从20世纪80年代后期进行国有资产管理体制改革以来,为了改变旧的传统体制下由部门分割形成的国有企业资产所有权职能分散的弊端,建立了专门的国有资产管理部门,在国有资产管理、营运、监督、保值增值等方面工作中取得了一定的成效。
党十六大以来,我国国有资产管理正发生积极变化:一是监管对象由过去的国有企业逐步走向国有或国有控股以及参股企业的国有资本。
国资管理机构是负责管理中央和地方所属企业的国有资产,而不是国有企业。
二是监管方式由专业部门的行政管理逐步走向制度化、规范化、法制化。
从前置性审批管理向后置性监督管理转变。
国资管理机构只负责监督管理,主要监督企业是否进行民主决策,是否按科学程序决策,是否执行了有关规章制度。
三是体制内容由过去重管理、轻监督和重监督轻营运逐步走向管理、监督、营运一体化。
国资管理机构管理国有资产,不能停留在账面上管理,也不能停留在一个企业中管理,而要推动国有资产的流动,推进国有资产的战略性调整。
四是营运形式由国有企业之间的产权转让交易逐步走向多元化、市场化、国际化资源配置。
国资管理机构根据出资额多少负责派出国有资产的产权代表,而不是传统意义上的管理企业的领导班子。
二、我国国有资产管理体制存在的问题
由于我国现有国有资产管理体制不健全不完善,配套改革没跟上,不能适应国有资产管理的新变化,暴露出一些深层次的问题
11国有资产产权主体缺位和权责不清
1999 年党的十五届四中全会通过的《中共中
央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》确立了我国国有资产管理体制的基本模式是:国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。
国有资产管理机构是国家管理国有资产的代表。
但在现实中,对国有企业和国有资产管理是多元化的,如企业领导班子由组织部门
和企业工委管理;资产和财务由国资委或财政部门管理;经济运行由经贸部门管理等,没
有一套可以追溯产权经营管理责任的体制,资产的运行效率大大弱化
21企业法人治理结构存在缺陷我国国有企业法人治理结构主要存在以下缺
陷:没有形成明确的制度体系的总体框架,股权过度集中,而且是国有股绝对控股。
“越位”、“错位”、“缺位”的现象突出,政府部门直接干预人事安排和内部管理,过多地参与直接生产经营活动,地方政府和企业一起争上市,争夺投资项目等政
府职能在一定程度上超越或代替了企业和市场的职能。
我国国有企业治理结构中,许多公司董事的任命与解聘直接源于上级行政命令,董事会也因此成为政府行政命令的中介,而且因有政府作后盾保障,董事会经常无视股东大会,监事会监督机制弱化。
31资产流失问题依然存在
传统体制遗留的国有资产多头管理、无人负责、存量闲置、增量浪费的问题没有从根本上解决,由此造成了国有资产严重流失。
虽然建立了国有资产管理部门,虽然在国有资产监管方面做了许多工作,但由于整个国有资产管理不健全不完善,国有资产严重流失问题很难有效遏制。
41国有资产管理体制不适应国有资产格局的变化
建国以来一直到最近几年,我国公共工程项目的国有资产投资和建设严重不足,成为了经济进一步发展的“瓶颈”。
这就使政府不得不下决心加强对这类国有资产的投资,与此相适应,国有资产管理的工作重点也要做一些相应的调整,国有盈利性企业逐步退出竞争性领域。
然而,政府现在仍然行使着社会管理和国有资产管理者的双重职能,造成国有企业不得不承担社会效益和经济效益双重目标。
在这种体制下,国有企业既可以靠行政权力获得垄断利润,也要承担政策性亏损,导致经营行业扭曲,缺乏竞争活力。
三、我国国有资产管理体制的改革对策
11建立中央与地方政府的出资人制度, 划定边界
深化和完善国有资产管理体制,首先要明确在国家所有的前提下中央政府和地方政府的出资人角色,要理清中央和地方国有资产管理权限的边界,
这是建立双方激励和约束机制的基础,是国有资产体制改革的前提。
划分原则是由中央财政投资形成的国有资产,为中央政府所有;由省级财政投资形成的国有资产,为省级政府所有;市、县、乡级以此类推。
国有资产分级改变了国有资产所有权的割裂状态,有助于实现责、权、利关系的对等,从而大大提高其运营效率。
其次地方政府获得了一部分国有资产的完整所有权,有利于调动它们的积极性,因地制宜地进行国有资产的经营和管理。
再次国有资产分级所有有助于明晰产权,塑造市场多元产权主体
21完善国有企业法人治理结构, 实行专业化管理国有资产管理机构要按照建立现代企业制度的要求,围绕股东会、董事会、监事会和经营者的权利和职责,推动公司新的治理结构的建立,通过国有股减持实现产权主体多元化,从而做到相互制衡各相关利益主体,消除政府对国有企业的行政干预，解决股权过分集中和所有者缺位和越位问题。
完善董事会结构和职能,承担经营决策和选择经营者职能,改变董事会和总经理合一的情况,分解决策和执行职能,改变政府直接选任经营者的办法。
要完善经营者选拔任用和激励约束机制,由行政任命过度到市场化、职业化、专业化的董事会聘任制。
建立公开透明、公平竞争、择优录取的新型聘用机制,打破身份、地域、所有制的界线,吸纳社会各界的优秀人士进入国有企业,引进非股东监事如职工监事、银行监事和独立监事,健全和完善经营者经营业绩考核评价和奖惩制度。
实行所有权与经营权分离, 确保国有资产保值增值
在完善国有资产管理、监督、营运机制时,各级政府要坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,确保企业自主经营、自负盈亏,确保由多元投资主体形成的公司法人财产权不会随意受到
干预和损害。
特别要防止有的地方政府得到授权代表国家对国家资产行使出资人职责后,强化
对企业的干预, 形成新的政企不分。
同时, 各级政府都要严格执行国家的国有资产管理法律、法规和政策,实现国有资产的保值增值,防止国有资产流失。
41顺应国有资产格局的变化, 依法管理国有资产
庞大的国有资产的有效管理有赖于建立一整套完善的法律制度。
《国有资产管理法》是社
会主义市场经济的基础性法律之一,也是关系到我国经济体制改革特别是深化以国有企业改
革为中心的各项改革全局的一部重要法律。
从根本上说,《国有资产管理法》需要解决的核心
问题,就是建立科学合理的国有资产管理与经营体制,明确企业经营者对资产的安全和完整
所要承担的法律刑事责任,明确企业经营者对在经营期间所形成的国有资产损失
(除政策性和不可抗拒的客观因素之外) , 无论数额大小都必须承担法律刑事责任。
在承担法律刑事责任的同时,还必须根据国有资产流失的程度,按相当的比例承担附带的民事经济赔偿责任。
经济赔偿责任可以按管理责任和经营责任,主观因素和客观因素、善意和恶意
以及恶意程度进行具体细化。
还应规范和限制经营者处置实物资产的法规,对经营者行为
加以必要的限制。
同时,要做好社会各方面配套改革。
新的国有资产管理体制模式的形成
是一个系统工程,需要进行包括加强和做好国有资产管理的各项基础工作(如清产核资、
资产评估和产权登记)等社会各方面的配套改革。