土地使用标准政策与管理应用
城市土地资源管理与利用的法律法规解读与应用
城市土地资源管理与利用的法律法规解读与应用引言随着城市化进程的加速推进，城市土地资源的管理与利用成为了城市可持续发展的重要课题。
城市土地资源管理和利用的法律法规起着至关重要的作用，它们指导和约束着城市土地资源的开发、利用和保护。
本文将对城市土地资源管理与利用的相关法律法规进行解读，并探讨其应用。
一、土地管理法《土地管理法》是中国土地资源管理的基本法律，它明确了土地的所有权归国家所有，并规定了土地的管理、利用、保护和监督等方面的内容。
根据《土地管理法》，城市土地的征收、出让和规划等行为必须依法进行，确保合理、有效地利用土地资源，推动城市发展。
二、城市规划法城市规划是城市土地资源管理与利用的重要环节。
《城市规划法》旨在统一和规范城市规划活动，明确了城市规划的原则、内容和程序。
根据《城市规划法》，城市规划必须符合国家的战略、产业政策，并充分考虑土地资源的合理利用和环境保护。
三、土地征收与补偿条例城市土地征收是为了满足城市建设和发展的需要，但需要依法进行，并给予合理的补偿。
《土地征收与补偿条例》规定了土地征收的程序和补偿标准。
根据该条例，征收土地必须符合公共利益，合理确定补偿标准，并保障被征收农民的合法权益。
四、土地使用权出让与租赁管理办法土地使用权出让与租赁是城市土地利用的重要方式。
《土地使用权出让与租赁管理办法》规定了土地使用权的出让和租赁程序，明确了出让和租赁的条件和权益。
依据该办法，城市土地使用权的出让和租赁必须通过公开竞标等市场化方式进行，确保土地的合理利用和公平竞争。
五、国土空间规划法为了实现土地资源的有效利用和城市发展的总体协调，国土空间规划成为了必要的手段。
《国土空间规划法》确立了国土空间规划的基本原则和内容。
根据该法，城市土地资源管理与利用必须依据国土空间规划进行，确保城市土地发展与生态环境保护相协调。
六、实施与应用上述法律法规对城市土地资源管理与利用起到了重要的指导作用。
在实施过程中，各级政府和相关部门应加强组织协调，确保法律法规的贯彻执行。
土地管理法规范土地使用和管理
土地管理法规范土地使用和管理土地管理是一个重要的法律领域，它的主要目的是规范土地的使用和管理，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
在现代社会中，土地资源是有限的，因此必须制定一系列法规来管理土地的使用，以避免滥用和浪费。
本文将介绍一些国内外的土地管理法规，并分析其对土地使用和管理的影响。
首先，我们来看看中国的土地管理法规。
《中华人民共和国土地管理法》是中国国内最重要的土地管理法规之一。
该法规于1986年颁布，旨在加强对土地的管理和保护。
它规定了土地的所有权、使用权和承包经营权的归属，明确了土地的经营和利用方式，以及土地征收和补偿的条件和程序。
此外，该法规还规定了土地的保护和恢复措施，以防止土地的过度开发和破坏。
另一个国际上被广泛采用的土地管理法规是《联合国食品及农业组织（FAO）土地利用和管理指南》。
这个指南于2012年出版，旨在帮助各国制定和实施适应自身国情和可持续发展需要的土地管理政策和规划。
该指南提出了土地管理的原则、目标和方法，以及土地利用和管理的各个环节的具体要求和程序。
它强调了土地资源的可持续利用和生态保护，促进了土地资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
除了上述法规外，不同地区和国家还根据自身实际情况制定了一系列具体的土地管理法规。
例如，美国的《土地管理法》规定了联邦政府对公共土地和自然资源的管理和保护，包括土地使用许可、土地出租和水资源的管理等。
这些法规在保护环境、推动农业发展和维护公共利益方面起到了重要作用。
土地管理法规的实施对土地使用和管理有着重要的影响。
首先，它提供了明确的法律框架，规范了土地的所有权和使用权，为土地交易和投资提供了法律保障。
同时，它还规定了土地的使用条件和程序，防止了土地的滥用和浪费。
此外，土地管理法规还促进了土地资源的可持续利用和生态保护，避免了环境污染和生态破坏。
它还促进了农业和农村发展，提高了农民的经济收入和生活水平。
然而，土地管理法规的实施也面临一些挑战和问题。
土地用途管理制度
土地用途管理制度一、土地用途管理的现状分析在我国，土地资源的使用是受到严格管理的。
土地用途分为农用地、建设用地、耕地等多种用途，不同的土地用途有着不同的管理规定。
而在实际操作中，一些地方存在着土地用途管理不规范、滥用等问题。
例如，有的地方滥用建设用地，导致土地资源浪费；有的地方将农用地非法改变用途，破坏了耕地资源。
这些问题严重影响了土地资源的合理利用和保护。
二、土地用途管理制度的重要性建立健全的土地用途管理制度对于合理利用土地资源、保护生态环境具有重要意义。
首先，土地资源是有限的，合理利用土地资源可以增加土地的生产力，促进农业和工业的发展。
其次，土地资源的合理利用可以保护生态环境，减少土地的破坏，保护生物多样性。
最后，建立健全的土地用途管理制度可以规范土地使用行为，避免滥用土地资源、破坏生态环境的现象。
三、土地用途管理制度的建立为了建立健全的土地用途管理制度，需要从以下几个方面来进行规范管理：1. 立法建立土地用途管理的法律规定，明确土地用途的划分和管理权限。
相关法律要细化土地用途的分类和管理权限，明确各类土地用途的具体规定。
2. 规划制定土地用途规划，合理划分土地用途，并且明确各类土地用途的开发和利用规划。
规划要兼顾经济发展和生态环境保护，合理配置各类土地资源。
3. 划拨建立土地用途管理的审批制度，确保土地用途的合理划拨。
对于拟用地进行严格审批，防止滥用土地资源。
4. 监管加强对土地用途的监管，建立健全的监督机制。
对于违规使用土地资源的行为，采取相应的处罚措施。
5. 保护保护好耕地资源，严格限制耕地占用行为。
对于滥用耕地资源的行为，要予以严惩，并加大对耕地资源的保护力度。
6. 教育加强对土地用途管理的宣传教育，提高社会各界对于土地资源的重要性的认识，带动全社会积极参与土地用途的管理。
四、土地用途管理制度的实施要实现建立健全的土地用途管理制度，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
政府部门要加强对土地用途管理制度的建设和实施，建立健全的内部管理机制，确保各项规定得到落实。
土地利用管理规范
土地利用管理规范土地利用是指对土地资源进行科学合理的开发利用的活动，在不同的行业和领域中都存在着土地利用管理规范。
本文将分别从农业、工业和城市发展等方面，探讨土地利用管理规范的相关内容。
一、农业土地利用管理规范农业土地利用是保障粮食安全和农村经济发展的基石。
为了实现农业持续发展和高效利用土地资源，需要制定相应的管理规范。
1. 农业耕地保护耕地是粮食生产的基础，必须加强耕地资源的保护。
要完善土地利用政策，加大对耕地的保护和管理力度，严禁非法非规范性的占用和破坏耕地。
同时，要加强农业生产技术的研发和推广，提高土地利用率和农作物产量。
2. 农业生态环境保护农业生产活动必须与生态环境保护相协调。
应建立健全农业生态补偿机制，加强环境监测和反馈，控制化肥农药使用量，推广有机农业和生态农业的发展模式，提高农田生态环境保护水平。
3. 农土资源综合利用综合利用农田和农村土地资源是提高农业效益的重要手段。
要推动农业现代化发展，加强农村土地整理和规划，提高农田水、肥、土、种等综合利用效益，推广农业科技应用。
二、工业土地利用管理规范工业土地利用是推动工业化进程的重要基础，为实现工业经济可持续发展，需要制定一系列的土地利用管理规范。
1. 工业用地规划工业用地的规划应从产业发展和区域经济发展的角度出发，合理确定工业用地用途和规模。
要注重工业用地的布局合理，充分考虑交通便利、环境友好等因素，提高土地利用效率。
2. 工业污染防治工业生产不可避免地会产生环境污染问题，必须加强对工业用地的环境保护和污染防治。
要建立健全环评制度，优化工业用地的布局，减少污染物排放，加强污水、废气、固废等的处理和治理。
3. 工业园区建设管理工业园区是促进工业集聚和高质量发展的载体，应加强对工业园区的规划建设和管理。
要建立健全工业园区的管理体制，加强对工业园区的日常巡查和监督，促进工业园区的可持续发展。
三、城市土地利用管理规范城市土地利用是城市发展的基础，要实现城市的可持续发展，需要建立一系列的土地利用管理规范。
土地资源管理中的土地用途管制与管理
土地资源管理中的土地用途管制与管理土地是人类生产和生活的重要基础，因此在土地资源管理中，土地用途的管制与管理是非常关键的一项工作。
本文将从土地用途管制的必要性、土地用途管理的原则和方法以及土地用途管理中的挑战等方面展开讨论。
一、土地用途管制的必要性1.保护有限资源：土地资源是有限的，为了保护珍贵的土地资源，必须对土地用途进行管制。
通过合理规划和管理土地用途，可以避免浪费和过度开发，确保土地资源的可持续利用。
2.维护生态环境：土地用途管制可以帮助保护生态环境。
例如，在城市规划中，合理划定住宅区、商业区和绿地等土地用途，可以降低污染、提升空气质量和生活品质。
3.协调经济社会发展：土地用途管制可以促进经济社会协调发展。
合理规划和管理土地用途，可以引导产业布局，优化资源配置，提高经济效益和社会效益。
二、土地用途管理的原则和方法1.科学规划：土地用途管理应基于科学的规划。
通过综合考虑经济、社会、环境等因素，合理确定土地用途，确保各类土地资源得到合理利用。
2.合法合规：土地用途管理必须遵守相关法律法规。
各级政府部门应依法制定土地用途规划和管理制度，加强监管和执法力度，确保土地用途的合法性和合规性。
3.分类管理：土地用途可以分为农用地、建设用地、保护用地等不同类型，需要采取不同的管理措施。
根据土地类型的不同特点，制定相应的管理政策和措施。
4.强化监测：土地用途管理需要加强监测和评估工作。
通过土地利用调查和遥感监测等手段，及时了解土地利用状况，为制定和调整土地用途规划提供科学依据。
三、土地用途管理中的挑战1.土地供需矛盾：随着经济的发展和人口的增加，土地供需矛盾日益凸显。
在土地用途管理中，需要平衡各类用地需求，避免供需失衡带来的问题。
2.滥用行为：土地用途管理中存在滥用土地的行为。
一些地方政府和开发商为了谋取私利，违规出让和使用土地资源，导致资源浪费和环境破坏。
3.监管不力：土地用途管理的监管力度不够，导致一些违法违规行为得不到有效遏制。
土地资源管理的土地资源管理与土地利用政策
土地资源管理的土地资源管理与土地利用政策土地是一种重要的自然资源，对于实现可持续发展和保障人类生存与发展具有至关重要的作用。
土地资源管理和土地利用政策是确保土地资源可持续利用的关键措施之一。
本文将从土地资源管理的概念、土地资源管理的重要性以及土地利用政策的制定与实施等方面进行论述。
一、土地资源管理的概念与重要性土地资源管理是指对土地资源进行科学规划、合理利用和有效保护的过程。
它包括土地调查、规划、利用、监管等多个环节，并与经济、社会、生态等因素相互关联。
土地资源管理的目标是实现土地的可持续利用，维护生态平衡，提高土地资源的综合效益。
土地资源管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.保障粮食安全：土地是农业的基础，合理管理土地资源可以提高农业生产力，保障粮食安全。
2.推动经济发展：土地是经济发展的重要支撑，合理利用土地资源可以促进产业发展，推动经济增长。
3.维护生态环境：土地资源的不合理利用会导致生态环境破坏，土地资源管理可以保护生态系统，维护环境平衡。
4.社会稳定与人民福祉：土地资源管理可以调控土地利用结构，提高土地使用效益，增加农民收入，促进社会稳定与人民福祉。
综上所述，土地资源管理对于实现可持续发展、保障粮食安全、推动经济发展、维护生态环境以及提高人民生活水平有着重要的意义。
二、土地利用政策的制定与实施制定和实施适合本国国情的土地利用政策是土地资源管理的重要任务之一。
土地利用政策的制定应考虑经济、社会、生态等多个因素，并遵循科学、公正、公平、透明的原则。
土地利用政策的制定过程需要包括以下几个步骤：1.开展土地资源评价：通过对土地资源进行评价，了解土地的质量、利用潜力等情况，为制定土地利用政策提供科学依据。
2.确定土地利用目标：根据社会经济发展需要和生态环境保护要求，确定合理的土地利用目标，确保土地资源的可持续利用。
3.建立土地利用规划：制定土地利用规划，包括土地利用空间布局、土地利用类型划分等内容，明确各类土地的合理利用方式和范围。
土地使用标准政策与管理应用
2020/11/10
土地使用标准政策与管理应用
2011年8月23日，胡锦涛总书记在 十七届中央政治局第三十一次集体学习 会议上的重要讲话指出：“落实节约优 先战略是完善土地管理制度、坚持节约 集约用地的指导方针。
土地使用标准政策与管理应用
要把节约用地作为转变经济发展方 式和土地利用方式的重要着力点，切实 坚持和完善最严格的耕地保护制度，切 实实行最严格的节约用地制度”。
矿、露天矿区辅助设施部分》（建标 〔2011〕145号），住建部会同国土部 及行业部门联合发文；
土地使用标准政策与管理应用
现行土地使用标准
5．《民用航空运输机场工程项目建设用 地指标》（建标〔2011〕157号） ，住 建部会同国土部及行业部门联合发文； 6．《电力工程项目建设用地指标（风电 场）》（建标〔2011〕209号） ），住 建部会同国土部联合发文；
9、对不符合节约集约要求的土地使用标 准，如何修订和完善？
土地使用标准政策与管理应用
讲授内容
第一部分 土地使用标准的基本内容和主要政策规定 一、土地使用标准的概念特点和分类 二、现行的土地使用标准 三、土地使用标准的主要政策规定
土地使用标准政策与管理应用
讲授内容
第二部分 土地划拨和出让中的土地使用标准管理 一、划拨中的土地使用标准管理 二、协议出让中的土地使用标准管理 三、招拍挂出让中的土地使用标准管理
土地使用标准政策与管理应用
现行建设标准 1．《监狱建设标准》（建标〔2010〕144
号） 2．《石油储备库工程项目建设标准》
（建标〔2009〕78号）
土地使用标准政策与管理应用
现行建设标准
3．《拘留所建设标准》（建标〔2008〕 50号）
土地管理政策与制度
土地管理政策与制度土地管理政策与制度是指国家对土地利用和土地资源保护进行管理的政策和相应的制度安排。
土地是国家的重要资源，有效的土地管理政策和制度能够提高土地利用效率，保护土地资源，促进农业发展和乡村振兴，维护土地资源的可持续利用。
一、土地管理政策的基本原则1.科学利用：土地管理政策应该注重科学规划和科学利用土地资源，合理配置各类土地资源，并根据土地资源的特点和潜力开展适宜的产业布局。
2.保护优先：土地是有限资源，应该优先考虑保护和合理利用现有的土地资源，减少土地资源的破坏和浪费。
政府应该出台相应的土地资源保护政策，限制违法用地行为。
3.依法管理：土地管理应该依法进行，建立健全土地管理制度和法律法规，确保土地资源的有效管理和合法利用。
同时，加强行政监管，严格执法，对违法用地行为进行处罚。
4.统筹协调：土地管理政策应该与国民经济和社会发展的总体规划相协调，与其他相关政策相衔接，确保土地资源的有效利用和可持续发展。
二、土地管理制度的主要内容1.土地承包制度：土地承包制度是我国农村土地管理的基本制度，确保农民的土地使用权和收益权，激发农民的生产积极性。
土地承包期限一般为30年，在土地承包期满后，可以继续续期或者重新承包。
2.土地使用权制度：土地使用权制度是指土地使用者按照法定程序获取土地使用权，依法使用土地，并对土地负有相应的责任和义务。
土地使用权可以通过出让、租赁等方式获得。
3.土地征收和补偿制度：土地征收和补偿制度是指政府依法依规对土地进行征收，并向被征地农民进行合理、公正的补偿。
征收土地需要征收单位提出详细征收方案，公开征地信息，听取被征地农民意见，并根据土地产出、收益等因素进行补偿。
4.土地流转制度：土地流转制度是指土地使用者将自己的土地使用权转让给其他农户或农业企业，以实现土地利用的优化配置。
土地流转需要遵循法定程序，保证土地流转的公平性和合法性。
5.土地管理信息系统：土地管理信息系统是通过建立地理信息数据库、土地管理全程信息录入和查询系统，实现土地利用信息的动态管理和监控。
土地资源管理中的土地利用政策与土地利用规划实施
土地资源管理中的土地利用政策与土地利用规划实施在土地资源管理中，土地利用政策和土地利用规划实施扮演着重要的角色。
本文将以土地利用政策和土地利用规划实施为主题，探讨其在土地资源管理中的重要性和实施方法。
一、土地利用政策的重要性土地利用政策是国家和地方政府为了合理利用土地资源、保护环境、促进经济和社会可持续发展而制定的一系列规定。
它对土地利用的性质、范围、强度及其管理和保护提出了具体要求。
土地利用政策的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保护土地资源土地是有限的自然资源，合理的土地利用政策能够有效保护土地资源，防止过度开发和浪费。
通过建立合理的土地用途分类和划定土地用途界限，限制土地过度利用和破坏，实现土地资源的科学、有效管理和保护。
2. 促进经济发展土地利用政策可以为经济发展提供重要支撑。
通过优化土地利用结构，调整土地用途，合理规划和利用土地资源，可以有效提高土地利用效率，推动产业发展和城市建设。
同时，土地利用政策还可以引导土地流转和开发，激发经济活力，促进地方经济的发展。
3. 保护生态环境土地利用政策是实现生态环境保护的重要手段之一。
通过合理规划土地利用，保护生态功能区和生态环境脆弱地区，减少生态环境破坏和生态系统恶化。
土地利用政策还可以通过限制区域开发、推动生态修复等措施，促进生态环境的恢复和改善。
二、土地利用政策的实施方法土地利用政策的实施是保障土地利用政策得以落实的关键环节。
下面将介绍几种常见的土地利用政策实施方法：1. 制定相关法律法规为了保证土地利用政策得到有效执行，需制定相关的法律法规。
法律法规可以明确土地利用政策的内容和要求，规范土地利用主体的行为，并建立相应的监督和惩罚机制，保障土地利用政策的顺利实施。
2. 制定土地利用规划土地利用规划是土地利用政策的具体实施方案。
通过制定土地利用总体规划、专项规划和详细规划，明确土地用途、利用强度、开发方式等内容，为土地利用政策的实施提供指导。
土地资源利用规划与土地用途管制
土地资源利用规划与土地用途管制土地资源是人类生存和发展的基础，而土地资源的利用规划和土地用途管制则是保障土地资源合理利用和可持续发展的重要手段。
本文将探讨土地资源利用规划和土地用途管制的背景和意义，并分析如何有效实施土地资源利用规划和土地用途管制的策略与措施。
一、背景与意义土地资源是人类生产生活的重要要素，也是支撑国家经济发展和社会进步的重要基础。
然而，随着人口增长、城市化进程加快以及经济发展对资源的需求不断增加，土地资源的供给与需求之间出现了严重的失衡。
这就要求我们必须进行土地资源利用规划和土地用途管制，以保障土地资源的合理分配和可持续利用。
土地资源利用规划是指通过科学规划和管理土地利用，合理安排各类功能区，优化土地利用结构，实现土地的高效利用。
土地用途管制则是指通过法律和制度手段对土地利用进行管理和管制，约束和引导土地的合理利用行为。
土地资源利用规划和土地用途管制的意义不言而喻。
首先，它有利于优化土地利用结构，推动产业升级和经济发展。
其次，它有利于保护生态环境，保护有限的土地资源，减少土地资源的浪费和破坏。
最后，它有利于提高土地利用效率，提高土地资源的经济价值和社会效益。
二、有效实施土地资源利用规划和土地用途管制的策略与措施（一）建立健全土地资源管理体制建立健全土地资源管理体制是有效实施土地资源利用规划和土地用途管制的前提和基础。
政府部门应加强组织领导，建立科学决策机制，健全土地资源管理的规章制度，完善土地管理的监控和评估机制，从而确保土地资源利用规划和土地用途管制的顺利进行。
（二）加强土地资源调查和评价土地资源调查和评价是制定科学合理的土地资源利用规划和土地用途管制的基础。
政府部门应加大对土地资源的调查力度，收集和整理土地资源的各类信息，对土地资源进行科学评价，为制定土地资源利用规划和土地用途管制提供可靠的依据。
（三）科学合理规划土地利用科学合理规划土地利用是实施土地资源利用规划和土地用途管制的核心内容。
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现行建设标准 1．《监狱建设标准》（建标〔2010〕144 号） 2．《石油储备库工程项目建设标准》 （建标〔2009〕78号）
现行建设标准
3．《拘留所建设标准》（建标〔2008〕 50号） 4．《中医医院建设标准》（建标〔2008〕 97号）
现行建设标准 5．《综合医院建设标准》（建标〔2008〕 164号） 6．《强制解毒所建设标准》（建标 〔2005〕188号）；
现行建设标准
7．《城市普通中小学校校舍建设标准》 （建标〔2002〕102号）； 8．《看守所建设标准》（建标〔2002〕 245号）；
现行建设标准 9．《粮食仓库建设标准（修订本）》 （建标〔2001〕58号）； 10．《海港通用码头建设标准》（建标 〔1996〕188号）；
现行建设标准 11．《河港通用码头建设标准》（建标 〔1992〕836号）。 上述11个建设标准，收录在《土地使用标 准汇编》下册。
国务院文件 第一点：土地使用标准的制定以国 土部门为主，职权在我。 第二点：省区市政府制订具体办法， 国土部门要主动作为。如江西标准，省 发布。 第三点：是确定土地部门职能的主 要政策依据。
国务院文件 2．《国务院关于发布实施<促进产业结构 调整暂行规定>的决定》（国发〔2005〕 40号）。《规定》指出，各有关部门要 加快制定和修订财税、信贷、土地、进 出口等相关政策，切实加强与产业政策 的协调配合，进一步完善促进产业结构 调整的政策体系。
现行土地使用标准 2．《工业项目建设用地控制指标》（国 土资发〔2008〕24号），国土部发文； 3．《公路工程项目建设用地指标》（建 标〔2011〕124号），住房和城乡建设 部会同国土部及行业部门联合发文；
现行土地使用标准 4．《煤炭工程项目建设用地指标—露天 矿、露天矿区辅助设施部分》（建标 〔2011〕145号），住建部会同国土部 及行业部门联合发文；
现行建设标准的适用原则 对于国家发布的上述建设标准，目前没 有制订相应的土地使用标准，因此，各 地在建设用地审批中可参照执行。执行 中重点把握两个原则：
适用原则 一是依据建设标准中规定的建筑标准、 建筑面积控制指标，结合当地土地利用 的投资强度、容积率、建筑密度或建筑 系数等控制要求，合理推算建设用地控 制指标。
三、土地使用标准的主要政策规定 （一）国务院发布实施的3个文件 1、《国务院关于深化改革严格土地管理 的决定》（国发〔2004〕28号）。
国务院文件
第十八条提出：依照国家产业政策， 国土资源部门对淘汰类、限制类项目分 别实行禁止和限制用地，并会同有关部 门制定工程项目建设用地定额标准，省、 自治区、直辖市人民政府可以根据实际 情况制订具体实施办法。三点理解：
特点 特点六：具有一定的时效性。土地使用 标准是在特定时期的土地资源条件、社 会经济发展状况和技术水平等基础上制 定的，在一定时期体现了节约集约用地 原则，随着时间推移，社会经济条件变 化和技术进步，有可能不再符合节约集 约要求，具有一定的时效性。
土地使用标准分类 （三）分类 1．国家标准。国土资源部会同城乡建设 部等相关行业主管部门发布的相关标准。 2．地方标准。各省区市发布的标准。如 北京、江苏、辽宁、江西、陕西等发布 各类建设用地指标。
现行土地使用标准 9．《石油天然气工程项目建设用地指标》 （建标〔2009〕7号）； 10．《公共图书馆建设用地指标》（建标 〔2008〕74号）；
现行土地使用标准 11．《文化馆建设用地指标》（建标 〔2008〕128号）； 12．《新建铁路工程项目建设用地指标》 （建标〔2008〕232号）；
特点 特点四：涵盖各种土地用途。土地使用 标准不仅涉及公路、铁路、民用航空运 输机场、电力、煤炭、石油和天然气、 高等教育、保障性住房、墓葬、监狱、 仓储、卫生系统等各种实行划拨和协议 出让的项目用地，而且涉及实行招标拍 卖挂牌出让的工业、房地产等经营性用 地。
特点 特点五：量化标准和定性要求相结合。 《工业项目建设用地控制指标》和工程 项目建设用地控制指标主要体现为量化 标准。《禁止用地项目目录》和《限制 用地项目目录》分别体现为能否用地和 在符合一定限制条件下方可用地的问题， 既有量化标准又有非量化的定性要求。
土地使用标准政策与管理应用
利用处
2011年8月23日，胡锦涛总书记在 十七届中央政治局第三十一次集体学习 会议上的重要讲话指出：“落实节约优 先战略是完善土地管理制度、坚持节约 集约用地的指导方针。
要把节约用地作为转变经济发展方 式和土地利用方式的重要着力点，切实 坚持和完善最严格的耕地保护制度，切 实实行最严格的节约用地制度”。
土地使用标准的概念 2．土地使用标准。是国家、地方、相关 行业主管部门发布实施的统一用地标准， 它既是工程项目设计、建设项目准入、 土地供应和审批、土地开发利用和供后 监管的重要准则和基本尺度，也是用地 单位、设计单位、相关行业主管部门执 行的重要政策依据和制度规范。土地使 用标准主要包括：
土地使用标准的概念 （1）《限制用地项目目录》和《禁止用 地项目目录》 （2）《工业项目建设用地控制指标》 （3）公路、铁路、民用航空运输机场、 电力、煤炭、石油和天然气等工程项目 建设用地指标
地方土地使用标准 5.《江西省建设用地控制指标（2011年 版）》（墓葬项目部分）； 6.《辽宁省城市基础设施、公益事业建设 项目用地控制指标（试行）》（墓葬项 目部分）；
地方土地使用标准 7.《江苏省建设用地指标（2010年版）》 （墓葬项目部分）； 8.《陕西省建设用地指标（2007年版）》 （监狱项目部分）；
现行土地使用标准 13．《煤炭工程项目建设用地指标—矿井、 选煤厂、筛选厂及矿区辅助设施部分》 （建标〔2008〕233号）；
现行土地使用标准 14．《城市社区体育设施建设用地指标》 （建标〔2005〕156号）； 15．《城市生活垃圾处理和给水与污水处 理工程项目建设用地指标》（建标 〔2005〕157号）。
7、土地使用标准如何体现在划拨决定书 和出让合同中，纳入监测监管？ 8、各地在土地利用管理实际工作中，如 何执行土地使用标准？ 9、对不符合节约集约要求的土地使用标 准，如何修订和完善？
讲授内容 第一部分 土地使用标准的基本内容和主要政策规定 一、土地使用标准的概念特点和分类 二、现行的土地使用标准 三、土地使用标准的主要政策规定
地方土地使用标准 1.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（高等教育部分）； 2.《陕西省建设用地指标（2007年版）》 （高等教育部分）；
地方土地使用标准 3.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（保障性住房部分）； 4.《江西省建设用地控制指标（2011年 版）》（保障性住房部分）；
地方土地使用标准 9.《江苏省建设用地指标（2010年版）》 （监狱项目部分）； 10.《江西省建设用地控制指标（20地使用标准 11.《江苏省建设用地指标（2010年版）》 （仓储项目部分）； 12.《江苏省建设用地指标（2010年版）》 （卫生系统部分）；
讲授内容 第二部分 土地划拨和出让中的土地使用标准管理 一、划拨中的土地使用标准管理 二、协议出让中的土地使用标准管理 三、招拍挂出让中的土地使用标准管理
一、土地使用标准的概念特点和分类 （一）土地使用标准的概念 1．标准。是对重复性事物和概念所做的 统一规定，它以科学、技术和实践经验 的综合为基础，经过有关方面协商一致， 由主管机构批准，以特定的形式发布， 作为共同遵守的准则和依据。
土地使用标准的概念 （4）房地产用地规模、容积率控制标准 （5）各地发布实施的高等教育、保障性 住房、墓葬、监狱、仓储、卫生系统等 建设用地控制指标
土地使用标准的特点 （二）六个特点 特点一：政策性强。由国家或地方相关 行业主管部门依据国家产业政策和供地 政策制定和发布实施，均以政策性文件 的形式体现。
“要完善土地使用标准，依照国家产 业政策对淘汰类、限制类项目分别实行 禁止和限制用地，严禁土地闲置”。
深入贯彻落实中央领导指示精神， 实行最严格的节约集约用地制度，加强 土地使用标准管理是未来一个时期土地 管理工作的关键点。
有了土地使用标准并严格执行，土 地供应才可以量化，土地利用效果才可 以评价考核，土地在转变经济发展方式 中的功能才能显现，节约集约制度才可 以落在实处。
地方发布的土地使用标准 13.《辽宁省城市基础设施、公益事业建 设项目用地控制指标（试行）》（卫生 系统部分）； 14.《江西省建设用地控制指标（2011年 版）》（卫生系统部分）。
地方土地使用标准适用原则 1、对于国家尚未颁布土地使用标准的， 各地可执行地方发布的土地使用标准； 2、国家有标准，但地方发布的标准比国 家标准严格的，方可执行地方标准，比 国家标准宽松的，必须执行国家发布的 土地使用标准。
现行土地使用标准 5．《民用航空运输机场工程项目建设用 地指标》（建标〔2011〕157号） ，住 建部会同国土部及行业部门联合发文； 6．《电力工程项目建设用地指标（风电 场）》（建标〔2011〕209号） ），住 建部会同国土部联合发文；
现行土地使用标准 7．《体育训练基地建设用地指标》（建 标〔2011〕214号） ），住建部会同国 土部及行业部门联合发文； 8．《电力工程项目建设用地指标（火电 厂、核电厂、变电站和交换站）》（建 标〔2010〕78号），住建部会同国土部 及行业部门联合发文；
1、什么是土地使用标准？ 2、土地使用标准对节约集约用地有什么 作用？ 3、国家在土地使用标准管理方面有哪些 政策要求？
4、土地使用标准只在建设用地预审和单 独选址项目用地审查中使用吗？ 5、经营性用地招标拍卖挂牌出让中是否 涉及土地使用标准审查问题？ 6、在土地供前、供时和供后，如何体现 土地使用标准的要求？
适用原则 二是对于推算的控制指标，要结合当地 实际，审定是否符合国家相关产业政策 和供地政策，是否符合节约集约用地的 原则。
地方发布的土地使用标准
近年来，北京、江苏、辽宁、江西、 陕西等省市在严格执行国家发布的土地 使用标准的同时，结合本地实际，加快 推进土地使用标准制订工作，陆续发布 了多项土地使用标准。这些标准成为整 个土地使用标准体系的重要组成部分。 在《土地使用标准汇编》下册中，收录 了以下14个土地使用标准：