我国省域民生发展公共服务绩效评价
我国基本公共服务均等化的现状及对策探析
会若干重大问题的决定 》中，把教育 、卫生 、文化 、 就业再 美 元时 ，就进 入了矛盾 凸显期 ，有 可能 出现贫富悬殊 、失业 就业 服务 、 社会保 障、生态环境 、公共基 础设施 、社会治安 增 多、城乡差距拉大和社会矛盾加剧等 问题 。对 正处在这样 等列 为基本公共 服务 ；另一种观点认为 ，基本 公共服务应是 个 时期 的中国来说 ，人 民群众公共服务需求 不断增 长与公 指纯公共服务 ，因此不能笼统地讲教育 、 卫生 、 文化 、 科学、 共 产品和公共服务供给不足 以及公共服务 的不到位 ，已成为 社会 保障等是基本公共 服务 ，只能将其中的义务教育 、公共 制约经 济社会协调发展 的突出矛盾之一 。因此 ，加快推进公 卫生 、基 础科 学研究 、公益性文化事业和社会 救济 等，归属 共 服务 均等化 ，已经成为我国各级政府促进 社会公平公正 、
等化的 内涵入 手， 我国基 本公 共服务均 等化的现状及依然存在非均等化现象的成 因进行 了 对 剖析 ， 并着重从 完善公 共财政制度 ， 加快服务型政府建设 ，健全公 共服 务体系，完善城 乡协调发展制度等 方面提 出了促使我 国基本公 共服 务均等化发展 的对策。
百度文库精品文档-民政民生工程绩效评价自评报告3篇
民政民生工程绩效评价自评报告3篇民政民生工程绩效评价自评报告第1篇根据《省民政民生工程绩效评价办法》，结合我县实际，对全县困难人员救助工程（包括农村居民最低生活保障、特困人员供养及机构运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴）、社会养老服务体系建设和智慧化养老2个项目进行了认真的自评，现将自评情况报告如下：一、工作开展情况（一）项目立项情况1、规划编制合理，审批到位。
由县政府出台了《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，县政府办出台了《县城乡居民最低生活保障工作暂行办法（试点）》、《县城乡低保审批权限委托下放工作实施方案（试点）》、《县农村特困失能半失能人员集中护理工作方案》、《县开展失能半失能特困人员集中养护工作试点实施方案》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量和构建多层次养老服务体系行动计划的通知》等文件，规范全县各项民政民生工程实施，将养老服务业发展纳入县十三五发展规划及城乡总体规划。
2、机制建立及时，执行到位。
统筹推进全县养老服务业发展，未成年人保护、低保专项治理、残疾人两项补贴等联席会议制度。
由民政、消防、卫健、市场监督、等部门参与的的联席会议制度，在协调研究、问题解决、部署任务等方面发挥着重要的作用。
3、绩效目标合理、指标明确。
严格按照各项工作的绩效目标，将绩效目标进行细化，并设定了清晰的产出和效果指标，指标细化、量化、可衡量，2021年已全部完成绩效目标任务。
（二）资金落实情况资金到位率和到位及时率100%，困难人员救助工程中低保、特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等具体发放任务资金到位率和到位及时率均达到100%；高龄津贴，居家养老服务补贴、运营补贴，一次性建设补贴等根据申报验收达标后，经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。
（三）项目管理情况1、宣传政策到位。
通过宣传单、宣传手册、村务公开栏等方式大力宣传各项民政民生工程政策，提高政策知晓率。
政府绩效评价实施【范本模板】
一、绩效评价背景简介落实科学发展观，转变政府职能、提高工作效率,转变工作作风，建设服务型政府，是新时期对我国各级政府的要求。
而绩效管理作为政府管理的有效工具，是改进政府工作的重要措施和抓手。
从国家层面来看，党中央、国务院几乎在重要的战略部署上都提到了绩效管理,都把增强绩效管理作为抓工作落实的有力措施。
因此,建立科学合理的政府绩效管理体系，是落实科学发展观、建设服务型政府的具体行动和必然要求。
理论上，政府绩效管理来源于企业绩效管理，企业绩效管理的核心环节包括绩效目标设定、绩效实施、绩效评价、绩效反馈和改进四个环节。
政府的绩效管理同样包括这几个核心环节，绩效评价是政府绩效管理体系必不可少的一环.因此，建立科学合理的政府绩效管理体系,必须要建立和完善绩效评价。
实践上，绩效评价在我国很多地方已经开展，比如南京的万人评政府、珠海的万人评政府以及各地的政府网站评价活动，都在绩效评价工作方面进行了积极地探索，在提升政府工作效率、转变政府作风方面起到了应有的作用,同时也为我国各级政府开展绩效评价提供了很好的经验.在此大背景下,以邓小平理论、三个代表、科学发展观为指导，研发绩效评价系统，贯彻落实科学发展观求，紧扣中心工作，坚持突出重点、兼顾一般，注重实绩、群众公认的原则，进一步完善考核内容，扩大考核民主,改进考核方法，强化结果运用，建立具有特色的绩效评价模式，促进绩效评价工作的科学化、合理化.二、绩效评价系统整体框架介绍建立网络评价、电话评价、短信评价等多种测评方式，实现包括领导评价、居民评价、企业评价、代表评价等做种评价方式。
建立“个性+共性”指标相结合的评价管理模式,实现各部门差异化问卷的设置，保证评价公正.三、绩效评价系统主要内容（一）绩效评价工作的目标和原则1、工作目标为全面深入了解外部人员对各级机关部门完成年度工作任务、履行部门职责的满意程度,从而对各级机关部门的绩效做出科学客观的评价，进而促进各级机关部门提升服务意识，转变工作作风，提高行政效能，树立正确的政绩观，保障人民群众的知情权、参与权、表达权与监督权,形成良好的政务环境和发展环境.2、工作原则（1）客观性原则.绩效评价全过程必须坚持客观公正原则，不能诱导评价主体进行虚假评价。
关于构建中部地区国家主体功能区绩效分类考核体系的设想_王志国
2010 年底，国务院印发了《全国主体功能区规划》， 确立了“十二五”期间我国实施主体功能区建设的发展 战略，这是我国推进科学发展、优化生产力布局的重大 战略举措。对主体功能区建设绩效进行分类考核，是推 进其建设的重大配套政策。
一、构建中部地区主体功能区绩效分类考核体系的 重要意义
按照全国主体功能区规划，中部地区在我国国土空 间三大战略格局中，尤其是在“两横三纵”城市化战略格 局和“七区二十三带”农业主产区战略格局中占有十分 重要的地位。构建中部地区国家主体功能区绩效分类考 核体系，对于加快推进中部主体功能区建设，实现科学 发展，实现各主体功能目标，十分重要也十分必要。
主体功能区是一个大的或相对小的社会、社区，或 一个或多个行政单元的组合体，主体功能区考核应以相 对独立的行政单元为对象。考核内容以主体功能实现程 度为主，同时考虑经济社会、资源环境、人民生活和社会 安定等多目标实现程度或绩效的综合考核评价。没有行 政主体的主体功能考核是没有意义也不能实行的。中部 地区主体功能区分类考核及其指标体系设计必须坚持 以下原则：
（ 一） 有效推进中部地区科学发展，实现加快发展和 转型发展
我国“七五”规划首次提出东、中、西部三大经济地 带，以后又解析出东北地区，这四大区域作为区域发展 的基本单元，为我国制定和实施区域发展政策提供了重 要依据。但四大地区范围仍然较大，经济类型较多，其上 的发展政策、发展目标仍较宏观。如中部六省国土面积 为 102． 82 万平方公里，人口 3． 58 亿，长江中下游地区 与黄淮地区、太行山区的资源禀赋、产业类型很不相同， 因此，有必要打破行政区域界限，按照区域经济类型、产 业类型、生态功能类型，确定不同的主体功能区域、不同 的发展目标和不同的发展政策，以增强国家制定区域发 展政策和实施宏观调控的针对性、及时性、有效性。主体 功能区划分是国家宏观战略性、基础性、约束性规划要 素，体现了科学发展在区域发展理念和实践上的一种深 化和提升。根据国家主体功能区规划，中部地区六大城 市圈或城市带是国家“两横三纵”为主体的城市化战略 格局中的重要节点，中部长江流域、黄淮平原、河套灌区
财政部关于印发《地方财政管理绩效综合评价方案》的通知
财政部关于印发《地方财政管理绩效综合评价方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2014.03.21•【文号】财预[2014]5号•【施行日期】2014.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于印发《地方财政管理绩效综合评价方案》的通知（财预[2014]5号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，督促和引导地方深化财税体制改革，建立现代财政制度，改进预算管理制度，加强和改进事中事后监管，提高财政管理效率，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号），我们制定了《地方财政管理绩效综合评价方案》。
现予以印发。
特此通知。
附件：1、地方财政管理绩效综合评价方案2、地方财政管理绩效综合评价内容表财政部2014年3月21日附件1：地方财政管理绩效综合评价方案一、评价目的通过对地方财政管理绩效的综合评价，进一步推动地方深化财税体制改革，改进预算管理制度，提高财政资金使用效益，探索构建符合我国国情的地方财政管理绩效评价体系，不断改进财政宏观管理，提升财政管理科学化水平。
二、评价范围包括全国36个省（直辖市、自治区、计划单列市，以下简称省）。
其中，计划单列市单独开展综合评价，其所在省评价数据不含计划单列市。
三、评价内容及标准评价内容主要是地方财政管理情况，具体包括实施透明预算、规范预算编制、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、完善省以下财政体制、落实“约法三章”、严肃财经纪律等8个方面，评价得分采用百分制。
（一）实施透明预算（15分）。
以省、市、县三级政府的财政总预算、部门预算、三公经费预算公开情况等为对象，评价地方预算公开情况，引导和督促地方提高预算透明度。
1.省级预算公开（7分）。
完善县级政府绩效考评指标体系分析
现代经济信息完善县级政府绩效考评指标体系分析于佳彤 山东省招远市考核办公室摘要：现阶段中国大部分的县级政府绩效指标体系都是由其自行设计的。
国家治理的现代化要求绩效评估强调科学发展的方向，并要求根据当地条件采取适当的措施改进绩效指标，去建立综合分类评价体系，提高人民生活，促进社会进步。
同时，建立指导性评价方法和评价体系，以促进国家治理能力现代化。
关键词：县级政府；政绩考评；考评指标中图分类号：D630 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0034-02目前，中国政府的绩效管理调查取得了一定成效，但仍存在管理成本高，效率低，服务质量有待提升等问题。
政府绩效评估机制是系统内部评估的内部控制系统。
政府工作的评估与持续改进相结合，但对政治绩效评估的激励导向却没有起到很好的作用。
在一些绩效指标体系中，一些研究者试图用数学模型来提高指标的“准确性”，但它们不能客观地反映当地政府的实际工作和实际表现。
县政府对区域经济和社会发展负有重要责任。
县级主要官员是党的具体实施者和国家战略方针和政策的践行者。
他们的绩效直接影响了政府的国家战略方针和政策的实施。
绩效评估当中完善的指标设计使各级政府能够有意识地调整其工作和管理方向，增强领导干部的责任感，促进政策系统实施以及治理目标的实现。
一、县级政府绩效考核体系的相关理论政府绩效评估工作主要采用执行评估或效率评估的形式。
组织部门或效率监督部门根据行政或部门的规定来对绩效进行评估与确定，并对绩效评估的性质进行事后评估。
随着我国改革的不断深入和开放，对政府绩效评估的研究正在逐步增加。
国内专家学者关注以下几点：（一）设计和评估相关的指标体系关于指标体系的设计和评估，包括经济和市场监管、社会、公共服务、人口、社会管理、环境、人力资源管理、诚信状况、管理效率、国有资产管理等其他指标的设计，有的学者也会从生态经济，生态环境，生态社会，生态文化和生态政治五个方面设计相关指标。
综合发展指数
背景介绍
长期以来，由于人们在认识上常常将“地区发展”简单地等同于“地区生产总值的增长”，从而造成诸多问 题，例如经济增长方式粗放，经济增长与居民福利改善不一致，经济与社会之间、人与自然之间发展不协调和收 入分配差距不断扩大，等等。虽然上述问题都有各自背后的深刻原因和具体环境，但对地区发展的认识及评价体 系的不合理、不全面、不科学，也是其中重要的原因之一。
从研究现状来看，国外研究主要从发达国家的经验和需求出发，确定具有自身特点的指标体系；国内研究则 较多地侧重于理论方面，指标选取存在一定局限性和不可操作性。中国统计学会课题组的研究主要以科学发展观 为指导思想，突出“十二五”规划纲要中主要指标的重要性，制定综合发展评价指标体系，采用有关部门发布的 权威数据，对各地综合发展情况进行测评。
——从31个省、自治区、直辖市的综合发展指数看，2000－2009年大都呈现向好的趋势。排在前十名的分别 为北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、福建、辽宁、山东和湖北，但是，排位处于两端的地区在近十年的位 次变化不大，而处在中间位置的排名位次变化较大。例如，重庆2000年排名处在第17位，2009年则提升到了第11 位，而海南从2000年的第10位降到2009年的第17位。北京、上海、天津、江苏、浙江和广东等发达省份均稳居前 列，而贵州、甘肃、青海、西藏等西部省份则一直处于较后的位置。需要的是，31个省、自治区、直辖市的综合 发展指数的差距，自2004年后呈现逐年缩小的趋势。
民生改善类
“十二五”规划建议指出，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加大 收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。因此，民生改善模块设置了收入分配、 生活质量、劳动就业3项二级指标及12项三级指标（见表2）。
我国省区基本公共服务水平与区域差异
2019. 4（下） 现代国企研究175摘要：在我国小康社会、和谐社会建设进程推进过程中，基本公共服务是其中所涉及到的最重要的部分，这篇文章是基于往期基本公共服务相关的服务事项调研内容，对各省区现有的基本公共服务项目的差异化进行分析。
关键词：基本公共服务；区域差异；各个省区基本公共服务是新时代我国政府为国民提供的便利条件和优惠政策，同时，也是对社会建设和发展提出的更高的要求。
相应的，在衡量地区社会发展水平方面，这些基础服务设施的均等化就是重要标志。
近几年我国政府现提出了“实现基本公共服务均等化”的新时代社会发展目标。
紧接着，又强调了“在社会发展中一定要重视区域基本公共服务建设的均等化，避免区域之间发展差距过大，要确保社会的协调、稳定发展”。
随后，基础服务设施建设被列为“十二五”规划中的重点建设项目，而且特别强调了这些设施的建设要符合“高效创新、政府主要、以人为本、强化基层等”基本要求，能够有效促进我国社会经济的协调、稳定的发展。
一、现阶段各省区间基本公共服务的区域差异分析（一）基本公共服务水平的均衡度存在差异现在，从我国基本公共服务的整体水平来看，可以将我国各个省区的服务水平大致分为三个阶段：第一阶段，省区内的基础服务设施的各项水平比国内的平均水平要高；第二阶段，省区内的基础服务设施的各项水平比国内的平均水平略低；第三阶段，省区内的基础服务设施的各项水平比国内的平均水平低很多[1]。
结合我国每个省区的具体分布情况来看，这三个基本公共服务发展阶段的主要分布情况如下：如果按照从西到东的格局划分来看，这项服务的建设水平从西到东依次递增，这些省区之间的服务水平存在比较大的差距。
（二）基本公共服务的变化趋势存在差异从现在我国基础服务建设的整体情况来看，我国各个省区之间的每项基本公共服务设施的建设和发展趋势存在较大差异。
相对来说，在各个省区之间基础公共服务设施差异较小的就是社会性质的基础设施。
但是，从长时间的发展情况来看，各个省区间的均衡化发展程度有所提升；而这些基本公共服务设施的经济性是省区服务水平差异中均衡化差异最为严重的一项，但是，这种差异程度正在逐渐降低[2]。
我国城市基层社会治理共享评估指标体系研究
我国城市基层社会治理共享评估指标体系研究1绪论1.1研究背景与意义1.1.1研究背景当前，我国正处于社会转型期，各种不稳定因素使城市基层社会治理形势严峻复杂。
随着我国城市化进程的加快，城镇承载了更多的社会治理任务。
但是近年来我国城市基层社会治理领域出现了与经济发展速度不同步的现象，诸多社会治理失效现象已经成为制约经济社会发展的短板。
同时，随着具有政府责任，社会协调和公众参与的多主体机构的社会治理体系的不断深化，中共十九届四中全会提出“提高党委领导，政府责任，民主协商，社会协调，公众参与，法治保护和科学技术支持的社会治理体系”社会治理的总体要求，进一步提出了“建设性社会治理的总体目标”。
党长期执政，科学执政，依法执政，民主执政的基础是社会基层。
加强城市基层社会治理共享能力是维护社会稳定和维护国家安全的重要方面。
坚持和完善城市基层社会共建，治理共享的社会治理体系，提高城市基层社会治理能力，是维护社会稳定和维护国家安全的重要基础，必须认真研究。
基层人民如何共享治理成果，以及成果共享的水平也逐渐进入公众视野，成为研究的重点。
因此，基于对城市基层社会治理的路径以及基层人民对治理成果共享水平的研究，城市基层社会治理共享以及共享评估指标呼之而出，并成为当前课题研究的主要问题。
在新时期城乡融合发展进程的推进与城市多元主体的基层社会治理机制不断深入的背景之下，延伸多元主体的基层社会治理内涵，巩固当前阶段城市基层社会治理的成果，是拓展社会治理格局的需要。
在此基础上，提出了共建共治共享的理念：在2013年召开的十八届三中全会上，党中央在当前基层群众自治制度的基础上强调为了“促进城乡群众发展”，治理中的基层治理和自我管理已成为城市基层社会治理的开端。
在2015年中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上，中共第十九次全国代表大会提出了“构建社会共建共享的社会治理结构”。
进一步上升为“建立共建共治共享的社会治理模式”；在2019年举行的党的十九届四中全会上，围绕国家治理能力现代化的步伐，提升了城市基层社会治理水平，正式提出了完善共同建设、共同治理、共享治理的社会治理政策，从而开辟了新时期社会治理共同体的新格局。
《2015年全国公共服务质量监测情况通报》
《2015年全国公共服务质量监测情况通报》高质量发展离不开高质量的公共服务近日国家市场监督管理总局印发《2020年全国公共服务质量监测情况通报》（以下简称《通报》）《通报》显示在全国31个省（区、市）共110个监测城市中昆明市以82.80分的总体满意度成绩位居2020年度全国城市公共服务质量满意度第四位“公共服务质量满意度，是衡量一个地区公共服务水平高低的一项综合性指标，是对各地持续深化‘放管服’改革，不断提升公共服务质量水平，建设人民满意的服务型政府等各方面的成效检验。
”2017年9月，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平。
2020年，国家市场监督管理总局组织第三方机构独立开展全国公共服务质量监测，监测领域包括公共教育、公共就业、医疗服务、社会保障、公用事业、生态环境、公共交通、公共安全、公共文化、公共体育、养老服务、政务服务等12个方面，涉及商务、卫健、人社、教育、文化、交通、民政、体育、政务、金融等多个行业主管部门职能职责。
另外根据本次《通报》数据显示昆明市在公用事业领域满意度得分全国第一！“四大质量”齐头并进昆明市坚持以提供高质量公共服务助推城市品质建设促经济社会高质量发展，确立了“1+2+N”工作法，聚焦公共教育、医疗服务、政务服务等12个群众关心的热点领域开展“优质服务昆明行”行动，强化“测评+整改”两项措施，精准化持续改进和提升公共服务质量。
通过开展一系列公共服务质量提升行动，昆明市荣获了2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”“联合国人文宜居城市”，连续3年上榜“中国美好生活城市”，连续3年入选国家最具竞争力会展城市，经济发展综合测评连续5年位列全省前列，呈现出“四大质量”齐头并进的良好态势。
产品质量稳步提高。
产品质量合格率保持在93.69%，在打造世界一流“三张牌”战略的推动下，新产能不断集聚，能源导向型行业主营业务收入和细分行业产品符合性质量大幅提升，高原特色现代农业质量效益和竞争力持续提高，食品加工、食品制造、饮料制造等行业产品质量合格率表现优异，有效满足了人民群众对绿色、有机、安全、高品质农产品的需求。
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（ ２）
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其 中 、 卢 、Ａ 和 为 已 知 的 标 量 ，
发展 ，以 民生 为重点 的社 会 建设 有些 滞
后 （ 立 民 ，２ ０ 。 党 的 十 七 大 强 调 ， 周 ０ ８）
供 有效的决 策信息 。
由用户估计得到。（ 式可 以视作决策者 ３） 对输 入 、输 出相对重要 性的一种偏好 ，不
我 省 民 发 国 域 生 展 公 服 绩 评 共 务 效 价
■ 张孝远 教授 赵 丹 （ 、兰州交通大学经济管理 学院 ２ １ 、兰州 兰 州 ７０ ７ ） ３０ ０ 交通大 学交通运输 学院 ▲ 基金项 目：－－ ｋ Ｎ统计科 学研 究计划项 目（０ ６ ８ ２ ０ Ｃ３ ） ◆ 中图分类号 ：Ｃ ３ ． 文献标识码 ：Ａ ９ １１
（ 辖 市 ）的 关 于 民 生发 展 的公 共 服 务 直
绩 效进 行 了测度 。采 用的 ＤＥ ／ Ｒ模 型 ＡＡ 消 除 了输 入 输 出指 标 集 内的 强 线性 关 系 ，克服 了经典 ＤＥ Ａ模 型 中输入 、输 出
指标 的乘数 （ 或权系数 ）则 Ｃ２ 。 Ｒ的线 性规
＝ｕｙ ， ｏ ￣
｛：＝ 。 ’ １ ， Ｉ ’二 ‘ ， ） ”（ ，
ｉ ≥０ ， ０
策 单元 ） 个数大 于投入产 出指标 ２ 的经 倍
验 要求；二是投 入 （ 出 ） 标集 内可能 产 指 存在 强线 性关 系 ；三是 过 多的投 入产 出 指 标 可能 会造 成主 次不 分 ，从而 不 能很 好 地反映评 价 的 目的和 内容 。 此 ， 对 本文 在 对评 价 指标 进行 因子 分析 进行 降维 和 消除 强线 性关 系 的基础 上 ，采用 数据 包 络 分析 ／ 保证域 （ Ａ ＡＲ） ＤＥ ／ 方法 ， 合十 结
成 就 举 世 瞩 目 。 然 而 相 问题 ，从 民生 发
展 的角度对 我 国内地 ３ 个 省 区（ １ 直辖市 ）
曼∞ｌｃｏ ８ ｉ ０ ｝ １ ≠ｉ ｏ
的公共 服务 绩效 进行 评价 ，以期 为我 国
基 于 民 生 发 展 的 公 共 服 务 政 策 的 改 进 提
标 的 乘 数 没 有 任 何 限 制 ， 没 有 体 现 决 策
内容 摘 要 ：本 文 联 合 采 用 因子 分析 和 ＤＥ Ａ ． 法 ，对 我 国 内地 ３ Ａ／ Ｒ 方 １个省 区
示 第 ， 决策 单 元 对 第 ｋ种 类型 输 出的 个
产 出 量 ； ∞ ＝ ∞ １ ｃ２ （ ， ‘ ，… ， ∞ ， ）， ＝
数 间 的关 系来 达到 合理 评价 的 目的。但
ＤＥ Ａ在实 际应用 中还 至少存 在 以下三个
问 题 ：一 是 难 以保 证 ＤＥ 中 的 Ｄ Ｕ（ Ａ Ｍ 决
指 标 的 乘 数 没 有任 何 限 制 的 缺 陷 ， 体 现 了 决 策 者 的偏 好 ， 以 获得 更 加 符 合
实践 管 理 的 评 价 结 果 。依 据 评 价 结 果 对 各省 区 （ 直辖 市 ）进 行 了分 类 ，并 对
入 以及 行政 管理 水平 的提 高 ，政 府决 策 已逐 渐 步入科 学 化轨 道 。但各 级政 府 往
往偏 重 于政策 的制定 和实 施 ，对政 策 实 施过 程 中及 实施之 后效 果 和效 率 的评价 则关注 不够 （ 雪 明，２ ０ 。基 于 民生 邓 ０ ３） 发展 的公 共服 务是 一个 多投 入 、 多产 出
具体建议 。
关 键词 ：Ｄ Ａ Ａ Ｅ ／Ｒ
因子 分析
民 生发
展
公共服务
绩 效评 价
引入输入乘数 、输 出乘 数问的关系来达到 合理 评价 的 目的。首 先确 定一 个保 证域 （ ＡＲ）一般选取某一项输入 和输出 来 ， 构造 ＡＲ ：
ｌ
研 究 背 景
改革 开放 以来 ，我 国的 ＧＤＰ以年 均 ９６ ％的速度 保持高速 增长 ，工农业 总产 值在 ２ ０ 年 已超过 ２ 万 亿元 ， ０６ ０ 经济发 展
锥 。因此式 （ 实质上是一种锥 比保证域 ３）
设有 个 Ｄ ， ， １ ＭＵ （＝ ，…，ｚ， 、 分 ，）
（ ｏ ｅ Ｒ ｔ ｓ ｒｎ ｅＲ ｇｏ ，简记 Ｃ ｎ — ａ ｉ Ａｓ ｕａ ｃ ｅ ｉｎ ｏ
一
其中 ，对偶变量 ． ， １ ，… ， ） ； Ｉ（ ＝ ，２ 和 日 分别对应 （ 式中前 个约 束方程和 ２） 第 ＋ 个约束方程 ，Ｓ 为松 弛变量 ，Ｓ为 １ 剩余变量。
Ｄ ＡＡ Ｅ ／ Ｒ方 法 （ 乔 ，１ ９ 是 通 过 朱 ９ ５）
不 同 类 型 提 出 了改 进 公 共 服 务 绩 效 的
者 的偏好 ，不 能得 到 一个 合理 的评 价 结 果。 对此 ，一 种较 好 的方 法是保 证域 方 法。这 种数 据包 络分析 ／ 保证域 （ Ａ ＤＥ ／ ＡＲ）方法是 通过 引入 输入乘 数 、输 出乘
（ ， ， ，… ， 划模型如下所 示：
ｆ ａ ｍｘ
ｃ
） 分别表示输入 输出
难 证 明（ 式 可 以转 化 为如 下形 式 的保 证 ２）
域 ＡＲ ：
加快 推进 以改善民生 为重点 的社会 建设 。 这 是深 入贯 彻落 实科 学发 展观 的内在 要 求 和重 要 内容 。随 着科学 发展 理念 的深
ＤＥ ＡＲ方 法介 绍及 模型 的 Ａ／ 建 立
数据包络分析 是著名运筹学家 Ａ
Ｃｈ ｒｅ Ｗ。 Ｃ ｏ ｅ 等在 “ ａ ｎ ｓ， Ｗ ｏ ｐ ｒ 决策单 元
相 对有 效性 评价 ”概 念基 础 上发展 起 来
的 一 种 新 的 系 统 分 析 方 法 （魏 权 龄 ，
２０ ） ０４。
［
其 中ｃ为ｍ×ｍ矩阵 ， Ｃ为 Ｘ 矩阵 ，
Ｃ０ ≤ ０和 Ｄ ≤ ０分 别 为 输 入 锥 和 输 出 ３