国家能源局综合司关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知
国家能源局综合司关于切实做好电力行业防汛防台风和抢险救灾工作的紧急通知
国家能源局综合司关于切实做好电力行业防汛防台风和抢险救灾工作的紧急通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2018.07.23•【文号】国能综通安全〔2018〕111号•【施行日期】2018.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于切实做好电力行业防汛防台风和抢险救灾工作的紧急通知国能综通安全〔2018〕111号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委），北京市城管委，国家能源局各派出能源监管机构，大坝中心，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：当前，我国正处于“七下八上”防汛关键阶段，台风、暴雨、洪涝、滑坡和泥石流等自然灾害多发，一些地方受灾严重，防汛形势严峻。
党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，强调要全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡。
最大程度降低灾害损失；李克强总理等中央领导同志对贯彻落实习近平总书记重要指示提出明确要求。
近期，国家防汛抗旱总指挥部。
国家减灾委办公室、国务院安委会办公室、应急管理部发文对防汛防台风及抢险救灾等工作进行了部署。
为切实做好电力行业防汛防台风和抢险救灾工作，现提出以下工作要求。
一、强化四个意识，认真贯彻党中央、国务院工作要求各单位要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，切实增强“四个意识”，充分认识当前防汛防台风和抢险救灾工作的极端重要性，以高度的责任感和使命感，打好防灾减灾这场硬仗，确保电力安全生产形势持续稳定。
二、强化责任担当，切实做好防汛防台风和抢险救灾工作根据国家防汛抗旱总指挥部《关于认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神切实做好防汛抢险防台风工作的紧急通知》（国汛电〔2018〕31号）和《国家减灾委办公室国务院安委会办公室应急管理部关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强汛期安全防范和抢险救灾工作的紧急通知》（国减办电〔2018〕5号）部署，按照国家能源局前期有关工作要求，各单位要切实做好电力行业防汛防台风和抢险救灾工作：一是强化责任担当，加强组织领导，健全责任体系，完善落实各项安全工作制度和措施，筑牢安全防线；二是强化灾害监测预警，及时从气象、水利、防汛等部门和单位获取台风、雨情、水情、汛情等信息，研判可能带来的影响和危害，及时发布灾害预警；三是强化隐患排查治理和安全风险管控，及时整改存在的问题，有效管控各类安全风险；四是强化防灾避险，针对可能受台风、暴雨、洪涝及地质灾害等影响的地区和场所，提前做好防灾有关工作；五是强化水电站大坝安全度汛，严格执行批复的调度运用方案，服从防汛指挥机构的统一调度，严防溃坝、漫坝、水淹厂房等事故；六是强化应急抢险和救援，做好应急队伍准备，储备必要的应急物资和应急装备，与地方政府和防汛部门等加强沟通协调，形成抢险救援合力。
国家能源局印发《关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知
国家能源局印发《关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2019.11.20•【文号】国能发安全〔2019〕80号•【施行日期】2019.11.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家能源局印发《关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》的通知国能发安全〔2019〕80号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），北京市城管委，国家能源局各派出监管机构，全国电力安委会企业成员单位，各有关单位：为贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步加强电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害工作，最大程度降低冰灾影响，国家能源局制定了《关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家能源局2019年11月20日关于电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的指导意见为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，进一步加强电力系统防范应对低温雨雪冰冻灾害（以下简称冰灾）工作，全面提升电力系统防范应对冰灾能力，有效防范因冰灾导致大面积、长时间停电风险，最大程度降低冰灾对电力系统安全稳定运行的影响，保障电力可靠供应，制定本指导意见。
一、完善防冰抗冰管理体制机制按照统一指挥、分工负责、预防为主、保障重点的原则，建立健全政府指导、部门协作、企业为主、用户配合的电力防冰抗冰工作组织体系。
地方电力管理部门统筹协调，国家能源局派出机构加强指导，电力企业承担主体责任。
各方细化分工，明确责任，形成工作合力，共同提升电力系统防冰抗冰工作效能。
二、优化防冰抗冰电力规划要合理规划输电网架，新建重要线路和重要变电站尽量避开重、中冰区及覆冰后人员装备不易到达地区，重要输电线路应避免通过既有密集通道；输电线路跨越铁路、高速公路、重要输电通道的跨越点宜避开重、中冰区和易舞动区。
国家能源局综合司关于防范雨雪冰冻等灾害性天气切实保障电力可靠供应的通知
国家能源局综合司关于防范雨雪冰冻等灾害性天气切实保障电力可靠供应的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2016.11.29•【文号】国能综安全〔2016〕802号•【施行日期】2016.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局综合司关于防范雨雪冰冻等灾害性天气切实保障电力可靠供应的通知国能综安全〔2016〕802号各派出能源监管机构，国家电网公司，南方电网公司，各有关电力企业：进入冬季以来，全国部分地区降温明显，雨雪冰冻等灾害性天气时有发生。
按照近期召开的全国安全生产电视电话会议和能源安全专题会议的部署安排，现就做好雨雪冰冻等灾害性天气预防，确保迎峰度冬期间电网安全稳定运行，切实保障人民群众的生产、生活用电需求提出以下要求：一、针对当前气温骤降，冬季用电负荷屡创新高的情况，电力调度机构要进一步加强迎峰度冬期间负荷预测工作，做好电力平衡和运行方式安排，保证电力可靠供应。
二、电网企业要强化重要输变电设备的运行监测巡视和电力设施保护工作，及时发现和解决异常情况，防止导线舞动、闪络、外力破坏等情况引发电力安全事故。
三、电网企业要加强电力需求侧管理工作，积极推动有序用电，充分发挥跨区、跨省电力支援能力，最大限度地满足社会用电需求。
四、电网企业要结合迎峰度冬期间生产实际，充分做好事故预想，完善各类电力应急预案，有针对性地开展演练，认真做好抗灾抢险各项准备工作。
一旦发生电力事故（事件），各单位要按照规定立即上报，同时及时启动预案，快速响应、果断处置，防止事态扩大；要加强与当地政府的协调，强化应急联动，避免重大社会影响事件发生。
五、各派出能源监管机构要进一步加强电力安全生产监管，加大指导协调和监督检查工作力度，积极督导电网企业落实各项安全措施，保障迎峰度冬期间电网安全稳定运行和电力可靠供应。
国家能源局综合司2016年11月29日。
低温冷冻灾害应对工作制度
低温冷冻灾害应对工作制度一、总则第一条低温冷冻灾害应对工作制度的目的和原则为了有效预防和应对低温冷冻灾害，保障人民生命财产安全，确保经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本制度。
低温冷冻灾害应对工作应遵循预防为主、综合治理、以人为本、社会参与的原则。
第二条低温冷冻灾害应对工作的组织和领导低温冷冻灾害应对工作在国务院和地方各级人民政府的领导下，由应急管理部门、气象部门、交通运输部门、住房和城乡建设部门、农业农村部门、能源部门等有关部门共同负责，协同推进。
各级应急管理部门要加强对低温冷冻灾害应对工作的统筹协调和监督指导。
第三条低温冷冻灾害应对工作的任务和目标低温冷冻灾害应对工作的主要任务是：及时发布预警信息，做好监测和研判工作；加强应急物资储备，确保交通、电力、通讯等基础设施安全畅通；保障人民群众生活需求，确保人身安全；减少灾害损失，尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序。
第四条低温冷冻灾害应对工作的宣传和培训各级政府及有关部门应当加强低温冷冻灾害应对知识的宣传和普及工作，提高人民群众的自我防范意识和自救互救能力。
定期组织低温冷冻灾害应对培训和演练，提高应对灾害的综合素质和能力。
二、预警和监测第五条建立健全预警和监测机制各级气象部门要建立健全低温冷冻灾害预警体系，完善监测网络，提高预报准确率。
各级应急管理部门要密切关注天气变化，及时发布预警信息。
第六条预警信息的发布和传递预警信息由各级气象部门、应急管理部门按照职责分工负责发布。
各级宣传、通信、交通运输等部门要确保预警信息及时、准确、广泛地传递给公众。
三、应急物资储备和救援力量准备第七条应急物资储备各级政府应根据低温冷冻灾害的特点和需要，提前储备必要的应急物资，如食品、水、保暖用品、医疗用品等。
同时，建立健全应急物资调用和配送机制，确保灾害发生时能够及时提供救援。
第八条救援力量准备各级政府要组织好救援队伍，加强救援力量建设。
国家安全监管总局关于切实做好安全生产领域雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知
国家安全监管总局关于切实做好安全生产领域雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.01.03•【文号】安监总应急[2009]2号•【施行日期】2009.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】防汛抗旱,劳动安全保护正文国家安全监管总局关于切实做好安全生产领域雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知（安监总应急〔2009〕2号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：国务院应急管理办公室1月1日印发的《关于切实做好雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作的通知》（以下简称《通知》）中指出：据中国气象局预报，1月份长江中游地区气温比常年同期偏低，部分地区可能发生低温雨雪冰冻灾害，西藏东南部部分地区有大到暴雪。
国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求提早完善应急预案，做好防雪防冻的应急准备工作。
为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，根据《通知》要求，结合安全生产领域特点，现就切实做好安全生产领域雨雪冰冻灾害及暴风雪防范应对工作通知如下：一、高度重视，提早进行安排部署各地安全监管监察机构和有关中央企业要深刻吸取2008年初我国南方大部分地区雨雪冰冻灾害的教训，高度重视相关防范应对工作。
要以科学发展观为指导，充分准备、提早行动、周密部署。
要在当地政府的统一领导下，成立相应机构，加强与相关各部门的协调联动，做好应急物资储备和抢险救援队伍的动员准备工作。
尤其要加强与气象部门的工作联系，密切跟踪雨雪冰冻灾害形成、发展、变化趋势，加强监测监控，随时掌握情况，夺取工作主动权。
要结合本地区、本单位特点，组织力量研究制定和完善应对大面积雨雪冰冻灾害应急处置预案，认真搞好宣传教育和演练，落实工作责任，落实预警及发布形式，切实做到有备无患，提高应对能力。
二、精心组织，切实做好防范工作为搞好防范，各地安全监管监察机构要重点做好以下工作：一是要加强对煤矿、非煤矿山、化工、冶金等重点行业和领域企业的安全监管和指导，加强对电力供应特别是备用电源的检查，指导煤矿、非煤矿山等企业做好排水、瓦斯排放等各项工作，严防突然停电和复产过程中引发生产安全事故。
教育部关于做好雨雪冰冻灾害防御应对工作的紧急通知
教育部关于做好雨雪冰冻灾害防御应对工作的紧急通知
【法规类别】教育综合规定
【发文字号】教电[2008]29号
【发布部门】教育部
【发布日期】2008.01.30
【实施日期】2008.01.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
教育部关于做好雨雪冰冻灾害防御应对工作的紧急通知
（教电[2008]29号）
各省、自治区、直辖市党委教育（高校）工委、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
近期我国南方大部分地区和西北地区东部出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，对群众的生产生活和春运工作造成严重影响，也使学校和广大师生面临各种困难。
党中央高度重视做好灾害性雨雪冰冻天气应对工作，中央政治局召开会议专题研究抗灾工作，国务院下发文件进行全面部署，全国各地众志成城，打响了一场抗灾减灾的硬仗。
各地教育部门要按照党中央、国务院的统一部署和要求，在当地党委、政府的统一领导下，以高度的政治责任感和对师生生命财产高度负责的精神，迅速行动起来，
落实各项抗灾减灾措施，确保师生生命财产安全，确保学校生活平稳正常，确保校园和谐稳定，确保留校师生过一个欢乐祥和的春节。
一、把学校抗灾减灾工作作为当前的首要任务。
各地教育部门和高校要在地方党委和政府的领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院的总体部署和要求，扎实做好抗灾减灾工作。
受灾地区教育部门要把学校抗灾减灾工作放在当前工作的第一位，加强领导，落实责任，组织力量把抗灾减灾的工作做细做实。
受灾地区学校可根据灾情发展情况，适当调整教育教学安排，确保师生安全；要全力以赴，落实学校抗灾减灾的办法和措施，把灾害对师生生活和校园秩序的影响减少到最低。
国家能源局综合司关于进一步加强电力安全生产的紧急通知-
国家能源局综合司关于进一步加强电力安全生产的紧急通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局综合司关于进一步加强电力安全生产的紧急通知全国电力安委会各企业成员单位，各有关单位：今年受疫情影响，加之入冬以来部分地区出现雨雪冰冻等自然灾害，抢工期现象严重，人身伤亡事故多发，系统运行压力增大。
为有效防范各类人身、设备事故，保障系统安全稳定运行和电力（热力）可靠供应，现就进一步做好电力安全生产工作通知如下。
一、电力建设工程，特别是风电建设工程各参建单位要提高政治站位，正确处理安全与发展的关系，充分尊重工程建设周期的科学规律，坚持时间服从安全和质量的原则，科学确定工程建设时间节点，严防由于抢工期、超能力作业引发的施工安全和工程质量隐患。
二、各电力企业要严格落实主体责任，按照国家和行业有关标准、规定，制定并严格执行各项人身、设备事故防范措施，严防事故发生。
三、各电力建设工程参建单位要进一步加强施工现场安全管控，尤其要加强对高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程及危险作业的现场管控和旁站监护，杜绝冒险作业、野蛮作业和违章作业。
同时，各参建单位要按照国家有关要求，加强工程质量管控工作，主动接受质监机构质量监督，确保工程质量。
四、各电力企业要加强设备检修维护，减少设备非计划停运；发电企业要提前做好燃料采购和储存工作，保障电力（热力）可靠供应，确保人民群众平安过冬。
五、各电力企业和电力建设工程参建单位要进一步完善细化应急组织体系和应急联动机制，及时修订应急预案和现场处置方案，强化应急值班值守工作，有效处置各类突发事件，并严格执行事故（事件）信息报送规定。
关于认真做好全旗低温风雪冰冻灾害防范应对工作的函
大家好，我想向大家汇报一下关于我全旗低温、风雪、冰冻灾害防范应对工作的相关情况。
一、当前形势分析1. 当前气象部门预测，我全旗未来一周将会迎来一次强降温、大风、冰冻雨雪天气，预计气温将骤降至零下，风力将增大至等级七级以上，特殊天气将给我全旗的交通、供暖、农牧业等诸多方面带来严重影响。
2. 显然，这样的特殊天气对我全旗的各项工作都将带来很大挑战，需要我们高度重视，采取有效的应对措施，确保全旗人民的生产生活秩序稳定。
二、应对措施3. 第一，加强对气象预警信息的监测和分析，及时发布紧急通知和预警预报，向全旗广大干部裙众宣传特殊天气的特点和防护措施，提醒大家注意保暖、防冻等措施，切实做到防患于未然。
4. 第二，加强交通管理。
要求交通部门组织好公路、道路的除雪、防滑工作，及时清理冰雪，防范道路交通事故的发生。
加强对交通干线和重要场所的巡查，加强应急抢险队伍的值守和应急处置工作。
5. 第三，加强供暖保障。
要求各乡镇、村办好供暖设备等农牧民生活保障工作，确保裙众温暖过冬。
加强中小学校舍、幼儿园、医院、福利院等公共服务设施供暖保障工作，确保全旗人民过一个安全、温暖的冬天。
6. 第四，加强农牧业保障。
要求各农牧业生产单位抓紧时间开展农牧业基础设施的检查和维护工作，做好牛羊等家畜的防寒保暖工作，及时采取保温措施，减少特殊天气对农牧业生产的不利影响。
三、工作要求7. 各级各相关部门要高度重视，切实落实好本次特殊天气防范应对工作。
要求全旗各级领导干部要增强忧患意识和责任意识，全力以赴做好特殊天气防范应对工作，确保全旗人民的生产生活秩序稳定。
8. 各级各相关部门要进一步加强值班值守和应急指挥工作，做到24小时值守，及时掌握天气变化、灾情变化等信息，加强信息共享和交流协调，确保应急抢险队伍第一时间有效处置突发事件。
9. 各乡镇、村要组织好各项防范应对工作，建立健全裙众防灾减灾宣传教育制度，增强裙众避险意识，千方百计做好防灾减灾工作。
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国家能源局综合司关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应
对工作的通知
文章属性
•【制定机关】国家能源局
•【公布日期】2019.01.09
•【文号】国能综通安全〔2019〕4号
•【施行日期】2019.01.09
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】能源安全监管
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国家能源局综合司关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作
的通知
国能综通安全〔2019〕4号各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委），各派出能源监管机构，全国电力安委会各企业成员单位，有关电力企业：据气象部门预报，1月7日夜间起至11日，南方地区将有一次明显降水过程，其中，云南中南部、贵州、江南中西部、华南西部等地的部分地区有中到大雨，云南南部、广西西部和北部、贵州南部等地的部分地区有暴雨，局地有大暴雨。
8日夜间至10日，西北地区东部、黄淮、江淮、江汉等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，局地有大到暴雪。
为切实做好迎峰度冬期间低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，现就有关要求通知如下。
一、高度重视低温雨雪冰冻灾害防范应对工作
低温雨雪冰冻灾害具有灾害链影响复杂、灾害处置难度大、对群众生活影响严重的特点。
特别是2018年12月底以来，我国多地出现入冬后气温最低值，中东部
地区持续低温，南方出现雨雪、冰冻、大风天气，造成电力设备覆冰覆雪，导致多条输电线路跳闸停运、部分居民供电受到影响。
各单位要进一步提高思想认识，坚决克服麻痹思想，高度重视、切实抓好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。
要加强组织领导，认真制定各项应对措施，层层落实责任，确保人员组织到位、防范措施到位、工作落实到位。
二、深入开展雨雪冰冻风险隐患排查治理
各单位要结合本地区冬季气象条件和电力（热力）生产特点，全面排查梳理雨雪冰冻风险隐患，重点对历史覆冰区、舞动区、微气象区以及重要电厂、重要输电通道、重要输变电设备、重要交叉跨越等进行排查，防止设备、导线覆冰。
要对输电线路通道内各类危险源进行排查，及时治理危及线路安全的隐患，加固存在垮塌风险的杆塔基础。
要对安装的覆冰、舞动监测装置以及加热装置、融冰装置等进行排查，确保随时可用。
三、加强电力设备运行维护和监测预警
发电企业要加强机组检修和运行维护管理，做好发电设备的防寒防冻工作，防止设备冻结损坏事故，提高发电设备运行可靠性水平；要强化燃料管理，做好燃料储运工作，杜绝燃料不足影响机组出力现象。
电网企业要加强电网调度监控，强化电网运行管理，科学合理安排电网运行方式，统筹做好电力供需平衡。
要加强电网设备运行监测巡视和安全保卫工作，增加对重要输电通道、重要输变电设备以及重点区域、地段的巡视检查密度，及时发现和解决异常情况，防止因线路覆冰、舞动、闪络、外力破坏等情况引发电力安全事故（事件）。
要加强与气象部门的沟通联系，及时掌握天气变化趋勢，落实输变电设备防范应对雨雪冰冻等恶劣天气的各项措施，针对电网结构做好各种运行方式下的事故预想，防止大面积停电事故发生。
四、做好防范应对低温雨雪冰冻灾害的应急准备工作
各单位要坚持底线思维和问题导向，从最坏处着想、向最好处努力，结合各自职责，制定防范应对低温雨雪冰冻灾害综合预案，细化各类专项预案，制作工作手册，加强应急演练，及早做好各项应急准备，提高应急工作的科学性、针对性和可操作性。
要统筹做好救援力量、除冰除雪装备设施、应急供电装备、电网抢修物资和冬季生活保障物资供应等各项准备工作。
五、及时开展应急处置和抢修复电工作
各单位要加强应急值班值守和信息报送，遇到重大险情、灾情或发生电力安全事故（事件），要结合职责、按照预案立即启动应急响应，并按照规定及时报告。
电网企业要迅速组织力量全力开展抢修复电工作，加大跨区跨省电力支援力度，最大限度挖掘电网输送能力；落实应急处置措施，果断处置运行故障，防止局部问题扩大为全局问题；密切关注险情发展，客观分析、评估电网设备设施受损情况，研究制定详细的电力抢修、临时安置点供电和恢复供电方案，加快受损电力设备设施抢修恢复。
抢修复电过程中，要坚持安全第一的原则，妥善安排抢修力量，加强现场安全风险管控，全面落实防倒塔（杆）、防高坠、防滑、防冻等各项安全措施，确保人员安全、作业安全。
国家能源局综合司
2019年1月9日。