甘肃精准扶贫“1+17”政策解读讲解学习
精准扶贫政策及措施
精准扶贫政策及措施1. 简介精准扶贫政策是指对贫困人口实施精确的识别和帮扶，旨在打破贫困群众的发展瓶颈，提高他们的生活水平和发展能力。
该政策是中国政府在减贫事业中的一项重要举措，通过在贫困地区实施一系列措施和政策，帮助贫困人口脱贫致富。
2. 精准扶贫政策及措施2.1 精确识别贫困人口精确识别贫困人口是实施精准扶贫政策的基础。
中国政府通过完善和优化现有的工作机制，通过多个指标综合评估贫困人口的贫困水平，确保扶贫政策的目标对象准确无误。
2.2 实施产业扶贫政策产业扶贫是精准扶贫的重要方面之一。
通过发展特色产业、推广先进生产技术、促进农村经济增长，可以帮助贫困户增加收入、改善生活条件。
政府为此提供财政支持，推动贫困地区的产业发展。
2.3 推行教育扶贫政策教育是人们脱贫致富的重要途径。
为了解决贫困地区教育资源不足的问题，中国政府实施了教育扶贫政策。
政府投入大量资源，改善贫困地区的教育设施、提高教育质量，为贫困家庭提供教育援助，确保贫困家庭子女接受良好的教育。
2.4 发展社会保障制度精准扶贫政策还包括发展社会保障制度，为贫困人口提供保障和帮助。
政府加大对低收入家庭的保障力度，提高低保标准，建立健全医疗保障制度，保障贫困人口的基本生活需求。
2.5 实施易地扶贫搬迁政策易地扶贫搬迁是一项重要的扶贫政策措施，通过将贫困地区的贫困户搬迁到条件更好的地方，改善他们的生活环境和生活条件。
政府投入资金建设新的住房、基础设施，并提供相应的就业机会，帮助贫困户脱贫致富。
3. 精准扶贫政策的效果精准扶贫政策的实施取得了显著的成效。
经过多年的努力，中国的贫困人口数量显著减少，贫困地区的基础设施得到了改善，教育和医疗水平也有了明显提高。
贫困家庭的收入稳步增长，生活质量明显提升。
4. 面临的挑战与对策尽管精准扶贫政策取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。
第一，贫困地区的基础设施建设还存在不足；第二，贫困地区的经济发展水平相对较低；第三，教育和医疗资源仍然相对匮乏。
精准扶贫理念的内涵解读
精准扶贫理念的内涵解读作者：公丕宏来源：《求知》 2017年第6期党的十八大以来，习近平总书记高度重视精准扶贫脱贫攻坚，对扶贫工作提出一系列新思想、新论断、新要求、新举措。
2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时强调要因地制宜，要精准扶贫，切忌好高骛远。
这是总书记首次明确提出“精准扶贫”一词。
2014年3月7日，习近平总书记明确指出“精准扶贫就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困山区”。
2015年6月，习近平总书记明确提出“六个精准”，阐释了精准扶贫的内涵特征及努力方向，把精准扶贫确定为新时期中国扶贫开发战略。
2015年11月底，中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。
2016年12月，精准扶贫精准脱贫作为遵循原则与指导思想写入《“十三五”脱贫攻坚规划》。
精准扶贫理念的提出，从时间维度上看，是我国扶贫开发事业进程的纵深延续；从空间维度上看，标志着我国扶贫路径从大规模宏观减贫向集中针对贫困人口脱贫的转变，更是中国特色扶贫开发模式与贫困治理能力现代化的路径变革。
习近平总书记关于精准扶贫的论述形成了一个成熟的战略体系，内涵丰富，博大精深，深刻揭示出脱贫攻坚工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了脱贫攻坚工作的有力举措和有效路径，是在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引。
一、精准扶贫理念是党的思想路线的坚持与发展1.坚持解放思想、实事求是，以问题为导向推进脱贫攻坚。
首先，要从贫困地区的实际出发，从贫困地区的具体情况入手，准确把握不同贫困地区的新变化新特点，创造性地开展工作。
习近平总书记在河北阜平考察时强调“要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，能做什么就做什么，不要勉强搞一些东西，一定从实际出发，真正使老百姓得到实惠。
在符合实事求是精神的前提下，贫困地区要优先安排，各级政府都要给予支持”。
精准扶贫政策解读
精准扶贫政策解读在我国，贫困问题一直是一个重要的社会问题。
为了使贫困地区的人民能够脱贫致富，我国推行了精准扶贫政策。
这一政策的出台旨在根据贫困人口的真实情况，有针对性地提供帮助和支持，以最大限度地提高帮扶效果。
本文将对精准扶贫政策进行解读，从政策背景、实施措施、取得成效等多个方面进行阐述。
一、政策背景精准扶贫政策的诞生背景是我国实施全面建设小康社会的要求。
虽然我国取得了巨大的发展成就，但仍有相当一部分人口生活在贫困线以下，面临基本生活需求无法得到满足的问题。
因此，我国政府为了解决这个问题，着眼于贫困地区人口的真实需求，采取了精准扶贫的政策措施。
二、实施措施1. 精准识别贫困户：政府通过建立贫困人口数据库，对贫困户进行准确识别。
这项工作主要依靠从户籍、社保、农业产权、基础设施等各个渠道获取的数据，以确保贫困户的真实情况得到全面的了解。
2. 精准帮扶措施：根据贫困户的实际情况，采取有针对性的扶持措施。
这包括提供产业扶持、教育资助、医疗保障、住房改善等多种形式的帮扶，以满足贫困户不同方面的需求。
3. 精准监测和评估：为了不断完善扶贫政策，政府通过建立监测和评估体系，对扶贫工作进行定期跟踪和总结。
这有助于及时发现问题和不足，进一步提高扶贫政策的针对性和有效性。
三、取得成效精准扶贫政策的实施取得了显著的成效。
经过多年的努力，我国贫困人口数量大幅减少，贫困地区的基础设施和公共服务水平得到了明显提高。
具体来说，精准扶贫政策在以下几个方面取得了突破性进展：1. 贫困人口减少：通过有效的政策措施，我国贫困人口大幅减少。
根据统计数据，2013年以来，我国贫困人口从9899万人减少到2019年的551万人，贫困发生率从10.2%下降到0.6%。
2. 教育水平提高：精准扶贫政策重视教育扶贫，通过资助措施、提供优质教育资源等方式，使得贫困地区的教育水平得到迅速提升。
据数据显示，贫困地区的义务教育巩固率达到了97.5%，高中阶段教育普及率也显著提高。
甘肃健康扶贫政策培训课件
甘肃健康扶贫政策培训课件甘肃健康扶贫政策培训课件甘肃是我国西北地区的一个省份，也是我国贫困人口较多的地区之一。
为了改善贫困地区人民的健康状况，甘肃省政府制定了一系列的健康扶贫政策。
本次培训课件将介绍甘肃健康扶贫政策的内容和实施情况。
一、甘肃健康扶贫政策的背景和目标甘肃是一个经济欠发达、自然条件恶劣的地区，贫困人口众多。
贫困地区的人民由于经济条件限制，往往无法获得良好的医疗资源和健康服务。
为了改善这一状况，甘肃省政府制定了健康扶贫政策，旨在提高贫困地区人民的健康水平，减少因病致贫和因病返贫的情况。
二、甘肃健康扶贫政策的具体内容1. 健康教育和宣传甘肃省政府通过举办健康教育和宣传活动，提高贫困地区人民的健康意识和健康知识水平。
这些活动包括健康讲座、健康知识竞赛等，旨在让贫困地区人民了解常见疾病的预防和治疗方法，掌握健康生活的基本常识。
2. 健康体检和医疗救助甘肃省政府为贫困地区人民提供免费的健康体检服务，定期对他们进行身体检查，及时发现和治疗潜在疾病。
对于需要治疗的贫困人口，政府提供医疗救助，减轻他们的医疗费用负担。
3. 建设健康基础设施甘肃省政府投入资金，加强贫困地区的医疗设施建设。
他们修建了许多医疗机构，提供基本的医疗服务。
此外，政府还加强了基层医疗机构的建设，提高了偏远地区的医疗服务水平。
4. 健康扶贫产业甘肃省政府通过发展健康扶贫产业，为贫困地区人民提供就业机会和增加收入的途径。
他们鼓励贫困地区发展中草药种植、中医养生等产业，提高当地人民的经济状况。
三、甘肃健康扶贫政策的实施情况甘肃省政府在过去几年中积极推进健康扶贫政策的实施。
通过政府的努力，贫困地区的人民得到了很大的改善。
他们的健康水平明显提高，疾病发病率和死亡率有了明显下降。
贫困地区的医疗条件也得到了改善，基础设施建设和医疗资源的投入有了大幅增加。
然而，甘肃省仍面临着许多挑战。
贫困地区的医疗资源仍然不足，医疗服务水平有待提高。
此外，一些贫困地区的人民对健康知识的了解程度仍然较低，健康教育和宣传工作还需要加强。
十大扶贫(精准扶贫)政策措施解读宣讲提纲
十大扶贫(精准扶贫)政策措施解读宣讲提纲一、十大扶贫政策措施解读（一）开展村级道路建设扶贫行动解读1、帮扶对象：列入市县两级精准扶贫的54个贫困村。
2、帮扶原则：（1）坚持项目倾斜原则。
每年按照不低于当年度村级道路建设计划的30%，安排贫困村村级道路建设。
（2）坚持优先实施原则。
贫困村村民自筹资金到位后，优先安排建设计划。
3、帮扶标准：（1）建设标准：路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面厚度不低于0.18米，抗折强度4mpa的水泥混凝土路面并具备完善的排水功能，每公里设5个会车道。
（2）补助标准：每公里x 万元。
4、帮扶办法：一是项目申报。
村委会采取“村民自治、一事一议”办法组织群众筹资；自筹资金达到每公里至少10万元并存入县农建办专账后方可提出申请。
村委会凭自筹资金存款单向乡镇提出申请，乡（镇）初审后，上报县交通运输局，由县交通运输局会同监察、财政、审计等部门进行现状调查确认后，报县政府审核。
县政府审核后由县交通运输局下达计划。
二是项目实施。
村委会在乡（镇）政府、乡（镇）纪委、片区纪工委以及县级相关部门的监督下，公开确定项目施工单位。
由县交通局、项目业主、村民质量监督小组负责质量监督。
开工前村民委员会向县交通局农建办提交质量监督申请书。
村民质量监督小组负责日常监督，项目业主、县交通局在施工过程中随时组织抽检。
工程完工后，乡镇会同村两委、村民质量监督小组初步验收合格后，村民委员会向县交通局农建办提出交工检测申请，待竣工验收资料编制完善后，交通局会同财政、审计、监察部门、乡镇、村两委组织竣工验收。
（二）开展教育扶贫行动解读1、资助对象：xx县列为精准扶贫对象家庭中的全日制在校大学生及我县境内在校就读的高中生（含职高）、初中生、小学生、普惠性幼儿园在园儿童为教育精准扶贫对象。
2、资助标准：一是全日制在校贫困大学生。
学费：全日制在读贫困本科生学费按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助;全日制在读贫困专科生按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助。
甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知-甘政办发〔2018〕70号
甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于调整完善精准扶贫专项贷款政策的通知甘政办发〔2018〕70号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：2015年，我省实施的精准扶贫专项贷款工程，有效解决了贫困户贷款难的问题，为贫困户发展生产、增收脱贫提供了有力的资金支撑，是我省脱贫攻坚的重要举措和有力抓手。
为深入贯彻党中央国务院及省委省政府关于扶贫开发的决策部署，落实好“一户一策”精准脱贫计划，继续发挥专项贷款在我省脱贫攻坚中的积极作用，促进农民持续稳定增收，经省政府同意，决定调整完善精准扶贫专项贷款政策，现就有关事项通知如下。
一、分类实施收回或续贷政策（一）农户自主使用的贷款到期后，根据农户意愿收回或续贷，将省财政厅、省扶贫办、人行兰州中心支行、甘肃银监局《关于规范精准扶贫专项贷款政策的通知》（甘财办明电〔2017〕9号）规定的延期2年调整为续贷期限最长不超过3年。
续贷期内省财政继续给予全额贴息，按年结息，结息日为每年12月20日，省财政贴息资金在每年11月20日前拨付到县级财政。
对具备还款能力且再无贷款需求的，到期后收回本金，解除贷款合同；对具有还款意愿、信用良好、有就业创业潜质和技能素质、贷款资金用于生产经营、但一次全额归还有困难的建档立卡贫困户或已脱贫户，采取分期还款的方式，具体办法由县级政府与承贷银行协商确定。
对闲置或放在银行没有使用的贷款，因年龄超限、五保户、一二类低保户、信用记录不良等不具备条件的贷款，以及用于非生产性支出的贷款等，贷款到期后，通过宣传贷款政策和开展深入细致的工作，引导农户按期归还。
关于精准扶贫的公共政策解读
文明并抓ꎬ一方面ꎬ要增加文化机构的数量和种类ꎬ按需设立四类公共文化设施ꎻ另一方面ꎬ不同地区的公共文化服务机构要根据区域的文化㊁传统风俗体现其个性ꎮ通过一系列的文化活动ꎬ提高群众的文化修养ꎬ提升大众的思想意识ꎬ变消极观念为力量ꎬ激发贫困群众勤劳致富的内生动力ꎮ(三)改善群众信赖感供给ꎬ加强农村党风廉政建设贫困群众对党组织的信赖感来源于领导干部的优良作风㊁透明式管理和公平公正行为ꎮ基层领导是扶贫开发工作中最后的执行者ꎬ在官民关系中扮演者十分重要的角色ꎬ关系处理得好ꎬ扶贫政策就能有效地落实ꎬ群众就会积极配合ꎬ乐意在党组织的带领下脱贫ꎮ一要提升农村干部的思想觉悟ꎬ提高农村干部的综合素质ꎮ二要分散权利ꎬ做到不相容职务分离ꎬ坚决杜绝领导干部一手遮天的现象ꎮ三要通过瞄准贫困区域ꎬ限制贷款额度并降低贷款利率等手段减少 精英俘获 现象ꎮ四要加大对村级干部的监管力度ꎬ同时传播法律思想ꎬ培养村民的维权意识ꎮ党风廉政是人民群众的定心丸ꎬ能够让百姓相信政府并自愿接受党的安排ꎬ全心全意参与到扶贫开发工作中ꎮ六、结语十三五 时期是脱贫攻坚的关键阶段ꎬ用供给侧改革的扶贫思维去创新扶贫机制ꎬ激发新的动力模式ꎬ激活贫困群众的内生动力ꎮ供给侧背景下的扶贫要从供给端入手解决扶贫的痛点和难点ꎬ解决扶贫中供需错位的问题ꎬ不能仅仅依靠传统的资金补助㊁物资救助来缓解贫困群众的燃眉之急ꎬ更要从文化入手ꎬ进行文化扶贫ꎮ文化扶贫先扶人ꎬ先扶思想ꎬ 输血 更要 造血 ꎬ用群众和基层干部的内生动力去助推经济扶贫ꎬ其作为一种新的扶贫方式ꎬ不仅能够治本ꎬ而且在促进农村精神文明建设㊁构建社会主义和谐社会方面起着关键作用ꎮ参考文献[１]陆源辉:«精准扶贫应注重贫困地区内生动力的开发»ꎬ载于«新湘评论»２０１７年第４期ꎬ第２６页ꎮ[２]于青:«观念扶贫:贫困地区扶贫理念的转型与重构»ꎬ载于«闽南师范大学学报(哲学社会科学版)»２０１６年第４期ꎬ第３６~３９页ꎮ[３]张世定:«文化扶贫:贫困文化视阈下扶贫开发的新审思»ꎬ载于«中华文化坛»２０１６年第１期ꎬ第３１~３６页ꎮ[４]敖娟:«我国文化扶贫研究综述»ꎬ载于«公共图书馆»２０１７年第３期ꎬ第２０~２３页ꎮ[５]张亚明:«供给侧改革助力精准扶贫:困境与出路»ꎬ载于«企业经济»２０１７年第５期ꎬ第５~１１页ꎮ关于精准扶贫的公共政策解读河北大学管理学院㊀孙伊凡㊀张㊀欣㊀张杏会摘㊀要:精准扶贫是习近平总书记在新的历史条件下ꎬ为解决深度贫困地区的绝对贫困问题而提出的一项具有创新性的重大公共政策ꎮ本文从公共政策形成和发展的规律角度ꎬ考察了精准扶贫走向成功的内在逻辑ꎮ在分析其内涵的公共政策价值基础上ꎬ阐述了精准扶贫参与主体的广泛性㊁精准扶贫政策信息的透明性和精准扶贫政策的稳定性与创新性ꎮ关键词:精准扶贫㊀公共政策㊀深度贫困中图分类号:Ｆ３２３ ８９㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:２０９５－３１５１(２０１８)１０－００６１－０４一㊁引言在中国共产党第十九次全国代表大会报告中ꎬ习近平总书记代表党中央做出庄严承诺ꎬ要让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会ꎮ到２０２０年底ꎬ要坚决打赢精准扶贫攻坚战ꎬ决胜全面小康社会的建设ꎮ可以毫不夸张地说ꎬ与国际社会的减贫做法相比ꎬ我国的扶贫减贫确实走出了一条中国特色的道路ꎬ为国际社会贡献了中国经验ꎮ在此ꎬ笔者拟从公共政策形成和发展规律的角度ꎬ考察中国的精准扶贫走向成功的内在逻辑ꎮ二㊁精准扶贫的公共政策价值所谓公共政策是指为解决社会公共需要ꎬ主要由公共权力机构制定并组织实施的行动路线㊁方针㊁制度及其保障措施ꎬ体现着社会的公共价值ꎮ精准扶贫具有公共政策典型特质ꎮ首先ꎬ精准扶贫的目的旨在解决中国农村尚未摆脱贫困的农村社会成员的基本生活保障问题ꎮ改革开放４０年来ꎬ７亿多农民摆脱了贫困ꎬ开始过上小康社会的生活ꎮ广大农民群众从生产决策到市场支持ꎬ从家庭住房到日常生活ꎬ从交通道路到卫生环境ꎬ都发生了天翻地覆的变化ꎮ然而ꎬ不可忽视的是ꎬ由于种种原因部分农村地区和部分家庭的经济状况仍然停留在原来的贫困水平上ꎬ即使在最近５年中已经又有６０００多万人摆脱了贫困ꎬ但还有４０００多万贫困人口不得不为基本的温饱问题而发愁ꎮ而且必须看到ꎬ剩下的有待脱贫的人口大多处于深度贫困的农村ꎬ完全依靠自身的努力改变现状几乎不具可能性ꎬ其弱势群体的特征十分突出ꎮ解决贫困群体的需要ꎬ也是社会成员的公共需要ꎮ贫困群体一旦走出贫困ꎬ将给社会发展带来更多的有利因素ꎬ包括城乡关系的改善ꎬ贫困人口素质的增强ꎬ农业生产效率的提高ꎬ乡村振兴战略的实现等ꎬ对于经济发展和社会和谐都具有相当积极的作用和公共利益价值ꎮ其次ꎬ精准扶贫是由党和国家以制度为保障推进的社会行动ꎮ精准扶贫作为扶贫减贫事业的一种形式ꎬ说到底ꎬ主要是以社会公共资源的投入来更加有效地帮助贫困地区和贫困群体实现脱贫ꎮ但是ꎬ对于数量很大的贫困人口来说ꎬ如果只是单纯地依靠社会的自愿行为予以扶持ꎬ就很难达到普遍而持久的减贫效果ꎮ面对这样的社会问题ꎬ必须依靠公共权力机构进行有计划㊁有目的的制度安排才能奏效ꎮ在中国的现行体制下ꎬ精准扶贫是由党中央和国务院的直接领导下实施的重大公共政策ꎮ２０１５年１１月２９日ꎬ中共中央㊁国务院发布了«关于打赢脱贫攻坚战的决定»ꎻ２０１６年１０月１１日ꎬ中共中央办公厅㊁国务院办公厅又印发了«脱贫攻坚责任制实施办法»ꎬ提出了中央统筹㊁省负总责㊁市县落实㊁合力攻坚的实施精准扶贫的责任体系ꎮ２０１７年１０月ꎬ中国共产党第十九次全国代表大会召开ꎬ习近平总书记在报告中要求决胜小康社会建设ꎬ坚决打赢包括扶贫在内的三大攻坚战ꎬ小康路上ꎬ不能让一个人掉队ꎮ最后ꎬ精准扶贫具有明确的公共政策尺度ꎮ精准扶贫是以经济利益分配为主要内容的公共政策ꎮ其实现机理是通过政府的公共财政资金对贫困地区和贫困家庭进行扶持ꎬ包括基础设施建设扶贫㊁产业扶贫㊁教育扶贫㊁移民搬迁扶贫和社会保障兜底扶贫等ꎬ将政府的税收收入直接和间接转化为贫困地区人口的收入ꎬ从而提高他们的发展能力和生活水平ꎮ从实质上看ꎬ是全社会纳税人利益的一种让渡ꎬ是发达地区对欠发达地区的一种援助ꎮ２０１３~２０１７年ꎬ中央财政专项扶贫资金累计投入２７８７亿元ꎬ省级财政扶贫资金累计投入１８２５亿元ꎬ中央财政明显承担了更多的转移支付ꎮ因此ꎬ精准扶贫既要能够帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困的要求ꎬ又不能使其产生过度依赖外部援助的 等㊁靠㊁要 思想ꎬ以保护社会整体经济利益的平衡和富裕地区社会成员援助贫困地区的积极性ꎬ保证精准扶贫政策的实施有可靠的经济基础ꎮ从实际扶贫政策来看ꎬ对贫困户首先设置了人均年纯收入标准ꎬ从２０１１年开始ꎬ该标准确定为２３００元ꎬ２０１６年考虑到物价的变化将准确调整为２９５２元ꎮ２０１７年ꎬ将农村低保线和扶贫线两线合一ꎬ调整为３０２６元ꎮ如果按月计算ꎬ每个月平均２５２元ꎮ而且ꎬ收入指标并不是唯一确定贫困户的因素ꎬ还需要考虑是否符合住房㊁机动车以及子女的抚养能力等要求ꎮ从中可以看出ꎬ扶贫的对象要确属生活水平处于绝对贫困状态的人群ꎬ而扶持的标准就是要保证他们能够不再处于这种绝对贫困线以下ꎮ与此同时ꎬ为了解决贫困户的现实问题ꎬ国家不仅直接补贴其日常生活消费的需要ꎬ而且还对其危房的修建㊁子女教育㊁生产性支出给予不同程度的扶持ꎮ这些扶持标准和扶持方式ꎬ体现了精准扶贫政策的人性化和理性化ꎮ针对个别地区对精准扶贫支持运用不当的问题ꎬ２０１８年中央经济工作会议及时做出反应ꎬ强调指出ꎬ要保证现行标准下的脱贫质量ꎬ既不降低标准ꎬ也不吊高胃口ꎮ①三㊁精准扶贫参与主体的广泛性精准扶贫作为消除中国农村绝对贫困问题的公共政策ꎬ只有政府的财政资源投入还远不能达到期望的效果ꎮ一方面ꎬ由于财政资金的投入是有限的ꎬ而扶贫攻坚的任务却依然严峻ꎮ虽然尚待脱贫的人口还有４０００多万人ꎬ相比起来已是少数ꎬ但他们都处在深度贫困区ꎬ资源贫乏ꎬ生活条件很差ꎬ人口素质较低ꎮ如果单纯依靠政府的财政投入ꎬ无疑会使财政支出吃紧ꎬ增加财政赤字ꎬ影响财政运行的稳定ꎮ另一方面ꎬ财政资金的投入方向也受到制约ꎮ事实上ꎬ目前的扶贫任务分为两大类:第一类包括对贫困地区的基础设施建设投资㊁对贫困村的公共服务投入和对贫困家庭直接的生活补贴㊁住房补贴等方面投入ꎮ这类支出应归入纯公共产品的范畴ꎬ应由财政资金给予无偿支持ꎮ第二类支出是产业发展方面的投入ꎬ即产业扶贫项目的资金ꎮ由于产业发展从性质是说具有营利性ꎬ资金使用方可以借助于产业获取一定的利润ꎬ因此ꎬ完全采取由财政资金无偿投入的方式理由并不充分ꎮ为激励有劳动能力的贫困人口借助于产业发展提升自己的生活水平ꎬ形成精准扶贫的长效机制ꎬ可以实行由财政补贴或配套投资的方式引入非政府资金ꎬ从而扩大资金扶贫资金来源的规模ꎮ以小额贷款为代表的金融资金扶贫㊁以光伏发电为代表的社会资本扶贫ꎬ都对精准扶贫这项公共政策扩大其影响力ꎬ用较小的财政投入带动更大的非政府性资金投入ꎬ扮演着积极而有效的角色ꎮ四㊁精准扶贫政策信息的透明性既然公共政策事关公共利益的调整ꎬ那么ꎬ与之相关的当事主体对政策的目的㊁内容㊁效果及其实施程序就都应拥有自己的知情权ꎬ并以此为依据对政策的落实进行监督ꎮ这是防止公共政策被滥用的重要保证ꎮ精准扶贫政策一边连着国家财政ꎬ另一边连着贫困县㊁贫困村和贫困户ꎮ从财政资金分配与管理的角度看ꎬ用于扶贫的资金首先要受到各级政府的重视ꎮ经过批准的支出预算需要及时拨款ꎬ每一类㊁每一笔资金要用于什么项目ꎬ如何让项目的选择做到精准ꎬ如何让有限的资金产生最大的效果ꎬ政府及其相关职能部门都需要根据财政预算法律法规进行严格掌握和认真落实ꎬ不得在扶贫资金上面另做文章ꎮ因此ꎬ依法依规履行好精准扶贫的责任ꎬ政府部门及其工作人员必须对政策精神十分清楚ꎮ从扶贫资金使用方和受益者的角度看ꎬ由于精准扶贫政策强调 精准性 ꎬ受益者有着严格的限定条件ꎬ除公共服务性资金以外ꎬ财政资金及其他社会资金的投入主要是与符合条件的贫困人口相联系ꎮ因此ꎬ谁可以受益ꎬ受益多少ꎬ在哪些方面可以受益ꎬ已经达标的贫困户怎样履行脱贫程序ꎬ不仅贫困户要清楚ꎬ而且不能受益的非贫困户也需要了解ꎮ只有大家都能够心中有数ꎬ才能正确理解精准扶贫政策与自己的利益关系ꎬ才能正确维护自身的利益ꎬ保证国家的好政策收到好的效果ꎮ五、精准扶贫政策的稳定性与创新性任何一项公共政策都需要保持一定的稳定性ꎮ如果政策内容变化很快ꎬ就无法让当事者形成对政策前景的预期ꎬ易于导致人们的短期行为和过度利用政策的行为ꎬ进而影响政策的持续性和成效ꎮ所以ꎬ保持公共政策的稳定性是非常必要的ꎮ但是ꎬ必须看到ꎬ稳定性不意味着要求政策的内容一旦确定就不能调整ꎮ因为公共政策的环境和要解决的问题以及可利用的手段都会发生变化ꎬ在保持政策设计初衷不变的前提下ꎬ对某些政策要素㊁政策内容进行调整ꎬ甚至进行必要的创新ꎬ将有利于增强政策的可接受性ꎬ增强政策的生命力ꎮ我国的扶贫政策自改革开放以来就已经提出ꎮ邓小平同志多次强调指出 贫穷不是社会主义 中国社会是不是安定ꎬ中国经济能不能发展ꎬ首先要看农村能不能发展ꎬ农民生活是不是好起来 农民没有摆脱贫困ꎬ就是我国没有摆脱贫困 ꎮ邓小平的反贫困思想推动了中国经济改革开放格局的形成ꎬ使中国社会从贫穷落后走向繁荣富强的康庄大道ꎮ①１９９４年出台的«国家八七扶贫攻坚计划»ꎬ是我国历史上第一个有明确目标㊁明确对象㊁明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领ꎻ«中国农村扶贫开发纲要(２００１－２０１０年)»和«中国农村扶贫开发纲要(２０１１－２０２０年)»ꎬ保证了国家扶贫开发政策的连续性ꎬ全社会逐步形成了清晰的国家扶贫目标和政策体系ꎬ通过国家整体经济的增长ꎬ为农村经济发展和人民生活的改善带来了巨大变化ꎮ党的十八大以来ꎬ以习近平同志为核心的党中央继续对扶贫开发工作给予了深入研究探索ꎮ２０１３年ꎬ习近平总书记在湖南湘西考察扶贫问题时审时度势ꎬ不失时机地提出了精准扶贫的新概念ꎮ这是根据我国过去３０多年来扶贫开发的经验和当前扶贫工作面对的新形势ꎬ对在有限的时间内打赢扶贫攻坚战ꎬ全面建设小康社会的历史重任而做出的具有战略意义的重大公共政策创新ꎮ目前的贫困问题是深度贫困地区人口的贫困ꎬ是局部地区的贫困ꎬ有必要及时地从解决一般贫困问题的理念尽快转到解决特殊的贫困问题上来ꎬ从平均主义的扶贫方法转到有重点的精准扶贫的方法上来ꎬ做到扶持对象精准㊁项目安排精准㊁资金使用精准㊁措施到户精准㊁因村派人精准㊁脱贫成效精准ꎮ唯有如此ꎬ才能集中人力㊁财力㊁物力ꎬ到２０２０年底实现整体脱贫的宏伟目标ꎮ。
精准扶贫政策解读
精准扶贫政策解读精准扶贫是中国政府长期以来致力于消除贫困问题的重要举措之一。
通过准确识别贫困人口，有针对性地提供帮助和支持，精准扶贫政策旨在解决贫困地区的短期需求，提高其自我发展能力，并最终实现长期脱贫。
本文将对精准扶贫政策进行解读，探讨其特点和实施效果。
一、政策背景中国是世界上人口最多的发展中国家，贫困问题长期困扰着国家的发展进程。
为了解决这一问题，国家历经多次尝试和改革，最终形成了精准扶贫政策。
精准扶贫政策的出台旨在提高扶贫工作的精确性和针对性，确保帮助真正需要帮助的人，将扶贫资源用在刀刃上。
二、政策原则精准扶贫政策有以下几个重要原则：准确识别，因地制宜，分类施策，精准帮扶。
1. 准确识别：精准扶贫政策首先要通过严格的贫困线标准和评估方法，准确识别出贫困人口。
这需要多种指标的综合考虑，如收入、生活水平、教育健康等方面的数据分析，确保帮助真正需要帮助的人。
2. 因地制宜：根据贫困地区的实际情况和资源禀赋，制定符合当地实际情况的扶贫政策。
不同地区的扶贫方案有差异，适应性强，注重可持续性的发展，以充分发掘当地的潜力。
3. 分类施策：精准扶贫政策强调分类施策，根据贫困人口的不同情况，制定有针对性的帮扶措施。
这可以包括提供资金援助、教育培训、就业机会等多种形式的支持，以满足贫困人口的多层次需求。
4. 精准帮扶：精准扶贫政策注重帮助贫困地区提高自我发展能力，通过提供技术培训、产业发展、合作社建设等方式，帮助贫困人口走上致富之路。
同时，政府还提供低息贷款、医疗保险等方式的帮助，提高贫困人口的生活水平。
三、政策评估精准扶贫政策自实施以来，取得了显著的成效。
根据官方数据，截至2020年，中国已有将近1000万贫困人口脱贫，贫困发生率从2012年的10.2%下降到了不到1%。
同时，贫困地区的发展水平明显提高，基础设施建设、教育水平、医疗保障等方面得到了显著改善。
然而，精准扶贫政策在实施过程中仍然面临一些挑战。
例如，贫困人口识别的准确性、扶贫资源的合理分配等问题。
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试卷满分：100
一.单项选择题（每小题10.0分,共50分）
1.围绕精准扶贫、精准脱贫，把水、电、路、房作为填空白、补弱项、齐短板的重要内容，把握（）、2020两个时间节点，明确每年建设任务，细化到具体的贫困乡、村。
A.2015
B.2016
C.2017
D.2018
正确答案：C；
A.方法精准
B.目标精准
C.资金精准
D.对象精准
正确答案：BD；
自己得分：10.0
教师评述：
2.课程中提到，我省在保障精准方面，主要工作思路包括（）
A.加强组织领导
B.严格责任落实
C.夯实基层基础
D.强化人才保障
E.转变工作作风
正确答案：ABCDE；
自己得分：10.0
教师评述：
3.《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》的创新和亮点集中体现在以下几个方面：（）。
A.劳务输转培训不断加强
B.公共服务水平有效提升
C.金融支撑力度明显加大
D.富民主导产业持续壮大
正确答案：B；
自己得分：10.0
教师评述：
4.2013年初，习总书记视察甘肃时明确指出“甘肃贫困面大、贫困程度深，在全国都是典型的”，强调要“着力推进扶贫攻坚”，要求“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”“努力到()年与全国一道全面建成小康社会。
A.突破性
B.激励性
C.操作性
自己得分：10.0
教师评述：
4.课程中提到当前全省精准扶贫精准脱贫存在的突出问题和困难（）。
A.扶贫攻坚的难度越来越大
B.贫困对象精确识别结对联系难
C.整体脱贫的瓶颈制约依然突出
D.实现全面建成小康社会目标的差距还很大
正确答案：ACD；
自己得分：0.0
教师评述：
2.政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚集，项目向扶贫靠拢。在“1236”扶贫攻坚行动的助推下，金融支撑力度明显加大，实现了（）个贫困县政策性融资担保机构全覆盖和金融机构对贫困乡镇全覆盖。
A.56
B.57
C.58
D.59
正确答案：C；
自己得分：10.0
教师评述：
3.以下哪些扶贫工作起到了构建起保障群众基本生活的兜底网和安全网的作用（）。
自己得分：0.0
教师评述：
5.在《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中，关于内容精准方面，主要提到（）。
A.完善基础设施
B.壮大富民产业
C.发展社会事业
D.农村危房改造
正确答案：ABC；
自己得分：10.0
教师评述：
A.2018
B.2019
C.2020
D.2022
正确答案：C；
自己得分：0.0
教师评述：
5.（）以来，中央把扶贫开发提到了前所未有的战略高度。
A.十七大
B.十八大
C.十八届三中全会
D.十八届四中全会
正确答案：B；
自己得分：10.0
教师评述：
二.多项选择题（每小题10.0分,共50分）
1.甘肃精准扶贫的核心是：（）