卫生计生监督协管学习培训制度
卫生计生监督协管培训
培训背景及需求分析
培训背景
随着卫生计生事业的发展，卫生计生监督协管工作面临着新 的挑战和要求。为了提高卫生计生监督协管人员的素质和能 力，更好地履行基层卫生计生监督协管职责，需要开展针对 性的培训。
培训需求分析
通过对卫生计生监督协管人员的现状进行调查和分析，发现 他们在知识、技能和态度等方面存在不足。因此，需要开展 针对性的培训，提高他们的专业素质和工作能力。
包括制定调查计划、确定调查对象、现场勘查、收集证据等。
02
熟悉取证技巧和规范
了解证据的种类、收集方法和保存要求，确保证据的合法性和有效性。
03
学会与当事人沟通技巧
在现场调查中，需要与当事人进行有效沟通，了解其真实想法和情况，
为后续工作提供有力支持。
文书制作与档案管理规范
掌握各类文书的制作要求
包括监督意见书、协管信息报告等，确保文书内容准确、格式规范。
角色定位与分工
根据团队成员特长，合理 分配角色与任务，实现优 势互补。
团队文化培育
倡导积极、健康的团队文 化，提升团队士气和战斗 力。
跨部门协作机制构建
跨部门沟通渠道建立
搭建有效的跨部门沟通平台，促进信息共享与交流。
协作流程优化
梳理跨部门协作流程，消除障碍，提高工作效率。
资源整合与利用
统筹协调各部门资源，实现资源优化配置和高效利用。
卫生计生监督协管培 训
演讲人： 日期：
目录 CONTENTS
• 培训背景与目的 • 卫生计生法律法规与政策 • 卫生计生监督协管职责与任务 • 卫生计生监督协管技能与方法 • 沟通协调与团队建设能力培训 • 考核评估与持续改进策略
01
培训背景与目的
卫生计生监督协管服务规范解读
一、服务对象
最终对象：辖区内的居民
直接对象： 县级（含）以上卫生计生执法监督机构明确要求基层进行协管的对象；和《卫生计生监督 协管服务规范》写明的协管对象。包括：
个人和机构 主要指发现或者怀疑有食源性疾病、食品污染的线索和事件的个人和机构（如对 “就诊居民”、“社区家庭”、“单位”等，若他们有相关报告，就“被动受理”；对学校、供水单 位、公私医疗单位（个体）等，是协管单位开展例行巡查发现后的所谓“主动受理”）。2种受理中的 发现的线索若是法定传染病者就按法定传染病报告，若是非法定传染病者就报县级执法监督执机构！。
பைடு நூலகம்
1、县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理 规定，为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件
（一）
县（区）级卫生计生行政部门要建立健全各项协管工作制度和管理规定， 为基层医疗卫生机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件
四、服务要求
（三）乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立健 全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专 （兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作， 明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制 度。 （四）要按照国家法律、法规及有关管理规范的 要求提供卫生计生监督协管服务，及时做好相关 工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书 写规范。
2、饮用水卫生安全巡查
饮用水卫生安全巡查
饮用水卫生安全巡查
3、学校卫生服务
3、学校卫生服务
学校卫生服务
4、非法行医和非法采供血信息报告
四、服务要求
（一）县（区）级卫生计生行政部门要建立健全 各项协管工作制度和管理规定，为基层医疗卫生 机构开展卫生计生监督协管工作创造良好的条件。
卫生计生监督协管工作培训
投诉举报处理
受理群众对卫生计生机构的投 诉举报，并进行核实和处理。
对投诉举报的问题进行调查取 证，依法依规进行处理。
及时向投诉举报人反馈处理结 果，保障群众合法权益。
信息报告与公示
定期向上级卫生计生监督机构报 告监督协管工作情况。
及时公示卫生计生机构的执业资 质、人员资格、设备设施等信息
。
对卫生计生机构的违法行为进行 公示，加强社会监督。
加强专业培训
定期开展卫生计生监督协管人员专业培训，提高 业务水平和综合素质。
加强实践锻炼
鼓励卫生计生监督协管人员积极参与实际工作， 加强实践锻炼，提高工作能力。
THANKS
感谢观看
调查笔录制作要点
01
02
03
04
准确记录
详细记录调查过程中的时间、 地点、人物、事件等信息，确
保记录准确无误。
规范用语
使用规范的执法用语和法律术 语，避免使用模糊或歧义性语
言。
签名确认
被调查对象和相关人员应在调 查笔录上签名确认，确保笔录
的真实性和合法性。
妥善保管
调查笔录应妥善保管，作为后 续处理和追究法律责任的依据
公平公正原则
监督协管人员在执法过程中必须保持 公正、公平的态度，不偏袒任何一方 当事人，确保执法结果的公正性。
监督协管队伍建设
人员选拔
培训教育
选拔具备相关专业背景和实际工作经验的 人员加入监督协管队伍，确保队伍的专业 性和高效性。
定期开展法律法规、业务知识、执法技能 等方面的培训教育，提高监督协管人员的 综合素质和执法能力。
其监督机构的职责、权限和监督程序。
《中华人民共和国计划生育法》
02
规定了计划生育工作的基本原则、管理制度和监督措施，为卫
卫生计生监督协管工作制度
卫生计生监督协管工作制度一、卫生计生监督协管人员工作制度二、卫生计生监督协管岗位责任制度三、卫生计生监督协管廉洁自律制度四、卫生监督协管投诉接待制度五、卫生计生监督协管案件交接制度六、卫生计生监督协管档案管理制度七、卫生计生监督协管学习培训制度八、卫生计生监督协管检查考核奖惩制度九、卫生计生监督协管信息报告制度十、卫生计生监督协管人员例会制度十一、卫生计生监督协管轮岗轮转制度卫生计生监督协管人员工作制度一、认真履行卫生计生监督协管人员各项职责，开展卫生计生监督协管工作。
二、按时参加卫生监督和健康服务中心组织的各项业务培训，不断提高卫生计生监督协管能力。
三、按时上报本辖区卫生计生监督信息。
四、按规定着装，做到仪表端正、举止文明。
五、遵守职业道德、维护国家和集体利益。
六、坚持按卫生计生监督协管工作流程开展工作，不越权执法。
七、保护举报人的监督隐私。
八、及时整理各项报表，资料规范化、档案化。
卫生计生监督协管员岗位责任制度一、及时掌握协管范围内食品安全、职业卫生、公共场所卫生、传染病防治、供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档。
二、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。
同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生计生监督信息员的培训工作。
三、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法律法规进行执业活动，并制作检查笔录。
对违反法律、法规规定的行为，出具《卫生监督意见书》督促其整改。
四、对拒不整改的或违法情节较重的行政相对人，应及时上报市卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理，卫生计生监督协管人员要积极予以配合。
五、对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。
六、受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向市卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。
卫生监督协管制度全部
卫生监督协管制度全部卫生监督协管制度是指卫生监督机构与其他部门、单位共同参与卫生监督工作，形成相互协作、互相制约的监督机制。
该制度的目的是为了更好地加强卫生监督工作，提高监督效果，保障公众的健康权益。
下面，我将详细介绍卫生监督协管制度的具体内容。
首先，卫生监督协管制度强调区域协作。
在制度中，各级卫生监督机构之间要建立健全的信息共享机制，加强沟通协作，形成联动监督的工作模式。
通过区域协作，可以更好地解决卫生监督工作中存在的跨地区、跨系统的问题，提高监督事务的高效性和准确性。
其次，卫生监督协管制度注重分工合作。
在卫生监督中，不同部门、单位分工负责，各司其职，协同作战。
例如，卫生监督机构负责对医疗卫生机构和食品经营单位的卫生状况进行监督，工商、质监等部门负责对产品质量进行监管。
通过分工合作，可以充分发挥各部门、单位的专业优势，提高监督工作的全面性和针对性。
第三，卫生监督协管制度追求法治化。
卫生监督工作应当依法进行，卫生监督机构应当依法行使职权，对违法行为进行相应处罚。
此外，卫生监督协管制度还要求建立健全监督机构的内部纪律和监督制约机制，保障监督工作的公正、透明。
通过法治化的机制，可以有效遏制各类违法违规行为，规范卫生监督工作的秩序。
综上所述，卫生监督协管制度是建立健全的卫生监督机制的重要组成部分。
通过区域协作、分工合作、法治化和公众参与，可以提高卫生监督工作的质量和效果，有效保障公众的健康权益。
相信在不断完善的卫生监督协管制度下，我国的卫生监督工作将迈上一个新的台阶。
卫生监督协管五项制度
卫生监督协管五项制度今年，各县（市）区在综合监督协管工作中，要全面推行“五项制度”：1、双管双责制。
在卫生计生行政部门的统一领导与协调下，综合监督协管组织的人员与业务管理实行双重领导体制，既在接受本单位人事与业务领导的同时，也接受市、县（市）综合监督机构的资质聘任管理和业务管理；各县（市）区卫计局在向各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）下达协管工作目标的同时，也要向综合监督机构下达协管工作要求，赋予其协管工作相关职权。
市、县（市）综合监督机构要与辖区各协管组织签订业务管理目标责任书，使协管组织与监督机构实现职能与管理的有机融合。
2、工作量化制。
综合监督协管要实行工作指标量化管理，根据工作负荷情况，明确协管人员年、季、月巡查次数、巡查户数覆盖率、重点单位入户巡查率、信息报告时限与频次、工作记录时限等；对综合监督机构也要明确指导次数、培代或协同巡查次数、重点管理对象协同巡查户次、培训学时及成绩、考核次数等。
量化指标作为底限标准，不达要求要采取处理措施。
3、持证巡查制。
综合监督协管工作需要具备一定的卫生法律和卫生专业基础知识，社区卫生服务中心或卫生院提名从事协管工作的人员，应具有正式编制，参加卫计行政部门（综合监督机构）统一举办的卫生法律法规和卫生专业基础培训，考核合格的上报卫计局，经审核同意后发给卫生计生综合监督协管员证，再经由综合监督机构聘任。
卫生计生综合监督协管员证由市卫计委统一印制，全市统一编号，各县（市）区卫计局组织发放。
综合监督协管员应持证上岗，开展巡查时应向当事人出示证件。
4、例会与协同监督制。
市及各县（市）卫生监督机构要建立综合监督协管工作例会制度，每季至少例会一次，例会可以与疾控工作例会合并举行。
例会内容应包括汇报工作进度、提出工作建议、传达文件精神、部署调度工作、短期专题培训等。
市、县（市）综合监督机构应建立深入社区（乡镇）培代协管员制度，责任监督人员每季度至少培代协管员实施具体监管工作一次，培代中协管员协同卫生计生监督人员开展监督工作，结合实际开展指导与培训，协同中协管人员不独立开展执法工作，书写的监督执法文书应经由卫生计生监督员审阅签字。
卫生计生监督协管学习培训制度
卫生计生监督协管学习培训制度
一、卫生计生监督协管人员要接受区卫生监督所的业务培训，培训由区卫健局统一组织，区卫生监督所具体实施。
二、对卫生计生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，推行个人自学和集中培训相结合内容涉及卫生法律法规、卫
生标准规范和廉政教育。
岗前集中培训的教学时间不得少于 20 个学时，年度在职培训时间不得少于 40 个学时。
三、卫生计生监督协管员负责督促村级卫生监督信息员开展
卫生计生监督协管工作，并定期对其开展业务培训工作。
卫生监
督信息员培训由各乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）组织，各乡镇（街道）卫生计生监督室具体实施，每个卫生计生监督信
息员年度培训不得少于 40 个学时。
四、做好学习培训资料的收集，包括培训讲义、签到册及考
核结果等。
卫生计生监督协管培训讲义
（三）卫生监督协管服务均等化(卫生 监督服务均等化）：卫生监督服务均 等化是由政府免费提供，由各社区 （乡镇）卫生院承担具体食品安全信 息报告、职业卫生咨询指导、饮用水 卫生安全、学校卫生、非法行医和非 法采供血信息反馈报告等基本公共卫 生服务项目，面向全体城乡居民，人
人享有，人人受益。
工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的情况，组织力量 落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题， 对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。
• 副站长是有县以上（包括县、区）卫生监督机构业务人员 兼任，工作职责是对卫生监督站协管业务进行指导和管理。
（二）每个卫生监督站至少设置2-5名卫生监督协管人员， 其中专职卫生监督协管人员至少1人。
• 卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充， 是保证卫生监督工作任务落实的重要力量：是实现医药卫生 体制搞个目标的基本保障，必须从基本、基础、基层抓起， 要把改革和发展的重心放在基层，进一步强化基层的责任和 作用。在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基层卫 生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病保健和卫生监督 三大块业务都得到加强，实现信息共享、医疗资源共享和互 相服务的良性互动局面，完善三级卫生网络建设，惠及了广 大人民群众。
（三）卫生监督协管人员从乡镇卫生院（社区卫生服务中 心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫 生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼 医生和业务骨干等。
（四）卫生监督信息员一般由村卫生所（室）、社区卫生 服务站负责人担任。
人员聘任与管理
1.卫生监督协管人员实行聘任制：聘任工作应坚持公开、公平、 公正、择优的原则
（二）卫生监督站是县以上（包括县、区级）卫生监督 机构的派出机构，其卫生监督业务由县以上（包括县、 区级）卫生监督机构直接管理，统一考核。人员工资、 福利待遇及其他行政管理，由所在乡镇卫生院、社区卫 生服务中心负责。
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卫生计生监督协管学习培训制度
一、卫生计生监督协管人员要接受区卫生监督机构的业务培训，培训由辖区卫生行政部门统一组织，辖区卫生监督机构具体实施。
对已聘任的卫生计生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。
岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少于40个学时。
二、卫生计生监督协管员负责督促村（社区）卫生站卫生计生监督协管信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。
卫生计生监督协管信息员培训有乡镇卫生院、社区卫生服务中心组织，卫生计生监督协管室具体实施，每个卫生计生监督协管信息员年度培训时间不得少于40个学时。
三、。