与种类医疗事故法律援助制度问题
医疗事故防范和处理条例
整改与预防措施
医疗机构应针对事故原因，制定整改措施，消除安全隐 患。
开展医疗安全教育，提高患者安全意识和自我保护能力 。
加强医疗质量管理，提高医务人员业务水平和责任意识 。
建立健全医疗事故防范和处理机制，预防类似事故再次 发生。
04 患者权益保障及纠纷解 决途径
患者知情同意权保障
01
02
03
知情同意权定义
求赔偿损失。
诉讼时效
注意医疗纠纷诉讼时效为三年 ，自知道或应当知道权利受到
损害之日起计算。
证据收集
在诉讼过程中，应充分收集相 关证据，如病历资料、知情同
意书、医疗费用清单等。
法律援助
对于经济困难或特殊案件的患 者，可申请法律援助，获得专
业律师的帮助。
05 监管部门职责与监管方 式
监管部门职责划分
加强监管和惩罚力度
加大对违规行为的监管和惩罚力度，提高医务人员遵纪守法的自觉 性，保障医疗安全。
未来发展趋势预测
医疗事故防范和处理将更加法制化、规范化
随着医疗法制建设的不断完善，医疗事故防范和处理将更加有法可依、有章可循。
医疗纠纷处理将更加多元化、便捷化
未来医疗纠纷处理将更加注重多元化解决方式，为医患双方提供更多便捷、高效的解决途 径。
强化对医疗机构的信用监管，建立信用档案和黑名单制度，对失信行为 进行惩戒。
信息公开与透明度提升
建立健全信息公开制度，及时公开监管 信息、处罚结果等，接受社会监督。
加强对医疗机构信息公开的指导和监督 ，确保其信息公开真实、准确、完整。
建立医疗纠纷处理信息公开制度，公开 纠纷处理过程和结果，保障患者知情权
医疗安全水平将持续提升
在全社会共同努力下，医疗安全水平将不断提升，为人民群众提供更加安全、优质的医疗 服务。
医疗纠纷处理机制十八项医疗核心制度的争议解决
医疗纠纷处理机制十八项医疗核心制度的争议解决在医疗行业，纠纷处理机制和医疗核心制度一直是备受争议的议题。
针对医疗纠纷的频发和日益复杂化的情况，制定适用于不同类型医疗纠纷的处理机制和核心制度显得尤为重要。
本文将探讨医疗纠纷处理机制的十八项医疗核心制度以及争议解决方法。
第一项核心制度：医疗事故报告制度医疗事故报告制度是重要的一环，用于收集和记录医疗事故的情况。
通过及时报告医疗事故，可以加强事故的调查和管理，为纠纷的解决提供准确的依据。
第二项核心制度：医疗事故调查认定制度医疗事故调查认定制度是为了判断医疗纠纷中的事故责任和损害赔偿问题而设立的。
通过严格的调查程序和专业的鉴定机构，可以准确认定事故责任，为纠纷的解决提供法律支持。
第三项核心制度：医疗事故赔偿制度医疗事故赔偿制度是为了保护患者的合法权益和维护医疗秩序而建立的。
在医疗纠纷中，赔偿制度的公正性和科学性对于解决争议起着重要作用。
第四项核心制度：医疗事故责任追究制度医疗事故责任追究制度是为了明确医疗机构和医务人员的责任范围和责任情况而设立的。
通过追究责任，可以推动医疗机构加强管理和提升医务人员的素质水平。
第五项核心制度：医疗不良事件公开制度医疗不良事件公开制度是为了加强医疗机构和医务人员的自律和监督而建立的。
通过公开不良事件的信息，可以让患者和社会公众了解医疗质量状况，并对医疗机构和医务人员进行合理的评价。
第六项核心制度：医疗纠纷调解制度医疗纠纷调解制度是为了促进医患双方通过协商解决争议而设立的。
调解制度可以提供一个公正、公平、高效的解决渠道，减少争议的升级和法律纠纷的发生。
第七项核心制度：医疗纠纷仲裁制度医疗纠纷仲裁制度是一种非诉讼解决争议的方式，通过仲裁机构进行公正、独立的仲裁程序，可以快速解决医疗纠纷，减少当事人的成本和时间消耗。
第八项核心制度：医疗纠纷诉讼制度医疗纠纷诉讼制度是医疗纠纷处理的最后一环，适用于那些无法通过协商、调解和仲裁解决的争议。
法律援助制度的基本内容
法律援助制度的基本内容法律援助制度是一种社会保障制度，旨在保障公民的合法权益，提供法律咨询和代理服务，特别是帮助那些因经济困难无法支付诉讼费用的人士。
下面将介绍法律援助制度的基本内容。
一、法律援助的范围法律援助制度适用于刑事案件、民事案件、行政案件和行政复议案件等。
法律援助的范围包括但不限于以下几个方面：1. 法律咨询服务：为需要法律援助的人士提供法律咨询，解答疑问，帮助他们了解法律问题和权益。
2. 诉讼代理服务：为无法支付律师费用的当事人提供诉讼代理，代替他们参与诉讼活动，并提供法律意见、起草法律文件等服务。
3. 调解、仲裁和和解：法律援助机构还可以协助当事人进行调解、仲裁和和解，以解决争议，减少对法院的诉讼负担。
二、法律援助的申请条件根据法律规定，申请法律援助需要满足一定的条件。
一般来说，以下几个条件是必需的：1. 经济困难：申请人必须证明自己因经济困难无力支付法律费用，通常会对申请人的收入、财产等进行审查。
2. 诉讼需要：申请人必须证明自己有诉讼需求，即存在诉讼案件需要处理或解决的权益纠纷。
3. 符合法律援助的范围：申请人所面临的案件必须属于法律援助制度规定的适用范围。
三、法律援助机构的设置与职责为了实施法律援助制度，国家设立了专门的法律援助机构。
法律援助机构的主要职责包括：1. 受理申请：法律援助机构负责受理申请人的法律援助申请，并进行审核和审批。
2. 分配律师：法律援助机构根据申请人的诉讼需求和律师资源，合理分配合适的律师为申请人提供法律援助服务。
3. 监督管理：法律援助机构负责对受援人和代理律师进行监督管理，确保法律援助工作的质量和效果。
四、法律援助的费用支付根据法律援助制度，申请人可以享受免费法律援助服务。
这意味着申请人无需支付律师费用、诉讼费用等相关费用，由国家承担。
然而，需要注意的是，如果申请人在案件中获得胜诉或者可获得经济赔偿，法律援助机构可能会根据实际情况要求申请人支付部分费用作为回报。
法律援助工作制度
法律援助工作制度
一、法律援助对象范围
家庭经济困难，目前按照本市城乡居民最低生活保障标准的1.5倍执行。
二、法律援助服务范围
依法请求国家赔偿的；
请求给予社会保障待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；
请求给付赡养费、抚养金、扶养费的；
请求支付劳动报酬的；
主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
在签订、履行、变更、解除和终止劳动合同过程中受到损害，主张权利的；
因工伤、交通事故、医疗事故受到人身损害，主张权利的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到损害，主张权利的；法律、法规和规章规定应当提供法律援助的其他事项。
三、法律援助申请材料
法律援助申请书（表）；
居民身份证、户籍证明或者暂住证；
乡镇人民政府、街道办事处出具的申请人及其家庭成员的经济困难证明；
与申请法律援助事项相关的证明及证据材料。
医疗事故、医疗纠纷处理及责任追究制度(四篇)
医疗事故、医疗纠纷处理及责任追究制度医疗事故是指医务人员在提供医疗服务的过程中，因操作失误、技术不当、管理不善等原因导致患者受到损害或死亡的事件。
医疗纠纷是指患者和医务人员之间，因医疗行为产生的纠纷。
为了保护患者的合法权益，提高医疗服务质量，我国建立了医疗事故、医疗纠纷处理及责任追究制度。
一、医疗事故处理制度1. 事故报告和调查医疗机构对发生的医疗事故有责任及时报告，并展开调查。
对于患者的死亡、重大损害等情况，医疗机构应当报告给上级医疗机构和相关部门，以保障信息透明和监督追责。
2. 事故鉴定和认定医疗事故需要经过事故鉴定或认定程序，确定是否属于医疗事故。
事故鉴定由医疗机构专家或相关部门进行，依据相关法律法规和医疗行为规范进行评估。
3. 赔偿和补偿医疗机构对于医疗事故造成的损害应当承担赔偿责任。
医疗机构可以通过购买医疗责任保险来分担赔偿责任。
对于遭受损害的患者，可以通过与医疗机构协商或通过法律途径获得经济赔偿和精神抚慰。
4. 追究责任医疗事故责任追究主要包括纪律处理和行政处罚、刑事追究和行政赔偿等。
医疗机构通过对医务人员进行内部调查和纪律处分，以保证医疗服务质量。
对于涉嫌违法犯罪的医务人员，司法部门将依法追究刑事责任。
二、医疗纠纷处理制度1. 协商和调解医疗纠纷处理的首选方式是协商和调解。
医疗机构和患者可以通过沟通协商达成平等互利的解决方案。
当双方无法协商解决时，可以寻求第三方的介入和调解。
2. 仲裁和诉讼当协商和调解无法达成一致时，医疗纠纷可以通过仲裁和诉讼来解决。
仲裁是指通过仲裁委员会对纠纷进行审理和裁决。
当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，由法院来审理和判决。
3. 专业评估和鉴定在医疗纠纷处理中，对医疗行为和损害结果进行专业评估和鉴定是必要的。
通过相关专家对医疗纠纷进行评估和鉴定，可以确定医疗行为的合理性和损害的严重程度，为纠纷的解决提供客观依据。
三、医疗事故、医疗纠纷责任追究制度1. 医务人员责任追究医务人员因违反医疗行为规范或管理制度，造成医疗事故或医疗纠纷的，应当追究其个人责任。
医疗纠纷调解中的法律援助与法律咨询
医疗纠纷调解中的法律援助与法律咨询医疗纠纷是指在医疗服务过程中，医患之间出现的纠纷或争议。
这些纠纷可能涉及医疗事故、医疗责任、医疗赔偿等诸多问题，给医患双方带来了很大的困扰。
为了解决医疗纠纷，保障医患双方的合法权益，法律援助与法律咨询在医疗纠纷调解中起着重要的作用。
一、法律援助在医疗纠纷调解中的作用法律援助是指国家为了符合法律援助条件的困难群体在诉讼中获得法律帮助而提供的一种权益保障机制。
在医疗纠纷调解中，法律援助可以发挥以下几个方面的作用。
1. 提供法律知识和指导医疗纠纷调解涉及到一定的法律程序和法律条款，对于一般公众而言，理解这些法律知识可能比较困难。
而法律援助可以提供法律知识和指导，帮助申请人了解自己的权益和义务，明确各个环节中的法律程序，并提供具体操作步骤和要注意的事项，使申请人能够在医疗纠纷调解中更加理性地维护自己的权益。
2. 协助申请人起草相关申请文件医疗纠纷调解过程中，申请人可能需要起草申请书、证据材料等，而对于一般公众而言，起草这些文件可能存在一定的困难。
在这种情况下，法律援助可以提供起草相关申请文件的协助，帮助申请人准确、完整地陈述事实和理由，明确诉求，并提供合适的证据材料，为医疗纠纷调解提供有力的支持。
3. 参与调解程序，代表申请人谈判医疗纠纷调解过程中，往往需要进行一系列的调解和谈判，以达成双方满意的解决方案。
在这个过程中，申请人可能感到力量不足，无法与医疗机构或医生等专业机构有效地对话。
而法律援助可以参与调解程序，代表申请人与相关方进行谈判，维护申请人的合法权益，努力达成公平合理的解决方案。
二、法律咨询在医疗纠纷调解中的作用法律咨询是指向个人或团体提供法律意见和指导的一种服务形式。
在医疗纠纷调解中，法律咨询可以发挥以下几个方面的作用。
1. 解答法律问题，明确权益和义务医疗纠纷调解过程中，当事人可能对相关法律条款、程序和规定存在疑问，不清楚自己的权益和义务。
而法律咨询可以对申请人的问题进行解答，明确相关法律规定，帮助当事人理解自己的权益和义务，为医疗纠纷调解提供准确的指导。
医疗事故法律纠纷处理心得体会
医疗事故法律纠纷处理心得体会在医疗过程中，不可避免地会出现一些意外情况，有时候甚至会因医疗事故引发法律纠纷。
作为一名律师，多年来我积累了一些关于医疗事故法律纠纷处理的心得体会，分享给大家。
一、了解医疗事故的定义与要素首先，我们需要了解医疗事故的定义和要素。
根据《中华人民共和国医疗事故责任法》，医疗事故是指医务人员在医疗过程中因过失或者过错致使患者死亡、伤残或者其他不良后果的行为。
要构成医疗事故，一般需要满足三个要素：医务人员过失或者过错、患者的死亡、伤残或其他不良后果，以及二者之间的因果关系。
二、及时收集证据，确保事实清楚在处理医疗事故法律纠纷时，收集确凿的证据非常重要。
包括但不限于：患者的病历资料、医疗记录、护理记录、医学影像资料、验血、病理学检查结果等。
同时，可以尽量联系其他具备相关专业知识的人员提供专业意见与鉴定。
三、寻求专业的法律援助面对医疗事故法律纠纷，建议及时寻求专业的法律援助。
律师具备专业的法律知识，能够帮助你分析医疗纠纷的法律责任、制定合理的维权方案，协助你与医院、保险公司等进行交涉，最大程度地保护你的合法权益。
四、重视调解与和解的作用在处理医疗事故法律纠纷时，调解与和解是一种常用的解决方式。
通过调解或和解，可以减少当事人的纠纷成本，节约时间与精力。
在与医院进行调解或和解时，可以争取合理的赔偿方案，双方达成共识后，签订调解协议或和解协议，以确保获得相应的赔偿。
五、维护医疗行业的改进与提升处理医疗事故法律纠纷不仅是为了维护当事人的权益，也是促使医疗行业改进与提升的重要手段之一。
通过揭露医疗事故背后的问题与原因，可以促使医院和医务人员树立法律意识、风险意识，加强医疗安全管理，提高医疗质量，减少医疗事故的发生。
六、不断学习与积累经验医疗事故法律纠纷的处理需要具备扎实的法律知识和丰富的实践经验。
作为律师，我们应该不断学习相关法律法规的更新和发展，累积处理医疗纠纷的经验，以更好地为当事人提供帮助和支持。
医疗事故处理法律制度
医疗事故处理法律制度引言医疗事故是指在医疗活动中可能发生的意外事件，给患者带来伤害或导致死亡。
医疗事故在社会中引起了极大的关注，因此建立健全的医疗事故处理法律制度是非常必要的。
本文将介绍医疗事故处理法律制度的相关内容，包括法律责任、赔偿机制和司法程序等。
法律责任医疗机构的法律责任根据我国《医疗事故条例》，医疗机构对发生在其内部的医疗事故承担法律责任。
医疗机构应建立健全医疗事故报告制度和事故调查制度，及时报告和调查医疗事故，采取措施防止次生事故的发生。
对于发生的医疗事故，医疗机构应及时处理，采取补救措施，并承担相应的赔偿责任。
医务人员的法律责任医务人员是医疗事故的主要责任主体。
根据我国《医疗事故条例》，医务人员在医疗活动中应当遵守医疗质量管理制度，正确履行职责，保障患者安全。
医务人员在医疗事故中存在过错的，应承担相应的法律责任。
赔偿机制医疗赔偿责任根据我国《医疗事故条例》，医疗机构对发生在其内部的医疗事故承担赔偿责任。
医疗机构应当向患者提供必要的医疗费用、经济补偿和精神损失抚慰金等赔偿。
对于造成重大损害或残疾的医疗事故，医疗机构应当按照法律规定支付高额赔偿。
同时，医疗机构还应当对医疗事故进行教训总结，改进医疗质量，防止类似事故再次发生。
医疗责任保险为了保障医务人员和医疗机构的利益，我国设立了医疗责任保险制度。
医疗责任保险是指医疗机构或医务人员通过向保险公司支付保费，获得由保险公司承担医疗事故责任赔偿的保障。
医疗责任保险的实施可以减轻医务人员和医疗机构的经济负担，促进医务人员履行职责，并提高医疗服务质量。
司法程序诉讼程序对于医疗事故纠纷，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
医疗事故纠纷的处理程序按照一般民事诉讼程序进行。
当事人可以通过提供证据、开庭审理等方式维护自己的合法权益。
鉴定程序在医疗事故纠纷诉讼中，鉴定是非常重要的一环。
根据我国《医疗事故鉴定暂行办法》，当事人可以向鉴定机构申请鉴定，由专家对医疗事故进行认定和责任划分。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
医疗事故法律援助制度问题与种类法律援助，是指在国家法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员等法律服务人员为某些经济困难或特殊案件的当事人提供免费或减费的法律帮助，以保障他们的合法权益得以实现的一项法律制度。
这项制度实际上是法律扶贫、扶弱、扶残，是实现法律面前人人平等的重要保障措施。
我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》和《律师法》对法律援助均作了规定。
法律援助制度问题□◆中国法律援助制度的概况1994年初中国司法部首次公开提出建立中国司法法律援助制度的设想，并陆续在北京、上海、广州、青岛等城市开始了法律援助制度的试点。
1996年1月，司法部有关领导在全国司法厅(局)长会议上再次提出将建立有中国特色法律援助制度作为1996年全国司法行政工作的重点。
同年3月，司法部批准成立国家法律援助中心筹备组，以推动全国法律援助试点工作的迅速开展。
1996年3月颁布的《刑事诉讼法》和同年5月颁布的《律师法》，正式规定了法律援助的有关内容。
同年6月司法部发出了《关于迅速建立法律援助机构开展法律援助工作的通知》，随后着手组织有关人员制定《法律援助条例(草稿》，以总结、规范各地已开展的法律援助工作。
1997年4月，司法部与最高人民法院联合下发《关于开展刑事法律援助工作的通知》。
同年5月2日中国法律援助基金会成立暨司法部法律援助中心揭牌仪式在人民大会堂举行。
同月司法部下发了《关于开展法律援助工作的通知》，11月又下发了《关于开展公证法律援助工作的通知》。
上述几个规范性文件的下发，大大推动了《刑事诉讼法》和《律师法》中规定的法律援助的贯彻、落实。
1999年初，司法部法律援助中心草拟了《法律援助法(示范法草案)》，旨在供立法机关参考并推动各地的法律援助工作。
同年3月，九届全国人大二次会议上，部分人大代表提出议案，要求制定《中华人民共和国法律援助法》，司法部就此作出答复：已将它正式列入司法行政法制工作五年规划，并将积极与国务院法制办公室和全国人大法工委进行协商，争取早日解决法律援助的立法问题。
1999年4月2日，司法部与最高人民法院联合发布了《关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》(以下简称《联合迈知》)。
至此，在中国，法律援助已迈入法制化轨道。
与机构设置相对应，从中央到地方形成了四级架构的中国法律援助机构体系。
截至2000年5月31日，据司法统计，全国已有29个省、16个省级市、285个地(市)级地方、1152个县(区)级地方先后成立了法律援助中心，其他地方的法律援助中心也在筹建之中，全国的法律援助专职人员已超过4000名。
据介绍，1996年以来，全国各级法律援助机构组织律师、公证员、基层法律服务工作者共办理法律援助案件32.8万事件，接待咨询298万多件。
2000年1-5月办理法律援助案件(不含公证法律援助事项)共62310件。
特别值得一提的是，各级法律援助机构组织办理了大量的刑事法律援助案件，对保证法院指定刑事辩护的落实，保障刑事被告人的法定诉讼权利，发挥了积极的作用。
同时，一大批经济困难的妇女、儿童、残疾人。
老年人、下岗职工因得到法律援助而维护了自己的权益，几年来受援对象达40万人[注1].六年来的实践表明，法律援助在完善司法机制、维护司法人权、促进司法公正、推动社会保障法律体系的形成等方面发挥了重要作用。
关于刑事法律援助，《律师法》第41条只规定了公民在刑事诉讼中可以按照国家规定获得法律援助。
而《刑事诉讼法》规定比较详细、具体。
例如，《刑事诉讼法》第34条第1款规定：“公诉人出庭的公诉案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
”第2款又规定：“被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
”第3款还规定：“被告人可能判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
”上述三款均是刑事法律援助的内容。
它充分表明：其一，法律援助适用案件的范围是公诉人出庭的公诉案件，而不是自诉案件或附带民事诉讼案件。
其二，接受法律援助的主体有三种：因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的;盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的;可能被判处死刑而没有委托辩护人的。
其三，实施法律援助的主体是承担法律援助义务的律师而非其他公民。
其四，实施法律援助的方式是由人民法院指定，包括“可以”指定和“应当”指定。
其五，法律援助的内容是律师提供辩护，出庭辩护，而非一般的法律咨询、法律帮助。
民事法律援助的内容，分别规定在《律师法》和有关的司法解释中。
《律师法》第41条规定：“公民在赡养。
工伤……请求国家赔偿和请求依法发给抚恤金等方面需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律援助。
”1999年4月2日的《联合通知》规定：“为切实贯彻…公民在法律面前一律平等‟的宪法原则，保障公民获得平等的法律帮助，根据有关法律援助的法律法规和《人民法院诉讼收费办法》的规定，现就民事法律援助工作的有关问题通知如下：一、公民在赡养费、抚养费、抚育费、劳动报酬、工伤等方面提起民事诉讼，符合下列条件的，可到有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构申请法律援助：1.有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律帮助;2.本人及家庭经济状况符合当地政府部门规定的公民经济困难标准。
请求发给抚恤金和请求国家赔偿的案件参照前款规定办理。
”上述规定包括如下几个内容：其一，适用的范围，包括公民在赡养费、抚养费、抚育费、劳动报酬、工伤等方面提起的民事诉讼以及请求发给抚恤金和请求国家赔偿的案件。
其二，获得法律援助的案件是：有充分理由证明为保障自己合法权益需要法律帮助或者本人及其它经济状况符合当地政府部门规定的公民经济困难标准。
其三，受援人先向法律援助机构提出申请，经审查决定同意后，再向人民法院提出申请的。
《联合通知》还规定，经审查，符合法律援助条件的受害人可以缓、减、免交诉讼费并规定了具体程序(第2-7条)。
中国法律援助的主体，主要是律师，其次是公证处的公证员和乡(镇)法律事务所(司法所)的基层法律工作者。
提供法律援助的形式主要有：1.解答法律咨询和代拟法律文书;2.参与刑事辩护和刑事代理，参与刑事附带民事诉讼和代理;3.参与民事诉讼和行政诉讼(为公民)代理;4.提供非诉讼法律事务代理;5.作公证证明;6.其他形式的法律服务。
此外，人民法院还以提供法律援助的方式，对符合法定条件的当事人级、减、免收诉讼费。
法律援助资金的来源有三种：1.政府财政拨款;2.法律援助基金，即接受国内社会各界和国外、境外各界的赞助和捐助;3.专项提取，即从律师管理费或者公证管理费中适当提取。
法律援助基金，由法律援助机构的办公室统一管理收、支。
目前，中国律师承担法律援助的义务主要有：1.法律援助机构的公设律师专门从事法律援助工作;2.规定律师每年完成一定数量的法律援助工作量;3律师事务所向当事人减免收费，同时给承办律师一定补偿;4.律师每年向法律援助机构缴纳一定数量法律援助基金;5.律师在法律援助中心轮流值班，提供法律咨询;6.人民法院指定律师无偿为被告人辩护。
鉴于中国法律援助处在初建阶段，虽然《律师法》、《刑事诉讼法》和有关法规对法律援助的主体、对象、范围、形式、资金来源等作了规定，但是都很原则，很不具体，实践中操作起来困难，执行起来五花八门。
经过五年的实践，总结经验和教训，各地在实施法律援助中，初步摸索出相当好的经验。
为了规范法律援助，笔者认为，从目前开始，有必要由国家司法部与财政部、最高人民法院等机关联合立法机关，尽快制定出《中华人民共和国法律援助法》。
其内容主要包括：1.总则;2.法律援助的对象;3.法律援助的范围;4.法律援助的形式;5.法律援助的资金来源及管理;6.法律援助的程序;7.法律援助的组织机构;8.法律援助人员的权利与义务;9.法律责任;10.附则，等。
□◆法律援助的概念、性质和特点(一)关于“法律援助”的名称，英文为“Legal Aid”，中文译名不尽一致，有的译成“法律扶助”，有的译成“法律救助”，有的译成“法律援助”，其中以“法律援助”的译法较为普遍。
如何界定和理解法律援助?中外法学界、律师界的专家、教授、学者观点不一。
在国外，关于法律援助的概念，从受援者方面看，有广、狭二义之分。
广义的法律援助概念，是指律师无偿为经济困难的民事诉讼当事人提供法律咨询等和为刑事诉讼中的被告人提供辩护等帮助。
例如，有的称“法律扶助(Legal aid)，指法律上对诉讼案件中的伸张正义和维护权利的困难者予以扶助的社会制度。
”诉讼案件包括民事和刑事案件[注2](P.884)。
又如，依据《牛津法律词典》中关于《法律援助规则》词条规定来看，法律援助是指律师从公共基金中提取费用并对无力负担诉讼的民事当事人和刑事被告人提供法律帮助[注3](P.285)。
狭义的法律援助，是指律师对无力支付律师费用的被告人以无偿或少收费为其提供刑事辩护的帮助行为。
例如，有的学者称：“英国和美国都有法律援助制度。
……援助是作为一项福利措施，由国家支付费用。
刑事被告人可以在受审前或审理中向有关法院申请法律援助。
法院审查后认为申请人收入低，确实无支付律师费用的能力……资助被告人全部或部分律师费用。
被告人申请法律援助获准后，可以选择任何律师为其辩护。
”[注4](P.340)又如，英国《简明不列颠百科全书》称：“法律援助是指在免费或收费很少的情况下，对需要专业性法律帮助的穷人所给予的帮助。
”为何出现上述广、狭二义法律援助概念的界定?笔者认为，究其原因，狭义的法律援助概念是基于法律援助初期的慈善模式，即由私人、宗教组织等支付律师费用，律师无偿为贫穷社会阶层(具有英国“穷人法特征”)的穷人提供刑事辩护所作的界定。
而广义的法律援助，是基于保障人权的社会化，使所有公民均享有刑事、民事法律援助的基础上所作的界定。
在国内，对法律援助概念的界定，也有广、狭二义之分。
经笔者综合分类，广、狭二义界定分两种：第一，以法律援助主体的不同划分。
广义的法律援助，包括律师、公证员、基层法律工作者提供的法律援助。
例如，《司法部关于开展法律援助工作的通知》称：“法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减免收费提供法律帮助的一项法律制度。
”[注6]狭义的仅指由律师提供的法律援助。
例如，有的学者认为，“法律援助，是指当事人确需律师的法律服务，却又无力支付律师费用，由国家负责为其提供法律帮助的制度。
”第二，从受援者得到援助费用的渠道不同划分。
狭义的法律援助，是指律师无偿或者少收律师费而提供的法律援助。