关于促进个体工商户转型升级的实施意见
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市支持个体工商户转型升级为企业工作实施意见的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市支持个体工商户转型升级为企业工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2013.04.08•【字号】杭政办函[2013]59号•【施行日期】2013.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市支持个体工商户转型升级为企业工作实施意见的通知（杭政办函〔2013〕59号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2013年4月8日杭州市支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见为进一步支持个体工商户不断提升市场竞争力，增强社会责任感，促进我市民营经济的健康、有序发展，现就全市个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）工作提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以服务民营经济转型升级为宗旨，以提高企业质量和效益为立足点，以加快形成新的经济发展方式为目标，健全完善“个转企”政策扶持体系，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，扶持小微企业做大做强，进一步优化全市经济结构、产业结构和市场主体结构，大力推进全市经济大发展大提升。
二、基本原则（一）主体自愿。
在实施过程中，应充分尊重个体工商户的意愿，不下“硬任务”。
（二）注重引导。
积极开展“个转企”的比较优势、扶持政策等的宣传，调动个体工商户转型升级的积极性。
（三）统筹兼顾。
在整体推进“个转企”工作的同时，更加重视经营规模、发展潜力、社会贡献比较大的个体工商户的转企工作，以提高“个转企”工作质量。
（四）依法规范。
要依法处置“个转企”工作中涉及到的各种问题、依法办理“个转企”手续，切实维护各方面的合法权益。
（五）优化服务。
建立转前、转中、转后服务机制，积极开展教育培训、落实优惠政策、优化审批服务等工作。
辽阳市人民政府办公室关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的实施意见-辽市政办发〔2019〕13号
辽阳市人民政府办公室关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的实施意见辽市政办发〔2019〕13号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为促进个体工商户做大做强，推动我市民营经济加快发展，按照省政府办公厅《关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的意见》（辽政办发〔2018〕17号），现就加快推进全市个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）工作，提出如下实施意见：一、工作目标按照“政策引导、主体自愿”的原则，在2020年底前，每年全市推动“个转企”不低于400户（其中转型升级为公司制企业不低于30%），为设立登记时间1年以上且符合转企标准的个体工商户重点转企，引导符合转企标准的个体工商户加快转企。
市政府将“个转企”工作纳入对各县（市）区政府的绩效考核内容，具体目标任务按年度另行下达。
二、转型标准（一）对符合小型企业划型下限标准的个体工商户实施转企。
（二）对税务部门核定为一般纳税人的个体工商户实施转企。
（三）对达到微型企业划型上限标准50%的个体工商户、对税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户列入重点培育对象，引导其加快转企。
（四）转型升级为企业的个体工商户成立时间应为1年以上。
（五）小型企业、微型企业划型标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）为准。
三、扶持政策（一）个体工商户转型升级为企业并领取营业执照后，在办理银行账户、资产过户、涉税事宜以及原有许可审批事项延续手续时，持市市场监管局、市行政审批局出具的《个体工商户转型证明》，有关部门和相关许可审批部门按照变更或“一废一立”程序在规定的时限内办理，按照国家有关规定免收相关费用。
XX区个体工商户发展存在的问题及对策建议
XX区个体工商户发展存在的问题及对策建议近年来，XX局认真贯彻落实市委、市政府及市局关于扶持个体工商户发展工作的决策部署，以帮扶为重点，以深化数字化改革为抓手，推出全市首个智能服务终端，创新推出经营范围套餐式服务，有效地促进个体工商户发展壮大，确保区域经济平稳健康发展。
但同时个体工商户也面临较大的经营困难和风险、且呈现出“弱者愈弱，强者恒强”的态势，亟需重视。
一、整体情况（一）数量飞速增长。
近年来XX区个体工商户发展稳定，即使是三年疫情期间依旧持续稳定。
2021年，为清理空户挤出水分，XX区强制注销18696户个体工商户。
2022年XX区出台一系列减费降税优惠政策，推动个体工商户口发展壮大，个体工商户的数量迎来了爆发式增长，2022年全年XX区新发展个体工商户15009户，同比增长54.47%。
截止2022年底，XX区个体工商户实有48774户。
（二）产业结构稳定。
XX区地处XX市主城区核心地段，高楼林立、商场密集，大批商贸类、餐饮类、文旅类市场主体扎根于此。
从近10年XX区个体工商户新设立、注销和期末实有的行业构成来看，批发和零售业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业合计占比均超九成，产业结构稳定且循环良好。
截止2022年底，XX区48774个体工商户有46220户集中在第三产业，占比95%。
其中批发和零售业27486户，占比56%；住宿和餐饮业9952户，占比21%；租赁和商务服务业3015户，占比6%；居民服务、修理和其他服务业5767户，占比12%。
（三）“三新”发展喜人。
从营业额角度看，具备新产业、新业态、新商业模式的“三新类”个体工商户的平均营业额出现了最为明显的增长，平均增加3.23万元，增速15.32%。
营业额超过12万且营业额属于正增长的三新类个体占比60%，营业额增速超过50%的占比33.33%。
说明在三新经济持续活跃的经济大背景下，从事有关方面的个体工商户业形式喜人。
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案的通知
汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.29•【字号】汕府办〔2020〕41号•【施行日期】2020.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业管理正文汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：《汕尾市推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。
汕尾市人民政府办公室2020年11月29日汕尾市推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，支持和促进各类市场主体发展壮大、加快市场主体培育，推动民营经济发展，根据《省工商局等十一部门关于印发广东省推进个体工商户转型升级促进经济结构优化若干政策措施的通知》（粤工商〔2017〕32号）文件精神以及市委财经委员会第三次会议精神，结合我市实际，制定本工作实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要论述，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力发展市场主体，激发市场主体活力。
以服务民营经济转型升级为宗旨，以加快推动高质量发展为目标，全力支持具有一定规模和发展潜力的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），提高市场主体竞争力和抗风险能力，进一步优化产业结构和市场主体结构，形成我市民营经济发展新优势。
二、基本原则（一）分类指导，科学推进。
遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，按照规划一批、培育一批、升级一批的工作思路，分类指导，转扶并举，积极、有序推进“个转企”。
对法律法规应当登记为企业，但目前仍以个体工商户组织形式开展经营的，依法依规督促转型；对产值和规模较大的个体工商户，加快促进转型；对有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，加大工作力度，积极引导扶持其转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，做好基础性工作，加强培育。
国家市场监管总局等部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见
国家市场监管总局等部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,财政部,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,交通运输部,农业农村部,商务部,文化和旅游部,退役军人事务部,中国人民银行,国家税务总局,国家金融监督管理总局,国家知识产权局•【公布日期】2024.01.12•【文号】国市监注发〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见国市监注发〔2024〕10号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、文化和旅游厅（局）、退役军人事务厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，知识产权管理部门，中国个体劳动者协会：个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。
为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）相关规定，需要针对其数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，采取个性化措施进行分型分类培育和精准帮扶，着力提升个体工商户总体发展质量。
现提出如下意见：一、总体要求（一）基本原则。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，按照《条例》规定，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议等工作机制作用，着眼个体工商户持续健康发展，注重质量和效益，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量。
《浙江省支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见(征求意见稿)》
附件浙江省支持个体工商户转型升级为企业工作的实施意见（征求意见稿）为深入落实营商环境优化提升“一号改革工程”，切实提升个体工商户发展潜力，推进全省经济高质量发展，现就支持个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）工作提出如下意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会、省委十五届二次全会精神，以激发个体工商户内生动力为着力点，通过简化优化注册审批、完善政策扶持体系，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，全面推动我省经济结构、产业结构和经营主体结构整体跃升，推进全省经济高质量可持续发展。
到2023年底，全省“个转企”动态培育库基本建成。
到2027年，全省企业占经营主体总量比例持续提高，经营主体类型分布更加优化。
二、基本原则（一）政策引导、主体自愿。
各级政府和有关部门要充分尊重个体工商户自身意愿，不得强制要求转型升级、不得增加主体负担。
要通过优化审批服务，强化政策供给，引导有意愿的个体工商户转为企业，努力做到让转型主体多受益。
（二）分类指导、稳步推进。
要遵循市场规律，坚持有效市场和有为政府相结合，根据各地产业特点和主体实际情况，按照“培育一批、转型一批、壮大一批”的思路，有序推进“个转企”工作。
对实力较强、条件较成熟的个体工商户，加快引导转型；对有一定实力但转企有顾虑的，加大引导扶持力度；对规模较小但潜力较大、成长性好的，加强关注和培育。
（三）部门联动，协同发力。
加强部门分工协作、协同联动，将“个转企”工作与三个“一号工程”有机结合、统筹推进，建立转前、转中、转后服务机制，充分整合利用政策资源、信息资源和市场资源，形成推进个体工商户转型升级的工作合力，推动“个转企”工作顺利实施。
三、支持对象根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点，结合生存周期、经营收入、从业人员、税费缴纳、融资情况等数据，将注册登记两年以上、已在税务部门登记为一般纳税人的个体工商户，较大产值的制造业个体工商户和较大规模的服务业个体工商户等列为重点支持对象，并建立动态培育库，积极引导其升级为私营企业（包括公司、个人独资企业、合伙企业）。
烟台市人民政府办公室印发关于进一步促进创业带动就业的实施意见等文件的通知-
烟台市人民政府办公室印发关于进一步促进创业带动就业的实施意见等文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 烟台市人民政府办公室印发关于进一步促进创业带动就业的实施意见等文件的通知各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府各部门，有关单位：《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》、《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》、《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
烟台市人民政府办公室2014年7月24日关于进一步促进创业带动就业的实施意见为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于促进创业带动就业的意见》（鲁政办发〔2013〕25号）和《中共烟台市委烟台市人民政府关于培育发展市场主体的意见》（烟发〔2013〕15号），进一步加大创业扶持力度，完善我市促进创业带动就业政策体系，启动新一轮创业带动就业工程，现提出以下意见：一、总体要求和工作目标1.总体要求。
按照党的十八届三中全会提出的“健全促进就业创业体制机制”要求，大力实施以创业带动就业发展战略,全面实施城乡一体化就业创业政策，以创业促就业，实现带动就业、充分就业、高质量就业；以创业促转型，实现结构调整、转型升级，增强创新能力和城市竞争力；以创业促发展，推动创业创新，夯实经济基础，再造区域经济发展新优势。
2.工作目标。
巩固国家级创业型城市创建成果，努力建设创业示范城市。
2014—2018年，全市累计实现新增创业5万人，带动就业20万人；年培训城乡劳动者6万人以上，其中创业培训1.5万人以上；力争建设各类创业孵化基地和创业园区总数达到50个以上，孵化企业达到3000户以上。
宁波市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见-甬政发[2013]57号
![宁波市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见-甬政发[2013]57号](https://img.taocdn.com/s3/m/e244ab1a0640be1e650e52ea551810a6f524c80f.png)
宁波市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见（甬政发〔2013〕57号）各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为鼓励个体工商户做大做强，进一步推动个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），不断提升市场竞争力和社会责任感，促进我市经济发展方式转变和产业业态优化升级，现就全市“个转企”工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以服务民营经济发展为宗旨，坚持推进城镇化发展和产业优化转型相结合原则，充分发挥各职能部门作用，以开辟转型升级“绿色通道”、提升转型升级能力和加强转型升级信息资源共享为重要抓手，健全完善一系列政策扶持体系，全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，实现我市民营经济发展上规模、上档次，优化全市经济结构，服务我市经济又好又快发展。
二、基本原则本着“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”的原则，按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路，积极支持引导已经工商登记的个体工商户转型升级为企业，实现向现代企业制度转变。
三、工作目标根据全省“个转企”工作目标要求，确定我市以2012年底全市个体工商户总数为基数，3年内力争实现3.2%的个体工商户转型为企业的目标。
即到2015年，全市个体工商户转型升级为企业力争完成11520家；疏导无照经营户登记为有照经营户15000户，各县（市）区按各地个体工商户基数完成“个转企”目标。
四、工作重点要紧密结合本地区的产业和区位优势，按照“规划引领、业态提升、集约集聚”的思路，积极引导较大产值的制造业个体工商户和较大规模的服务业个体工商户升级为私营企业（包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业）。
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关于促进个体工商户转型升级的实施意见
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
为支持、鼓励和引导个体工商户实现升级转型、提高市场竞争力、增强发展后劲、不断做大做强，根据市委十二届五次全会精神，现就促进个体工商户转型升级提出工作意见如下：
一、明确个体工商户转型升级工作目标
以科学发展观为指导，本着‚主体自愿、市场主导、政府推动‛的原则，根据目前全市个体工商户的实际情况确定转型升级重点对象，以第一年3000户、第二年5000户、第三年10000户为目标，积极引导、主动帮扶，分步推动重点对象转型升级，并制订相应支持政策。
同时，严格把握新设立个体工商户的准入条件，凡已达到本意见所定转型升级标准的，积极引导其登记为企业。
力争到2013年底，全市个体工商户占市场主体总数的比重下降10%，占全市经济总量的比重提高10%。
二、明确支持转型升级的个体工商户范围
（一）行业标准。
1．依据法律法规规定应登记为企业的行业。
具体包括：印刷，旅行社，互联网上网服务，境外就业中介，典当，拍卖，二手车交易市场经营，二手车经销及经纪，劳务派遣，汽车供应，汽车品牌经销，汽车总经销，因私出入境中介，报废汽车回收，危险化学品生产、储存、经营，兽药生产、经营，药品生产、批发、经营，医疗器械生产、经营，成品油批发、仓储、零售，农药生产等行业。
目前仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业。
逾期未转型升级为企业的须变更经营范围。
2．利润高、发展空间大、有升级需求，属工商部门重点监管的行业。
具体包括娱乐场所、住宿、餐饮、桑拿足浴等，应当引导帮助其转型升级为企业。
（二）规模标准。
经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数达8人以上的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。
（三）税收标准。
经税务部门核定为一般纳税人的个体工商户，应当引导其转型升级为企业。
三、支持个体工商户转型升级的优惠政策
（一）市政府设立‚个体工商户转型升级专项资金‛，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，主要用途包括：
1．奖励转型升级企业。
根据个体工商户转型升级为企业后所增加的社会贡献给予奖励。
2．补助转型升级企业。
对个体工商户转型升级为企业所需成本给予适当补助，按成功转型为企业的每户5000元标准执行。
3．贷款贴息。
对个体工商户转型升级后因扩大经营需要贷款的经营者提供一定额度的贷款贴息。
个体工商户转型升级专项资金的使用管理办法由市工商部门会同市财政部门另行研究制定，报市政府批准后执行。
（二）个体工商户转型登记为企业的，可向个体工商户所在地工商分局提出申请。
（三）在不影响其他企业名称权、不违反法律法规的前提下，转型升级企业名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原名称；转型登记为有限公司的，允许其沿用原名称加‚有限公司‛或‚有限责任公司‛。
（四）个体工商户转型升级为企业，经营范围和经营场所不变的，可由工商部门出具《转型升级证明》协助其到相关审批部门办理审批手续，审批部门签署意见‚同意转型升级为企业，许可‘XX经营项目’继续在XX场所生产经营‛，即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级登记。
转型升级企业可在成立后1年内到有关部门办理上述前置许可证件的变更手续，年检时向市工商部门提交符合法律规定的前置许可证件。
（五）个体工商户转型升级为企业，经营场所不变的，有效期内的住所证明可继续使用，工商部门免除对其经营场地的实地检验，转型升级企业可在成立后1年内重新签订租赁合同、完善房屋产权证明，年检时向工商部门提交符合法律规定的住所证明。
转型升级期间经营场所发生变化的，需提交合法的房地产权证明；由于历史原因造成登记时无法提供合法房地产权证明的，按《中山市工商行政管理局工商登记注册经营场所审核指导意见》执行。
（六）在符合法律法规的前提下，个体工商户转型升级为有限责任公司的，股东可按法定出资比例以货币出资，也可以实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资，并可将依法转让的非货币财产过户到有限责任公司名下；个体工商户转型升级为合伙企业的，合伙人除可按上述方式出资外，也可以劳务出资。
（七）允许个体工商户在转型升级期间保留原营业执照，待其注销时再缴回原营业执照。
转型升级为企业后，原个体工商户的招牌允许保留6个月。
（八）转型升级企业原则上可保留升级前获得的各种荣誉称号。
工商部门应协助其办理相关申请手续。
（九）工商部门为个体工商户转型升级开辟‚绿色通道‛，设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理，一并受理个体工商户工商登记注销和转型升级企业的设立登记，并指定专人负责预审资料，帮助企业一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度，提供上门咨询、上门登记、上门发照等服务，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的表格和办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批。
依法减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率，材料齐全、符合法定程序的5个工作日内颁发营业执照。
四、加强组织领导、监管及宣传工作
市政府成立促进个体工商户转型升级工作领导小组，并设立联席会议制度，强化对个体工商户转型升级工作的领导。
工商、税务以及相关前置审批部门、各镇政府（区办事处）应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。
工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；相关前置审批部门依法加强对相关领域的监督管理；各镇政府、区办事处要从领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。
各相关部门、各镇区要高度重视宣传工作，通过举办新闻发布会、行业协会座谈会等形式，营造有利于个体工商户转型升级的良好社会氛围。
五、其他事项
本意见自发文之日起实施，并根据实际情况适时调整。
在本意见发文之前已登记为个体工商户，并在2013年12月31日前成功办理转型升级登记的，享受本意见规定的优惠政策。
中山市人民政府
二○一一年二月十日。