深圳公交成本规制操作方案
公交客运服务成本规制方案
引言公交客运服务是城市交通体系的重要组成部分，对于满足市民的出行需求、改善交通拥堵、减少环境污染具有重要意义。
然而，公交客运服务所需的运营成本较高，需要进行规制，以确保公交企业的合理运营与可持续发展。
本文旨在提出一套公交客运服务成本规制方案，以保证公交企业的运营效益和服务质量。
背景分析公交客运服务的成本主要包括人力资源成本、燃料成本、车辆维护成本、道路使用费用等。
此外，公交客运服务的运营模式也会影响成本的分配与管理。
为了规范公交客运服务的成本，有必要制定一套成本规制方案，以保证公交企业的运营效益和公众利益的平衡。
成本规制方案的制定1. 成本计算方法为了明确成本规制的依据，首先需要确定成本的计算方法。
可以采用“成本监审制度”，即通过对公交企业的运营情况进行监审，审查其成本构成和成本核算方法，确保成本的准确性和合理性。
同时，可以结合市场调研和成本指标分析，确定合理的成本计算方法。
2. 成本分配原则成本分配原则是确定各类成本的分摊方式和比例，以确保成本的合理分配和公平性。
可以根据公交客运服务的特点和运营模式，制定相应的成本分配原则。
•人力资源成本可以采用基于工作量或经营收入的比例进行分摊；•燃料成本可以采用按公里行驶里程或车辆运输量的比例进行分摊；•车辆维护成本可以采用按车辆数量或车辆使用寿命的比例进行分摊；•道路使用费用可以采用按行驶里程或车辆运输量的比例进行分摊。
3. 成本监督机制为了确保成本规制的有效实施和监督，需要建立相应的成本监督机制。
可以设立专门的成本监督机构或委托第三方机构进行成本监审工作。
成本监督机制应具备以下特点：•独立性：成本监督机构应具备独立性，确保其监督工作的客观性和公正性。
•透明度：成本监督工作的过程和结果应及时公开，接受社会各界的监督和评价。
•制度化：成本监督工作应建立制度化的管理体系，明确工作程序和责任分工。
4. 奖惩机制为了鼓励公交企业合理控制成本、提高运营效益，可以制定相应的奖励政策和惩罚措施。
公交特许经营成本规制和补贴政策机制研究——以深圳市为例
１ ）公 交服务质量提高 。深圳 市从 ２ ０ ０ ８年开始
执行 成本规制方案及公交改 革以来 ，由于成 本规制
将服 务质量 作为重要 的调节指标 ，专营企业 都将服
３ ）低票价得到严格执行 。在公交改革前 ，政府
的低票 价政策没能得 到公 交企业的严格执行 ，甚至 会 出现节假 日公交涨价 的现象。实行成本规制 补贴
政策后 ，低票价得到 了严格执行 ，市 民享受 到实实 在在 的福 利 ，也对市 民的出行方 式起到 了很好 的引
导作用。 （）深圳成本规制方案实行过程中遇到的问题 ３
深圳市成本 规制方案从 ２ ０ 年实行 以来 补贴主要是基 于公交 企业承 担了政府的公益性责任 ，因此成本规 制补贴
的方式 和金额的确定应该 以此为依据 。深圳 市成本 规制方 案 ，采取 固定 的成本利 润率 的补贴模式 ，重
较好 的效果 ，但也存在着一些 问题 ，具体表现在 ：
企业无法健 康发展 ，这与公交 补贴促进公交行 业 的
健康发展的 目标相背离。
２ ）公 交覆 盖率 提高 。过去 客源较 少 的偏 远 地 区 。民营企业往往 不愿意开行线路 ，但 专营企业 由
于成本规制补贴 的存在 ，不再片面追求 利润 ，愿 意
承担政府公益性 的责任 ，因此在成本规 制实施后公 交覆盖率得 到了很 大的提高 。从深圳市 交通运输 委 员会取得 的数据显示 ，深圳市公交覆盖率 ２ ０ 年为 ０８
费 、运营 费等均 规定 了一个标 准值 。规制值虽 然对 大 、中巴进行 了区分 ，但企业实 际存在着 ７ ５ ． 米长 、
公交车运营成本控制方案
公交车运营成本控制方案一、背景介绍公交车作为城市交通运输的重要组成部分，对于城市居民出行起着至关重要的作用。
然而，随着城市化进程的加快和公交需求的增加，公交车的运营成本也相应地增加，成本控制成为公交企业经营管理的重要课题。
本文拟针对公交车运营成本进行分析，提出一套成本控制方案，以期为公交企业的经营管理提供一些参考。
二、公交车运营成本分析公交车运营成本主要包括车辆折旧、燃料成本、人工成本、维修保养等方面。
其中，车辆折旧是固定成本，燃料成本、人工成本、维修保养是变动成本。
1. 车辆折旧车辆折旧是固定成本，主要包括车辆的购置成本和使用寿命。
一辆公交车的购置成本较高，加之公交车的使用寿命有限，车辆折旧对公交车运营成本的影响较大。
2. 燃料成本燃料成本是公交车运营成本的主要组成部分，燃料费用的增加对公交车运营成本会有较大的影响。
3. 人工成本人工成本是公交车运营成本的重要组成部分，包括驾驶员工资、乘务人员工资等。
人工成本的增加也会对公交车运营成本造成一定的影响。
4. 维修保养公交车作为大型交通工具，经常需要进行维修保养，维修保养费用是公交车运营成本的重要组成部分。
三、公交车运营成本的控制方案针对公交车运营成本的控制，可以从以下几个方面进行规划和实施：1. 车辆采购策略公交企业可以通过合理的车辆采购策略，控制车辆折旧成本。
一方面是选择合适的供应商，争取更好的采购价格；另一方面是根据市场需求量确定采购数量和采购时机。
2. 节能减排为了降低燃料成本，公交企业可以积极推行节能减排措施，包括购买更为节能的公交车、提高车辆的运行效率、使用新能源替代传统燃料等措施，以降低燃料成本。
3. 管理和技术手段引入先进的管理信息系统，对公交车的运营情况进行实时监测和分析，采取智能调度、智能导航等技术手段，提高公交车的运行效率，降低人工成本和燃料成本。
4. 维修保养建立健全的车辆维修保养管理制度，提高维修保养效率，延长车辆寿命，降低维修保养成本。
深圳市公交成本操作方案
深圳市公交财政补贴及成本规制方案为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。
成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
一、公交财政补贴原则实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平的具体措施。
通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。
公交财政补贴的原则是：坚持平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则；坚持财政补贴与服务质量考核相结合原则。
二、公交财政补贴制度公交财政补贴总额=单项补贴之和+投资回报调节+服务质量调节（一）单项补贴。
政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事项设置单项补贴。
（二）投资回报调节。
设置公交行业标准成本利润率为％, 当公交企业成本利润率低于％时，通过增加财政补贴的方式，使成本利润率上升到％的水平。
投资回报调节为正，财政补贴总额随之增加，此时：投资回报调节=（%—规制成本利润率）X规制成本当公交企业成本利润率高于％时，超额利润部分的％留给企业发展，另％进入投资回报专项资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。
投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。
此时：投资回报调节=（%—规制成本利润率）X规制成本X%（三）服务质量调节。
当公交服务质量达到规定标准时，考核得分等于或高于标准分，企业可全额获得各项补贴，服务质量调节为零。
当公交服务质量达不到规定标准时，考核得分低于标准分，相应扣减补贴金额，服务质量调节为负，此时：服务质量调节=挂钩比例X%X规制成本X考核得分与标准分的差异挂钩比例是指在％的标准成本利润率中，与服务质量挂钩的比例，挂钩比例为％。
服务质量考核的重点是企业服务水平与成本控制水平。
深圳市公交财政补贴及成本规制方案
为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。
成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
一、公交财政补贴原则实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平的具体措施。
通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。
公交财政补贴的原则是：坚持平衡公交 行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则；坚持财政补贴与服务质量考核相结合原则。
二、公交财政补贴制度公交财政补贴总额＝单项补贴之和＋投资回报调节＋服务质量调节（一）单项补贴。
政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事项设置单项补贴。
（二）投资回报调节。
设置公交行业标准成本利润率为6％，当公交企业成本利润率低于6％时，通过增加财政补贴的方式，使成本利润率上升到6％的水平。
投资回报调节为正，财政补贴总额随之增加，此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本深圳市公交财政补贴及成本规制方案【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】当公交企业成本利润率高于6％时，超额利润部分的30％留给企业发展，另70％进入投资回报专项资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。
投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。
此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本×70％（三）服务质量调节。
当公交服务质量达到规定标准时，考核得分等于或高于标准分，企业可全额获得各项补贴，服务质量调节为零。
当公交服务质量达不到规定标准时，考核得分低于标准分，相应扣减补贴金额，服务质量调节为负，此时：服务质量调节＝挂钩比例×6％×规制成本×考核得分与标准分的差异挂钩比例是指在6％的标准成本利润率中，与服务质量挂钩的比例，挂钩比例为30％。
深圳市公交成本操作方案
深圳市公交成本操作方案一、引言公交运输作为城市交通体系的重要组成部分，对城市的发展和居民生活起着至关重要的作用。
深圳市作为中国特色社会主义事业的重要窗口和先行者，公交运输在其城市发展战略中占据着重要地位。
为了保障公交运输的可持续发展，提高运输效益，有必要制定一套成本操作方案来优化成本控制和管理。
二、现状分析1.车辆维护成本控制车辆维护成本是公交运营的重要组成部分，通过以下方式来控制车辆维护成本：a.加强车辆维护管理，定期进行车辆检修和保养，延长车辆寿命。
b.引入先进的车辆维护设备和技术，提高维修效率和质量。
c.建立完善的备件管理制度，加强备件管理，减少成本。
2.人力成本控制人力成本是公交运营的另一个主要成本，通过以下方式来控制人力成本：a.优化工作流程，提高工作效率，减少人力资源浪费。
b.灵活运用人力资源，根据客流变化合理安排人员调度。
c.引进先进的人力管理系统，提高人力资源管理水平。
3.能源和运营成本控制能源和运营成本是公交运营的重要支出，在此方面可以采取以下措施控制成本：a.推动新能源公交车的使用，在能源消耗上节约成本。
b.加强线路规划和调度管理，优化线路布局，减少运营成本。
c.引入先进的票务系统和智能设备，提高公交运营效率和质量。
四、风险和挑战实施成本操作方案可能面临以下风险和挑战：1.技术和设备更新需要大量投资，可能增加初期成本。
2.维修设备和备件的管理需要有良好的质量保障和供应链体系。
3.人员培训和转岗需要一定时间和精力的投入。
五、操作计划1.制定详细的实施计划，明确责任和时间节点。
2.建立健全的数据分析体系，对成本操作方案的实施效果进行监测和评估。
3.建立与相关部门的合作机制，共同推进成本操作方案的实施。
4.定期组织成本操作方案的培训和交流活动，提升管理者和员工的意识和能力。
六、评估和调整1.建立成本操作方案的评估指标体系，定期对方案进行评估和调整。
2.针对评估结果，及时调整和优化方案，保证方案的有效性和可持续性。
深圳市公交成本操作方案
深圳市公交财政补贴(cái zhènɡ bǔ tiē)及成本规制方案为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。
成本规制是指合理界定公交行业成本范围(fànwéi)和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
一、公交(ɡōnɡ jiāo)财政补贴原则实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略(zhànlüè)、降低市民出行成本、提高民生净福利水平的具体措施。
通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。
公交财政补贴(cái zhènɡ bǔ tiē)的原则是：坚持平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则；坚持财政补贴与服务质量考核相结合原则。
二、公交财政补贴制度公交财政补贴总额＝单项补贴之和＋投资回报调节＋服务质量调节（一）单项补贴。
政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事项设置单项补贴。
（二）投资回报调节。
设置公交行业标准成本利润率为6％，当公交企业成本利润率低于6％时，通过增加财政补贴的方式，使成本利润率上升到6％的水平。
投资回报调节为正，财政补贴总额随之增加，此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本当公交企业成本利润率高于6％时，超额利润部分的30％留给企业发展，另70％进入投资回报专项资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。
投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。
此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本×70％（三）服务质量调节。
当公交服务质量达到规定标准时，考核得分等于或高于标准分，企业可全额获得各项补贴，服务质量调节为零。
最新深圳市公交财政补贴及成本规制方案
为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。
成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
一、公交财政补贴原则实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平的具体措施。
通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。
公交财政补贴的原则是：坚持平衡公交 行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则；坚持财政补贴与服务质量考核相结合原则。
二、公交财政补贴制度公交财政补贴总额＝单项补贴之和＋投资回报调节＋服务质量调节（一）单项补贴。
政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事项设置单项补贴。
（二）投资回报调节。
设置公交行业标准成本利润率为6％，当公交企业成本利润率低于6％时，通过增加财政补贴的方式，使成本利润率上升到6％的水平。
投资回报调节为正，财政补贴总额随之增加，此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本 深圳市公交财政补贴及成本规制方案【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】当公交企业成本利润率高于6％时，超额利润部分的30％留给企业发展，另70％进入投资回报专项资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。
投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。
此时：投资回报调节＝（6％－规制成本利润率）×规制成本×70％（三）服务质量调节。
当公交服务质量达到规定标准时，考核得分等于或高于标准分，企业可全额获得各项补贴，服务质量调节为零。
当公交服务质量达不到规定标准时，考核得分低于标准分，相应扣减补贴金额，服务质量调节为负，此时：服务质量调节＝挂钩比例×6％×规制成本×考核得分与标准分的差异挂钩比例是指在6％的标准成本利润率中，与服务质量挂钩的比例，挂钩比例为30％。
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深圳公交成本规制
操作方案
深圳公交成本规制操作方案
各区财政局，光明新区社会事务办，各公交专营企业：
根据《深圳市公交财政补贴及成本规制方案(试行)》(深财企【】15号)，我局制定了《深圳公交成本规制操作方案》。
现予，请遵照执行。
二○○九年二月十六日
深圳公交成本规制操作方案
一、公交成本规制用途与范围
本操作方案所称成本规制是指合理界定公交行业正常经营性成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的方式。
规制成本作为公交财政补贴计算基数(以下简称补贴基数)，不作为公交企业进行会计账务处理和纳税申报的依据。
公交正常经营性成本费用项目纳入成本规制范围，包括：人员工资及四项经费、燃料费、修理费、固定资产折旧、轮胎消耗费、其它直接运营费用、管理费用、财务费用等与公交运营成本相关的成本费用。
企业发生的非正常经营性支出不纳入成本规制范围。
政府指令性任务产生的突发性、非经常性支出，不计入补贴基数，而是经市财政局审核后单列项目归集。
对外承包线路不实施成本规制。
政府加大公交客运服务基础设施建设投入。
按规定应由政府
相关部门或机构为公交服务负担的费用支出，由原渠道解决资金来源。
二、成本规制流程
1.计算、、公交企业成本项目平均数。
结合相关管理规定和实际情况，确定成本项目标准值，并向公交专营企业公布。
公交行业稳定发展后，公交企业成本项目标准值可间隔一定周期再行调整。
2. 初，中介机构对公交企业成本进行监审，取得公交企业成本监审数。
3.按照已确定的成本项目标准值，规制公交专营企业成本，确定财政补贴基数。
考核公交专营企业规制利润率。
三、公交人员工资
(一)人员工资监审指引
在进行成本监审时，应当注意：人员工资指实际发放的、计入人员工资表的各项货币性支出，包括基本工资、加班工资、奖励工资等。
纳入公交成本规制的人员范围：包括直接或间接服务于公交行业的基层工作人员及必要的管理人员。
人员区分为三类，司乘人员、一线人员，以及管理人员。
三类人员的工资费用根据所从事的公交相关收入分别记入相应的成本项目。
司乘人员是指公交企业内从事公交运营的司机与随车售票员。
一线人员是指公交企业内直接服务于公交运营的除司乘人员以外及为正常管理提供辅助、支持的基层工作人员，具体包括：修理人员、车队管理人员、车间管理人员、收银点钞员、客服人员、食堂管理人员、保安员、稽查人员和油料供应人员等。
管理人员是指参与或从事公交运营与管理相关的人员，包括分摊集团公司管理人员和公司自身的管理人员。
(二)人员工资标准值
人员工资标准值等于人均工资乘以职工人数。
1.职工人数，经过不同类别人员人车比来确定。
司乘人员人车比。
一票制无人售票司乘人员人车比为2.19；分段收费有人售票司乘人员人车比为4.38。
一线人员的人车比为1.27。
管理人员的人车比为 0.10。
实际各类人员比例达不到上述标准的，按实际各类人员比例计算职工人数。
因深圳通设备改进能够取消售票员配置的，相应核减有人售票车辆数量。
2.人均工资
人均工资基准为45639元/年。
专营公司一票制无人售票车辆占运营车辆的比例在50%及以上的，人均工资标准在基准上上浮1.5%，为4.63万/年；比例在45%(含)-50%，下调1.5%，为4.50万/年，比例在45%以下，下调3%，为4.42万/年。
人均工资根据成本审计情况另行确定。
(三)人员工资规制值
当人员工资监审数超过标准值时，规制值取标准值；当监审数在标准值以下时，规制值取监审数。
四、公交人员四项经费
(一)四项经费监审指引
四项经费包括：实际已支付的职工福利费、工会经费、职工教育经费和社会保障费。
职工福利费是指除列入工资表中的货币性薪酬、应上缴的社会保障费外，支付给职工以及为职工福利支付的相关货币性和非货币性的支出。
包括误餐费、降温费、节日费等支出(与相应的工资记入相同会计科目)。
员工宿舍租金能够单独作为房补成为职工工资的一部分，也能够作为职工福利费，但不得列入运营成本。
应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，不得在其它费用项目中重复列支。
社会保障费应核查实际缴纳金额。
企业雇主应当按有关规定。