煤矿双重预防机制构建工作方案
煤矿双预防机制
XXXXXXX双预防体系的建设及实施方案为贯彻落实中央领导同志关于构建风险分级管控和隐患排查治理两道预防性工作机制的重要指示精神，坚持从煤矿安全管理实际出发；坚持按照“风险预控挺在隐患前面、隐患排查治理挺在事故前面”的原则；从树立安全风险意识、落实管理管控责任入手；以防范遏制重特大事故为目标，我矿拟建立煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，具体实施方案如下:一．领导机构设置成立“双预防”机制建设推进领导小组组长：副组长：成员：领导小组职责：1.领导推动煤矿“双预防”工作不断持续进行。
2.制定“双预防”工作机制及实施方案，解决“双预防”工作推进过程中遇到的问题。
二．术语和定义1.风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。
2.风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域。
3.辨识对象可能产生或存在风险的主体。
4.风险辨识识别辨识对象所存在或伴随风险的过程。
5.风险评估针对辨识出的风险，评估其导致事故发生的可能性及危害程度，确定风险等级的过程。
6.风险分级管控按照评估的风险等级，确定不同管控层级、方式或频率等的管控方式。
7.风险管控措施为管控风险所采取的消除、隔离、控制或个人防护等方法和手段。
8.风险预警根据风险管控效果和隐患排查治理情况等相关信息监控风险的变化情况，当其超过预设条件时发出警示信息。
9.隐患在生产经营活动中，当风险管控措施失效或落实不到位后，存在的可能导致职业健康损害或事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素或管理上的缺陷。
10.隐患排查对生产经营过程中产生的隐患进行检查、监测、分析的过程。
三．安全风险防控（一）工作机制1.安全部为安全风险防控的专门管理部门，安全副总师负责牵头“双预防”机制工作的具体推进落实、管理考核、跟踪管控。
2.安全风险防控体系由矿长全面负责组织协调，矿各分管领导负责分管范围内的安全风险分级防控工作，具体责任分工如下：矿长：全面负责组织协调安全副矿长：负责安全风险防控全过程管理总工程师：负责牵头组织各专业安全风险辨识及专业内风险的管控生产副矿长:负责采煤、掘进专业生产组织、工序工艺等方面的安全风险辨识及管控机电副矿长：负责机电、运输专业等方面的安全风险辨识及管控（二）安全风险辨识1.辨识方法（1）常规安全风险辨识（年度）每年底由矿长组织，各分管领导对分管范围内常规性的安全风险进行辨识，主要指相对固定或长期存在，并能通过制度规定进行规范约束和管理的安全风险。
煤矿双重预防机制建设工作方案
煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案关于全面推进密山市桂龙煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案按照XXXX省煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤安监发【2020】52号）和XXX市煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进XXX地方煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤局规〔2020〕6号）要求，为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，进一步提升我矿本质安全水平，制定本工作方案。
一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建设，作为提升地方煤矿本质安全水平的重要措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、消除隐患、精准施策，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。
二、工作目标到2020年11月底前，建立完善“四账、四制、一图、一栏、一卡”（四账：单元划分台账、风险点清单、风险点分级管控台账、重大隐患挂牌治理台账；四制：安全风1险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大安全风险管控措施、重大隐患治理工作方案；一图：安全风险四色分布图；一栏：安全风险告知栏；一卡：岗位风险告知卡）。
2021年底前建设完成“一库、一系统”（一库：风险管控和隐患排查治理数据库；一系统：安全风险与隐患排查信息管理系统）。
三、工作任务（一）落实双重预防机制建设主体责任建立健全以主要负责人为组长的双重预防机制建设组织机构，明确工作责任，健全工作制度，保障双重预防机制建设所需人力、物力和资金投入，定期检查双重预防机制建设与运行成效。
煤矿主要负责人和分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防机制建设工作，全面落实双重预防机制建设内容，加强跟踪管理，确保煤矿全体从业人员全程参与风险点排查、辨识、评估、管控和隐患排查治理。
露天煤矿双重预防性工作机制方案
露天煤矿双重预防性工作机制方案随着我国工业的快速发展，能源需求量也逐渐增加，其中煤炭作为国内主要的能源之一，具有重要战略地位，但是煤炭资源的开采必须面对各种危险和挑战，尤其是露天煤矿的安全问题备受关注。
为了确保煤矿生产的安全性和稳定性，建立双重预防性工作机制方案显得尤为重要。
一、露天煤矿双重预防性工作机制的定义及目的双重预防性工作机制是指在煤矿生产过程中，以事故预防和安全监管为目标，通过制度、管理、技术、设备等多方面手段，体系化、系统化地对煤矿生产过程进行全方位监督和管理，实现预防控制事故的目的。
露天煤矿双重预防性工作机制的目的是为了从根本上防止事故的发生，保障劳动者身心健康安全，为煤矿生产提供有力保障，同时在实践中逐步总结出一套科学、系统、完善的煤矿安全管理模式，为全国煤矿安全工作提供借鉴和经验。
二、露天煤矿双重预防性工作机制的框架1. 建立重点区域监测系统该系统可通过设置监测控制站点、安装传感器等静态与动态手段，对生产、建筑、交通、水利等关键区域进行实时监测，获取相关区域产生的污染、噪声、悬浮物和灰尘等数据指标，及时发现异常情况。
2. 实现煤矿生产安全管理信息化通过建立全面、可行、科学的管理系统，系统化地实现对露天煤矿生产环境的管理过程中的每一个节点进行干预、监控、协调、管理，同时进行流程自动化，包括生产流程和管理流程的信息化和数据化。
3. 加强安全培训教育安全培训教育是防控事故最关键、最重要的环节之一。
通过对员工进行全方位、多角度的安全培训，提高员工的安全素质和安全意识，使员工认识到事故带来的后果和影响，提高员工的责任心和对事故处理的应急能力，最大限度的保障员工的生命安全和健康。
4. 坚持诚信安全守则煤炭生产企业必须衷心信守安全生产的法规制度和基本要求，重视企业安全标准，规范煤矿生产行为，同时展现企业的社会责任意识，实现社会价值的最大化，保证煤炭生产安全。
三、框架实施的关键环节1. 安全管理的全面推进推进煤矿安全管理系统建设，实现实时、有效的监控管理与控制。
煤矿双重预防体系建设巩固提升方案
双重预防体系建设巩固提升方案的通知矿属各部门、各单位：为进一步夯实矿井安全生产基础，提升安全管理水平，进一步防范重大安全风险，有效消除安全隐患，确保矿井持续稳定，经矿委研究，制定了《双重预防体系建设巩固提升方案》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
双重预防体系建设巩固提升方案为进一步夯实矿井安全生产基础，对矿井双重预防体系建设进行巩固提升，特制定如下实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府有关安全生产决策部署，切实把双重预防作为防范化解煤矿生产安全事故的重要措施，坚持问题导向、目标导向和结果导向，立足当前，面向长远，持续改进完善双重预防理念、方法和手段，全面提升企业安全事故防控能力和水平。
二、工作目标1.持续提升双重预防体系建设运行质量，确保“五有”（有科学完善的工作机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度）标准的达标率达到100%。
2.积极推进双重预防体系建设信息系统平台联网并有效运行。
三、组织机构成立“双重预防体系'建设巩固提升领导小组，小组成员组成如下：组长：矿长副组长：总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长成员：各部室、各区队负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，安全矿长任办公室主任，负责具体组织、协调“双重预防体系’建设的各项工作。
领导小组负责组织制定巩固提升方案并实施。
四、建设内容（一）建立运行完善的工作推进机制1.建立双重预防体系建设领导机构。
建立以矿长为双重预防体系领导小组组长，各系统分管负责人为副组长，各部室、区队负责人为成员的领导机构。
矿长全面负责体系的创建和运行工作，分管负责人组织分管业务系统双重预防体系建设工作，安全管理部负责日常监督管理工作，各部室、区队负责组织落实本部门业务范围内双重预防体系运行工作。
（责任部门：安全管理部）2.制定符合双重预防体系建设”五有标准要求的体系文件。
露天煤矿双重预防性工作机制方案
露天煤矿双重预防性工作机制方案随着时间的推移，中国煤矿事故的发生频率在逐渐下降，这主要得益于政府的一系列严厉的规范和举措。
为了确保煤矿生产安全，露天煤矿双重预防性工作机制方案应该得到完善和改进。
一、预防性工作机制的定义预防性工作机制是一种管理理念和工作原则，旨在通过各种预防性的措施，确保煤矿生产过程中的安全。
机制本身分为内部与外部机制两种，内部机制指的是，在煤矿内部，通过设备管理、人员培训等形式，为员工提供安全保障，降低挖掘作业中发生的各种事故的概率；外部机制则指在国家或地方政府层面，通过威慑力度、立法、治理、监督等方式，设置各种规章，以确保煤矿行业的可持续发展。
二、防范机制应当如何落实和投入使用？1、制定专门的管理制度。
独立于安全生产管理制度之外，制定出专门针对露天煤矿的生产运营风险管理制度；2、设立总监实施负责机构。
此机构应该由煤矿企业内部设置，并每年新选举一批干部任职；3、加强内部安全防范。
设立安全检查员，开展定期各类安全检查；加强工人的基础安全教育和培训，提升生产过程安全意识；4、落实外部机制。
各个层面机打通信息互通工作避免数据遗漏，提升立法和政策执行力度，通过公开透明加强监管工作。
三、机制的预期效果要想真正达到“双重预防”的机制目标，需要各级领导的互相配合和高度重视，需要各方面工作的通力合作。
一旦机制完善，预期效果如下：1、从更直观的数据角度看，事故发生率明显下降；2、较高增加了煤矿员工的安全感，提升工作积极性；3、在市场竞争上，企业同样具有了更具竞争力的资本；4、社会评价上，企业间接或直接体现了其社会责任。
四、结语露天煤矿是中国煤炭行业中重要组成部分。
完善其双重预防性工作机制方案，既是煤炭企业的责任，也是政府监管的重点之一。
我们要共同努力保护矿工和煤矿资源的安全，此机制不仅能够有效减少煤矿安全事故的概率，对行业长远的发展有着至关重要的作用。
煤矿双重预防工作方案范本
煤矿双重预防工作方案范本一、前言煤矿行业一直是高风险的工作环境，各种事故频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
为了加强对煤矿安全的预防工作，保障职工的生命安全和健康，制定并执行双重预防工作方案是至关重要的。
二、基本原则1. 安全第一：安全永远是首要考虑的因素，一切工作都必须以保障职工的安全为前提。
2. 预防为主：重点加强事故预防措施，降低事故发生的概率。
3. 人人参与：每个职工都是煤矿安全的守护者，应增强安全意识和责任心，积极参与安全管理和预防工作。
4. 综合治理：通过多种手段，综合治理各个环节，全面提升煤矿安全水平。
三、双重预防工作方案的目标和内容1. 目标：- 确保煤矿生产过程中没有职工伤亡事故的发生。
- 保障煤矿环境的安全和健康，防止污染和破坏生态环境。
2. 内容：- 生产预防：通过完善的安全管理制度、加强设备检修和维护、认真执行操作规程等手段，预防生产过程中的事故。
- 环境预防：严格控制煤矿排放的废气、废水，加强煤矿人居环境的改善和卫生管理。
- 灾害预防：建立健全的灾害监测、预警和应急救援机制，及时有效地处理各类灾害事件。
四、具体措施和作业要求1. 生产预防：- 制定详细的安全管理制度，明确各项操作规程和安全要求。
- 定期开展职工安全培训，提高职工的安全意识和操作技能。
- 加强设备维护和检修，确保设备的正常运转和安全性能。
- 确保矿井通风畅通，有效排除有害气体，减少职工中毒的风险。
- 建立完善的事故报告和调查制度，及时掌握事故的发生和原因，并采取合理的措施避免再次发生类似事故。
2. 环境预防：- 严格控制煤矿的废气和废水排放，减少对周围环境的污染。
- 定期开展环境检测，确保煤矿周围环境的安全和健康。
- 加强绿化工作，改善煤矿周围的生态环境。
- 增加对废弃矿区的治理力度，避免废弃矿区对周围环境的破坏。
3. 灾害预防：- 建立健全的灾害监测和预警机制，定期开展矿井地质、气象等监测工作。
煤矿双重预防机制建设工作方案
煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案关于全面推进密山市桂龙煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案按照XXXX省煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤安监发【2020】52号）和XXX市煤炭生产安全管理局《关于印发全面推进XXX地方煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案的通知》（XXX煤局规〔2020〕6号）要求，为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，进一步提升我矿本质安全水平，制定本工作方案。
一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全风险分级管控和隐患排查治理的决策部署，将双重预防机制建设，作为提升地方煤矿本质安全水平的重要措施进行推进，坚持关口前移、风险预控、消除隐患、精准施策，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。
二、工作目标到2020年11月底前，建立完善“四账、四制、一图、一栏、一卡”（四账：单元划分台账、风险点清单、风险点分级管控台账、重大隐患挂牌治理台账；四制：安全风1险分级管控制度、事故隐患排查治理工作制度、重大安全风险管控措施、重大隐患治理工作方案；一图：安全风险四色分布图；一栏：安全风险告知栏；一卡：岗位风险告知卡）。
2021年底前建设完成“一库、一系统”（一库：风险管控和隐患排查治理数据库；一系统：安全风险与隐患排查信息管理系统）。
三、工作任务（一）落实双重预防机制建设主体责任建立健全以主要负责人为组长的双重预防机制建设组织机构，明确工作责任，健全工作制度，保障双重预防机制建设所需人力、物力和资金投入，定期检查双重预防机制建设与运行成效。
煤矿主要负责人和分管负责人要全过程组织、协调和推动双重预防机制建设工作，全面落实双重预防机制建设内容，加强跟踪管理，确保煤矿全体从业人员全程参与风险点排查、辨识、评估、管控和隐患排查治理。
煤炭企业安全生产双重预防机制管控平台建设方案
建立信息共享机制
加强企业间安全管理信息的共享和 交流，共同提高双重预防机制的实 施效果。
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将风险辨识、评估、预警和管控全过程纳入信息 化管理。
结合矿井实际生产情况，制定针对性的安全风险 防控措施。
02
双重预防机制构建
构建思路
明确建设目标
01
通过构建双重预防机制，实现对煤炭企业安全生产风险的有效
管控，降低事故发生概率和损失。
全面梳理企业安全生产管理体系
02
对企业各项安全生产管理流程进行全面梳理，找出存在的问题
可扩展性需求
平台应具备可扩展性，能够根据企 业需求增加或扩展功能。
可维护性需求
平台应具备可维护性，方便对平台 进行维护和升级。
功能模块介绍
信息采集
风险分级
隐患排查治理
统计分析
系统管理
该模块可实现对双重预 防机制相关数据的采集 ，包括安全检查、风险 评估和事故隐患排查等 信息。
该模块可根据采集的数 据，对风险进行分级， 并制定相应的风险控制 措施。
数据备份
采用定期备份和增量备份相结合的方式，对数据库中的数据进行 备份，确保数据的可靠性和完整性。
数据恢复
在数据丢失或损坏时，通过备份数据和日志进行数据恢复，保证 业务的连续性和数据的完整性。
05
管控平台的优势及应用价值
管控平台的创新点与优势
智能化管理
采用人工智能、大数据等先进技术，实现智能化安全管理和预防预警，提高管控效率。
双重预防机制
通过构建双重预防机制，实现对安全风险的全面预防和控制，有效降低事故发生概率。
全面管控
管控平台涵盖了煤炭企业生产全流程的安全管理，包括采掘、运输、洗选、储存等环节。
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煤矿双重预防机制构建工作方案
山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿
关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
构建工作实施方案
为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。
一、工作目标
形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。
组长：0000000
副组长：00000000
成员：各科队主要负责人
领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。
具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、标准依据
1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【】11号；
2、《山西省人民政府关于做好安全生产工作的通知》晋政发【】1号；
3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【】113号；
4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【】42号；
5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【】109号。
四、工作计划
(一)构建安全风险分级管控机制
1、全面辨识生产区域安全风险
（1）辨识范围。
应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。
（2）辨识依据。
以《年度采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨识报告》。
（3）辨识排查方法。
①按事故类型排查；②按专业工种排查；
③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。
2、评定安全风险
⑴作业风险分类。
各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。
危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。
⑵安全风险等级划分。
采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093- ）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分数（D）；风险分值共分为四级，低风险（蓝色、分值*）、一般风险（黄色、分值*）、中等风险（橙色、分值*）、重大风险（红色、分值*）。
3、风险管控措施
（1）明确管控措施。
依照风险类别和等级，将四级风险点由大到小一一对应管控层级（矿级、科队级、班组级、岗位级），由各层级
组织人员，落实具体的责任人、确立具体的管控措施，编订“管控小手册”。
（2）绘制安全风险分布图
依据安全风险类别和等级建立、完善矿井安全风险数据库，在系统、作业流程出现变化或较大调整时，及时对新增安全风险做出评级，绘制安全风险空间分布图。
（3）风险公告警示
各科队（专业）经过制作可视化图板、岗位设置告知卡，将科队（专业）的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施建档备查，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并抄送安全科，由安全科统一制作场所（岗位）告知牌；让所有员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施，对可能导致事故的岗位，配置现场应急器材等。
（二）强化隐患排查治理机制
1、健全隐患排查管理制度
按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿重案全事故隐患排查治理制度建设指南》要求，完善原有隐患排查管理制度，制定隐患分级管控标准，在管理制度层面确保隐患排查工作责任明确、全程闭环管理。
2、排查消除隐患
针对各个风险点可能形成的隐患，制定隐患分级清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围、治理标准，建立起全员参与、全。