社会保险制度的发展演变
社会保险的历史演进
1、社会保险起源的制度基础
（二）社会保险起源与私人保险制度
在基尔特制度的基础上，欧洲人寿保险在16 世纪发展起来
18－19世纪欧洲人寿保险业迅速发展，从欧 洲传到北美大陆，在德国建立社会保险制度 之前，欧洲和美国已经存在大量的私人保险 公司
私人保险公司为社会保险提供了重要的制度 基础和技术基础
改革阶段（1984至今）
改革从养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保 险等多个角度展开
四、社会保险的重建和改革时期
养老保险的改革可分为三个时期
第一个时期（20世纪80年代初期至1991年6月），以 国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》为 标志，它确定了我国养老保险实行社会统筹，资金由 “三方负担”的原则和基金筹集实行“部分积累”的 模式
2、社会保险产生的理论基础
（一）福利国家理论 （二）福利经济学 （三）贝弗利奇报告
第三节 社会保险的改革与发展趋势
1、社会保险改革调整的背景与原因
进入20世纪70年代，整个西方世界经理 了国际货币体系的瓦解和能源、原料的 危机后出现了通货膨胀和经济增长停滞 并存的一系列经济问题。
二战后到20世纪70年代初，绝大多数西 方国家都迅速扩大政府开支，其增长速 度普遍高于经济增长速度。
社会保险学
第二章 社会保险的历史演进
第一节 社会保险的产生与发展
1、社会保险的产生
学术界公认的现代社会保险制度最早产 生于德国。1883年德国颁布了《疾病社 会保险法》，这是世界上第一部社会保 险法律，标志着现代社会化保险制度的 诞生。1884年德国又实行《工伤保险 法》，1889年实行《养老、残疾、死亡 保险法》，从此，社会保险体系便初步 建立起来。随后，欧美等工业化国家也 相继建立其不同的社会保险制度。
农村社会保险制度的发展历程
农村社会保险制度的发展历程农村社会保险制度是指国家为农村居民建立的社会保险制度，旨在保障农村居民的基本生活和健康，改善农村社会保障水平。
随着中国农村改革和发展的深入，农村社会保险制度也经历了多年的发展和完善。
以下是关于农村社会保险制度的发展历程，希望能够为您提供参考：一、初期探索阶段：1978年-1999年1978年，中国农村改革开放，社会主义市场经济体制逐渐建立，农村经济得到了迅速发展和壮大。
在这一时期，国家开始对农村社会保险制度进行初步探索，主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村社会救助等方面的试点工作。
受限于当时的经济发展水平和社会保障理念，农村社会保险制度在这一阶段还比较薄弱，覆盖范围较窄。
二、试点推广阶段：2000年-2010年随着国家经济的不断发展和社会保障理念的逐步深入人心，2000年开始，国家对农村社会保险制度进行了更加有序的试点工作，并逐步将覆盖范围扩大到更多的农村地区。
2003年，国务院颁布了《关于建立新农村社会保障制度的意见》，提出了建立健全农村社会养老保险、医疗保险和社会救助制度的目标。
2008年，国家又颁布了《中共中央国务院关于全面推进农村社会保障体系建设的意见》，进一步加强了农村社会保险制度的建设和推广工作。
这一时期，农村社会保险制度的发展取得了明显的进展，覆盖范围不断扩大，保障水平和保障水平得到了较大提高。
三、全面建设阶段：2010年至今进入21世纪后，中国国家对农村社会保险制度进行了更为深入的规划和建设，逐步建立了覆盖更广、保障更全面的农村社会保险体系。
2014年，国家出台了《国务院关于建立健全农村社会养老保险制度的意见》，提出了建立城乡一体化的社会养老保险体系，统一城乡居民的社会养老保险制度目标。
国家还不断完善农村医疗保险、职工基本养老保险等方面的扶持政策，力求实现城乡居民共同享有社会保障的目标。
农村社会保险制度的发展历程可以概括为初期探索阶段、试点推广阶段和全面建设阶段。
农村社会保险制度的发展历程
农村社会保险制度的发展历程随着中国经济的快速发展和农村社会结构的变化，农村社会保险制度也在不断完善和发展。
下面将从改革开放以来的不同时期，对农村社会保险制度的发展历程进行详细阐述。
一、改革开放初期（1978-1990）改革开放初期，农村社会保险制度的建立还处于起步阶段。
1978年，中国农村开始实行家庭联产承包责任制，农村社会经济发生了巨大变革。
当时的农村社会保险制度仍处于空白状态，几乎没有任何形式的社会保障。
这导致了农村劳动力的生活、医疗、养老等方面存在着严重的保障缺失。
二、乡村社会保险试点（1991-2004）1991年，中国农村开始了乡村社会保险试点工作。
这一阶段的主要任务是在一些试点地区开展农村社会保险试点项目，探索建立农村社会保障制度。
主要的试点项目包括农村养老保险试点、农村医疗保障试点、农村综合保障试点等。
这些试点项目得到了一定的成效，为全面建立农村社会保险制度积累了宝贵经验。
三、农村社会保险制度的建立（2005-2015）2005年，中国政府正式启动了农村社会保险制度的建立工作。
这一阶段的主要任务是通过政策的颁布和实施，促进农村社会保险制度的健全和完善。
在这期间，国家相继出台了一系列农村社会保险制度相关的法律法规和政策文件，包括《农村社会养老保险试点方案》、《农村居民基本医疗保险实施办法》等。
这些政策为农村社会保险制度的建立和发展提供了良好的制度保障和政策支持。
四、农村社会保险制度的完善和发展（2016-至今）2016年以后，农村社会保险制度进入了全面完善和发展的新阶段。
国家加大了对农村社会保险制度的建设力度，进一步推进了农村社会保险制度的完善和发展。
2019年，国务院发布《全面实施健康扶贫三年行动方案》，明确了加快发展农村居民基本养老、医疗、意外伤害保险的政策目标。
这一阶段，农村社会保险制度呈现出以养老、医疗、意外伤害保险为主的趋势，同时逐步完善失业和生育保险等其他社会保险项目。
五、未来展望未来，随着中国农村社会经济的不断发展和农村社会结构的进一步变化，农村社会保险制度将逐步完善和发展。
社会保障制度的演变与发展
社会保障制度的演变与发展近年来，社会保障制度的改革和发展已经成为政府行为的重要一环。
到底社会保障制度是如何演变和发展的呢？从最初的“救济”到现在的“保障”，社会保障制度在过去的几十年里，经历了许多的变化和发展，下面我们来探讨一下社会保障制度的演变与发展。
一、社会保障制度的起源社会保障的思想可以追溯到18世纪的欧洲，当时的社会保障体系是由一些私人机构来运作的，如教会、行会等，它们为自己的成员和家属提供保险和救济。
由于那时没有国家救济的概念，因此这些机构就成了人们生活保障的重要来源。
19世纪，当工业化大踏步发展时，劳动场合中发生的事故源源不断，劳动者在此时首次提出了“社会保障”的诉求，比如德国的“1883年社会保险法”，同时以工会为代表的劳工阶级也开始了劳动争议，提出了社会保障制度的要求。
二、社会保障制度的初创20世纪初，世界各国都开始对社会保障制度进行改革和完善。
在美国，“罢工保险”、“养老金”等制度得以落实，使得工人可以在退休后得到一定的收入；在英国，工人的利益也得到了保护，包括工伤医疗和失业救济等，成功地建立了社会保障制度的雏形。
在中国，社会保障的起点可以追溯到20世纪初。
1908年，清政府颁布颁布的《宪法大纲》中，规定政府有责任保障劳工的权益，保障失业者和老年人的基本生活。
此外，国民政府时期也建立起了社会保险体系，如1947年颁布的《中华民国保险法》，建立起了国民政府时期的社会保障制度。
1950年中华人民共和国成立后，政府开始致力于建设社会主义社会，建立公有制的经济体系与公共福利制度，保障国民人口的基本各方面权益。
1951年5月全国财经工作会议上明确了“在劳动保障方面健全工作人员的社会保障制度，以发展产业和公益为目的”的目标。
在这种背景下，从1952年开始社会保障制度得到了全面的落实，确立了国家对社会保障制度的直接的责任。
三、社会保障制度的完善随着国家经济和社会的发展，社会保障制度也开始不断完善。
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点
中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点社会保障制度是指国家通过制定一系列法律、政策和措施，为全体公民提供保障和福利的体系。
中国大陆的社会保障制度经历了从无到有、由浅入深的发展过程，形成了一套较为完善的体系。
本文将详细介绍中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点。
一、发展历程1.1950年代至1970年代初：初步建立社会保障制度新中国成立后，为了满足人民对于社会保障的需求，国家开始实施一系列的社会保障政策，如养老、医疗、失业、工伤和生育保险等。
虽然制度还比较简单，覆盖人员有限，但打下了社会保障制度发展的基础。
2.1980年代至1990年代：社会保障制度初步形成这一时期，中国全面实行市场经济，社会保障制度也同时进行了调整和完善。
在养老保险方面，逐步推行个人账户制度，引入社会力量参与养老服务。
医疗保险从城市扩展到了农村，为贫困农民提供了关键保障。
失业保险、工伤保险和生育保险也得到了进一步发展和加强。
3.2000年代至今：加强社会保障制度建设进入21世纪，中国社会保障制度进一步完善和扩大。
养老保险体系不断完善，覆盖范围扩大。
医疗保险也在全国范围内逐步实现了城乡居民的一体化，提高了医疗保险的可持续性和公平性。
失业保险、工伤保险和生育保险制度的也在不断进行，以适应经济社会发展的需要。
二、特点1.公共性和普惠性中国大陆的社会保障制度的一个重要特点是公共性和普惠性。
即通过国家的统筹、参保、补贴等措施，实现对全体公民特别是弱势群体的保障。
不论是城市还是农村，不论是公务员还是非公有制企业员工，都能享受到基本的社会保障待遇。
2.多层次和多元化中国大陆的社会保障制度是多层次和多元化的。
社会保障制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，每一个领域中都会有不同的覆盖对象和政策措施。
同时，社会保障制度还兼顾了公共和商业保险的发展，既能满足基本保障的需求，又能保证市场的多元竞争。
3.公平性和可持续性中国大陆的社会保障制度注重公平性和可持续性。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
社会保险制度的历史演变
社会保险制度的历史演变社会保险制度是指国家为保障公民经济、社会和健康权益而建立的一种制度。
它的起源可以追溯到人类社会最早的组织形式，随着社会的发展，保险制度也经历了漫长的历史演变。
本文将从古代保障机制、现代社会保险的兴起以及全球社会保险制度的发展，探讨社会保险制度的历史演变。
一、古代保障机制在人类社会的早期，社会保障制度并不存在，人们主要依靠家庭和部落的共同支持来解决风险问题。
古代的农业社会中，农民常常面临自然灾害、战争或疾病等风险，而家庭和部落的共同支持成为最为重要的保障手段。
这种保障机制强调的是亲情和集体责任，但也容易造成负担不均等现象。
在古代文明中，一些国家也建立了类似社会保障的机构。
如在古埃及，法老会对老人、残疾人和寡妇等弱势群体提供帮助。
古罗马时期，罗马帝国实施了“小麦供应法”，通过提供廉价粮食来满足贫苦农民的需求。
这些措施可以看作是古代社会保障制度的雏形。
二、现代社会保险的兴起随着工业革命的到来，人类社会经历了巨大的变革。
工人阶级的兴起以及劳动条件的恶化使得社会对于风险保障的需求越来越迫切。
19世纪末至20世纪初，欧洲一些国家开始建立现代的社会保险制度，标志着社会保险制度的正式兴起。
德国是最早建立现代社会保险制度的国家之一。
1883年，德国颁布了《全国工人保险法》，确立了工伤保险、养老保险和医疗保险三大主要社会保险项目。
该法案由政府、雇主和雇员共同出资，并由政府进行管理。
德国的这一做法得到了其他欧洲国家的借鉴。
随后，其他欧洲国家纷纷效仿德国的做法，相继建立起自己的社会保险制度。
英国、法国和瑞典等国都相继推出了社会保险法案，确保了劳动者的权益。
这些国家的社会保险制度包括了医疗保险、失业保险、工伤保险等项目，为劳动者提供了全方位的保障。
三、全球社会保险制度的发展社会保险制度的发展并没有止步于欧洲，它逐渐扩展到全球各个国家。
不同国家根据自身的发展水平和民众需求，制定了各自的社会保险政策，并逐步完善和调整。
第二章 社会保险制度的发展历程
第二章社会保险制度的发展历程第一节社会保险的产生与发展一.社会保险的产生：1883年德国颁布了世界上第一部社会保险法律《疾病社会保险法》，标志着现代社会保险制度的诞生。
二.社会保险发展的早期阶段及特点生产阶段自19世纪80年代到20世纪20年代末1883年德国制定《疾病社会保险法》初步发展阶段从20世纪20年代末的资本主义大危机到第二次世纪大战1935年美国通过《社会保障法》充分发展阶段自二次世界大战后到20世纪70年代末“福利国家”的出现改革阶段从20世纪70年代末至今特点：1.社会保险主要是作为政府的应急措施推出，还没有成为国家的长期发展战略和经济发展的配套措施。
2.社会保险的范围尚不广泛。
3.社会保险的体系还不完整。
4.社会保险的功能侧重“治疗”。
三.战后社会保险的重建与全面发展第二次世界大战后社会保险获得充分发展的标志，是西欧和北欧一些国家纷纷建立了“福利国家”。
1948年英国首相艾德礼宣布英国已成为世界上第一个“从摇篮到坟墓”都有保障的国家。
紧接着，不少欧洲国家纷纷效仿英国，最典型的是瑞典。
从20世纪50年代至20世纪80年代初，是西方工业化国家社会保障制度空前发展时期。
20世纪下半叶，东欧社会主义国家及中国和亚洲一些社会主义国家，仿照当时的苏联模式，纷纷建立了完全由国家担负的、对职工进行全面保障的国家统筹型的社会保险模式。
第二节社会保险起源的制度基础与理论基础一.社会保险起源的制度基础1.社会保险的制度基础与早期社会保护制度社会保险无论是作为公共支出最重要的组成部分，还是作为其影响经济发展的一个重要变量，都使其成为社会保险计划乃至福利国家最重要的组成部分。
2.社会保险起源与私人保险制度建立于基尔特基础上的私人保险制度及其发展，对现代社会保险的起源具有直接而重要的制度基础和技术基础。
3.社会保险起源的制度根源(1)基尔特、“友爱社”和私人保险等制度化的传统社会保护形式，无疑是探索社会保险制度起源的历史与逻辑起点。
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• ∆1993年国务院发布《国家公务员暂行条例》。 • ∆1993年11月十四届三中全会《中共中央关于建立社会主
义市场经济体制若干问题的决定》提出多层次、统帐结合、 统一管理 • ∆ 1994年国务院发布《关于职工医疗制度改革的试点意见 》。
1953年对此条例做了修订。 • ∆1952年政务院颁布《关于全国各级人民政府、党派、团
体及所属事业单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防 的指示》和《关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇 暂行规定》。 • ∆1955年颁布《国务院关于女工作人员生产假期的规定》。 • ∆ 1958年人大常委会批准颁布《国务院关于工人、职员退 休处理的暂行办法》。
3
（一）社会保障发展历程中的几个里程碑
1.英国推出的《济贫法》，首开国家出面从事社
会保障活动的先河
1601年，英国政府颁布了伊丽 莎白《济贫法》(旧《济贫法》)。 1９世纪上半叶，又颁布实施了新 的《济贫法》。该法认定，人人都 有生存的权利，国家有保障公民生 存的义务,救济不是消极行动，而 是一种积极的福利举措。英国推出 的《济贫法》，首开了国家出面从 事社会保障活动的先河。
要内容。
•
美国虽然比欧洲发达资本主义
国家实行社会保障制度晚得多，但
却是世界上第一个制定《社会保障
法》的国家，以美国《社会保障法
》的颁布为标志，社会保障制度从
以社会保险为主的保障制度，步入
综合性的现代社会保障制度。
8
4.《贝弗里奇报告》与“福利国家”的产生
• 《贝弗里奇报告》是社会保 障发展史上具有划时代意义的政 策研究报告，它构建了福利国家 的理论蓝图，并被许多国家变成 了现实。贝弗里奇的社会保障理 论为西方现代社会保障理论的发 展奠定了基础，这些原则的提出 和实施使社会保障理论更加丰富 和趋于成熟。贝弗里奇本人也因 此获得“福利国家之父”的称号。 毛泽东主席会见英国首相艾德礼
1834 Poor Law
4
生活在St Marylebone济贫院的男人
5
在济贫院中拆麻絮的女人
6
2.以德国为代表的社会保险立法的出台 标志着现代社会保险制度的诞生
• 德国是世界上第一个实行社会保险制度的 国家。19世纪80年代，当时执政的俾斯麦 政府相继颁布了一系列法令：
1883年，颁布了《疾病社会保险法》；
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5、“福利任首相后，采取了一系 列改革社会保障制度的措施。
∆现阶段各国改革的主要特征和思路： ①强调社会保障水平要适应国民经济的发展。 ②强调国家、单位和个人三者负担，注重个人
责任。 ③开源节流，重视解决社会保障基金收支失衡
问题。
10
第二节 发展中国家社会保险制度的建立和发展
第二章 社会保险制度的发展演变
1
第二章 社会保险制度的发展演变
• 第一节 西方社会保险制度的发展演变 • 第二节 发展中国家社会保险制度的发展演变 • 第三节 社会保险起源发展的制度基础与理论
基础
2
第一节 西方社会保险制度的发展演变
• 慈善救济时代 • 英国《济贫法》（1601-1795-1834） • 德国社会保险体系（1883-1889） • 美国《社会保障法》（1935） • “福利国家” • 福利国家的反思
17
∆2000年国务院办公厅转发民政部等11个部门《关于加 快实现社会福利社会化的意见》。 ∆2000年发布《国务院关于印发完善城镇社会保障体系 试点方案的通知》。个人账户8%；医疗保险；公务员 养老保险改革 ∆2003年国务院发布《工伤保险条例》。 ∆2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度 的决定》老人/中人/新人，建立正常调整制度
1884年，颁布了《工伤事故保险法》；
1889年，颁布了《老年和残障社会保险 法》。
• 上述法令的颁布，宣告了世界上第一个较 完整的社会保险体系的诞生，社会保险制 度由此产生。
俾斯麦
7
3.美国颁布《社会保障法》标志着 现代社会保障制度的最初确立
富兰克林.罗斯福
•
1935年美国国会通过的《社会
保障法》成为罗斯福新政的一个重
我国社会保险制度的发展演变
一、中国古代社会救济 1、建立各种谷仓、遇到灾害时开仓赈谷 2、赈钱措施 3、赈工措施 4、施粥和居养 5、民间救济
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二、新中国建立后的社会保险制度的发展过程
• 1、创建阶段（1950—1966年） • ∆1950年政务院批准了内务部颁布的《革命军人牺牲、病
故褒恤暂行条例》。 • ∆ 1951年政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，
16
∆ 1994年全国人大通过《中华人民共和国劳动法》，第九 章为“社会保险和福利”。
∆1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的 通知》确定采用统帐方案，从现收现付变为部分积累。 ∆1997年发布《国务院关于建立统一的企业职工基本养老 保险制度的决定》。统一基本制度（企业缴20%，个人缴 8%；个人帐户11%；计发：个人帐户除以120。） ∆1998年国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制 度办法》。 ∆1999年国务院发布《失业保险条例》。 ∆1999年国务院发布《住房公积金管理条例》。 ∆1999年国务院发布《城市居民最低生活保障条例》。
部的暂行办法》与《国务院关于工人退休、 退职的暂行办法》。 • ∆1980年发布《国务院关于老干部离职休养 的暂行规定》。 • ∆1982年全国人大通过《中华人民共和国宪 法》，以国家最高法律的形式，为制定社 会保障制度提供了法律依据。
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• ∆1983年发布《国务院关于高级专家离休退 休若干问题的暂行规定》。
• ∆ 1988年国务院发布《军人抚恤优待条例 》。
• ∆1988年国务院发布《女职工劳动保护规定 》。
• ∆1990年全国人大通过《残疾人保障法》
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• 4、改革阶段（1991年—）
• ∆1991年发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决 定》首次提出三个层次的养老保险。
• ∆1992年党的十四大政治报告第一次明确把深化社会保障 制度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一。
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• 2、挫折阶段（1966—1976年） • ∆社会保险工作遭受严重的挫折和破坏，管
理机构被撤销，工会组织被迫停止活动， 全国统一的城镇企业社会保险制度被解体 为“企业保险”。 • ∆社会福利事业被批判为“修正主义货色”。
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• 3、恢复阶段（1976—1990年） • ∆1978年发布《国务院关于安置老弱病残干