第19课美国的联邦制

★原则：分权与制衡
★意义：有利于防止专制集权
最高法院 （司法权）
◆1787年宪法之保障人民权利 ◇请我大觉家得思任考何17一87部年成宪功法的是宪如法何必实须现要“代代表表人 民人合民理合的理愿愿望望。”的？ （结合—课—本美国41费页城美宪国法联中心邦历政史府学结家构斯示蒂夫意•图弗兰）克
体现了“人民主权”原则
美国政府关门事件： 2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内
保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至 少三次提出不同版本的临时拨款议案，但这些议 案没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导 致联邦政府预算拨款案无法批准。2013年10月1 日，美国联邦政府的非核心部门关门，导致数十 万文职政府官员停工，导致了包括股市动荡在内 的多方面影响。
——《美国宪法的诞生和我们的反思》
• “好人”指的是谁？
• 富兰克林这段话的用意在哪里？
一部成文宪法是防止暴政的第一道防线， 因为它可以防止政府为所欲为。
——《世界史.近代史编》
每一个国家有三种权力，即立法权力， 有关国家法规事项的行政权力，有关民政法 规事项的司法权力。
如果一个人或同一个机关同时行使其中的 两项权力，自由便不复存在；同时行使这三 种权力，则一切便都完了。
——法国启蒙思想孟德斯鸠《论法的精神》
◇孟德斯鸠的这段话在提示人们“防止暴政” 的第二道防线是什么？
1787年宪法的分权原则
请 选各 出组 “抽最签高，领决导定 人（你 ”行总们政统小权组）的机构名称。
•国会两院议长
•总统国会
•最（高立法法院权首席）大法官
联邦法院 （司法权）
1787年宪法的分权原则
——美国总统威尔逊
◇你如何理解这句话中的“奠基石”？为何又讲 1787年宪法“不是一座完整的大厦”？请结合刚刚 所学知识和材料二讨论和思考。
材料二：这部宪法是世界近代史上最早出现的资产阶 级成文宪法，在当时封建专制制度在世界各国占统治 地位的历史条件下，不论是对美国还是对其他各国都 具有进步意义。
──《世界历史配套教材·近代史卷》
独立之初的美国国旗 独立时期的美国
现在的美国地图和国旗
1783年英国承 认美国独立。
1776年7月4日签署《独立宣言》
1789年美国联 邦制共和政体 和联邦政府正 式确立和运作。
◇是什么问题困扰着美国，导致美国联邦政府 的正式建立和运作花这么长的时间？
本课学习目标
❖ 知道美国成立之初邦联制的弊端； ❖ 能说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制
建立一个强大 的中央政府
二、1787年宪法的颁布
❖ 1787年宪法规定美国是一个什么国家？
联邦制
❖ 联邦制在解决中央和地方权力方面有什 么优点？
二、1787年宪法的颁布
◆1787年宪法之中央和地方关系
1787年宪法 颁布前（邦联制） 中央政府 权力有限，软弱 地方各州 权力大，各行其是
颁布后（联邦制） 联邦政府权力高于各州权力
D 参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出
6、关于美国总统的叙述，不正确的是 （A）
A 总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队 总司令
B 总统可以对国会通过的法律实行否决权
C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官
D 总统由选民间接选出，任期四年
7、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A 大法官除非犯罪，终身任职
的权力结构；
❖ 能够结合所学知识比较美国总统制与英国君 主立宪制的异同。
❖ 能认识人类社会发展的统一性和多样性，理 解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化 传统
一、1787年宪法制定的背景 独立之初的严峻形势
美国独立初期处于一个什么样的 状态？有什么弊端？
邦联制造成国家权力微弱，各州权 力过大，严重阻碍了美国政治、经济各 方面的发展。
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院 （司法权）
参议院议长、众议院议长
1.按照宪法规定，参众两院议员将各自通过什 么形式当选，各自任期多长？
2.请问参众两院主要拥有什么权力？ 3.一位在职的联邦调查局局长能否同时担任美
国国会议员？ 4.如果总统先生违法，你们有权处置吗？
最高法院首席大法官
1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
1865年，第13和14条修正案废除奴隶制。 1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。 20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障 黑人选举权的第23、24条修正案。 1972年国会通过的关于男女权利平等的第27条宪法修正案。
1787年宪法的影响
1、历史意义（进步性）
①1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。 ②确立“分权与制衡”的原则，防止专制独裁， 体现了一定的民主精神。 ③促进了美国资本主义的发展，巩固了美国政权。
2、历史局限性
①允许奴隶制存在。 ②存在性别、种族歧视和财产限制。
杰斐逊：死人不应该通知活人，上一代人 所制定的宪法不应该束缚下一代人，下一 代人必须结合当代的实际对宪法作必要的 修改。
C B、众议院
D、总统
4、世界上第一部比较完整的资产阶级宪法
D A《权利法案》 B《十二铜表法》
C《独立宣言》 D美国1787年宪法
5、下列关于美国国会的叙述，不正确的是 （C）
A 国会由参议院和众议院组成，行使立法权
B 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参 议院议长由副总统担任
C 总统和国会都有宣战权
1.请问你是怎么当上大法官的？ 2.请问美国最高法院首席大法官主要拥有哪些
权力？ 3.请问最高法院是否有权审查行政和立法行为？
美国总统
1.按照宪法规定，您是通过什么方式当选总统的呢？ 2.请简单概括一下您在美国的地位。 3.您曾于2013年对伊拉克发动战争，但您拥有这样
的权力吗？
4.请问您能用什么方法约束国会？ 5.据说美国国务卿是总统先生任命的吗？ 6.据说美国最高法院大法官由总统任命，如果认为
该法官不合格（无犯罪记录），是否可以下令解除 该法官职务？
1787年宪法的原则——分权与制衡
原则
立法权：国会
分权 行政权：总统
司法权：联邦法院
制衡
权力制约权力以达到平衡
◆1787年宪法之中央机构的权力分配
总统府 （行政权）
参众两院
参议院确认总统任命的司法官员
国会 （立法权）
最高法院可宣布国会制定的法律 不合宪法
1787年宪法
◆中央与地方的权力分配问题 ←联邦制 ◆中央机构的权力分配问题 ←分权与制衡 ◆如何保障人民权利的问题 ←实行民选政府
地位：1787年宪法是第一部比较完整的资 产阶级宪法。
◆ 1787年宪法之评价
材料一：我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它 是一块奠基石，而不是一座完整的大厦，或者用句老 话比喻：它是根，而不是完美的藤。
宪法前提下有一定自治权
★原则：中央集权和地方分权结合。 ★意义：①避免过度集权的弊端，发挥地方积极性和创造性。
②有利于美国资本主义的发展。 ③有利于维护美国的统一和稳定。
P41
◆中央与地方的权力分配问题——建立联邦制 ◆中央（联邦政府）的权力分配问题 ◆如何保障人民权利的问题
❖ 富兰克林说，第一个被放在掌 舵位置上的会是个好人，后继 者怎么样，就只有天知道了。
为什么美国政府会在国会的影响下关门？
美国共和制与英国君主立宪制的异同
项目
国家元首 元首产生方式 国家元首的任期 国家元首的权力 政府首脑 政府如何产生 国家权力中心
相同点
美国
英国
总统
国王
选举产生 任期制 有实权
世袭产生 终身制 无实权
总统
首相
总统任命 首相任命
总统
议会
资产阶级民主制度
三、两党制的形成和发展
民主党
共和党
共和党
★特点：两党对垒，交替执政。 ★实质：资产阶级政党。 ★作用：有利于防止专制独裁。
民主党
1、1787年宪法规定美国实行的政权组
织形式是 A民主共和制
A B君主立宪制
C中央集权 D责任内阁制
2、美国1787年宪法最突出的特点是
A 天赋人权 B 总统至上 D
C 自由平等 D “分权与制衡”
3、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权
分立原则，其最高司法权归（ ）
A、参议院 C、最高法院
（D）
B 联邦法院有权审查行政和立法行为
C 联邦法院拥有行使最高审判权
D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和 审判
本课作业： 《导与练》随堂检测
美利坚合众国的国旗旗面由13道红白相间 的宽条构成，左上角还有一个包含了50颗 白色小五角星的蓝色长方形。50颗小星代 表了美国的50个州，而13条间纹则象征着 美国最早建国时的13块殖民地。红色象征 勇气，白色象征真理，蓝色则象征正义。