马来西亚能源发展与中马能源合作_廖小建

"() 个油田，其中 ** 个已经投入生产，较大的油田有
达比士油田等；所产原油均为轻质原油，含硫量极 低；有 ! 个炼油厂，日炼油 %( 万桶， !)+ 的石油产自 马来 半 岛 ， 沙 捞 越 和 沙 巴 分 别 占 ()+ 和 "*+ 。 按 马 来 西 亚 财 政 部 预 测 ， 到 ($$% 年 ， 马 来 西 亚 原 油 探 明 储 量 为 *,-, 亿 桶 。 按 一 天 生 产 ’*-) 万 桶 计 算 ， 马 来 西 亚 的 原 油 开 采 可 维 持 ", 年 。 由 于 国 油 公 司 还 参 与 了 国 际 石 油 开 发 ， 在 其 他 产 油 国 拥 有 )’ 亿 桶 的 石 油 开 发权，马来西亚的石油储量居世界第 (% 位。 马来西亚的天然气开发集中在马来半岛登 嘉 楼 州 的居茶、杜荣，东马沙捞越州的明都鲁和美里，以及 沙巴州的拉布安岛等地区。 "#,* 年，杜荣天然气通过 海底管道成功引上岸，标志着马来西亚大规模天然气 生产的开始。到 ($$( 年，马来西亚探明共有 (", 个气 田 ， 其 中 "" 个 已 经 投 入 开 采 ， 主 要 气 田 有 杜 荣 、 杰 田等气田，天然气的储量为 ,’-% 万亿立方英尺，居世 界第 "* 位。按目前日产 !) 亿立方尺计算，可开采 )’ 年。沙捞越天然气的储量最丰 富 ， 占 %)+ ， 登 嘉 楼 和 沙巴分别占 ),+ 和 #+。 马来西亚能源的勘探和开采，很长一段时 期 是 由 外资公司独资或与当地政府合资进行。 "#’) 年中东石 油危机后，马来西亚为了更好地控制本国能源资源， 石油开发法》 ，成立国家石油公司 遂于 "#’* 年颁布 《 统管全国石油资源，独家拥有对马来西亚石油和天然 气资源的勘测、开采及经营的权利。该公司经营范围 涵盖了石油和天然气的勘探、生产、加工、分销、贸 易、管道设施建设、石化产品制造及销售、石化产品 航运及房地产开发等。至今，已发展成为一个拥有 ) 家 上 市 公 司 、 "$$ 多 个 分 支 机 构 和 子 公 司 ， 业 务 范 围 遍及五大洲 )$ 个 多 个 国 家 的 大 型 企 业 ， 在 ($$" 年 财 富杂志的石油企业中排名第 ! 位。 国油公司成立之初，主要管理石油开发事 宜 ， 随 着天然气的开发， "#’, 年，国油与日本三菱机构、荷
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国别经济!
$、合作现状
随着世界能源的剧烈竞争和中国能源消 费 的 迅 速 增长，中马两国政府对双边能源合作日益重视。在 关于未来双边合作框架的联 $&&& 年 # 月两国签署的 《 合声明》中，两国承诺在农业、林业、矿业和木材业 等领域扩大工艺和技术交流。所提到的矿业合作已包 目前马来西亚原油主要出口澳大利亚、印度 和 泰 国， !""# 年 $%& 月，对这三个国家的原油出口额占了 原 油 出 口 总 额 的 #’(&) ， 新 加 坡 和 韩 国 也 是 主 要 的 出 口 对 象 国 ， 分 别 占 同 期 原 油 出 口 的 &) 。 日 本 是 液 化 天 然 气 的 最 大 出 口 国 ， 占 !""# 年 $%& 月 天 然 气 出 口 总 额 的 ##(*) ， 韩 国 和 中 国 台 湾 省 也 是 天 然 气 的 主 要 出口对象， !""# 年 $%& 月分别占 $’(#) 和 $!(#) 。 含了能源合作的内容。 !""- 年 # 月两国发表的 《 联合 公报》表示，继续加强两国在交通、能源和金融等领 域的合作。能源合作的意向已日趋明确，且和交通、 金融等领域 的 合 作 相 提 并 论 。 到 !""# 年 $! 月 ， 能 源 合作显然已引起两国政府的高度重视，当时两国发表 的 《 联合公报》特别指出，双方注意到两国企业正在 进行的能源合作，承诺努力推进该领域的合作。双方 同意支持两国有关企业探讨在油气领域设立合资公 司。不仅承诺积极推进，而且提出设立合资公司的合 作途径。事实上，中马能源合作，是中国近年推行能 源外交战略的一个组成部分，在马来西亚之前，中国 也与世界其他国家，包括东盟国家的文莱、印尼、菲 律宾等国，签署了包含同样内容的文件。 然而，虽然中国是马来西亚的第四大出口目的 地，近年也开始进口马来西亚的石油和天然气，但有 关数额在中马贸易中所占的比例却微乎其微。我国商 务部的统计资料显示， !""# 年 $%& 月的马来西亚对华 出 口 十 大 商 品 中 ， 石 油 气 及 其 他 烃 类 气 排 第 ’， 为
*)*+ ， 天 然 气 "")* 亿 ， 占 #)%+ ； #&&- 年 出 口 额 总 为 -%&’ 亿 马 元 ， 其 中 石 油 ##’)% 亿 ， 占 -)’+ ， 天 然 气 !’&)%!& 亿 ， 占 *)$$+ 。 油 气 出 口 不 仅 赢 得 大 量 外 汇 ，
它还为马来西亚对外贸易顺差做出了重要的贡献。据 统计， #&&- 年石油及石油产品的进口为 !*()* 亿马元， 当年出口石油和天然气共 *"%)( 亿马元，顺差为 #(#)* 亿马元，占当年马来西亚对外贸易顺差 %!&)’* 亿马元 的 *#)-+ 。
一、马来西亚的能源开发和管理
马来西亚的近海能源，分布在马来半岛登嘉楼 州 和东马沙捞越和沙巴两州的大陆架内 ! 个沉积区中， 它们分别是：马来沉积区、珀纽沉积区，均位于马来 半岛东海岸外；沙巴沉积区与沙捞越沉积区，分别位 于沙巴，沙捞越两州的西北；苏禄沉积区，位于沙巴 东北之近海；打拉根沉积区，主要在印尼领土内，但 有一部分位于沙巴东海岸外。 早 在 "# 世 纪 末 ， 马 来 西 亚 的 英 属 沙 捞 越 就 曾 发 现原油， "#"$ 年，壳牌沙捞越石油公司在沙捞越的美 里地区发现石油，并获得沙捞越州的石油独家开采权 进行勘探开采后，马来西亚石油工业逐渐兴起。由于 陆 地 发 现 的 石 油 有 限 ， 上 世 纪 %$ 年 代 ， 壳 牌 沙 捞 越 石油公司开始 勘 探 近 海 石 油 资 源 ， !$&’$ 年 代 先 后 在 沙捞越近海发现巴兰、西鲁东、图高等一大批油田。 同一时期，壳牌沙巴石油公司也在马来西亚的沙巴海 岸外先后发现西埃尔卜、塞芒等多处油田。接着，马 来西亚东海岸的登嘉楼州海域也发现了杜荣、达比士 和塞利基等油田。这一系列油田的发现，奠定了马来 西亚能源生产国的重要地位。此后，马来西亚继续勘 探 和 陆 续 发 现 新 的 石 油 和 天 然 气 资 源 。 到 ($$( 年 ， 马来西亚国家石油公司 （ 以下简称国油公司）共有
二、能源在经济发展中的地位
!、生产
马来西亚的石油和天然气生产随着能源 储 量 、 社 会需求增加而 逐 渐 增 加 ， 石 油 生 产 从 !"’- 年 日 产 %)! 万 桶 ， 增 加 到 !"%& 年 的 #’)( 万 和 !"%% 年 的 $#)# 万 ，
!(( 亿 马 元 ， 面 积 宽 达 #’( 公 顷 ， 全 部 建 成 后 的 生 产
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作为东南亚地区重要的石油和天然气生产和出口 国之一，马来西亚在亚太能源市场中占有一定的地 位，但有关马来西亚能源问题的研究成果，目前还不 多见。在世界能源激烈竞争，石油价格扶摇飙升之 际，中马能源合作，不仅成为近年中马两国经贸关系 发展的重要内容，也是中国近年推行东南亚能源战略 的重要组成部分。研究马来西亚的能源发展与中马能 源合作等问题，对了解东南亚国家的能源现状和发展 趋向，探讨推进中国与东南亚国家能源合作的对策， 均颇有意义。
. 廖小建：暨南大学
华侨华人研究所
教授
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国别经济!
化工原料，如化肥原料等。近年，为缓和油价高涨带 来的压力，马来西亚政府特别鼓励车辆改用天然气做 燃料，并推出一系列鼓励措施。
兰壳牌公司以及沙捞越州政府联营成立了的第一马来 西亚液化天然气公司，专门负责马来西亚的天然气勘 探和开采事宜。随着更多天然气储藏的不断发现，天 然气的需求和生产的日益增高，第二和第三液化天然 气 公 司 也 在 !""# 年 和 !""$ 年 先 后 成 立 。 前 两 家 公 司 的 生 产 能 力 分 别 为 年 加 工 液 化 天 然 气 %!& 万 吨 和 ’%& 万吨，第三家公司的液化天然气加工中心，耗资高达
" 艘油轮和 * 艘液化石油气运输船。是世界最大的液
化天然气运输船队，其拥有的天然气运输船，约占全 球总数的逾 !&+。 马来西亚的能源政策，总的来讲是致力于维 持 和 增加马来西亚的油气储量，促进石油和天然气的开采 活动和在海外寻找新的油气资源。 上世纪 ’& 年代后期，由于探明的石 油 储 量 不 多 ， 马来西亚曾于 !"%&,!"%* 年推行限制石油生产的 “ 全 国缩减政策” ，以延长各油田的开采年限，油产一度 减少。该政策后因石油出口收入减少，财政预算赤字 增加而逐渐摒弃。 %& 年代中期，国际油价暴跌，国内 消费增加，政府推出 “ 四种能源”的多元化战略，要 求人们减少对石油的依赖，相对增加对其他 * 种能源 如天然气、煤炭、水电的消费比重。随着已探明的天 然气储量为石油的 * 到 - 倍后，政府主要是提倡 “ 以 气代油” 。 #! 世 纪 以 来 国 际 油 价 的 腾 升 ， 促 使 政 府 高 度重视石油储藏工作， #&&$ 年开始在柔佛南部投资建 设 石 油 储 藏 加 工 中 心 ， 该 中 心 设 计 储 藏 能 力 为 "& 万 立方米，总开发造价约 !* 亿马币 （ 约合 *)- 亿美元） 。 项目建成后，可为马来西亚提供国内市场一半以上的 石油储藏需要。 为了最大限度地利用丰富的天然气资源，国 油 公 司在马来半岛、沙巴州和沙捞越州建立了一系列气体 加工、输送和开发利用等项目。著名的半岛天然气利 用 工 程 ./012 ， 从 !"%! 年 开 始 施 工 ， 分 三 个 阶 段 ， 用了十多年时间才基本完工，至今纵贯马来半岛的天 然 气 传 输 网 全 长 已 达 !’&& 公 里 ， 从 马 来 半 岛 的 东 海 岸延伸至西海岸，上接北部马泰边境，下达南部的新 加坡都能通过管道使用天然气。在全国能源结构中， 天然气占比重超过 ’&+ ，不仅当作 燃 料 ， 也 用 于 各 种