政策性开发性金融工具取得的成效、存在的问题及有关建议
科技金融在我国发展现状及对策建议
现代营销中旬刊“科技是第一生产力”，这句话充分阐释了科学技术的重要性，科学技术是国家经济发展的战略支撑。
对于经历了30多年的经济高速增长，经济增长逐渐转入下行通道的我国而言，若想跨越中等收入陷阱，实现经济的高质量发展更离不开科技的支持。
金融具有聚集资本、实现规模经济、提高资源使用效率的作用，将金融带到科技领域，以金融为辅助带动科技发展，科技金融的概念由此诞生。
我国科技金融发展已有一定基础，分析我国科技金融发展现状及现存问题，对于进一步促进科技金融发展、带动经济发展具有重要意义。
一、科技金融的含义在我国，科技金融概念的雏形可以追溯到20世纪80年代，我国提出“针对变换快、风险大的高技术的产业，设立创业投资给予支持”的相关政策。
科技金融的概念，是在1994年广西举办的中国科技金融促进会首届理事会上被正式提出，之后由赵昌文等提出了比较权威，且被大家所普遍接受的科技金融定义——科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。
在此之后的一些定义，则更多的是在此基础上的一些补充和完善。
因此，虽然科技金融并没有一个统一的定义，但综合各方定义可知，科技金融的本质含义是以科技创新为主、金融支持为辅，利用金融的资本集中性、流动性、投资性，为科技创新提供动力支持，达到技术进步、科技创新的目的。
二、科技金融在我国的发展现状科技金融在我国的发展主要可以分为三个阶段：第一阶段是1978—1985年的计划经济主导阶段，此阶段科技发展依赖国家计划经济政策；第二阶段是1985—2006年的由市场自由配置资金阶段，此时科技的发展更依赖于市场中的投资人；第三阶段是自2006年我国颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》至今，科技发展受到国家的高度重视与大力扶持。
自党的十八大提出创新驱动发展战略，党的十九大提出我国经济转入高质量发展阶段以来，利用金融促进科技发展的相关政策逐渐增多，我国科技研发与创新投入逐年增多，科技金融在我国迅速发展。
2024年金融办上半年工作总结及下半年工作重点(2篇)
2024年金融办上半年工作总结及下半年工作重点上半年工作总结：在____年上半年，金融办牢牢抓住金融改革开放的方向和机遇，坚持以服务实体经济为中心，以防控金融风险为重点，加强金融监管，促进金融创新，推动金融业持续健康发展。
综合管理团队的努力和全体干部职工的辛勤付出，实现了预定目标，取得了一系列亮眼的成绩。
首先，我们加强了金融监管。
在上半年，我们通过完善监管制度、加强执法力度、提高金融机构自身管理能力等措施，有效防范了金融风险，维护了金融市场稳定。
我们加强了对系统性金融风险的监测和评估，及时发现并处置潜在风险，保障了金融体系的安全性和稳定性。
其次，我们推动了金融创新。
在上半年，我们支持金融科技和金融创新的发展，推动了金融业的数字化转型。
我们鼓励金融机构加强对新技术的应用，提高金融服务的效率和便利性。
我们加强了对虚拟货币和区块链等新兴领域的监管，规范了市场秩序，促进了金融科技的健康发展。
第三，我们支持了实体经济的发展。
在上半年，我们积极支持实体经济的发展，加强了小微企业金融服务，降低了融资成本，提高了融资便利性。
我们加强了对民间借贷和非法集资等行为的打击，维护了金融秩序。
我们推动了金融机构的社会责任和可持续发展，促进了金融资本的有效配置，为实体经济提供了稳定的金融支持。
上半年的工作成绩令人鼓舞，但同时也面临诸多挑战。
下半年，金融办将继续坚持以服务实体经济为中心，以防控金融风险为重点，努力推动金融改革开放进一步深化，促进金融业持续健康发展。
下面，我将重点谈一下下半年的工作重点。
首先，我们要深化金融改革开放。
在下半年，我们将继续推动金融体制改革，加快利率市场化、汇率市场化、资本市场改革等重要领域的改革进程。
我们将完善金融监管制度，提高监管效能，加强对金融市场各类主体的监管，规范市场秩序，促进金融市场的健康发展。
我们将加强金融业对外开放，吸引更多的境外金融机构参与中国金融市场，并加强与国际金融机构的合作，推动国际金融架构改革。
金融改革成就与问题
20年来我国金融改革取得的成就和存在的问题我国金融业在改革创新中不断发展壮大，金融机构和从业人员数量大幅增加，金融规模明显扩大，各种不同性质的银行机构遍布全国，承担着吸收存款、发放贷款的职能，保险机构从小到大、证券机构从无到有呈现出快速发展势头，初步形成了银行、证券、保险等功能比较齐全的金融机构体系。
金融业的不断发展壮大对优化资源配置、支持经济改革、促进经济平稳快速发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业。
一、金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业二、多种性质的银行机构在创新中发展，银行业发展不断取得新的进步（一）现代银行体系和银行监管体系基本确立（二）银行业整体实力明显增强（三）银行改革不断深化（附一：国有银行改革）（四）利率市场化改革稳步推进建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过货币政策工具引导市场利率，利率市场化的前景越来越清晰。
（五）汇率形成机制改革成功实施（附二：人民币汇率改革）（六）金融宏观调控成效显著金融宏观调控从中国实际出发，针对不同时期经济和金融形势特点，运用不同货币政策工具的组合，灵活调节货币供应量，保持币值稳定，促进了经济的快速增长。
（七）银行服务水平迈上新台阶坚持金融为国民经济服务的基本指导方针，不断转变服务理念，创新服务手段，提高服务效率，银行业服务国民经济的功能进一步提升，作用进一步突出。
三、保险业得到快速发展，不断取得历史性跨越（一）保险业地位不断提高（二）保险行业服务能力全面提升（三）保险监管体制改革取得初步成效（保监会）四、证券机构从无到有，证券业在曲折中实现快速发展我国证券业是一个新兴产业，存在很多基础制度和生产要素的缺失，需要持续推进改革和创新，实现行业的规范发展。
近20年来，证券业坚持了市场化取向的改革，加大了改革的力度，如大力培育开放式基金，改善投资者结构；发挥主承销商勤勉尽责的作用，把好发行关；推行券商增资扩股的核准制，壮大机构实力；发展网上交易，扩大投资者规模；实施证券公司综合治理，化解行业风险，完善证券公司规范运作的基础性制度；行业监管和法制建设明显加强，稳步推进对外开放。
开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究
开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究改革开放以来，我国经济迅速增长，金融行业也伴随着经济的发展迅速壮大，金融市场有着作为资本存量蓄水池的作用，特点是用迅速、灵活的融资方式将储蓄转化为投资。
而且国家和中央银行可以根据金融市场发出的信息，调用各种手段和政策对国民经济进行宏观调控，同时金融机构和企业也根据金融市场发出的信息对自身做出相应的调整。
本文中，笔者研究分析了构成现代金融的开发性金融、政策性金融和商业性金融，通过分析三者的内涵和作用，比较了三者的关系和不同。
标签：开发性金融政策性金融商业性金融关系研究一、我国金融市场的发展与现状金融市场是指金融商品交易的场所，是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托，是以市场为基础。
它的作用是在全社会范围内合理配置有限的资金资本资源，提高资本和资金的使用效益。
我国在改革开放后的30年内，随着计划经济转变为市场经济，金融市场的变化发展非常大，取得了很多很重要的突破，还建立起了完整、系统的金融组织体系。
以前的中国只有一家金融机构就是中国人民银行，而它既要承担中央银行任务还要办理具体、繁琐的银行业务，而现今我国已初步建立起了”由中国人民银行进行宏观调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行和其他新型商业银行为主体，政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存，功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系”，极大地满足了人们日益增长的金融需求。
与较快的发展一同产生的问题也随之凸显，金融结构的失衡、金融监管不力、金融机构缺乏创新力和竞争力等等问题。
[1]二、开发性金融、政策性金融和商业性金融的内涵开发性金融机构有世界银行，亚洲开发银行等，而开发性银行的资金主要用于国家和社会的开发和发展，是增强竞争力的一种金融形式。
开发性金融的作用是实现政府发展目标和弥补体制落后导致的市场失灵。
开发性金融有利于增强国家的经济竞争力，有助于维护国家经济金融安全和市场经济的稳定。
我国发展新基建的成效、风险和建议
我国发展新基建的成效、风险和建议摘要新基建是数字经济发展的基石，也是推动我国产业结构优化升级、加快供给侧结构性改革的重要支撑，对于我国实现经济动能转换和加快推进经济高质量发展具有重要意义。
近年来，我国新基建成为“两新一重”投资的重点领域。
总体来看，当前我国新基建在取得积极成效的同时，亦存在盲目投资建设、技术迭代、核心技术短板、信息安全、融资约束等风险。
文章提出了加强顶层设计，科学有序布局新基建，聚力核心技术攻关，提升安全保障，逐步放开市场准入，鼓励各类资本参与新基建，深化行业应用融合，打造生态体系等政策建议，以统筹推动新基建高质量发展。
新基建与传统基建的关系新基建是以信息网络为基础，以技术创新为动力，主要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
当前新基建主要涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三个领域。
信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术支撑传统基础设施转型升级进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
随着技术革命和产业革命不断推进，新基建覆盖的内容和范围并不是一成不变的。
传统基础设施主要包含铁路、公路、机场等交通运输设施以及电力、通信、水利等设施。
新基建在覆盖领域、服务对象、应用场景等方面与传统基建存在差异。
比如，传统基建重在提供有形资料和要素，新基建重在提供无形的数据和信息资源；传统基建以提供公共产品和公共服务为主，助力农业和工业等传统产业发展，新基建为数字经济和“互联网+”经济的发展提供基础和保障；相对来看，传统基建技术进步空间较小、速度较慢，而新基建技术更新快，对其服务质量和水平有较大影响。
开发性金融支持农业走出去的相关政策建议
开发性金融支持农业走出去的相关政策建议[摘要] 开发性金融可以帮助农业企业拓展融资渠道，为“走出去”提供坚实保障。
开发性金融是对农业融资主体进行科学管理的有效载体。
推进开发性金融发展的政策建议是：建立“官民一体”的海外投资模式；与国外金融机构共同对农业企业提供贷款；设立农业“走出去”专项发展基金；鼓励有条件的农业企业进行境外农业项目股权投资；重点支持境外粮食产能建设；发挥税收手段推动农业“走出去”中的积极作用。
[关键词] 开发性金融；支持农业走出去；政策建议相比传统金融模式，开发性金融具有注重培育中长期投融资、注重科学规划及风险防范的特点，在支持农业“走出去”的过程中发挥着重要作用。
农业“走出去”，是一个长期过程，同时面临着很大的风险，开发性金融凭借自身优势成为推进我国农业国际化进程不可或缺的资源。
笔者认为，开发性金融支持农业走向国际舞台，应着力探索建立“官民一体”的海外投资模式，充分发挥开发性金融机构、政府、企业的协同作用，在加强规划和风险评估的前提下，与国外金融机构合作共同对农业企业提供贷款，设立农业“走出去”专项发展基金，鼓励有条件的农业企业进行境外农业项目股权投资，重点支持境外粮食产能建设，为农业“走出去”提供稳定的信贷支持，从而促进海外农业建设又好又快发展。
一、开发性金融的支持是实现农业“走出去”战略的必要条件长期以来，我国农业企业“走出去”缺乏有效的融资支持，其中既有农业企业的自身原因，也有外部环境的客观制约。
一方面，农业企业自身具有轻资产、资金使用集中、资金回笼缓慢等特点，农业企业融资面临资产质押担保困难、资产处置难以实现等问题，对于境外投资项目而言，这种问题与矛盾显得尤为突出；另一方面，由于不同国家之间存在着农业生产条件、市场竞争环境、投资政策法规等差别，农业开发模式的选择也会存在较大差异，相应的融资安排也会存在显著的差异。
因此，积极拓展融资模式、拓宽融资渠道是支持农业走出去的关键所在。
政策性开发性金融工具备选项目
用政策性开发性金融工具推进项目实施做好政策性开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施，可从四个方面着手。
一是抓紧筛选推荐备选项目。
国家发改委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成了备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给国家开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。
项目筛选时注重投资有效性，不搞“大水漫灌”，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。
二是推动建立协调机制。
为加快政策性开发性金融工具项目落地实施，按照国务院要求，推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，召开两次协调机制会议，切实加强部门协同，强化统筹协调。
有关部门联合办公，连续高效运转，最大程度节省文件周转时间，全力以赴把实事办实、好事办好。
各地方也比照建立了协调机制，切实加强上下联动和横向协同。
三是协调尽快投放资金。
坚持“资金、要素跟着项目走”的原则，坚持市场化原则，协调国家开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。
商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款，着力破解要素保障、手续办理等问题，做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。
四是加快项目开工建设。
督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。
项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。
同时，高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。
严格规范项目管理，不搞“萝卜快了不洗泥”。
“三季度，国家发改委加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。
”罗国三表示，下一步，国家发改委将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关方面用好用足政策性开发性金融工具，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，有力有序有效推进项目尽快落地实施，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康可持续发展。
如何优化政策性开发性金融工具？
作者：一气贯长空如何优化政策性开发性金融工具？为加大重大项目融资支持，今年7月底，国务院部署推进政策性开发性金融工具的落地实施。
政策性开发性金融工具兼具“政策导向”和“市场运作”双重属性，有利于提振市场信心，也有利于优化产业结构，正成为发挥有效投资关键性作用的重要抓手。
该金融工具用途灵活、期限长、成本低，优势独特、作用凸显，与基础设施重大项目资金需求量大、建设周期长、还款周期长的融资需求高度匹配，但也存在信用风险敞口增加、监督管理缺位和配套融资吸引力不足等短板弱项，亟需严格规范基金投资运作，提升金融服务质效，强化配套融资服务。
1.重要作用政策性开发性金融工具是指中国人民银行“点对点”支持国家开发银行、中国农业发展银行（下称“农发行”）和中国进出口银行设立的专项金融工具，包括国开基础设施投资基金、农发基础设施基金以及进银基础设施基金，基金以股东借款、股权投资等方式投放用于补充重大项目资本金。
截至2022年10月，三大政策性基础设施基金历经设立、增资、集中投放等多个阶段，落地规模已超6000亿元。
截至2022年11月底，上述政策性开发性金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。
政策性开发性金融工具作为新形势下宏观调控的“准财政”利器，是我国投融资体制改革的重要成果，具备诸多优势，为实现投资稳定增长，稳住经济大盘提供了重要支撑，发挥了重要作用。
一是示范引领撬动社会资本。
充分彰显政策性开发性金融机构“逆境托市”的角色功能，切实发挥先导职能作用，引导商业银行发放中长期配套信贷资金，以四两拨千斤之势撬动民间资本参与重大项目建设，推动实体经济融资与中长期信贷的企稳向好，巩固经济恢复态势。
二是精准滴灌，宽而不溢。
借助政策性开发性金融工具，聚焦城市地下综合管廊、生活垃圾污水处理设施、保障性租赁住房粮食应急储备库等惠民生、补短板项目，以及数字经济产业园区、算力产业集群配套工程、新能源充电设施、冷链物流等新型基础设施项目建设，精准疏通部分项目资本金难安排、难到位的堵点，定点投放利于尽快形成基础设施建设实物工作量，充分体现了不搞“大水漫灌”、不超发货币、不透支未来的稳健货币政策导向。
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政策性开发性金融工具取得的成效、存在的问题及有关建议
某年以来，XX市积极贯彻落实国家关于政策性开发性金融工具的部署要求，紧盯政策投向领域，梳理优质项目，切实发挥出政策红利，有效拉动了社会投资积极性。
但基层也发现，在政策性开发性金融工具使用过程中存在四方面问题亟需关注。
一、银行体系支撑不完善，基层可选择空间较少。
根据工作部署，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行分别设立政策性开发性金融工具，支持重大项目建设。
但在实际工作中，国家开发银行、进出口银行在各地市特别是县级设置分支机构较少，导致银企对接不通畅、信息不对称，支持力度不足。
临邑县发改局反映，申报项目通过上级审核后，基层政府部门负责与金融机构协调，为便于沟通协调，一般会选择县域内银行，但临邑县仅有农发行支行，因此在与银行协调资金方面，县域内选择的机会较少，项目资金支持申报成功率不高。
作为县级市，虽然中国农业发展银行在当地设有分支机构，但由于权限较小、缺少决策权，申请贷款需要层层审批，时限较长，不利于项目快速落地。
二、申报门槛相对较高，基层项目竞争力有限。
当前政策性开发性金融工具投放坚持市场化等原则，打破地域、更多以申请项目的质量为倾向条件，导致经济发达地区或是有国家投资重大项目地区申请成功率较高，而经济欠发达地区的基层基础设施项目由于体量小、经济效益不高、缺乏担保主体等，在全国范围内竞争压力较大，申报成功率较低，但实际资金需求较为强烈。
三、投放额度有限，资金配套压力大。
政策性开发性金融工具主要是用来补充项目的资本金，且最多支持补充项目50%的资本金。
但总体来看，项目建设的资本金在总投资中占比一般为20%，剩余投资资金需求仍然较大，特别是部分基础设施建设项目，由于社会资本投资积极性不高、商业银行放贷较为谨慎，地方资金配套压力较大，一定程度上影响项目建设进度。
四、支持方式待优化，政策稳定性、可及性不足。
当前政策性开发性金融工具支持方式较为单一，基层主要涉及股东借款与股权投资两种方式，但对于政府投资的公益类基础设施项目支持度不高，有部分既利当前、又利长远、列入规划的重大基础设施项目待建，但因为手续问题暂缓实施，因此未能及时享受政策红利。
综合上述困难问题，基层建议：
（一）建议政策性银行工作前置，建议在国家层面由政策性银行出具关于基金项目签约投放的统一标准及细节要求，以便于在前期储备申报项目时更加精准，提升项目签约投放率；完善基层政策性银行支撑体系，强化银行间项目协调，最大限度释放有效项目效益。
（二）建议国家在支持领域上适度放宽，将地方政府专项债支持的九大领域纳入其中，并且对基层涉及重大民生需求的公益性项目适当倾斜。
（三）建议完善项目申报制度，形成动态储备机制，为项目申报单位留下充足的准备时间以保障项目的申报质量；调整现行专项资金支付时间节点要求，按照施工合同规定的支付条件，适当延长专项资金至合同约定工期到期前完成支付，从而达到资金支付与工程建设进度相一致，确保工程质量。
（四）建议加大配套融资支持，特别是地方政府专项债券优先支持政策性开发性金融工具项目；适当提升金融工具补充项目资本金比重，如在符合规定要求前提下，将补充比例由50%上调至60%—80%，最大限度解决地方配套资金短缺的问题。