中央部门预算编制流程
中央部门预算管理系统操作手册
中心部门预算治理系统操作手册名目总体介绍1.系统概述中心部门预算治理系统是为满足中心部门进行预算编报，不断适应财税体制改革和预算治理制度改革需要而研制的预算治理专用软件。
在系统功能上，系统包括预算预备、根底资料、工程治理、部门预算、系统治理、报表设置等多个子系统，并将各个子系统集成为一个统一的预算综合治理信息平台，共用一个数据库。
利用该软件，部门以及所属单位能够进行部门预算编制、审核、汇总和上报，工程的申报和工程库治理，根底资料编制、审核、汇总和上报，以及其他与部门预算相关的工作。
中心部门预算治理系统的安装程序存放在光盘上的根名目下。
将光盘放进光驱，机器会自动运行系统安装程序，用户可依据提示逐步进行操作。
建议将软件安装在默认安装路径下。
要是系统没有自动运行安装程序，可用鼠标双击“我的电脑〞图标，右击光盘图标，选择“翻开〞，双击光盘中的“setup〞文件手动进行软件的安装。
用户也可采纳上述方式查瞧刻录在光盘中的“操作手册〞等文档。
方法一：在Windows桌面上，双击“中心部门预算治理系统〞图标，即可启动系统。
方法二：点击Windows“开始〞按钮，选择“程序〞中的“中心部门预算治理系统〞下的“中心部门预算治理系统〞菜单项，即可启动系统。
首次登录时输进的用户名为admin，密码为123，单击【确定】按钮或按回车键进进系统。
4.导进系统参数系统进进“工作簿〞界面，现在能够点击工具栏上的“工作簿〞增加新的工作簿或者直截了当使用主工作簿。
用户能够双击主界面中的相应工作簿图标进进系统。
用户新增工作簿时，工作簿代码能够使用除001和999之外的任意三位数字。
其中，001主工作簿已用，999练习工作簿已用。
由于软件中启用了财政部统一下发的标准单位编码，因此所有单位在“首次〞使用软件前必须首先导进财政部或上级单位下发的系统参数数据，否那么无法进进系统。
导进系统参数后，进进如下预算单位信息录进界面，用户需要对“预算单位信息录进〞窗口中的信息项进行补充和更新。
中央部门预算编制
中央部门预算编制概述中央部门预算编制是指中央政府对各部门的财政预算进行编制、审核和执行的过程。
中央部门预算编制是国家财政管理的重要环节，对有效实施国家宏观经济调控、加强财政监督和提高预算执行效率具有重要意义。
预算编制的目的中央部门预算编制的主要目的是实现财政收支平衡，保证国家财政的健康发展，并按照国家发展战略和政策需要，合理分配财政资源，提高财政资金使用的效率和效益。
通过预算编制，能够使各部门根据国家政策和目标进行预算调整，确保各项政策的顺利实施。
预算编制的基本原则中央部门预算编制遵循一系列的基本原则，以确保预算编制工作的科学性和公正性。
以下是几个基本原则：1.透明性原则：中央部门预算的编制过程应具有透明性，充分向社会公开预算信息，接受社会监督。
2.公正原则：预算的编制应公正合理，依据国家宏观调控、发展战略和政策需要，分配财政资源，保障各项政策的顺利实施。
3.优先性原则：通过预算编制，重点支持国家经济发展的重大项目和支出，促进国家经济稳定增长和社会进步。
4.经济性原则：预算的编制应充分考虑资源的稀缺性，合理配置财政资金，提高财政投入的效益。
预算编制的流程中央部门预算编制的流程主要包括预算的起草、初审、公开征求意见、修改、批准、执行和审计。
以下是具体的流程步骤：1.预算起草：各中央部门根据自身工作需要和国家发展战略，制定预算计划，并编写预算报告，详细说明各项支出和收入的情况。
2.初审：财政部门对各中央部门的预算进行初步审核，核实各项数据的准确性和合理性。
3.公开征求意见：初审通过后，各中央部门将预算报告公开，接受社会各界的意见和建议，征求公众的看法。
4.修改：根据公众意见和建议，对预算报告进行修改，进一步完善预算方案。
5.批准：经过修改后，财政部门将最终的预算报告提交政府审批，并由政府依法批准。
批准后的预算方案即为正式执行的预算。
6.执行：各中央部门根据批准的预算方案，按照预算安排进行资金使用和支出。
预算编制与审批流程
预算编制与审批流程在企业管理、政府运作以及各类组织的活动中，预算编制与审批流程是一项至关重要的工作。
它不仅关系到资源的合理分配，还直接影响着组织的发展规划和目标的实现。
一、预算编制的准备工作在开始编制预算之前，需要进行充分的准备。
首先，要明确组织的战略目标和年度计划。
这是预算编制的基础和方向，只有清楚了解组织想要达成的目标，才能制定出与之相匹配的预算。
例如，如果企业的战略目标是扩大市场份额，那么在预算中就需要增加市场推广和销售方面的投入。
其次，要对历史数据进行分析。
查看过去几年的预算执行情况、收入和支出的趋势，找出规律和问题。
这有助于更准确地预测未来的收支情况，避免重复过去的错误。
同时，还需要对外部环境进行评估。
包括市场动态、经济形势、政策法规的变化等。
这些因素都会对组织的收支产生影响，在预算编制中必须予以考虑。
二、预算编制的方法常见的预算编制方法有增量预算法、零基预算法和滚动预算法等。
增量预算法是在历史数据的基础上，根据一定的增长率或调整幅度来编制预算。
这种方法简单易行，但容易受到过去不合理因素的影响，可能导致资源浪费。
零基预算法则是从零开始，对每一项支出进行重新评估和审核，不考虑过去的情况。
这种方法能够更加合理地分配资源，但工作量较大，对编制人员的要求较高。
滚动预算法是将预算期不断向前滚动，始终保持一个固定的时间段。
例如，每月或每季度对未来 12 个月的预算进行更新。
这样可以使预算更加贴近实际情况，提高预算的准确性和适应性。
三、预算编制的内容预算编制通常包括收入预算、支出预算和资金预算等。
收入预算要根据市场预测、销售计划和价格政策等因素来确定。
对于企业来说，可能包括产品销售收入、服务收入、投资收益等；对于政府部门，则可能包括税收收入、非税收入等。
支出预算涵盖了各种费用和成本，如人员工资、原材料采购、设备购置、办公费用、研发投入等。
在编制支出预算时，要对各项支出进行详细的分类和核算，确保每一笔资金都有合理的用途。
编制预算的操作规程
编制预算的操作规程
《编制预算的操作规程》
一、目的
为了对财务情况和公司经营活动进行更好的规划和控制，制定本规程，明确编制预算的流程、要求和责任。
二、适用范围
本规程适用于全公司各部门编制预算工作。
三、责任部门
1. 财务部门：负责协调各部门编制预算，并监督执行情况。
2. 各部门负责人：负责按照规定的程序和要求，编制本部门的预算。
四、编制流程
1. 确定编制时间：每年年初，财务部门确定预算编制的时间节点，并通知各部门。
2. 调研和分析：各部门按照指定的时间节点，进行市场调研、成本分析和业务预测，为预算编制提供依据。
3. 制定预算方案：各部门根据调研和分析结果，制定预算方案，包括收入、支出、投资等方面的预算。
4. 汇总编制：各部门将制定好的预算方案汇总交由财务部门进行统一汇总编制。
5. 审批和执行：公司领导层审批通过后，财务部门将预算方案通知各部门，并进行执行。
五、预算执行
1. 预算执行监督：财务部门定期对预算执行情况进行监督和检查，及时发现问题并提出解决措施。
2. 预算调整：对于执行过程中出现的超支或资金不足情况，各部门可以根据情况提出预算调整申请，经财务部门审批后执行。
六、其他规定
1. 严格控制预算编制时间，确保按时完成。
2. 严格执行预算，不得擅自超支。
3. 对预算执行情况进行定期评估和汇报。
七、附则
本规程由财务部门负责解释和修订，对违反规程的行为将进行相应的惩罚和处理。
以上就是《编制预算的操作规程》的相关内容，希望各部门能够严格按照规程要求进行预算的编制和执行，确保公司的财务管理工作顺利进行。
预算编制基础知识和流程
目录一、预算编制管理框架二、预算编制流程三、预算编制注意事项预算编制管理框架是政府的收支计划，是政府全面履行职能的物质基础，也是国家宏观调控的重要政策手段。
从编制主体看，可以分为政府预算（由财政部门编制）、部门预算（主管部门汇总编制）、单位预算（主管部门所属预算单位编制）。
政府预算本讲不再涉及，主要针对部门预算和单位预算进行阐述。
是由政府各部门依据国家有关法律法规及其履行职能的需要编制，反映部门所有的收支综合财务计划。
通俗的讲，部门预算就是一个部门一本预算，部门年度收入和支出项目编制在一本预算里。
是部门预算的组成部分，所谓的“单位”市直部门本级及部门所属各单位，按照预算管理关系，分为二级、三级预算单位，其中部门本级视同为二级预算单位。
✓预算✓部门预算✓单位预算预算编制主体预算编制管理框架——部门预算●《预算法》规定：“各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。
”例如：某市农业农村局部门预算包括市农业农村局本级、市农业综合行政执法支队、市农业科学研究院等个单位预算。
部门某市农业农村局单位某市农业农村局（本级）单位某市农业综合行政执法支队单位某市农业科学研究院单位某市农业机械事业服务中心单位某市畜牧渔业服务中心单位某市农村改革发展中心在一体化系统中，为了体现分级预算的概念，设置了两套账号：◆部门账号：汇总、审核、批复本级和下属单位的预算◆单位账号：编制预算*部门的本级既要用单位账号编制预算，又要承担部门的汇总预算职责。
从编制主体角度看《预算管理一体化规范》规定：“部门预算不仅包括财政拨款资金和财政专户管理资金，还包括单位资金”★财政拨款资金：同级财政部门取得的财政拨款收入及安排的支出。
绝大多数部门依靠本级财政拨款资金维持机构运转、干事创业。
财政拨款强调从“同级”财政部门取得的原因是：部门除了从同级财政获得资金之外，还可以从非同级财政获得，比如上级财政部门，为了避免重复计算，我们要将资金级次明确分为“本级”和“非本级”。
预算编制流程图
部门预算编制业务工作流程图
( 预算股)
财政预算资金追加业务流程图（预算股）
精品
行政事业单位银行账户开设审批工作流程图
（国库股）
政府采购工作流程图
（采购办）
罚没财物、追回赃款赃物和无主财物处理流程图
（监察股）
精品
非税收入减免工作流程图
（国库非税）
精品
财政票据申领工作流程图
（票据站）
财政监督检查工作流程图
（监察股）
精品
契税征收工作流程图
（契税所）
会计从业资格考试、办证工作流程图
（会计股）
国库资金支付流程图
（国库股）
精品
涉企项目资金申报、审核流程图
（基建股）
省级农业专项资金申报流程图
（农财股）
农业综合开发项目管理流程图（农业开发办）
外商投资企业财政登记流程图
（企业股）
罚没收据发放工作流程图
（票据站）
部门预算单位经费拔付流程图
（行政政法股）
项目资金管理流程图
（基建股）
部门预算单位经费拔付流程图
（教科文股）
部门预算单位经费拔付流程图
（综合股）
国有资产处置审批流程图
（国资办）
国有资产评估核准流程图
（国资办）
小额贷款审批流（企业股）
非税收入缴款流程图（国库股非税）
非 税 收 入 退 付 流 程 图
（国库股非税）
现金 转账
财 源 建 设 项 目 申 报 流 传 图
（财源办）
乡镇财政资金拨付流程图
（乡财股）
粮食风险基金批复流程图
（经贸股）
拨付流程图社会保障资金
（社保股）
国库（直接）支付流程图
可编辑。
【课件】中央部门预算管理情况介绍
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1.3.2 部门预算项目的审核程序和内容
项目支出预算审核内容 ➢ 项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报
条件； ➢ 项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材
➢ 财政拨款结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受 政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政 拨款资金。财政拨款结余资金应全部统筹用于编制以后年度 部门预算。
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1.5 财政拨款结转和结余资金管理
➢ 基本支出结转资金是指部门预算批复的基本支出预算， 按照国家有关预算管理规定执行后,当年未支出的资金。 包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。
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1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准制定情况
➢ 印发了《中央本级项目支出定额标准体系建设实施方 案》、《中央本级项目支出定额标准管理暂行办法》 和《中央本级项目支出定额标准管理部内规程》。先 后启动了通用和专用定额标准各12项建设任务。
➢ 目前，中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标
➢ 财政部从2001年起开始实施基本支出定员定额试点，当年 选择了10个试点部门。以后年度试点范围逐步扩大，从行 政单位到事业单位、参公单位，包括武警部队都进行了试 点。
➢ 从编制2004年部门预算起，财政部选择了5个中央部门进行 实物费用定额试点，实行“虚转”的运行方式。以后年度 试点范围逐步扩大，并逐步向“实转”方式转变。
15
1.3.3 项目支出定额标准体系建设情况
项目支出定额标准体系建设职责分工 ➢ 项目支出定额标准体系建设实行“统一领导，分工负
部门预算二上二下的不足
“二上而下”的定义中央部门预算采取自下而上的编制方式，编制程序实行“二上二下”的基本流程。
一是中央部门编报部门预算建议数，简称“一上”。
编报部门预算要从基层预算单位编起，层层汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财政部门。
二是财政部下达部门预算控制数，简称“一下”。
财政部对各中央部门上报的预算建议数审核、平衡后，汇总成中央本级预算初步方案报国务院，经批准后向各中央部门下达预算控制限额。
三是中央部门上报部门预算，简称“二上”。
各中央部门根据财政部下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部。
四是财政部批复部门预算，简称“二下”。
“二上二下”的不足1、基本支出不够务实。
从近几年预算编制和执行过程情况看，调整或追加比较频繁，基本支出还有待做实。
2、“一下”财政部下达预算控制数时定额标准体系很难确定。
相对于标准化、精细化要求，定额标准的设置、体系内容还需进一步充实和完善，例如：定额标准的确定是否科学、公用支出的标准是高还是低、分类分档中对同类同档的不同单位之间的不同工作量如何区分对待等；标准体系内容还不够完整，一些具有共同特性的专项类公用支出如会议费、培训费等还未建立统一支出标准。
3、项目支出不够明细。
从项目申报到安排的整个编制过程看，一些工作还需进一步做细。
首先在单位层面，从项目申报阶段开始，对项目开展时间、结束时间、预计取得如何成效或目标等没有进一步细化，从而在执行、监督层面缺乏足够的审核目标和依据；对项目支出经济性质分类还比较模糊，经济科目细化不准确，在实行国库集中支付的状况下，影响了项目资金的支付；在项目支出的名称及设置上，项目设置过杂与不够细同时存在，部分项目设置存在交叉重复。
其次在财政层面，项目数据库等基础工作开展的比较薄弱，对单位申报的项目特别是一些要求数额较大、或专业技术较为复杂的项目是否采纳、安排的资金是多是少等缺乏足够的判断依据。
4、透明度低，法治性难以体现。
目前政府预算实际决定权仍不在人代会手中，部门预算仍缺乏应有的公开性。
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中央部门预算编制流程
从预算年度开始的中央部门预算改革，经过年来不断的改进和完善，已建立起了一个以预算编制为核心，以国库集中收付和政府采购为主要执行手段，初步规范的预算管理模式。
为适应部门预算改革的需要，中央各部门在调整内部组织结构、重新界定预算编报职责等方面做了大量工作，取得了一定的成效。
为了帮助中央部门准确理解和执行政策、提高预算编报质量，统一内部预算管理运行机制，实现预算编制的规范化和制度化，财政部研究、设计了中央部门预算编制参考规程。
但近年来，部门预算改革不断有新举措、新内容，因此有必要对部门预算编制规程进行适时的修改和完善，以期在各部门内部形成一个分工合理、相互协作、运转顺畅的部门预算编制机制。
一、预算编制总体流程
中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程。
“一上”：部门编报预算建议数。
部门编制预算从基层预算单位编起，这几年主要是按照每年预算编制通知的精神和要求编制项目预算建议数，并提供与预算需求相关的基础数据和相关资料，主要是涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，必保项目的文件依据；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财政部。
“一下”：财政部下达预算控制数。
对各部门上报的预算建议数，由财政部各业务主管机构进行初审，由预算司审核、平衡，在财政部内部按照规定的工作程序反复协商、沟通，最后由预算司汇总成中央本级预算初步方案报国务院，经批准后向各部门下达预算控制限额。
涉及有预算分配权部门的指标确定，由财政部相关主体司对口联系，其分配方案并入“一下”预算控制数统一由财政部向中央部门下达。
“二上”：部门上报预算。
部门根据财政部门下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部，基本支出在“目”级科目由部门根据自身情况在现行相关财务制度规定内自主编制。
“二下”：财政部批复预算。
财政部根据全国人民代表大会批准的中央预算草案批复部门预算。
财政部在对各部门上报的预算草案审核后，汇总成按功能编制的本级财政预算草案和部门预算，报国务院审批后，再报人大预工委和财经委审核，最后提交人代会审议，在人代会批准草案后一个月内，财政部预算司组织
部内部门预算管理司统一向部门批复预算， 各部门应在财政部批复本部门预算之 日起日内，批复所属各单位的预算，并负责具体执行。
预算编制总的流程如图。
图 1中央部门预算流S 图
实际操作过程中，结合预算改革的要求和深化程度，各财政年度对“上”和 “下”的具体内容进行必要的调整。
在“二上二下”的过程中，各部门与财政部 可随时就预算问题进行协商、讨论，及时、充分地交流有关预算信息。
二、部门编报预算的流程
部门或单位在编报预算的过程中通过利用“中央部门预算编报系统”，编制 和上报部门预算建议数，根据预算控制数编制和上报部门预算数。
部门编报预算 的流程如图。
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部门编报预算流程囲
三、财政部审核和上报预算的流程
财政部在管理部门预算的过程中根据现行管理职能将部门预算拆分给各部 门预算管理司；各部门预算管理司通过预算专网在自己的权限范围内审核各 部门的预算数据，向各部门下达部门预算控制限额；根据全国人大批准后的 中央预算，预算司代表财政部统一向各部门批复预算。
财政部审核部门预算 和上报中央预算的流程如图。
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3财政部审核和上报预算流程图
四、财政部批复预算的流程
全国人大批准中央预算后，财政部在一个月之内将预算批复到各部门。
其流程如图
K I 4财政部批复预算流程图。