六工程建设监理法规

三、监理单位质量管理的相关制度
（一）监理单位质量管理的义务制度 （二）监理单位质量管理的权利制度 （三）监理的民事责任制度
任务五 建设单位的权利、义务与责任
一、建设单位（业主）的权利 ⒈FIDIC合同条件的规定，业主有以下权力 ：
⑴授予监理工程师职责的权力 ； ⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力 。
①在承包商提交标书前，有义务向承包商提供有关辅助材 料，并应协助承包商进行勘察现场工作；
②业主有协助承包商办理设备进口的海关手续的义务 ；
③业主有义务协助承包商获得政府对承包商的设备再出口的 许可。
⒉我国法规的规定业主对监理单位有如下义务：
⑴按合同约定，按时支付监理酬金 ； ⑵负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外
二、我国工程建设监理的沿革
推行工程监理制自1988年起，经历三个阶段 工程监理试点阶段 （1988--1993）
工程监理稳步推进阶段 （1993--1995）
工程监理全面推进阶段 （1996年至今）
三、工程建设监理法规立法概况
中华人民共和国建筑法 建设工程质量管理条例 关于开展建设监理试点工作的若干意见 工程建设监理单位资质管理试行办法 关于进一步开展建设监理工作的通知 工程建设监理规定 关于印发<工程建设监理合同>示范文本的通知
综上所述，一项工程的实施，是由各自相对独立而又相互制 约的三方(业主、监理工程师、承包商)共同完成的。正确处 理业主、监理工程师、承包商三者的关系，是保证工程按合 同条件进行的关键。
任务四 建筑工程监理制度
一、工程监理单位的资质许可制度
工程监理单位资质许可制度为国家实行的。国务院颁布 的《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日）第三十 四条规定：“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理 范围内，承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单 位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承 担监理业务。禁止工程监理单位允许其他工程监理单位或 者个人以本单位的名义承担监理业务。”
⑦报经业主同意后，发布开工令、停工令、复工令； ⑧工程上使用的材料和施工质量的检验权； ⑨工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提
前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签认权； ⑩在工程承包合同约定的工程价格范围内工程款支付的审核
和签认权，以及结算工程款的复核确认权与否定权。
⑵在业主授权下，可对合同规定的第三方的义务提出变更； ⑶在委托工程范围内的调解与作证权。
务范围内的专项报告; ⑸业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止
合同。
二、建设单位（业主）的义务 ⒈ FIDIC合同条件的规定，业主有以下义务 ：
⑴在合理的时间内提供施工场地 ； ⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务。 业主除了上述职责之外，还具有按照合同规定、协助承包商 完成下列各项工作的义务：
四、工程建设监理的原则
（一）依法监理的原则；
（二）科学、公正的原则；
（三）参照国际惯例原则。
（国际咨询工程师联合会<FIDIC>制定的土木工程合同条 款<FIDIC条款> ）
FIDIC条款
ห้องสมุดไป่ตู้
国际惯例
五、强制监理范围
现阶段我国必须实行工程建设监理的工程项目范围是： ⑴国家重点建设工程 ； ⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程； ⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。
二、建设单位与监理单位的委托监理制度
实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质 条件的工程监理单位监理。工程监理单位应当依法取得 相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承担 监理业务。建设单位与监理单位是一种委托与被委托的 关系 ，建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面 委托监理合同。实施建筑工程监理前，建设单位应当委 托工程监理单位、监理的内容以及监理权限，书面通知 被监理的施工单位。
⒉我国法规的规定，监理单位享有以下权利：
⑴在业主委托的工程范围内，监理单位应有以下监理权： ①选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权； ②选择工程分包设计单位和施工分包单位的确定权与否定权;
③对工程建设有关事项，包括工程规模、设计标准、规划设 计、生产工艺设计和使用功能要求，向业主提出建议的建 议权;
⑺业主应为监理机构提供如下协助： ①获取本工程使用的原材料、机械设备等生产厂家名录 ； ②提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录 。
⑻免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理单 位自备的设施给予合理的经济补偿；
⑼双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员， 则应在监理合同专用条件中增加与此相应的条款；
⑽未经监理单位书面同意，业主不得转让该合同约定的权利 和义务。
三、建设单位（业主）的责任
⑴业主应当履行监理合同约定的义务 ； ⑵由于增加了工作量，完成监理业务的时间应当相应延长，
并得到额外的酬金；
⑶业主如果要求监理单位全部或部分暂停执行监理业务或终 止监理合同，则应当在56天前通知监理单位；
⑷理单位在应当获得监理酬金之日起30天内仍未收到支付单 据，而业主又未对监理单位提出任何书面意见时；如果终 止监理合同的通知发出后14天内未得到业主答复，可进一 步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍 未得到业主答复，可终止合同，自行暂停或继续暂停全部 或部分监理业务；
部条件； ⑶在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为
监理机构所需要的工程资料；
⑷在约定的时间内就监理单位书面提出要求作出决定的一切 事宜作出书面决定；
⑸应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻代 表，负责与监理单位联系；
⑹应当授予监理单位的监理权利，以及监理机构主要成员的 职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方 签订的合同中予以明确；
④对工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全 和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向业主提出 书面报告;
⑤对工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和 降低成本的原则，自主向承包商提出建议，并向业主提出 书面报告;
⑥对与工程建设有关的协作单位进行组织协调的主持权，重 要协调事项应当事先向业主报告。
任务二 工程建设监理工作的程序及内容
一、工程建设监理工作的程序
⑴编制工程建设监理规划 ； ⑵按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则 ； ⑶按照建设监理细则进行建设监理 ； ⑷参与工程竣工预验收，签署建设监理意见 ； ⑸建设监理业务完成后，向项目法人(业主)提交工程建设监
理档案资料。
为了更好地理解监理程序，以框图形式介绍《北京市工程项 目监理工作管理规定》中对监理程序的规定。它将监理程序 划分为签订监理合同阶段、招投标阶段、工程实施阶段、工 程保修阶段、结束监理合同阶段。与签订监理合同阶段、招 投标阶段相对应的程序框图如图：
优化设计；
⑺配合设计进度，组织设计与有关部门的协调工作 ； ⑻组织各设计单位之间的协调工作； ⑼参与主要设备、材料的造型； ⑽组织对设计方案的评审或咨询； ⑾审核工程估算、概算； ⑿审核主要设备、材料清单； ⒀审核施工图纸； ⒁检查和控制设计进度； ⒂组织设计文件的报批。
⒉施工招标阶段监理工作内容：
二、监理单位的义务 ⒈ FIDIC合同条款的规定，监理工程师在工程监理中应
承担的义务 ：
⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。
⒉我国法规的规定业主还享有以下权利：
⑴业主有选定工程总设计单位和总承包单位及监理单位以及 与其订立合同的决定权；
⑵业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计 和设计使用功能要求的认定权以及对工程设计变更的审批 权;
⑶监理单位调换总监理工程师须经业主同意 ； ⑷业主有权要求监理机构提交监理工作月度报告及监理业
⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划； ②发布停工、复工令的权力； ③控制施工进度的权力。 ⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力； ②批准使用暂定金额和计日工的权力； ③批准承包商的付款。
⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ； ②批准工程延期和费用索赔； ③发布工程变更令； ④解释合同中有关文件。
签订监理合同的程序
招标投标阶段的监理咨询程序
二、工程建设监理工作的内容 ⒈设计阶段监理工作的内容：
⑴结合项目特点，收集设计所需技术经济资料 ； ⑵编写设计大纲 ； ⑶组织方案竞赛或设计委托合同 ； ⑷拟订和商谈设计委托合同 ； ⑸向设计单位提供设计所需基础资料； ⑹配合设计单位开展技术经济分折，搞好设计方案的比选，
项目六 工程建设监理法规
学习要点
➢ 掌握工程建设监理的概念及工程建设监理的原则 ➢ 了解工程建设监理的工程项目范围 ➢ 了解工程建设监理的工作程序和工作内容 ➢ 了解工程建设监理与各方的关系 ➢ 了解建设单位的权利、义务和责任 ➢ 理解根据FIDIC条款，监理工程师在工程监理中有
哪些权力和应承担的义务
二、建设单位（业主）与监理单位的关系
业主和监理单位及其监理工程师的关系是委托和被委托的关 系。 这种关系是通过以下两个文件予以明确：
⑴业主与承包商签订的合同文件； ⑵业主与监理单位签订的监理合同文件。
三、监理工程师与承建单位（承包商）的关系
监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关系。 监理工程师在处理与承包商的关系上另外一个值得注意的问 题是监理工程师不能与承包商有任何经济关系。案例一
任务六 监理单位的权利、义务与责任
一、监理单位的权利
⒈FIDIC合同条件的规定，监理工程师的权力主要有 ：