关于国企改革的几点思考
进一步深化国有企业改革的几点思考
进一步深化国有企业改革的几点思考近年来，随着经济结构的变化和改革的深入推进，国有企业改革进入了新的阶段，取得了系列积极成果。
但是，国有企业改革存在一些问题，如果不及时处理，会对经济发展造成不利影响。
因此，进一步深化国有企业改革显得尤为重要。
一是要加快国有资产整体估价。
国有资产是国家财富的重要组成部分，国有资产的准确估价根本上是国有企业改革的重要依据，也是改革的基础。
目前我国的国企改革还存在资产评估体系不健全、财务报表不及时估值、估值结果不够准确等问题。
因此，要加快资产整体估价的进程，有效把握国有资产的价值，并将资产价值作为改革的有力依据，有助于控制资产管理风险，促进国有企业改革取得更大成效。
二是要强化企业治理体系改革。
企业治理体系是企业改革的重要组成部分，现行的企业治理体系比较散乱，缺少科学的决策和管理机制，企业管理存在许多问题，如不规范的任务分工、缺乏真实性的报告、僵硬的管理流程和官僚主义现象等。
因此，进一步深化国有企业改革要加强企业治理体系改革，科学地建立企业治理机构，建立完善决策机制，强化企业责任制，建立健全的激励机制，构建更加完善的企业治理体系，有助于提高企业经营管理水平。
三是要加强公司改制进程的规范管理。
公司改制进程的规范管理要充分发挥法治的作用，完善法律法规，制定和完善相关的施行办法，确定企业改制的过程和范围，建立企业改制的监督机制，加强对企业改制的保障，确保企业改制进行有序、有规律。
四是要完善市场准入机制。
为了保持市场环境的健康，不仅要进行公开、公平、公正的市场准入，还要制定一系列具体措施，彻底清除“政府证”、“政府市场”和“政府拖拉机”等现象，进一步完善市场准入资质审核和审批制度，加快国有企业改革的进程。
五是要加强市场内部的竞争性。
要加强市场的竞争性，就必须加强市场内部的竞争性，完善行业规则，深入实施价格执行制度，进行法律法规宣传教育，打破部分企业垄断腐败行为，营造公平公正的市场环境，促进国有企业改革取得更大成效。
关于国企改革的几点思考
激发企业活力
通过产权结构改革，可以引入战略投 资者，改善企业治理，激发企业活力 ，提高国企的市场竞争力。
推进混合所有制改革
引入民间资本
通过混合所有制改革，引入民间 资本，打破国有资本一股独大的 局面，促进股权多元化，有利于 优化企业决策机制。
退出机制
健全职业经理人的退出机制，对于业绩不达标、 违反规定的职业经理人，及时予以解聘，确保公 司管理层的流动性和活力。
激励机制的设计与实施
薪酬激励
01
设计合理的薪酬结构，将职业经理人的薪酬与公司业绩、个人
绩效等挂钩，激发职业经理人的工作积极性和创造力。
股权激励
02
通过实施股权激励计划，使职业经理人成为公司的股东，从而
社会公益事业
国企应积极参与社会公益事业，回馈 社会，推动教育、医疗、扶贫等领域 的发展，提升社会福祉。
促进国企改革与社会和谐发展的措施
政策引导
政府应加强对国企改革的政策引导，明确改革目标和社会 责任要求，为企业提供清晰的改革方向。
监督与评估
建立健全国企履行社会责任的监督与评估机制，对企业履 行社会责任的情况进行定期检查和评估，确保企业行为与 国家政策要求保持一致。
市场化程度不足
部分领域国企改革市场化程度 不足，行政干预仍然存在，影
响改革效果。
法治保障有待完善
国企改革需要完善的法治保障 ，目前相关法律法规和制度还
需进一步健全。
国际环境不确定性
国际经济政治环境的不确定性 对国企改革带来一定外部压力
和挑战。
02
产权结构与市场化改革
国有企业深化改革的几点思考
汇报人： 2023-12-29
目录
• 国有企业改革的背景与意义 • 国有企业改革的现状与问题 • 国有企业改革的策略与措施 • 国有企业改革的成效与展望 • 结论
01
国有企业改革的背景与意义
国有企业改革的背景
计划经济体制的束缚
传统的计划经济体制限制了国有企业 的活力和创新能力，难以适应市场经 济的发展。
资源环境压力
随着资源环境压力加大，国有企业需 要转变发展方式，实现绿色可持续发 展。
全球化的挑战
随着全球化进程加速，国有企业面临 来自国内外市场的激烈竞争，需要提 高自身竞争力。
国有企业改革的意义
01
02
03
激发企业活力
通过改革，国有企业可以 摆脱传统体制的束缚，释 放企业活力和创新能力， 提高市场竞争力。
促进经济发展
国有企业作为国民经济的 重要支柱，其改革有助于 推动经济发展，优化资源 配置。
保障国家安全
通过改革，国有企业可以 更好地履行国家战略使命 ，保障国家安全和利益。
02
国有企业改革的现状与问题
国有企业改革的现状
01
国有企业改革已取得显著成效
通过改革国有企业的体制和经营方式，国有企业的市场竞争力得到显著
提升，经济效益不断改善。
02
国有经济布局在重要行业和关键领域的控制力进
一步增强，为国家的经济发展和社会稳定提供了有力支撑。
03
国有企业法人治理结构逐步完善
通过建立现代企业制度，国有企业的法人治理结构逐步完善，企业的决
策效率和风险防范能力得到提高。
进一步深化国有企业改革的几点思考
进一步深化国有企业改革的几点思考
随着市场经济的不断发展和深化，国有企业改革也变得越来越重要。
经过几十年的发展，国有企业改革仍有待完善，进一步深化国有企业改革是各有关方面要紧急考虑的问题。
首先，要积极发展市场经济，加强竞争机制，不断增强国有企业的市场竞争能力。
国有企业必须完善内部管理结构，放开经营范围，实行多元化经营，建立科学的激励机制，实现激励和约束的一致性，建立企业分类监管制度，实现政府与企业的合作共赢，加强对国有企业的监督管理，使企业更加注重经营效益，实现企业的良性发展。
其次，要完善改革的法律法规，提高企业改革的效率。
以政策为导向，不断推动改革的积极性，健全并细化企业改革的法律法规，全面开展相关政策的改革，激发企业改革的积极性，加快改革进程，提高改革的成效。
此外，要加强企业改革的有效实施，提高企业改革效果。
要有力实施改革，及时解决企业改革中出现的问题，实施和纠正可能出现的改革失误，加强改革的监督经营，以便有效地实施企业改革，提高企业的经营管理水平，实现企业可持续发展。
最后，要进一步调整改革结构，完善企业改革制度。
要完善和调整改革结构，把关键领域和重点领域改革作为重中之重，瞄准改革的真正目标，及时实施相关改革，加强国有企业改革的整体性，健全国有企业改革的制度，提高改革的成效。
通过以上几点，我们可以看出，进一步深化国有企业改革的关键
在于发展市场经济、完善改革的法律法规、加强企业改革的有效实施以及调整改革结构，完善企业改革制度。
只有这样，才能有效推进国有企业改革，实现企业的良性发展。
关于国企混改工作的思考和建议
关于国企混改工作的思考和建议
国企混改是指国有企业通过引进民间资本、实现股权多元化等手段，促进国企改革转型和提高企业效率的过程。
针对国企混改工作，我有如下的思考和建议。
首先，需要建立健全相关政策制度。
国企混改需要制订出一套清晰的政策规定、有序的操作流程以及相应的法律保障措施。
同时，相关部门要把握好适当程度的松紧度，考虑到利益各方的权益和利益分配问题，确保国企混改顺利进行。
其次，要注重市场化。
国企混改是为了提升企业效率，创造更大的利益空间，因此不能忽视市场化的原则。
国有企业需要与民间投资者合理分工和互补，在市场上展现出更大的生产能力和竞争优势。
第三，扩大混改的范围和领域。
国企混改不应仅仅局限于某些特定行业领域，应该在更多的范围内推广和实施。
同时，在混改的过程中，可以充分利用民间资本的特点，为国有企业提供新的商业模式和技术创新。
第四，注重沟通和合作。
各方面利益相关者需要持续沟通和合作，协商达成谅解和共识。
政府部门可以发挥引导作用，促进国企混改的顺利开展。
综上所述，国企混改是国有企业改革的重要途径，需要有政策制度的支持和市场化的运作。
此外，需要注重范围和领域的拓展，以及沟通和合作。
国有企业深化改革的几点思考
完善国有企业治理 结构
加强国有资产监管 和管理
加强国有企业的公司治理结构 建设，明确股东会、董事会、 监事会和经理层的职责和权利 ，建立科学的决策机制和激励 机制，提高企业的治理水平和 市场竞争力。
完善国有资产的监管和管理制 度，加强对国有企业的财务、 资产、人员和风险的管理，防 止国有资产流失和损失。
中国石油集团公司
背景介绍
中国石油天然气集团公司是国有独资公司，在国内油气勘探、生产、加工、销售和国际贸易等领域具有重要地位。
改革措施
中国石油集团公司在2008年进行了重组改制，将核心业务和辅助业务分离，并成立了多个专业公司。同时，公司还加强了内部管理，优化了组织结构，提高 了运营效率。
改革成效
经过多年的改革，中国石油集团公司的整体实力得到了显著提升，经济效益和竞争力得到了明显增强。公司实现了从单一的石油生产商向综合能源企业的转 型，并成功地应对了国际能源市场的挑战。
国有企业激励约束机制不够健全
国有企业的激励约束机制不够健全，存在收入分配不公等问题。
国有企业存在的问题和困难
创新能力不足
部分国有企业技术落后、设备陈旧，缺乏自 主创新能力，难以适应市场变化。
经营效率低下
部分国有企业存在管理不善、浪费严重等问 题，导致经营效率低下。
债务负担过重
部分国有企业债务规模过大，影响其健康发 展。
中国电信集团公司
要点一
背景介绍
要点二
改革措施
中国电信集团公司是国有独资公司， 是国内最大的电信运营商之一，提供 固定电话、移动通信、互联网接入等 综合信息服务。
中国电信集团公司从2003年开始进行 了一系列的改革，包括引入市场竞争 机制、推进多元化投资和混合所有制 改革、优化组织结构和业务流程等。 同时，公司还加强了技术创新和产品 研发，提高了服务质量和客户满意度 。
深化国企改革的几点思考
深化国企改革的几点思考随着中国经济的迅猛发展，国企的改革也一直是一个十分重要的话题。
深化国企改革旨在提高国企的效率和竞争力，从而推动整个经济的发展。
然而，对于如何深化国企改革，我们还需要进行更加深入的思考。
以下是我对于深化国企改革的几点思考：一、激励机制首先，对于国企的改革，我们需要建立起激励机制。
这个机制将是国企发展的动力，也是提高员工的积极性和主动性的保证。
目前国企的管理相对比较僵化，激励机制不够完善，导致员工工作积极性不高，甚至出现疲态。
因此，建立一套完整的激励制度，可以鼓励员工积极工作，在工作中发挥所长，创造出更多的价值。
二、市场机制其次，在国企改革中，我们也需要借助市场机制进行改革。
市场竞争是企业发展的基础，是激发企业内部活力、提高效率的有效手段。
国企经常由于垄断、不公平竞争的手段旁落，无法在市场上取得竞争优势。
因此，建立公平竞争的市场体系，鼓励国企走向市场，与其他企业竞争，可以促进国企走向市场化、法治化和市场定价。
三、去杠杆化在深化国企改革中，我们更应该着眼于去杠杆化的问题。
杠杆率过高会给企业带来极大的风险，国企更是如此。
过度杠杆化会使企业面临资金短缺、还债难度大、利息支出高等问题，拖累企业发展。
因此，国企的杠杆率应该保持在合理范围内，避免风险的积累。
四、流程优化最后，国企改革还需要进行流程优化。
优化流程能够加快整个经营流程，提高效率，降低成本。
特别是在国企这样的大型企业中，优化流程更是显得尤为重要。
只有优化流程，国企才能更好地实现经济效益、社会效益、环境效益的协同发展。
总之，深化国企改革可以说是当前中国企业面临的一个重大问题。
而且国企改革的深化需要各方的共同努力。
正如上述几点思考所提到的，我们需要建立激励机制、借助市场机制、去杠杆化、优化流程等，这些都将是深化国企改革的有效措施，将为国企的发展提供新的动力和支撑，同时也将为整个经济的发展提供巨大的推动力。
关于当前国企改制的几点思考
关于当前国企改制的几点思考第一篇：关于当前国企改制的几点思考关于当前国企改制的几点思考捷盟高级咨询顾问宋飞当前，国有企业改制工作正在全国范围内如火如荼地展开，无论是从规模上，还是改革的深度上，都较以往国企改制有了更进一步的提升。
特别是中央直属企业的改制较以往有了突破性的进展，主要原因是此轮改制的主要政策依据国经贸企改[2002]859号文件的有效期定为2005年年底，之后有许多优惠政策可能不再实行，所以大家都在争坐国企改制的末班车。
结合最近一段时间所做的几个项目，就国有企改制中的一些具体问题谈几点个人看法和体会：一、改制项目类型及改制的主要问题目前，国企改制主要有三类情况，第一类是部分国有企业的公司制改造，主要是一些军工、三线或老的国企由工厂制向公司制过渡；第二类是主辅分离、辅业改制，主要是国资委直属的一些大型国有骨干企业的分辅；第三类是主辅分离改制后的二次改制，目的是实现国有资本的退出，主要集中在一些处于完全竞争领域的国有中小企业。
为了鼓励和规范国企改制，国家出台了一系列配套政策，国家级的此类文件大约有60多个，核心政策文件有两个，一是国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，主要规范企业的公司制改造；二是国经贸企改[2002]859号《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》，主要针对主辅分离改制。
通常情况下，在国企改制方案设计中，主要包括企业概况、改制的必要性和可行性、改制指导思想、原则和目标、新企业构建、改制安排、新企业展望及相关问题等七个方面的内容，其中有三个主要问题事关改制的成败，要很好的把握：一是资产处置，二是人员安置，三是相关问题的处理。
相关问题因为每个企业实际情况不同会有很大差异，需要具体情况具体分析，但资产处置和人员安置方案有着严格的政策规定，是方案中最核心的两个内容。
同时，改制中资产和人员问题又是紧密联系在一起，“人随资产走”是一个大的原则。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于国企改革的几点思考
对于国企改革的几点考虑
对于国企改革的几点考虑国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点别在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。
本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法：20xx年国企（尤其是央企即中央直属企业）经营状况良好（利润可超4500亿元）取决于：（1）油价与要紧生产资料价格上涨（那个因素的贡献会占新增利润的1/3左右）；（2）垄断。
央企利润的2/3来自于石油、电信等7个特大企业。
所以，央企的"成绩"事实上是央企体制存在咨询题的反映。
国资委在20xx年的政策取向有6点：（1）在国有股、法人股转让与流通、解决股权分置咨询题上采取与证监会别同的姿态；（2）在央企治理人员薪金制度上重新强调别应与职工平均工资差距过大；（3）在电信业动用人事权让三大电信集团首脑对调，客观上重塑中国电信事实上是一家的形象；（4）实行央企的主辅业分离，逐步分解国企办社会的负担；（5）公开聘请几十位CEO就任中央直属企业；（6）叫停MBO，别允许赋予国企治理人员在购买国企时打折优惠。
为评价国资委上述政策取向，我们应澄清在目前中国的法律框架下与中央十六大确定的社会主义经济体制下国有经济的功能。
在新的体制下，国有经济的要紧操纵形式应是控股方式，国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等相互关系中为中国人民做贡献。
政府应当追求的是中国人民福利总和极大化，而别再是国有经济或国有企业利润极大化。
国有企业与非国有企业在市场上应是平等的，别应享有先天的垄断优先权。
如市场竞争导致垄断，那也应是市场自然竞争的结果，别能由于是国企或央企，就"老子天下第一"。
各类企业为祖国为人民做贡献的要紧方式是：上缴税收，提供就业、制造GDP。
中国经济的社会主义性质别应要紧体如今中央掌握了多少家直属企业上，因为一国经济的性质别是由政府是否办企业决定的，而应当体如今公有产权经过间接控股对国民经济的主导上，体如今政府税收为民服务的使用方向上，体如今广阔人民其实享受到的物质与文化财宝所提供的福利上。
假如我们认同上述原则，那么国资委不过受广阔人民与政府托付治理国有资产的一具董事会，其行使的职权只应在企业内部，而在市场关系上，国资委只相当于一具企业主，应受市场监管机构的监管。
而国资委在决定电信企业高管人员互换时，运用了人事权，在现存体之下是合法的，但如此做合理吗？这种做法其实把国家电信视为一家企业，没有尊重市场竞争规则。
同样，当国资委决定央企高管人员的薪金标准别能与职工平均工资差距过大时，也没有承认经理市场的价值规律，而是按类似于政府任命公务员的规则办事。
国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向，有利于国企剥离沉重的社会包袱，但一家家企业由行政推行主辅分离，由国资委规定什么是主业？什么是辅业？这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。
主辅分离其实涉及到产业政策与市场结构，这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。
但在目前，国资委能够单独运作。
别妨想一想，国资委管辖的181家央企跨越中国众多产业，假如让国资委这么运行下去，这会可不能在中国经济中浮现一具巨无霸？国资委会可不能算是往常的"经贸委"？假如如此一具别仅作为国企总老总而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的"经贸委"来与民营企业、合作企业、外资企业对阵，那么中国市场经济体制到何日才干做到"公平、有效、竞争、公正"？中国经济体制改革下一步应解决的重点是：（1）银行体制的竞争、化解风险、改善服务；（2）在电力、电信、交通、都市基本设施、能源、科技等产业从其实克服政府垄断所带来的低效、腐败与别公平；（3）从全然上改变股市上国企为主，光是央企就占股市融资资本1/3的局面。
（4）从财政、税收上花力气改变依靠国企国资、并且又为国企提供过多爱护的体制。
这四项改革的前提是，要把央企国企视为中国国民经济中的平等成员，让国企、国有控股企业与别类企业公平地参与市场竞争。
国资委别应是一具政府机构。
国资委作为一
具大董事会应受国务院其他政府机构领导与监管。
为了统一领导、设计与推进下一步的改革，建议国务院思考设置市场监管委员会，统一协调目前的证监会、保监会、银监会、电监会与其他市场监管机构。
查字典范文版权所有我们从国资委给新上任的几十名央企CEO的聘任责任合同中看到的是20年前中国政府对国企所实行过的承包制。
事实上，在市场经济的大环境下，国资委作为政府出资人的托付机构，其管人管资产增值的方式也应相应调整。
比如对央企、国企高管人员绩效的考核，普通地就别宜于事先设定一具增值指标与效益指标。
假如参照同行业内各类非国有企业绩效平均水平来度量国企、央企的高管人员绩效，会既公平
，又有效。
企业高管人员是一具高风险岗位，对他们的激励机制设计是一具复杂的课题。
从长远看，提倡在央企中进展出20－30家巨型的跨国公司、挤身世界500强目标有待再考虑。
如让一批政府背景很强的大企业在市场中垄断，如此市场经济会有效造福于中国人民吗？更长远看，应让政府背景弱的非国有企业逐渐成为中国经济中企业群的主体，让与政府关联少的民营企业作强作大，而让国企国资成为国民经济的最后保障，可能关于中国经济的长远进展更为可取。
总之，我的看法是，别能由于国有企业是公有制，就觉得让国企尤其是央企在市场竞争中采取强势的举措是天然合理的；同样别能认同的是，在"爱护国有资产"口号下所采取的其实会别利于中国市场经济有效性与公平性的种种行为。