推进国有企业创新发展的几点思考

《经济师》2015年第1期●企业研究

摘要：促使国有企业与社会主义市场经济体系进一步融合，是当前和今后一个时期我国深化国有企业改革的基本方向和主要任务。适应这一要求，我国需要在进一步推进国有企业产权制度改革，进一步调整和优化国有企业布局，进一步推进国有企业完善现代企业制度等方面迈出新的步伐。

关键词：国有企业国企改革混合所有制现代企业制度

中图分类号：F270.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）01-269-02

国有企业是我国公有制经济的核心载体，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，在我国社会主义国家政权的经济基础中起着举足轻重而不可替代的支柱作用。改革开放以来，国企改革成为我国经济体制改革最核心也最艰难的关键环节。通过30多年的改革实践，我国国企管理体制与经营机制发生了深刻变化，国企改革取得了举世公认的伟大成就。然而，目前我国国有企业在治理结构和经营机制与社会主义市场经济体系高度融合等方面还存在不足，需要按党的十八届三中全会关于全面深化国有资产和国企改革的总体部署，在产权制度、企业布局、内部治理结构等方面进一步深化改革。

一、进一步推进国有企业产权制度改革

党的十八届三中全会指出：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”明确大力发展混合所有制这种资本组织形式是新一轮深化国有企业改革的重要方向和“重头戏”之后，关键在于国企推行混合所有制细则的制定和落实，至少有以下几个方面需要把握。

第一，明确目的，设红线、划底线，确保国有资本增值保值和国有资产不流失。“当前，一些人以各种借口攻击和否定社会主义公有制，特别是攻击和否定公有制的实现形式——

—国有企业，认为国有企业不能适应市场经济的改革方向：有人以国有企业‘垄断’而否定国有企业具有效率；有人以国有企业被‘利益集团’所利用而主张取消国有企业。”然而，如果搞混合所有制就是某些人所理解的全部变相私有化、最终消灭国有经济，我们还谈什么增强国有经济、坚持公有制主体地位？谈什么不断增强国有经济活力、控制力和影响力呢？为此，国有企业的混合所有制改革应该按照党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》提出的完善产权保护制度、确保公有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯的原则进行，要坚守法律底线和把握好市场定价环节，在推动股权多元化等改革过程中注重履行法定程序和实施法律监督，有效防范违规操作，避免低价转让国有股权等引发国有资产流失现象的出现。

第二，尊重市场经济规律和企业自身特点，避免运动式和一刀切。实践证明，引导竞争性国企通过引进战略投资者、上市、员工持股等途径发展混合所有制经济，总的来说有利于国企引入外部战略投资者、引进专业的投资和管理能力，有利于制衡国有出资人、推进企业在按市场化方式运作和决策中提高经营效率和效益。而在制定混合所有制改革措施时，要考虑到国有资本的性质、国企所处行业的区别及每个企业的发展规律，制定不同的政策。比如，涉及国家安全的国企，特别是军工类国企和政策类国企，国有独资是合理的；自然形成的垄断类国企和保障类国企，国有资本绝对控股是必要的，其部分可以市场化的业务则可引进各类社会资本，进行混合所有制改造，推进公共资源配置市场化；处于充分竞争领域但事关国家核心竞争力的国企，应保持国有相对控股；而其他处于充分竞争领域的一般国有企业，其国有资本的增减进退应由市场决定，其股权配置形式应符合在企业自身发展规律和市场经济规律，而不是“拉郎配”。

第三，正确理解“交叉持股”。混合所有制不是新名词，1997年党的十五大上就提出了混合所有制的概念，党的十六届三中全会也强调使“股份制成为公有制的主要实现形式”。党的十八届三中全会进一步提出，要将实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制作为基本经济制度的重要实现形式。而某些人出于个人目的或意识形态偏见，认为交叉持股就是要让私企控股国企，是“民进国退”。这是不负责任的误读误判。首先，我们通过交叉持股这种形式发展混合所有制的目的是在各种所有制相互融合与竞争中坚持公有制主体地位、实现多种所有制经济共同发展。其次，“交叉持股”就是要让国企和其他所有制企业在尊重市场经济规律基础上相互融合，通过相互参股或控股发展成为混合所有制企业。这种参控股应是双向的，非但集体企业、非公企业可参股国有企业甚至控股部分国资有序退出的企业，国有企业也可参控股集体企业和非公企业。也就是说，发展混合所有制就是要促进国有经济和非公有制经济互相融合，从此不分彼此，实现你中有我，我中有你，实现互利共赢，达到“国民共进”的效果，以更好地坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度。

第四，注意不同类型企业的文化融合。不同类型企业的文化是不同的，比如，国有企业一般来说实力雄厚、科技先进、制度管理规范、注重社会责任，但也存在部分企业政企不分，不贴近市场等问题；私营企业体制机制灵活多变，更加注重利润的追求，但也存在管理不规范，劳动法执行不严格，部分企业存在严重侵害劳动者权益等现象；外资企业有国际化视野，但也存在脱离中国实际等问题。混合所有制就是要做加法，实现“1+1＞2”。而要达到这样的效果，就必须注重企业的文化融合，趋利避害，将各种所有制的优点放大，缺点削减。

二、进一步调整和优化国有企业布局

市场在资源配置中起决定性作用，必然要求将国有企业打造成为合格的市场主体，按照平等的市场规则、通过公平的市场竞争求生存、谋发展。目前，我国国有经济布局不尽合理，仍有大量国企分布在一般生产加工、商贸服务等竞争性领域。这样的布局不利于国有经济发挥其服务于国家战略和承担社会责任的特殊作用。为此，应完善国有资本的合理流动机制，在国有资本运作、股权多元化改革、法人治理结构完善、企业转型升级和国际化经营等方面加大工作力度，进一步提高国有经济的整体素质。

推进国有企业创新发展的几点思考

●杨力

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《经济师》2015年第1期●企业研究

第一，向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。合理收缩国有资本的分布范围，使国有资本投向市场机制难以发挥作用的特定产业链，或者是涉及国家安全和国民经济命脉需要重点控制的产业。

第二，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中。通过增量投入和存量调整相结合的办法，大力加强国有资本对国有经济控制力较强、产业进入门槛高、市场发展前景广阔的基础性和支柱产业等领域的投入力度。

第三，向具有较强国际竞争力的大企业集团集中。通过加快推进国企改制和战略重组，培养和发展几十家产业资本和金融资本相融合，具有自主知识产权和知名品牌的国有大型跨国公司，在体现国家综合国力的基础性和支柱产业中拥有一批对行业发展有较强影响力的国有重要骨干企业。

第四，向国有企业主业集中。国资监管部门应明确监管企业主业，推进国企贯彻落实“三重一大”决策制度。主业是国企发展之本，抓住了主业，企业才能提升现有的资本使用率，优化管理流程，改善产品结构，减少存货或应收账款，从而提高了经济增加值，使有限的财富创造更多价值。

三、进一步推进国有企业完善现代企业制度

在新的历史条件下，为了推动国有企业进一步提高经营效率、合理承担社会责任和更好地发挥作用，我国国有企业需要在健全法人治理结构、建立职业经理人制度、强化国企经营投资责任追究、推进财务预算等重大信息公开、合理确定并严格规范管理人员薪酬等方面协同努力。

第一，坚持市场化导向，使国有企业的体制机制和市场经济更紧密地结合。我国国企改革之所以能取得显著成就，关键在于其经历了市场经济的大浪淘沙，优胜劣汰。只有与市场经济更加紧密地联系在一起，更加尊重和适应市场经济规律，国有企业才能站稳脚跟、发展壮大。

第二，完善国企领导人员管理制度，将党管干部原则和市场化选聘机制结合。国企作为市场经济的主体与服务于国家发展战略、承担较大社会责任的特殊企业，必须建立与市场经济相适应的人力资源管理机制，必须区别于一般党政干部的选拔任用，其管理人员的选人又应不同于其他所有制企业。国有企业领导人员的选任机制，可以将行政任免和市场选聘相结合。比如，对国有资本投资运营公司的董事长、党委书记和高级经理层的选任，可先通过市场化的机制进行选拔，再以上级党委、政府任命的方式任职；而其权属的混合所有制企业，可通过市场化方式选聘以引入职业经理人。

第三，完善国有企业管理人员薪酬机制，将按劳分配和按资本要素分配相结合。严格规范和区分不同类型国企管理人员（比如行政任免制干部和市场化选聘的职业经理人）薪酬水平、职务待遇、业务消费，要将薪酬分配与市场接轨，既反对收入分配中的平均主义，又反对收入分配差距过大，完善职工收入分配调控方式。

第四，完善企业内部收入分配制度和民主管理制度，维护劳动者权益。国有企业需要淡化行政色彩，建立健全符合现代企业制度的扁平化管理模式。特别地，国有企业是社会主义性质的企业，推进民主管理、实现合理的收入分配是我国进一步深化国企改革的内在要求和题中应有之意。国有企业要依法规范和优化好收入分配方案，对党和政府任命的企业负责人年薪实行限高，对市场化聘用的管理者根据其责任、风险和绩效确定薪酬；同时要进一步完善职工代表大会制度和改进工会工作，依法维护和增进包括临时工、劳务派遣工等在内的劳动者的正当权益，构建和谐的劳动关系。

第五，坚持党对国有企业的领导，以改革创新精神推动国有企业党建，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。党的领导是国有企业的一大优势，要把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，形成国有企业的核心竞争力。当前，国企改革发展已进入深水区、进入攻坚阶段和关键时期，要牢固确立和充分发挥党组织在公司治理结构中的政治核心地位和作用；同时有效推进国有企业更好地履行社会责任，努力构建中国特色现代国有企业制度。要加快制度建设，探索总结企业在考核评价、薪酬分配、劳动用工、员工持股等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系。

参考文献：

[1]丁堡骏.国有企业如何实现浴火重生[J].红旗文稿，2014（10）

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京:人民出版社，2013:7

（作者单位：南京师范大学公共管理学院江苏南京210023；作者简介：杨力，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，研究方向:科学社会主义。）（责编：若佳）

（上接第120页）发票注明的税额先通过“递延增值税资产”科目核算，在认证当期再转入“应交税费—应交增值税（进项税额）”，这样，既保证了会计核算的及时、准确和完整，也保证了会计报表和增值税纳税申报表的无缝对接。（2）根据企业所得税法规定，企业代收的各项基金和行政事业性收费，在依法上交财政之后，才能减少计税所得。建议企业在上缴财政之前不做账务处理，在实际上缴时直接核减主营业务收入。（3）窃电、违章使用电费是供电企业依据供电合同，向窃电用户收取的违约金性质的款项，在营业外收入中核算，但要按价外费用缴纳增值税。（4）属于押金性质的临时接电费用，不需要计算缴纳增值税及附加。确定不需返还的临时接电费用应结转确认收入，并确认增值税销项税额或预缴税

款，计算相关税金及附加。

3.准确核算预缴增值税款，提高纳税

质量。根据国家税务总局第10号令规

定，区县级供电企业供电收入按预征率

（1.5%)计算预缴增值税，而价外收费按电

力产品适用税率(17%)计算预缴增值税，

均不得抵扣增值税进项税额。这样可能

会造成预缴税款大于应缴税款的现象，

但在国家税收政策未调整之前，区县级

供电企业应严格执行现有政策，不得因

税收安排而隐瞒或推迟确认收入。

4.加强票据管理，降低涉税风险。（1）

国税函[2009]591号文件把农村电网维护

费收入划入增值税免税范围的同时，要

求该项收入不得开具增值税专用发票，

但出具什么票据尚未明确。建议企业与

税务机关及时沟通，确认开具票据的具

体种类以避免发票管理风险。（2）企业在

购电过程中，应及时取得购进发票，避免

企业所得税纳税调整风险。但在增值税

专用发票认证时，充分运用180天的认

证有效期，选择恰当的认证抵扣时点，平

衡各期增值税税负，以避免纳税评估和

税务稽查风险。

参考文献：

[1]国家电网公司财务资产部.国家电网

会计核算办法2009[M].中国电力出版社，2010

[2]国家税务总局.电力产品增值税征收

管理办法.[E B/O L].国家税务总局官网，2004

（作者单位：冯家贤,韩肖英,国网山西省电

力公司阳泉供电公司山西阳泉045000;赵

凯，山西省财政税务专科学校山西太原

030024）

（责编：贾伟）

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浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性

浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性王海存国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。（一）辨证地看待社会主义市场经济对党建工作的影响，坚定抓好国有企业党建工作的信心和决心社会主义市场经济是在中国共产党的领导下,在社会主义制度下的市场经济，发展社会主义市场经济必然引起经济、政治、社会各个领域的深刻变化，对党的建设必然产生重大影响，其中积极影响是主要的，但也有不可忽视地带来一些新的问题。就其积极影响来说主要是六个方面。一是市场经济的基本规律即价值规律的影响，有利于党组织和广大党员树立重实际、求实效的思想观念，克服形式主义、华而不实的倾向；二是市场经济多元化趋势的影响，它有利于党组织和党员保持奋发有为的精神状态和顽强拼搏的精神，克服因循守旧、安于现状的工作作风；三是市场经济竞争机制的影响。它有利于党组织和广大党员克服封闭保守的思想，增强改革开放意识；四是市场经济法制规则的影响。它有利于增强党组织和广大党员的法制观念，提高依法办事，依法行政的自觉性；五是市场经济调控体系的影响。它有利于政企、政资分开，改变过去政府包揽一切的工作模式。六是市场经济条件下党的工作重心转移的影响。它有利于全党上下形成一心一意抓发展、千方百计搞建设的大好局面。其出现新问题主要表现在以下四个方面，一是市场经济强调物质利益，容易引起人们的世界观、人生观、价值观的某些变化，滋生拜金主义、个人主义、享乐主义的倾向；二是市场活动的竞争性，容易淡化全局观念，产生分散主义和无政府主义；三是市场经济的开放性特点，对党员的教育、管理带来一定的困难；四是市场主体建立现代企业制度，对企业党组织提出了新的要求和挑战。面对市场经济的这些积极的影响和情况，出现的新问题在党建工作上有几种态度需要纠正。一是反应迟钝，麻木不仁，茫然不知所措，特别是对出现的新问题感到束手无策；二是只看到积极影响，盲目乐观；三是夸大负面影响，对党的建设，党员的教育、管理缺乏信心。我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义

新形势下国有企业如何加强思想政治工作3篇

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新形势下国有企业如何加强思想政治工作3篇随着我国国有企业改革的不断深入，国内经济市场化步伐的加速与全球经济化趋势的发展，国有企业的生产经营模式与诸项业务活动均出现了很大的改变。今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助! 新形势下国有企业如何加强思想政治工作1 思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是企业生产经营工作的生命线。它对于凝聚人心，调动员工的工作积极性，增强员工责任感，促进企业改革发展稳定，践行科学发展观都具有十分重要的作用。在市场经济条件下，国有企业的生存和发展离不开和谐社会提供的养分，而构建和谐社会也同样离不开国有企业发挥的积极作用。因此，企业思想政治工作要与时俱进，按照构建和谐社会的理念指导企业发展，并使企业为构建社会主义和谐社会提供丰富的物质保障。一、正确认识企业文化和思想政治工作 1、企业文化与思想政治工作的概念和特点。企业文化是职工群体共同遵循的价值标准、基本信念、行为准则和行为方式，它贯穿于企业发展战略、生产经营管理之中,是企业生存发展的灵魂和企业核心竞争力的重要组成部分。思想政治工作是我国意识形态领域具有浓厚政治色彩的一种工作方法,主要是统一职工思想认识,稳定职工队伍,树立共产

主义远大理想,激励生产工作积极性。两者属于意识形态领域范畴,为精神文明建设服务,为企业的发展服务，教育和培养职工树立职业道德观念,最终目的是激发职工的工作热情,调动积极性。 2、企业文化建设与思想政治工作的相同点与差异。两者的研究的对象都是人,工作目的都是为了促进企业发展,手段都是作用于人的思想和行为。企业文化建设的理论基础是组织行为学和管理学,是以人为中心,进行组织观念教育的文化体系和群体意识的管理方法，思想政治工作具有鲜明的党性和思想性,是党政工团齐抓共管的职工灌输、引导和思想教育。两者相辅相成。企业文化具有导向、凝聚、规范、鼓励功能,对实现企业发展目标起推动作用。二、企业思想政治工作与国有企业发展的关系国有企业是个经济组织，企业思想政治工作的任务，是通过卓有成效的思想政治工作，为企业的发展提供强有力的精神动力和思想保证。从大体上讲，企业思想政治工作在国有企业发展过程中的作用可以突出体现在以下两个方面：第一，在企业的生产经营工作方面。生产经营工作是每个国有企业的头等大事和主要任务，这也是企业发展的物质前提。国有企业思想政治工作就是要不断提高企业职工的思想认识水平，激发企业全体职工的生产主动性，使得大家能全身心地投入工作。通过思想政治工作的有效开展，可以引

关于国企改革的几点思考

关于国企改革的几点思考对于国企改革的几点考虑对于国企改革的几点考虑国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点别在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法：20xx年国企（尤其是央企即中央直属企业）经营状况良好（利润可超4500亿元）取决于：（1）油价与要紧生产资料价格上涨（那个因素的贡献会占新增利润的1/3左右）；（2）垄断。央企利润的2/3来自于石油、电信等7个特大企业。所以，央企的"成绩"事实上是央企体制存在咨询题的反映。国资委在20xx年的政策取向有6点：（1）在国有股、法人股转让与流通、解决股权分置咨询题上采取与证监会别同的姿态；（2）在央企治理人员薪金制度上重新强调别应与职工平均工资差距过大；（3）在电信业动用人事权让三大电信集团首脑对调，客观上重塑中国电信事实上是一家的形象；（4）实行央企的主辅业分离，逐步分解国企办社会的负担；（5）公开聘请几十位CEO就任中央直属企业；（6）叫停MBO，别允许赋予国企治理人员在购买国企时打折优惠。为评价国资委上述政策取向，我们应澄清在目前中国的法律框架下与中央十六大确定的社会主义经济体制下国有经济的功能。在新的体制下，国有经济的要紧操纵形式应是控股方式，国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等相互关系中为中国人民做贡献。政府应当追求的是中国人民福利总和极大化，而别再是国有经济或国有企业利润极大化。国有企业与非国有企业在市场上应是平等的，别应享有先天的垄断优先权。如市场竞争导致垄断，那也应是市场自然竞争的结果，别能由于是国企或央企，就"老子天下第一"。各类企业为祖国为人民做贡献的要紧方式是：上缴税收，提供就业、制造GDP。中国经济的社会主义性质别应要紧体如今中央掌握了多少家直属企业上，因为一国经济的性质别是由政府是否办企业决定的，而应当体如今公有产权经过间接控股对国民经济的主导上，体如今政府税收为民服务的使用方向上，体如今广阔人民其实享受到的物质与文化财宝所提供的福利上。假如我们认同上述原则，那么国资委不过受广阔人民与政府托付治理国有资产的一具董事会，其行使的职权只应在企业内部，而在市场关系上，国资委只相当于一具企业主，应受市场监管机构的监管。而国资委在决定电信企业高管人员互换时，运用了人事权，在现存体之下是合法的，但如此做合理吗？这种做法其实把国家电信视为一家企业，没有尊重市场竞争规则。同样，当国资委决定央企高管人员的薪金标准别能与职工平均工资差距过大时，也没有承认经理市场的价值规律，而是按类似于政府任命公务员的规则办事。国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向，有利于国企剥离沉重的社会包袱，但一家家企业由行政推行主辅分离，由国资委规定什么是主业？什么是辅业？这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。主辅分离其实涉及到产业政策与市场结构，这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。但在目前，国资委能够单独运作。别妨想一想，国资委管辖的181家央企跨越中国众多产业，假如让国资委这么运行下去，这会可不能在中国经济中浮现一具巨无霸？国资委会可不能算是往常的"经贸委"？假如如此一具别仅作为国企总老总而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的"经贸委"来与民营企业、合作企业、外资企业对阵，那么中国市场经济体制到何日才干做到"公平、有效、竞争、公正"？中国经济体制改革下一步应解决的重点是：（1）银行体制的竞争、化解风险、改善服务；（2）在电力、电信、交通、都市基本设施、能源、科技等产业从其实克服政府垄断所带来的低效、腐败与别公平；（3）从全然上改变股市上国企为主，光是央企就占股市融资资本1/3的局面。（4）从财政、税收上花力气改变依靠国企国资、并且又为国企提供过多爱护的体制。这四项改革的前提是，要把央企国企视为中国国民经济中的平等成员，让国企、国有控股企业与别类企业公平地参与市场竞争。国资委别应是一具政府机构。国资委作为一

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国有企业思想政治工作面临的问题及解决思路本文对国有企业思想政治工作存在的问题进行了分析，提出了解决问题的思路：一是必须进一步解放思想，提高认识，转变观念；二是不断拓展和充实企业思想政治工作的内容；三是将理论教育始终作为思想政治工作的重点；四是加强企业政工干部队伍的建设，发挥企业领导的模范带头作用。标签：思想政治工作；问题；解决思路一、国有企业思想政治工作中存在的问题国有企业在思想政治工作中面临着很多问题，主要有以下几个方面： 1、对思想政治工作的地位认识仍然不清楚、不到位在国有企业中，一些管理者总是认为现在是市场经济环境，在市场经济中起主要作用的是价值规律，在此经济环境中思想政治工作既无能力也无所作为。有部分人认为现在的社会价值取向已趋向多元化，在企业管理中起主导作用的是物质利益的调节功能，而思想政治工作似乎成了可有可无的事情，作用也在逐渐减弱，甚至消失。还有种观点认为思想政治工作从主导地位转到服从和被支配地位，加之政工人员素质良莠不齐，鲜有建树，这才对思想政治工作造成了许多认识上的误区。 2、在工作方式和方法上仍然很陈旧就目前国有企业现状而言，还存在一些很不适应的现象，比如在企业中，员工的接受特点与思想政治工作教育活动的方式以及企业经济运行的模式不相适应。尤其是对那些年龄较轻、思想很活跃的职工，工作负荷比较重、本身就感到生活节奏快，时间比较紧张，如果只是一味地频繁增加党组织生活和政治教育次数，而且形式呆板僵化，就会引起职工群众对企业思想政治工作的逆反心理。 3、思想政治工作仍旧面临着种种困境和新的挑战我们知道：思想政治工作是党组织在长期地实践中形成的行之有效地工作手段，在国有企业发展中曾经发挥过极其重要的作用。由于认识上的误导和思想上的不能与时俱进，使得思想政治工作和思想政治工作者处于一种非常尴尬的困境中。在国有企业思想政治工作中除了面临的困境，还存在挑战性。（1）企业思想政治工作的作用很难得到发挥，这是因为思想政治工作的一些成果被社会中的一些消极因素抵消了。这些消极因素一是一些领导干部的腐败行为，二是在薪酬收入上分配不公，三是出现拜金和享乐主义。这些消极因素使很多人的价值观、人生观和世界观受到了严重的冲击，发生了变化并最终使企业政工干部费尽心思

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新形势下国企办公室业务创新发展研究摘要：我国经济社会的进步和发展，势必带来国有企业的不断发展。国企办公室具有全面性和综合性的特点，担负多项管理职能，需要做好企业内部各项服务工作，例如：文件起草、业务接待、通讯收发等，国企办公室是一个企业承上启下、连接内外的枢纽。因此，在新时期背景下对国企办公室行政管理工作进行强化，具有十分重要的意义。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对新形势下国企办公室业务创新发展研究提出了一些建议，仅供参考。关键词：新形势下；国企办公室业务；创新发展研究引言办公室在某种意义上成了企业形象的缩影，负责完成国企内部各种复杂信息的传递与业务管理，承担着企业对外沟通、对内管理的枢纽作用。国企办公室行政管理工作在企业中具有重要的地位，办公室行政人员应牢记自身的职责，充分理解行政管理工作的内容，在新时期背景下，强化自身的服务理念，提高自身的服务水平，拓展思想，以全新的路径对办公室行政管理工作进行改善和提升，在当前国有企业改革不断深入推进的背景下，应当积极推动办公室业务的创新发展，引导供电企业助推国民经济的健康持续发展。 1办公室工作在国企改革发展中具有重要意义国有企业肩负着相当重要的责任与任务。分别为政治责任、经济责任以及社会责任，办公室工作同样肩负较为艰巨的使命。办公室对企业领导以及各部门各项工作的顺利开展都有辅助作用，可以说是一个办事机构，带有一定的综合性。是企业的形象代表，贴近领导、掌握信息以及统筹协调，是办公室在开展各项工作时占据的绝对优势，其作用可在多个方面进行体现，其中主要涉及到开展公务，做好服务以及推进事物等，独特性较为明显。企业的管理效率以及发展质量会受到多种客观因素的影响，其中最为直接的内容就是办公室工作水平。这可充分说明办公室的重要性与必要性，同时还会直接影响到国有企业的社会形象。“管理提升”活动以及“一流三化”办公室系统建设，是国资委近些年来在国有企业当中开展的一系列活动与建设，这对办公室工作提出越来越高的要求。国有企业需要结合行业以及企业发展特点，实现对上述决策的真正贯彻与落实。这些措施的落实，不仅是宏观发展的必然趋势。同时也可进一步明确具体推进内容。只有在不断明确办公室各项细节的基础上，才能改善其中存在的不足，并将办公室工作的特点以及规律作为依据，实现对全新局面的拓宽与开创，取得更为理想的办公室工作效果。若未在真正意义上实现对企业未来发展需求的满足，需要从各个方面提升工作水平。其中主要包括文秘、公务以及实物与服务等。也就是说办公室在开展各项工作时，必须实现对上述内容的综合考虑，同时还要依托“一流三化”的重要作用。 2新形势下国企办公室工作存在的问题 2.1实权小国企办公室掌握着重要的、最新的信息，是一个将信息上传下达的中枢机构，需要传达的信息涉及国有企业多方面的业务内容，内容琐碎。而国企办公室工作人员的实际权利非常有限，安排生产流程和很多事情都要请示上级，得到领导批准后才能进行业务工作，直接影响了执行的实效性。决策权利受到严重的束缚，也直接威胁了国企发展的稳定，不利于国企整体事业的发展 2.2地位低

关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考

关于完善国资监管体制与深化国企改革的几点思考完善国资监管体制、深化国企改革，是党的十六大以来确定的两项重大战略任务。这两大改革既是我们实现全面建设小康社会的重点和难点，也是实现社会和谐发展的巨大动力与力量源泉。本文以国有资产监管体制与国有企业改革之间的逻辑关系为前提，分析了当前我国国有资产监管体制与国有企业改革的现状，提出了完善国有资产监管体制与深化国有企业改革的对策措施，以期为完善国资监管体制、深化国企改革提供建议。一、准确把握完善国资监管体制与国企改革的逻辑关系国资监管以产权管理为基础，国企改革以产权改革为核心。国企改革与国资监管体制改革二者之间相互依存、相互渗透、相互促进。 1、两者的目的是一致的。完善国资监管体制改革，就是要完善中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监督管理体制；而国有企业改革，就是以构建现代企业制度为核心，进一步探索公有制的有效实现形式，大力推进企业公司制、股份制改革，使国有企业真正成为适应市场要求的市场经济主体。两者的目的都是为了盘活国有资产，唱响国有品牌，壮大国有企业，发展国有经济，实现国有资产保值增值，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。 2、两者的方向是一致的。两者都是为了适应社会主义市场经济体制的需要。国企改革是整个经济体制改革的中心环节，完善国资监管体制是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切要求，是加快国企改革、实现国有资产保值增值的现实选择。建立和完善社会主义市场经济体制，其核心是实现社会主义制度与市场经济的有机结合。国资监管体制改革的实质，就是要改革国有经济管理体制，从根本上解决政企不分、政资不分、出资人不到位，以及由此带来的监管职责不清、企业机制不活、经营效益低下等问题，实现政企分开和政府职能转变，实现国有企业所有权和经营权的分离，进而达到建立和完善社会主义市场经济体制的目的。 3、国资监管体制改革以国企改革为核心。国有企业的不断发展壮大为形成新的国资监管体制奠定了丰富的物质基础，同时，几十年的国企改革实践，为形成新的国有资产监管的体制机制提供了丰富的理论依据与思想准备。与此同时，完善国资监管体制，也必须与国企改革同时安排、同时部署、同步推进。党的十六大和十六届三中全会对国企改革和发展指出了非常明确的方向，就是要积极推行股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化。2012年全国国有资产监督管理工作会议指出，加快推进所属企业公司制、股份制改革，要注重通过资本市场和重点项目的实施，吸引和带动其他所有制资本参与国有企业改革，要加快董事会建设力度，加强董事队伍建设，提高董事履职能力，力争实现国资监管系统董事资源的优化配置。经过近十年的探索，我们已经基本建立了比较完善的国有资产监管体系，“产权明确、管理规范、上下协调、精干高效”的国资监

关于加强国有企业管理的意见

关于加强国有国有企业管理的意见为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，引导国有国有企业加强管理创新，提升国有国有企业管理水平和整体素质，促进全区国有国有企业又好又快发展，现就新形势下加强国有国有企业管理工作提出如下指导意见。一、充分认识加强国有企业管理工作的重要性和紧迫性国有企业管理是国有企业发展的重要方面。引导国有企业优化管理，对国有企业明晰发展战略、提高产品质量、降低生产成本、塑造国有企业文化、提升国有企业核心竞争力、促进国有企业健康发展意义重大。近年来，全区国有企业普遍存在现代管理理念缺乏、法人治理结构不完善、管理制度不健全、品牌发展滞后、作坊式生产现象突出等诸多问题。这些问题制约着国有企业做大做强，有的甚至危及国有企业生存，严重影响国有企业和地方经济健康发展。各级各有关部门务必充分认识加强国有企业管理的重要性和紧迫性，积极引导和推动国有企业树立现代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高（一）总体要求：坚持“政府引导、企业自主、典型示范、创新发展”的思路，以国有企业为主体，以区场为导向，

以改革创新为动力，引导国有企业学习借鉴先进管理经验，建立健全现代国有企业管理制度，提高国有企业生产经营管理水平，为全区经济转变发展方式、建立现代产业体系、推动跨越（二）工作目标：通过5年左右的引导和推动，全区国有企业管理理念明显提升，现代管理体系建立健全，管理效益进一步凸显，涌现一批管理科学、技术先进、竞争力强、成长性好的现代国有企业，培育发展10户管理标杆国有企业。到 60％以（一）建立健全法人治理结构。全区规模以上国有企业要按照《公司法》和现代国有企业制度要求，深化国有企业改革，加快形成多元产权结构和完善的法人治理结构，逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代国有企业制度。支持有条件的国有企业进行产权改造，引进职业经理人，建立符合国有企业特点的组织机构、决策机制、管理机制，着力改变传统家族式管理模式。（二）加强战略规划管理。引导规模以上国有企业树立战略发展理念，精心制定发展战略和中长期发展规划。规模以上国有企业战略规划制定率达100％。引导国有企业把握国内外

2019年关于进一步搞好国企改革的对策建议-范文资料

关于进一步搞好国企改革的对策建议市委、市政府提出按照“资产捆绑，政府融资，统一标准，全员置换，分类指导，分步实施”的思路，用二年左右的时间基本完成市属国有企业改革工作，这是一场攻坚战。要取得这场攻坚战的全面胜利，就必须找准突破口。在统筹兼顾上求突破。企业改革不能就改革谈改革，尤其是在改革攻坚时期，应该放在整个区域经济发展的大格局中通盘考虑，具体要搞好“三个结合”：一要搞好与发展民营经济的结合。从市、县层面来看，民营经济充满活力，应当成为区域经济的主角。要树立不求所有，但求所在的理念，通过国有资本退出，为民营经济发展腾出空间、市场和资源，鼓励和支持外来民营资本参与企业改革，搞低成本扩张。在集中做好企业职工身份转换同时，要加大招商引资力度，鼓励所有国有、非国有企业靠大联强。对有查字典范文网技术、有前景的企业，要通过这次改革解除包袱，“退城进园”，引进资金，建立现代企业制度，支持做大做强。二要搞好与国有企业资产保值增值结合起来。“捆绑融资”的好处是，钱是银行给的，资产仍然在政府手中，是抓住机遇靠大联强，还是摸准行情完全处置，政府有选择的主动权。因此，要充分做好资本运作，确实做好国有企业资产的保值增值工作。三要搞好与城市建设的结合。市属国有企业成片闲置地土地被置换出来，这是一笔非常好的资源。要切实做好规划工作，变土地资源为土地资本，抓住机会加快旧城改造步伐，把九江的城市建设提

高一个档次。在解决难题上求突破。国有企业改革的焦点和难点是：钱从何处来，人往何处去，债务怎么办?一要用好国有资产公司这个融资平台。钱是制约国企改制进度的最大问题。市委提出“资产捆绑、政府融资”的融资方案，政府将国企改制企业的地产和房产统一划转给市国资委主管的市国资公司，后者将这些资产中可用的、无争议的集约打包作抵押到银行贷款。这一办法很好地解决了资不抵债的企业改制无法推进的难题，同时也避免了资产富余企业在改制过程中卖光分光的现象。事实证明，这种方案适合当前的形势，也符合九江的实际，效果较好。二要全面彻底地实行身份置换。国有企业改制后，无论国有资本是以国有独资、还是参股、控股，或者关门退出，企业职工由“企业职工”转换成“市场人”都是必须的，统一的。因此，必须千方百计筹措改革成本，将身份置换做得彻底，不留“后遗症”，为全面建立我市新型的用工制度打下基础。要做到“公平”置换身份，不能再出现因企业不同，而补偿不同的现象。要统一政策、统一标准、统一标准实行全员置换，按时足额补偿到位，使年老的进入社保、医保，免了后顾之忧，年青的拿着一定的补偿金有机会另谋职业，做到“无震荡”置换。三要分批处置债务。关于企业债务的处置，坚持依法处理，灵活变通的原则，分清个人债务、银行债务、其他债务，按照轻重缓急、综合平衡的要求，采取用活政策减债、债权债务对冲抵债、变现资产偿债、产权出让转债、共同协商减债、

浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性

摘要：国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。关键词：国有企业党建工作以人为本一、提高对搞好新时期国有企业党建工作重要性的认识党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业, 其中心工作是生产经营, 提高经济效益和追求利润最大化, 这是企业最基本的自然属性, 要实现这一自然属性, 关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素, 进而创造最佳经济效益。对于国有企业, 除了经济指标, 还有一个重要任务, 就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去, 从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进, 为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的, 是物质领域的; 党建工作是精神文明建设, 是思想领域的。行政工作的作用是直接的明显的, 党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的, 两者相互促进, 方向相同, 目标一致。同时, 国有企业是既有经济属性, 又有政治属性的经济组织,在逐步形成和建立起电力市场运作机制的过程中, 现在或将来, 每个企业在讲经济效益, 追求利益最优、最大化的同时, 还担负着搞好社会主义精神文明建设、培养“四有”职工队伍的责任, 这是共产党领导下建设有中国特色的社会主义事业本质特征决定的, 也是我们不能、也不敢丢掉的党建思想政治工作这个“法宝”的最重要的原因。江泽民同志曾明确告诫我们: “愈是深化改革, 扩大开放, 愈是发展社会主义市场经济, 就愈要适应新的形势, 全面加强和改进全党全社会的思想政治工作”[3]。这是对党建思想政治工作重要性的精辟论述, 也是我们搞好党建思想政治工作的基础和动力。因此, 我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性, 从而推动企业经济工作不断上新台阶。二、国企党建工作面临的主要问题及原因分析思想认识"淡化"。一是重经济，轻党建。少数企业及其主管部门对党的工作重视不够，措施不力。有的企业把抓党建工作与生产经营对立起来，认为"企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么"。二是重经理、轻书记。在企业干部配备上，搞"强弱搭配"，甚至视书记岗位为二线。三是重改革，轻教育。注重改革的进程，而轻视职工的思想教育。有的党员认为自己一夜之间由"领导阶级的一分子"变成"被抛弃的孩子"，失落感和抱怨抵触情绪较重，从而对党组织失去信心。党组织作用"弱化"。企业党组织的政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督，出现了"围绕经理转，书记靠边站"的现象，凡事都由法人代表说了算，党组织成了附庸，致使部分企业党组织工作"看经理脸色行事"。党组织开展工作"一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响"，党组织面临"一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌"的尴尬境地。还有一些党组织面对大量的矛盾，尤其是涉及职工切身利益的一些热点、难点问题，或不闻不问，或束手无策，从而失去了职工群众的信任。党员教育管理工作"退化"，许多不仅"三会一课"制度无法坚持，就是民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动也开展的不好。还有不少党员与企业解除劳动关系后，该转的组织关系本人不愿转，仍留在企业，还有的转出组织关系就放在口袋里，出现了党员"丢失"现象。在这一过程中，经常出现党员教育管理工作的"真空"。

国有企业思想政治工作存在的问题及解决对策

国有企业思想政治工作存在的问题及解决对策摘要：思想政治工作是一切工作的生命线。作为我国现代化建设支柱的国有企业在思想政治工作的开展中也会不可避免的出现一些问题，而国有企业的良好发展需要解决这些问题。本为阐述了国有企业思想政治工作存在的问题并分析了原因，提出了一些解决问题的对策，希望使人对国有企业思想工作有一定的了解。关键词：国有企业思想政治工作问题对策随着改革开放的不断深入，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式的日趋多样化，经济全球化、市场经济的深入发展，西方文化从各个方面的影响，在思想政治工作中存在的不足也愈加凸现，特别是在国有企业思想政治工作的实际运作过程中尚有许多薄弱点，都给思想政治工作带来了较大的难度和挑战。在当前市场经济条件下，国有企业内部的员工之间的关系发生了改变，国有企业的职工思想政治工作同样受到了极大挑战。如何实现企业利益与职工利益的协调平衡，取得双赢的结果，这就要求不断加强和改进思想政治工作。一、国有企业思想政治工作存在的问题及原因分析（一）思想政治工作发展不平衡，存在“一手硬，一手软”的问题究其原因主要是企业对思想政治工作不够重视。第一，企业对思想政治工作的地位和作用认识不清，重视不够，部分管理者对加强党的建设的重要性认识不统一、不到位，集中表现在口头重视、行动上忽视。企业部分管理者认为现在已是市场经济时代，一切都要以市场为导向，以利润论成败，搞党建那一套没什么用。部分管理者和职工认为思想政治工作是可有可无的点缀，将企业思想政治工作的部门当作是安排富余人员的地方。对企业思想政治工作部门投入不足，使大部分企业都面临思想政治工作经费不足、人才短缺的情况，严重影响了企业思想政治工作的正常开展。第二，企业的管理者和广大职工存在实用主义的观点。只关心生产销售，关心市场给企业带来的效益，关心企业业绩为自己带来的实际经济利益，不认同企业思想政治工作，没有认识到思想政治工作对企业发展所起到的凝聚、导向和激励的作用。将思想政治工作当成摆设，认为企业思想政治工作

关于国企改革的几点思考

关于国企改革的几点思考内容摘要：加入WTO后。全球化和竟争加剧的现实给我国国有企业的发展带来了发展机遇也带来了严峻挑战。从战略高度积极调整国企的发展思路，加快市场化改革是当前摆在我们面前的一个重要的问题。与其他一般性竞争行业相比，国企具有以下几个鲜明特点：一是规模大小不一；二是债务多，闲置资产多；三是待安置职工多。四是机制不灵活。虽经过近几年的尝试，许多国企的经营状况得到改善，但尽管如此，由于历史和经济的原因以及措施政策的不完善、不配套在国企发展中仍存在着许多丞待解决的问题，特别是某些国企改革相对滞后，仍然延续计划经济摸式运行，市场化水平较低，竞争能力不强，发展困难重重，不仅严重影响居民生活，而且企业自身的生存和发展也举步艰难。关键词：国企、改革、发展、利益

目录内容摘要 (1) 目录 (2) 一、国企改革进程中存在的问题 (3) 二、国企的进一步改革 (4) 三、坚持市场取向推进中小企业改革 (6) 四、参考文献 (8)

为适应我国市场经济体制改革不断深入的需要和入世后的新形势。我们应当以枳极的资态，深入研究和解决国企有关的改革和发展问题，迎接挑战。按照政府全面规划，统一管理，特许经营、适度竞争的指导思想，加快政企分开和市场化经营步伐；尽快改变国企的机制，使国企改革在良性中发展。一．国企改革进程中存在的问题 1．国企改革套用单一模式，缺乏灵活性。国企改革20多年来，每一阶级的改革都出现了一些“样板”企业，这些企业对当时推动改革发挥了重要作用，但往往出现机械地套用一种模式，一哄而上的现象。结果是有些企业没有抓住改革根本点，形式上的应用没有解决企业的关键问题。应清醒地看到不同时期单一的改革模式能使一些企业取得明显的经济效益，但也总会有一些企业按照这一方式改革以失败而告终。这正是“一包就灵”、“一股就活”思想导致的结果。事实上，各企业都存其内部和外部不同的环境和条件，我们无法找到一种改革方案的统一模式。 2．国企改革缺乏从整个社会的角度系统进行，存在着“头痛治头，脚痛治脚” 的改革做法。应该说，我国的国企改革是在“摸着石头过河”中逐步进行。国企改革具有其内在的复杂性，我们无法准确预测其改革的结果。又由于在改革中涉及诸多方面的利益，因此，任何一项改革政策和措施的出台，总会有些人钻政策的空子，“上有政策，下有对策”，这是国企改革不能真正解决问题的根源。国企改革是一个系统工程，不仅涉及国企内部，还包括其社会经济环境的名方面。在国企改革中缺乏从社会整体上认识和思考国企改革问题又突现出来的现象。 3．国企改革进一步推进遇到了较大的阻力。经过几个阶级的改革，国有企业进入了深层次的改革，国有企业要适应建立社会主义市场经济体制的需要，成为真正的企业和市场竞争的主休，实现政企分开，建立现代企业制度。这些改革已触及到原有形成的不同集团利益。各利益集团都在不同的程度上缺乏了改革的积极性，甚至形成了对改革的抵触。行政主管部门在政企分开后，在经济利益上由国有企业的“内部人”，变成了“外部人”，成为改革的对象，因为缺乏改革的动力。国有企业的经营者由于失去了行政依托，要独立经营，

国有企业提升创新力的五个维度

国有企业提升创新力的五个维度党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”，对国有经济发展提出了增强“创新力”的要求。这是中央对国有经济改革发展作出的重要部署，对国有企业转型升级、提升治理能力、实现高质量发展，都具有重要意义。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。强调“增强国有经济创新力”，既是国有企业更好发挥优势、履行责任的应有之义，也是适应产业变革新趋势的重要举措。一方面，国有企业作为我国经济社会发展的中坚力量，理应在创新驱动发展中当好排头兵，率先落实创新驱动发展战略，突出创新能力建设，通过系统提升创新能力，更好地适应和服务国家重大战略。另一方面，面对新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，国有企业要解决自身发展面临的矛盾和问题，爬坡过坎、转型升级，只能走创新这一条路。只有坚持创新引领，以全方位的创新促改革、以系统性的创新谋发展，实现由要素、投资驱动向创新驱动的根本性转变，才能把握发展机遇，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，在国际竞争中赢得新优势。要认识到的是，国有企业增强创新力，不能简单地将创新作为一种手段，局限于技术创新或者专利发明，而是要聚焦国有经济的发展定位，将创新融入企业发展基因，嵌入发展战略、生产经营、组织架构、团队文化中，转化为企业可持续发展的核心动力和组织能力。总的来看，面对新时代的新机遇、新挑战，国有企业要成为我国经济增长的稳定器、做自主创新的主力军，就必须始终保持战略定力，强化自主创新，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，走出一条具有中国特色的国企创新之路。一是以技术创新为关键，培育企业核心竞争力。技术创新是关键。国有企业应努力形成可持续的技术创新机制，提升自主科技创新能力。在这一过程中，既要重视渐进式技术创新，充分整合现有的资源不断改进技术，推动制造工艺、装备与技术不断更新换代，从而提高生产效率、产品质量和服务能力；也要充分发挥国企资金、规模优势，通过政企合作、产业联盟、产学研融合等方式，在颠覆性技术创新中发挥引领作用，下大力气解决关键核心技术“卡脖子”问题。二是以管理创新为基石，打造激发创新的组织模式。管理创新是基础，最终目标是通过稳定的创新体系保障，形成有利于优化资源配置、有利于激发创新的可持

关于深化国资国企改革促进发展的意见

四川印发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，进一步深化我省国资国企改革，推动国有资产监管上新水平、国有企业发展上新台阶，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出如下意见。一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕国有资产保值增值和国有企业做强做优，加快国有经济布局结构战略性调整，全面深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强国有企业活力和竞争力，为实现“两个跨越”作出贡献。（二）基本原则 —坚持基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进各类所有制资本平等竞争、相互促进、共同发展。 —坚持市场化导向。正确处理好政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政资分开、政企分开，切实转变企业经营机制，加大去行政化力度，激发企业活力。 —坚持分类监管。明确不同类型企业的功能定位，实行分类监管和考核，提升国有资本监管的科学性、针对性、有效性，促进国有资产保值增值。 —坚持统筹推进。做好顶层设计和系统规划，坚持整体推进与重点突

破相结合，尊重基层首创精神，鼓励企业先行先试。（三）主要目标到2020年，实现以下主要目标： —国有资本布局不断优化。80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域。培育一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的国内一流企业和国际化公司。 —现代企业制度不断完善。完善公司法人治理结构，规范的董事会建设基本完成，以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成。全面完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。建立职业经理人制度，加大市场化选聘力度，依法落实董事会对经理层人员的决定权。 —产权多元化取得新突破。深化包括集团层面在内的各级国有企业的股份制改革，优化国有企业股权结构，具备条件的企业实现整体改制上市或主营业务上市。积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法参与国有企业改制重组，实现投资主体多元化。 —国有资产监管体制进一步健全。国有经营性资产实现集中统一监管，进一步落实国有资产保值增值责任。根据不同类型国有企业的功能定位，实施分类管理，提高监管的针对性和有效性。组建若干国有资本运营公司，改组若干国有资本投资公司，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。二、加快结构调整，优化资源配置（四）优化国资布局。引导国有资本向公共服务、战略性新兴产业、现代服务业、生态环境等重要行业和关键领域集中。开放国有资本投资领域和项目，鼓励民间资本进入，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等相互融合的混合所有制经济。推动产业转型升级，构建现代产业发展

加强国有企业党组织建设

加强国有企业党组织建设摘要：党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强国有企业党组织建设，把党的工作落实到基层，这是国有企业基层党组织必须面对的课题。关键词：国有企业党组织建设一、思想教育作先导国有企业的党组织首先要加强思想教育工作，把教育的重点放在解放思想、转变观念、振奋精神上来。思想是行动的先导，思想走多远，行动走多远。解放思想的程度决定企业发展的程序，通过加强思想教育使企业的干部职工把解放思想、转变观念作为企业实现发展的思想先导。国有企业党组织要按照思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造去推动企业的发展工作。解放思想并不是一句空话，她要求国有企业党组织的各级干部多动脑筋、善于思考、深谋远虑。解放思想就要坚定信心，在发挥自身优势上下功夫，就是要发现自身的优势，激活潜在的优势，发挥现有的优势，把企业的优势变为胜势，使企业的各级领导解放思想、拓宽思路、创新招法、破解难题。国有企业党组织的各级干部要振奋精神，树立起扎实苦干、奋发有为、勇挑重担的作风；工作上严要求、高标准、求真务实的作风；勇于破解工作中的难点、开拓创新的工作作风；言必行，行必果、说了干、定了算的雷厉风行的工作作风。

国有企业党组织要大张旗鼓地进行形势教育，使企业的每一个员工树立危机感和紧迫感，树立和坚定搞好国有企业的信心，增强责任感和使命感，树立自强不息信念。二、提高素质是关键企业要生存和发展，就需要有一支高素质的干部职工队伍，而素质的提高关键在于学习，只有通过学习才能接受新思维、新观念，才能驾驭形势。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则，转化为实现党的伟大事业同伟大工程相互促进的能力和水平。能促进思想上有新的提高，实践上有新的进步。只有理论学习有了深度，认识水平才有高度，开拓创新才有力度。要抓好以企业核心层为主体的党委中心学习小组的学习。通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。要抓好中层以上干部的学习。在提倡自学的基础上，采取电化教育或“请进来，走出去”等多种形式，定期组织灌输性、辅导性学习，学习重点是管理理念、领导艺术和管理技能。重点解决责任到人和提高执行力问题。要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。要抓好本企业全体职工的学习，利用企业现有的宣传工具和阵地，宣传和引领职工了解形势，明辨是非，提高技能，增进才干，激发广大职工与企业共渡难关的积极性和创造性。三、人才建设是根本要实现国有企业的工作目标，关键在干部、关键在人才。国有企业党组织要高度重视人才培养工作，要运用各种有效手段，加强对本企业人员的理

对当前国企改革大争论的几点看法

对当前国企改革大争论的几点看法——兼批郎咸平老师学者曹兼善在《国企改革的根本问题和正确方向》一文中指出：在这次国企改革大争论中，很多学者包括郎咸平都批评政府官员和管理层普遍缺乏信托责任。但是他们并没有指明，造成这种状况的根本原因是什么。实际上，这正是由于国企所有者缺位所造成的，而郎咸平却一直否认这一点。郎认为国有企业就算在欧洲（包括亚洲）也是非常普遍，在欧洲也好，亚洲也好，没有所有者缺位问题。令郎咸平万万没有想到的是，问题就在这里，他忘了一个前提??这些国家都有一个共同的特点??那就是他们都有一套完整的民主和法律制度，能够监督和制约政府（包括管理层），保护公众的合法权利，而这一前提我们恰恰没有。连郎咸平自己不也一再强调，国企产权改革中发生的这些现象在西方民主和法治国家是很难发生的。有不少专家学者在这次国企改革大讨论中，提出要立法（国有资产法）规范国有企业改革。但正如韩朝华指出，在任何社会，立法的过程实际上是各种利益集团之间的博弈过程。有什么样的政治经济制度，就会制定出什么样的法律来，而不是相反。这意味着，政府官员（管理层）往往能左右立法，而广大公众则很难通过立法来有效保护自己的利益。所以，在政治体制改革没有根本突破之前，指望有一套完善的法律规范来保障公众对国有资产的权益是不切实际的。曹认为，人民通过其选举的代表制定法律，执行法律并代表人民行使主权，由此可见民主选举体现了人民是国家的主人。同样，这一套民主程序也可以用来体现全体人民是国有资产的主人。当然如何“民主选举”以实现人民对国家和国企的所有权，我们一直没有解决这方面的问题。由此导致国家和国企的所有者被虚置，被“架空”从而造成公众对政府官员和管理层没有办法加以监督和制约，而不是主人只是管家的政府官员和管理层却掌握国家和国企的控制权。在这种情况下，当国企因经营不善等原因造成亏损或资不抵债、因投资决策失误造成国有资产损失时，没有任何政府官员或管理层对此承担的责任。当管理层与政府官员事实上成为不受公众监督的“主人”的时候，国有资产在国企改制过程中的大量流失也就成为必然！张维迎曾说过：“经理人好比一个家庭的保姆，但是我们发现如果有保姆在糟蹋这个家的时候，我首先要问主人去哪里了，为什么让保姆将家糟蹋成这样？为什么不雇用一个好的保姆？”秦晖也曾发问：为什么“主人”制约不了“保姆”？为什么“保姆”根本不把“主人”当回事？这可以说是全部问题的核心！解决不了这个问题，哪怕你对“保姆”骂得再厉害又管什么用？就像朱恒鹏说的，如果主人对于保姆没有选择权的话，那这个保姆的能力和操守就只有天保佑了！作为国有资产主人的公众本应好好监督或者干脆解雇政府官员和管理层以

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