推进国有企业创新发展的几点思考
《经济师》2015年第1期●企业研究
摘要：促使国有企业与社会主义市场经济体系进一步融
合，是当前和今后一个时期我国深化国有企业改革的基本方向
和主要任务。适应这一要求，我国需要在进一步推进国有企业产
权制度改革，进一步调整和优化国有企业布局，进一步推进国有
企业完善现代企业制度等方面迈出新的步伐。
关键词：国有企业国企改革混合所有制现代企业制
度
中图分类号：F270.7文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）01-269-02
国有企业是我国公有制经济的核心载体，在关系国家安全
和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，在我国
社会主义国家政权的经济基础中起着举足轻重而不可替代的支
柱作用。改革开放以来，国企改革成为我国经济体制改革最核心
也最艰难的关键环节。通过30多年的改革实践，我国国企管理
体制与经营机制发生了深刻变化，国企改革取得了举世公认的
伟大成就。然而，目前我国国有企业在治理结构和经营机制与社
会主义市场经济体系高度融合等方面还存在不足，需要按党的
十八届三中全会关于全面深化国有资产和国企改革的总体部
署，在产权制度、企业布局、内部治理结构等方面进一步深化改
革。
一、进一步推进国有企业产权制度改革
党的十八届三中全会指出：“积极发展混合所有制经济。国
有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所
有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放
大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补
短、相互促进、共同发展。”明确大力发展混合所有制这种资本组
织形式是新一轮深化国有企业改革的重要方向和“重头戏”之
后，关键在于国企推行混合所有制细则的制定和落实，至少有以
下几个方面需要把握。
第一，明确目的，设红线、划底线，确保国有资本增值保值和
国有资产不流失。“当前，一些人以各种借口攻击和否定社会主
义公有制，特别是攻击和否定公有制的实现形式———国有企业，
认为国有企业不能适应市场经济的改革方向：有人以国有企业
‘垄断’而否定国有企业具有效率；有人以国有企业被‘利益集
团’所利用而主张取消国有企业。”然而，如果搞混合所有制就是
某些人所理解的全部变相私有化、最终消灭国有经济，我们还谈
什么增强国有经济、坚持公有制主体地位？谈什么不断增强国有
经济活力、控制力和影响力呢？为此，国有企业的混合所有制改
革应该按照党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于深
化改革若干重大问题的决定》提出的完善产权保护制度、确保公
有制经济和非公有制经济财产权不可侵犯的原则进行，要坚守
法律底线和把握好市场定价环节，在推动股权多元化等改革过
程中注重履行法定程序和实施法律监督，有效防范违规操作，避
免低价转让国有股权等引发国有资产流失现象的出现。
第二，尊重市场经济规律和企业自身特点，避免运动式和一
刀切。实践证明，引导竞争性国企通过引进战略投资者、上市、员
工持股等途径发展混合所有制经济，总的来说有利于国企引入外部战略投资者、引进专业的投资和管理能力，有利于制衡国有
出资人、推进企业在按市场化方式运作和决策中提高经营效率
和效益。而在制定混合所有制改革措施时，要考虑到国有资本的
性质、国企所处行业的区别及每个企业的发展规律，制定不同的
政策。比如，涉及国家安全的国企，特别是军工类国企和政策类
国企，国有独资是合理的；自然形成的垄断类国企和保障类国
企，国有资本绝对控股是必要的，其部分可以市场化的业务则可
引进各类社会资本，进行混合所有制改造，推进公共资源配置市
场化；处于充分竞争领域但事关国家核心竞争力的国企，应保持
国有相对控股；而其他处于充分竞争领域的一般国有企业，其国
有资本的增减进退应由市场决定，其股权配置形式应符合在企
业自身发展规律和市场经济规律，而不是“拉郎配”。
第三，正确理解“交叉持股”。混合所有制不是新名词，1997
年党的十五大上就提出了混合所有制的概念，党的十六届三中
全会也强调使“股份制成为公有制的主要实现形式”。党的十八
届三中全会进一步提出，要将实现国有资本、集体资本、非公有
资本等交叉持股、相互融合的混合所有制作为基本经济制度的
重要实现形式。而某些人出于个人目的或意识形态偏见，认为交
叉持股就是要让私企控股国企，是“民进国退”。这是不负责任的
误读误判。首先，我们通过交叉持股这种形式发展混合所有制的
目的是在各种所有制相互融合与竞争中坚持公有制主体地位、
实现多种所有制经济共同发展。其次，“交叉持股”就是要让国企
和其他所有制企业在尊重市场经济规律基础上相互融合，通过
相互参股或控股发展成为混合所有制企业。这种参控股应是双
向的，非但集体企业、非公企业可参股国有企业甚至控股部分国
资有序退出的企业，国有企业也可参控股集体企业和非公企业。
也就是说，发展混合所有制就是要促进国有经济和非公有制经
济互相融合，从此不分彼此，实现你中有我，我中有你，实现互利
共赢，达到“国民共进”的效果，以更好地坚持和完善社会主义初
级阶段基本经济制度。
第四，注意不同类型企业的文化融合。不同类型企业的文化
是不同的，比如，国有企业一般来说实力雄厚、科技先进、制度管
理规范、注重社会责任，但也存在部分企业政企不分，不贴近市
场等问题；私营企业体制机制灵活多变，更加注重利润的追求，
但也存在管理不规范，劳动法执行不严格，部分企业存在严重侵
害劳动者权益等现象；外资企业有国际化视野，但也存在脱离中
国实际等问题。混合所有制就是要做加法，实现“1+1＞2”。而要
达到这样的效果，就必须注重企业的文化融合，趋利避害，将各
种所有制的优点放大，缺点削减。
二、进一步调整和优化国有企业布局
市场在资源配置中起决定性作用，必然要求将国有企业打
造成为合格的市场主体，按照平等的市场规则、通过公平的市场
竞争求生存、谋发展。目前，我国国有经济布局不尽合理，仍有大
量国企分布在一般生产加工、商贸服务等竞争性领域。这样的布
局不利于国有经济发挥其服务于国家战略和承担社会责任的特
殊作用。为此，应完善国有资本的合理流动机制，在国有资本运
作、股权多元化改革、法人治理结构完善、企业转型升级和国际
化经营等方面加大工作力度，进一步提高国有经济的整体素质。推进国有企业创新发展的几点思考
●杨力
269——《经济师》2015年第1期●企业研究
第一，向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键
领域集中。合理收缩国有资本的分布范围，使国有资本投向市场
机制难以发挥作用的特定产业链，或者是涉及国家安全和国民
经济命脉需要重点控制的产业。
第二，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的
领域集中。通过增量投入和存量调整相结合的办法，大力加强国
有资本对国有经济控制力较强、产业进入门槛高、市场发展前景
广阔的基础性和支柱产业等领域的投入力度。
第三，向具有较强国际竞争力的大企业集团集中。通过加快
推进国企改制和战略重组，培养和发展几十家产业资本和金融
资本相融合，具有自主知识产权和知名品牌的国有大型跨国公
司，在体现国家综合国力的基础性和支柱产业中拥有一批对行
业发展有较强影响力的国有重要骨干企业。
第四，向国有企业主业集中。国资监管部门应明确监管企业
主业，推进国企贯彻落实“三重一大”决策制度。主业是国企发展
之本，抓住了主业，企业才能提升现有的资本使用率，优化管理
流程，改善产品结构，减少存货或应收账款，从而提高了经济增
加值，使有限的财富创造更多价值。
三、进一步推进国有企业完善现代企业制度
在新的历史条件下，为了推动国有企业进一步提高经营效
率、合理承担社会责任和更好地发挥作用，我国国有企业需要在
健全法人治理结构、建立职业经理人制度、强化国企经营投资责
任追究、推进财务预算等重大信息公开、合理确定并严格规范管
理人员薪酬等方面协同努力。
第一，坚持市场化导向，使国有企业的体制机制和市场经济
更紧密地结合。我国国企改革之所以能取得显著成就，关键在于
其经历了市场经济的大浪淘沙，优胜劣汰。只有与市场经济更加
紧密地联系在一起，更加尊重和适应市场经济规律，国有企业才
能站稳脚跟、发展壮大。
第二，完善国企领导人员管理制度，将党管干部原则和市场
化选聘机制结合。国企作为市场经济的主体与服务于国家发展
战略、承担较大社会责任的特殊企业，必须建立与市场经济相适
应的人力资源管理机制，必须区别于一般党政干部的选拔任用，
其管理人员的选人又应不同于其他所有制企业。国有企业领导
人员的选任机制，可以将行政任免和市场选聘相结合。比如，对
国有资本投资运营公司的董事长、党委书记和高级经理层的选
任，可先通过市场化的机制进行选拔，再以上级党委、政府任命的方式任职；而其权属的混合所有制企业，可通过市场化方式选
聘以引入职业经理人。
第三，完善国有企业管理人员薪酬机制，将按劳分配和按资
本要素分配相结合。严格规范和区分不同类型国企管理人员（比
如行政任免制干部和市场化选聘的职业经理人）薪酬水平、职务
待遇、业务消费，要将薪酬分配与市场接轨，既反对收入分配中
的平均主义，又反对收入分配差距过大，完善职工收入分配调控
方式。
第四，完善企业内部收入分配制度和民主管理制度，维护劳
动者权益。国有企业需要淡化行政色彩，建立健全符合现代企业
制度的扁平化管理模式。特别地，国有企业是社会主义性质的企
业，推进民主管理、实现合理的收入分配是我国进一步深化国企
改革的内在要求和题中应有之意。国有企业要依法规范和优化
好收入分配方案，对党和政府任命的企业负责人年薪实行限高，
对市场化聘用的管理者根据其责任、风险和绩效确定薪酬；同时
要进一步完善职工代表大会制度和改进工会工作，依法维护和
增进包括临时工、劳务派遣工等在内的劳动者的正当权益，构建
和谐的劳动关系。
第五，坚持党对国有企业的领导，以改革创新精神推动国有
企业党建，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。党的领导
是国有企业的一大优势，要把党的政治优势、组织优势和群众工
作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，形成
国有企业的核心竞争力。当前，国企改革发展已进入深水区、进
入攻坚阶段和关键时期，要牢固确立和充分发挥党组织在公司
治理结构中的政治核心地位和作用；同时有效推进国有企业更
好地履行社会责任，努力构建中国特色现代国有企业制度。要加
快制度建设，探索总结企业在考核评价、薪酬分配、劳动用工、员
工持股等领域的改革经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行
有效的企业制度体系。
参考文献：[1]丁堡骏.国有企业如何实现浴火重生[J].红旗文稿，2014（10）[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京:人民出版社，2013:7（作者单位：南京师范大学公共管理学院江苏南京210023；作者简介：杨力，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，研究方向:科学社会主义。）（责编：若佳）
（上接第120页）发票注明的税额先通过
“递延增值税资产”科目核算，在认证当
期再转入“应交税费—应交增值税（进项
税额）”，这样，既保证了会计核算的及
时、准确和完整，也保证了会计报表和增
值税纳税申报表的无缝对接。（2）根据企
业所得税法规定，企业代收的各项基金
和行政事业性收费，在依法上交财政之
后，才能减少计税所得。建议企业在上缴
财政之前不做账务处理，在实际上缴时
直接核减主营业务收入。（3）窃电、违章
使用电费是供电企业依据供电合同，向
窃电用户收取的违约金性质的款项，在
营业外收入中核算，但要按价外费用缴
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业是指由国家所有或控股的企业，其发展对于国家经济和社会发展具有重要的作用。在当前全球经济环境不断变化的背景下，国有企业需要不断调整发展战略，不断创新管理模式，不断提高竞争力，才能够在市场竞争中立于不败之地。本文将就国有企业下一步发展思路及措施展开分析。
一、发展思路
1.完善公司治理结构
国有企业通常由政府控股或所有，其公司治理结构需要进一步健全，形成科学、合理的管理机构。在这个基础上，国有企业需要根据自身经营特点和市场需求，建立灵活高效的管理模式，推动企业决策的科学化和民主化。要充分发挥董事会、监事会的作用，提高监督和决策效率，健全公司治理结构。
2.加强市场化运营 国有企业需要利用市场的发展机会，不断提高市场竞争力。在国有企业改革和发展中，应加强市场化运营，积极开拓国际市场，提高产品和服务的质量，提高企业运营效率。同时，要加强品牌建设，培育具有国际竞争力的核心竞争力，努力实现企业利润的持续增长。
3.推进技术创新
国有企业在当前市场环境下，需要不断加大技术创新的力度，积极引进国内外的先进技术，提高企业的技术水平。通过技术创新，提高产品和服务的质量，降低生产成本，提高企业竞争力。此外，国有企业还要加大对研发投入，培育自主创新能力，推动企业技术创新和发展。
4.加强员工培训
国有企业发展过程中需要不断提高员工的综合素质，提高员工的专业技能和管理水平。通过加强员工培训，提高员工的学习能力和创新能力，培养一批具有国际视野和竞争力的管理人才，为企业的发展提供强有力的人才支持。
5.加强社会责任 国有企业在发展过程中需要充分发挥其社会责任，关注社会的发展和进步。要注重环境保护，推动企业可持续发展；要关注员工的福利，提高员工的生活品质；要积极参与社会公益事业，回馈社会，树立良好的企业形象。
二、发展措施
1.拓宽融资渠道
国有企业在发展过程中，需要不断加大融资力度，以支持企业的发展和扩张。除了依靠国家的政策支持之外，国有企业还应积极拓宽融资渠道，通过发行债券、发行股票、引入战略投资者等方式，引入更多的资金支持企业的发展。
“高质量”发展的国企思考
“高质量”发展的国企思考
近年来，中国政府提出了“高质量发展”理念。作为改革开放的先锋和主力军，国有企业的高质量发展意义重大。那么，如何实现国企的高质量发展呢？
高质量发展必须遵循市场规律和竞争机制
国有企业的高质量发展必须遵循市场规律和竞争机制。在市场化改革的大潮中，国有企业必须提高自身竞争力，强化市场导向，实现自身的可持续发展。首先，国有企业应该根据市场需求和消费者需求调整生产经营策略，加强产品研发和服务创新。其次，国有企业应该改变内部管理，形成良好的市场竞争文化，促进员工的积极性和创造性。最后，国有企业应该注重信息化建设，提高企业效率和市场反应能力，提升品牌价值和市场影响力。
高质量发展必须坚持科技创新
科技创新是企业发展的核心竞争力。在当前人工智能、大数据等新技术的大潮中，国有企业要积极探索新领域，拥抱新技术，加强与优秀高校和科研机构的合作，打造自身的技术能力和创造力。同时，企业也要发扬创新创业的精神，建立企业内部的创新机制和激励机制，让员工的智慧和力量充分发挥。
高质量发展必须注重组织架构优化和人才培养
组织架构优化是国有企业实现高质量发展的重要保障。国有企业应该适时调整企业组织结构，优化人力资源战略，提高企业整体素质和流程管理能力，创造宽松的企业文化和工作氛围。此外，国有企业也要培养具有现代化的职业素养、实践经验和团队合作的人才，更好地适应市场升级和企业转型。
高质量发展必须以可持续发展为目标
可持续发展是现代企业的重要目标。而在国企高质量发展中，可持续发展的重要性更为显著。国有企业既要追求经济效益，也要考虑社会责任和环境保护。如此一来，国有企业的社会形象和公司信誉将得到提升，特别是在环保领域，国有企业要领跑行业，承担更多的社会责任，确保我国的可持续发展与企业持续健康发展相辅相成。
总之，国有企业要坚持市场化运作，积极探索新领域，倡导创新创业的精神，注重企业内部的组织架构优化和人才培养，并以可持续发展为目标，适应市场升级和企业转型，实现国企的高质量发展。
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
浅析推动国有企业高质量发展的意义和途径
国有企业是国家经济的重要支柱和国民经济发展的重要力量，对于推动经济发展、增强国家综合国力具有重要意义。国有企业的高质量发展是当前经济发展的重要目标，对于实现经济可持续发展、提升国家整体竞争力具有重要作用。本文从高质量发展的意义和途径两个方面进行浅析，以探讨如何推动国有企业实现高质量发展。
一、高质量发展的意义
1. 促进经济结构优化升级
国有企业作为国家重要的经济组织，其发展质量直接影响着整体经济结构的优化升级。国有企业高质量发展，将推动企业技术水平的不断提升和产业结构的升级优化，有助于优化整个经济结构，提升产业技术水平和附加值，推动国家经济由低端产业向高端产业的转变。
2. 带动就业增加收入
国有企业高质量发展，将大规模提高企业的生产效率和经济效益，有助于增加就业岗位和提高就业质量，提升员工的收入水平，有利于增强居民的消费能力，推动社会消费的增长和经济的稳定发展。
3. 提升国际竞争力
国有企业是中国经济的重要支柱，在国际市场上享有一定的影响力。国有企业的高质量发展，将有力提升中国企业在国际市场上的竞争力，扩大国际市场份额，有助于增强中国在全球经济中的话语权和影响力，提升国家整体的国际竞争力。
4. 促进全面经济社会发展
国有企业高质量发展，将有效推动全面经济社会发展，有助于带动全社会的经济增长和社会进步，提升民生水平和社会福祉，实现经济社会的可持续发展。
1. 加强企业创新能力
强化企业自主创新能力是推动国有企业高质量发展的关键。政府可以通过提供政策支持和资金扶持等方式，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力，培育一批具有国际竞争力的企业品牌和核心技术，推动企业实现技术领先和产业升级。
2. 完善企业治理结构 健全的企业治理结构是国有企业高质量发展的重要保障。政府可以通过改革企业股权结构、加强公司治理结构、建立健全的内部控制机制等手段，提升企业管理水平和效率，推动企业实现科学民主的决策机制，保障企业长期稳定健康发展。
国有企业下一步发展思路及措施 2
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业是指由国家所有或控股的企业，是国家经济的支柱，对于国家经济的发展起着至关重要的作用。国有企业在市场经济中发挥着重要的作用，他们不仅是国家经济的重要支柱，也是国家战略资源的保障者。在当前的国际竞争激烈的经济环境下，国有企业如何更好地发展成为了摆在他们面前的一个重要问题。为此，国有企业需要制定相应的发展战略，采取有效的措施，促进企业的可持续发展。
国有企业发展思路：
1.制定战略规划：国有企业需要根据国家宏观经济政策和市场发展趋势，制定长期的战略规划。对企业的定位、发展目标、战略重点等方面进行全面规划，确保企业的长期发展目标与国家的发展战略保持一致。
2.加强科技创新：国有企业应重视科技创新，加大对研发的投入，提高自主创新能力。应该注重技术引进和消化吸收，鼓励企业与国内外科研机构进行合作，加速新技术的应用和转化，提高企业的核心竞争力。 3.优化资源配置：国有企业要合理配置资源，提高资源利用效率，促进资源的有效整合和共享。应该加强企业内部资源的整合与协同，发挥集团公司的跨地区、跨行业、跨领域优势，形成资源优势的整体效应。
4.加强企业管理：国有企业应加强内部管理，优化企业组织结构和管理体制，建立健全的内部监督和激励机制，提高管理效率，提升企业运行的透明度和效益。
5.扩大市场份额：国有企业应积极拓展市场，加强市场调研，深入了解市场需求和竞争状况，强化品牌建设和产品创新，不断拓展新的市场领域，提高市场竞争力。
6.拓展国际市场：国有企业还应积极拓展国际市场，加大对外投资和合作力度，积极参与国际竞争，增加企业在国际市场的话语权和影响力，推动企业跨国发展。
国有企业发展措施：
1.深化改革：国有企业要深化改革，优化企业组织结构，建立现代企业制度，实行科学决策、规范运作和市场化运作。要注重强化内部激励机制，激发企业活力和创造性，激励员工的积极性，提高企业效率和绩效。
2.加大技术创新投入：国有企业要加大对技术创新的投入，引导企业加快技术更新换代，提高产品和服务质量，提高企业核心竞争力。要发挥政府在科技创新中的引导和支持作用，加强技术创新能力的培育和引进，增强企业的自主创新能力。
国有企业下一步发展思路及措施 3
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业作为国家经济的重要支柱，其发展思路及措施至关重要。当前，国有企业面临着市场竞争激烈、效率低下、管理滞后等问题，所以需要采取相应的措施来解决这些问题，提升企业竞争力和盈利能力。下面就国有企业下一步的发展思路及措施做具体的探讨。
一、优化公司治理结构
国有企业优化公司治理结构，是推动国有企业发展的关键一环。建立健全的公司治理结构可以增强企业内部管理的有效性，提升企业的竞争力和盈利能力。具体措施包括：健全公司章程和治理制度，建立董事会、监事会和经营管理层三权分置的治理结构，强化内部审计和监管机制，规范董事会成员的权力和责任，提高董事会、监事会和经营管理层的决策能力和执行力，加强公司内部风险控制和合规管理，推动公司治理结构的标准化和国际化。
二、加强创新驱动
国有企业要加强创新驱动，以提升企业竞争力和盈利能力。创新是企业持续发展的动力源泉，只有不断进行技术创新、管理创新、产品创新和服务创新，才能在市场竞争中立于不败之地。具体措施包括：加大对科研、技术开发和创新的投入，建立健全技术创新合作机制和知识产权保护制度，鼓励员工参与创新活动，推动企业技术研发水平的进步，推动企业管理创新和制度创新，提高企业在市场上的竞争力和盈利能力。
三、深化改革开放
国有企业要深化改革开放，以提升企业竞争力和盈利能力。改革开放是企业发展的必然要求，只有不断进行体制机制改革和市场开放，才能提高企业的效率和竞争力。具体措施包括：深化国有企业改革，推动国有资产监管体制改革和国有企业生产经营体制改革，鼓励国有企业吸收外部投资、引进国外先进技术和管理经验，推动国有企业市场化、法人化和专业化改革，推动国有企业国际化、多元化和产业化发展，提高国有企业在市场上的竞争力和盈利能力。
四、提升员工素质
国有企业要提升员工素质，以提升企业竞争力和盈利能力。员工是企业的重要资源，只有培养高素质的员工队伍，才能提高企业的创新能力和市场竞争力。具体措施包括：建立健全的人才培养和绩效考核制度，加大对员工的培训和教育投入，提升员工的专业素质和综合素质，激发员工的工作激情和创新活力，畅通员工的职业发展通道和晋升机制，提高员工的自身价值和企业的经营效益。
国有企业下一步发展思路及措施 4
国有企业下一步发展思路及措施
国有企业作为国家经济发展的重要组成部分，在市场经济体制下所面临的发展和改革问题不断涌现。如何更好地发挥国有企业在经济发展中的主导作用，提升国有企业的经济效益和社会责任，现正成为相关部门和企业所面临的首要问题。本文就国有企业下一步的发展思路及措施进行探讨。
一、深化改革，提升国有企业效益
1.国有企业改革是国家经济改革的焦点。近年来，中国国有企业改革不断深化，但在分权和激励机制等方面还存在瓶颈。下一步，国有企业应进一步深化改革，推动企业内部的市场化运作，提高经营效益。此外，还要加强国有企业之间的合作与联合，发挥集团公司的整体优势。
2.探索国有企业股权多元化的改革措施。国有企业要根据不同行业和企业特点，积极探索各种形式的股权多元化改革。国有企业可以通过混合所有制改革，引进社会资本，实现企业内部资源配置的合理化，并可以调动企业内部的活力，提升企业效益。 3.完善国有企业监管体系，提高企业运营透明度。国有企业作为公众资源的管理者，应当加强对企业的经营管理和资金运作的监管，推进企业信息公开，加强对国有企业的社会监督。
4.加强国有企业员工激励机制。通过完善国有企业的工资制度、奖惩机制等各种激励政策，调动企业员工的积极性，提高企业的生产效率。
二、提升科技创新能力
1.国有企业应当加大对科技创新的投入。国有企业在科技创新方面必须加大资金投入，不断推进技术创新，提升企业的竞争力。同时，国有企业应加强内部创新机制的建设，鼓励员工进行科技创新，并与高校、科研院所等建立长期的合作关系，引进和吸收先进技术和管理经验。
2.国有企业要加大技术引进和自主创新力。国有企业可以通过引进国外先进技术，加快技术更新和提高产品质量水平，并逐步提升自主创新的能力，加大对关键核心技术的研发，不断提高企业产品的附加值。 三、加强环境保护和社会责任
1.国有企业应当加强环境保护，提高企业的社会责任感。国有企业在生产经营中必须严格遵守环境保护法律法规，加强对企业环境污染的治理，推进企业清洁生产，提高资源利用效率，主动履行社会责任。
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点及对策建议
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点及对策建议
当提到国有企业时，人们往往会想到国家控股的企业，这些企业在国民经济中占据着重要地位。然而，尽管国企在中国经济中起着关键作用，但在实际的发展过程中，却存在着一些问题和障碍，需要我们认真思考和解决。
国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点主要表现在以下几个方面：
首先，国企在市场竞争中面临的压力较大。由于一些历史原因，国企在产品质量、服务水平等方面与私营企业存在一定的差距，导致在市场上的竞争力相对较弱。另外，国企内部管理体制不够灵活，难以及时做出调整，对市场需求反应不敏感。
其次，国企在技术创新方面存在短板。相比于一些私营企业，国企在技术研发和创新方面投入不足，对新技术、新产品的引进和应用能力有限。这导致国企在市场上难以获得更多的竞争优势，难以实现可持续发展。
再次，国企在人才培养和管理方面亟需改革。一些国企在员工激励、晋升机制等方面存在问题，导致员工积极性不高，创新能力受限。此外，一些国企在人才引进和培养方面也存在困难，难以吸引优秀的人才加入，导致人才队伍结构单一，难以适应市场需求变化。
最后，国企在资金管理和运营效率方面也存在一定问题。一些国企财务状况不够稳定，存在资金链紧张的情况，影响企业正常经营。另外，国企在设备更新、管理运营等方面也亟需改善，提高资源利用效率，降低生产成本。
针对国企高质量发展现实中存在的问题、堵点痛点，我们可以提出以下对策建议：
首先，国企需要加强市场化改革，提高在市场竞争中的适应能力。国企可以通过优化产品结构、提升服务水平等方式，增强市场影响力，提高市场占有率。同时，国企应加快内部管理机制改革，提高决策效率，增强市场竞争力。
其次，国企应加大技术创新力度，提升自主研发能力。国企可以加强与高校科研机构、企业合作，引进优秀的研发团队，提升企业技术水平。同时，国企可以加大科研经费投入，支持技术创新项目，实现技术创新和产业升级。
对国有企业管理创新的几点看法
Ｃｈｍａ Ｓｃｉｅｎｃｅ ｍａｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅｎｅｗ 对国有企业管理创新的几点看法 武学刚 （山西省阳泉煤业集团 山西阳泉０４５０００） 经营管理 ［摘要］本文就国有企业管理创新的紧迫性及内容提出了自己的看法，探讨了促进企业管理创新的战略措施，认为国有企业只有在管理上创新 才能在市场竞争中立于不败之地。 ［关键词］国企管理创新内容措施 中图分类号：Ｆ２７２．９文献标识码：Ａ文章编号：１００９—９１４Ｘ（２００９）１（ｂ）一０１６９一Ｏ１ 管理创新是指对企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式等 的创新，它是企业面对技术和市场的变化所作出的相应的改进和调整。 成功的管理创新实质上是管理技术和管理制度两方面创新的综合体现 和必然结果。党的十七大，针对国有企业在管理中普遍存在的突出问 题，强调了企业管理要自主创新。国企改革就其微观来讲，转变机制、三 项改革都有一个加强管理创新管理的问题。据有关部门对我国亏损企 业的抽样调查，由于管理落后造成的亏损企业占到总数的８０％以上，问 题非常严重。’所以强调国有企业的管理创新特别重要。 一、关于国企管理创新的紧迫性 从需求方面看，首先，管理薄弱一直是我国国有企业竞争力低下、效 益不高的重要因素。从经济增长的国际比较来看，发达国家的经济增长 中全要素生产率的贡献率在７０％以上，而我国全要素生产率的贡献率 不到４０％，管理水平高低对于全要素生产率的高低具有重要的影响，管 理约束已经成为制约国有企业发展的重要方面。其次，新的经济格局和 市场环境要求国有企业努力提高管理水平。近年来，随着民营企业的崛 起和三资企业的发展壮大，对国有企业带来了巨大的竞争和压力。同 时，多年来的重复建设已经导致了结构性的买方市场的形成。国有企业 承担的社会职能和历史包袱更使其在竞争中处境不妙，所以国有企业只 有在管理上创新才能在市场竞争中立于不败之地。 从供给方面看。首先，党的十七大精神的出台，为国有企业的管理 制度创新提供了更为丰富的选择空间和多样化的发展方向。其次，现代 科技的进步既对管理创新带来了需求上的压力，如技术的进步使得规模 经济效应成为可能，从而增加了对管理的需求和依赖，同时也为管理创 新提供了新的物质基础和工具，如电子计算机和信息技术的发展，使得 新的管理方法成为可能，大大提高了管理的效率和对产出的贡献率。 二、关于管理创新的内容 根据目前国际企业管理新的趋势和我国现代企业发展方向的要求， 主要包括以下几个方面： （１）管理理念的创新。首先，从追求政绩的“乌纱帽”转变为承担盈 亏责任的自我管理理念。因为未来的企业需要职业化的企业家，不是官 员型的企业家，企业家的命运同企业的兴衰成败是紧紧联系在一起的。 其次，从单一生产意识转为追求经济效益的市场意识。在市场经济条件 下，企业要效益必须以市场为导向，以市场来实现生产体系中的每一个 环节，尤其是在开发环节中把市场需求的产业和产品作为企业开发和创 新的主攻方向，否则企业的效益就无从谈起。再次，从企业片面追求利 润最大化，发展到对社会发展、环境的责任和对用户的责任的经营目标 多元化理念的创新。 （２）决策管理的创新。决管管理是关系到企业兴衰成败的关键。 过去企业的决策管理是多靠经验和主观判断，而现在是不同了。面对错 综复杂，瞬息多变的环境，企业必须充分运用现代信息系统，掌握方方面 面的信息。因为信息是现代企业的神精系统，是企业科学决策和及时应 变的依据。所以要建立灵活准确的信息系统是企业决策管理创新的主 要内容。 （３）战略管理的创新。过去我们企业战略是只重视生产管理，而不 重视开发和营销管理。这种战略，显然不适应市场经济的需求。在市场 经济条件下，技术创新，产品开发是企业的灵魂，同时生产的产品只要卖 出去，才是硬道理。所以技术开发和市场营销是在整个生产体系中最重 要的环节。因此，我们在经营战略管理上要实现由过去偏重生产管理到 重视技术开发和市场营销的转变，也就是我们常讲的要从橄榄型向亚铃 型管理模式转变。 （４）组织结构的创新。精干高效的组织结构是贯彻实施经营战略 的组织保证。过去大型企业是拢大而多层次的管理组织结构，弊端很 多。为了适应市场经济和先进生产力发展要求，首先，要剥离企业不应 承担的各种社会职能和政府职能，使企业轻装上阵。其次，按照专业化 社会协作的方向，分离服务部门等非生产主体，使企业精干起来。再次， 随着企业业务流程的信息化，企业可以削减中间管理层次，便管理组织 结构由原来的高耸型结构向扁平型结构再造，这样使大大降低成本，提 高效率。 （５）人本管理的创新。过去，我们传统企业管理，主要是以物为中心 的管理，而现代企业要将人的因素放在第一位，以人为中心的管理。因 为知识经济时代，知识是最重要的资源，而知识的背后是人才，人才高于 一切。所以作为企业如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他们的潜 能，这是人本管理必须研究和创新的主要内容。 三、关于促进我国企业管理创新的战略措施 企业管理创新涉及企业各个方面的工作，需要协调运作，特别是需 要针对薄弱环节，围绕新形势提出的各项要求进行。 （１）转变观念，把管理创新作为企业经营战略。思想观念的陈旧和 落后是企业管理创新的最大障碍。许多企业领导还没有形成现代企业 管理的意识，没有认识到现代管理模式对企业效益的巨大作用。“中国 企业经营者成长与发展”专题调查显示，以“创新”作为企业家精神核心 者为４７．７％；各项创新中最困难的是“观念创新”者，达４２．７％。因此， 企业领导要切实认识到管理创新在当前经济竞争形势下的重要性和紧 迫性，树立“科学管理一兴国之道”的思想，在此认识的基础上，更新我 国企业的经营理念和战略布置，增强集约化经营意识，从战略的高度去 推动企业的管理创新。 （２）建立有效机制，培育职业化的企业家队伍。创新经济学的鼻祖 熊彼特指出，创新的主体是企业家。企业家是最具有创新能力和影响力 的人，他们不墨守陈规，不遵循循环流转的轨道，却常常创造性地改变这 种轨道。目前我国企业管理创新效率不佳与企业家缺乏不无关系。因 此，要推动企业管理创新，必须注重企业家队伍建设，培育和造就一个主 导管理创新前沿和领导市场竞争潮流的企业家阶层”。尤其在于部人事 制度上，引进竞争机制，建立经营者人才市场，使企业家这种生产要素， 通过市场机制合理配置。国家也要采取措施建立企业家人才交流市场、 资格认定系统、继续教育培训机制等，以促进我国企业经营者职业化。 （３）创新文化，形成良好的管理创新氛围文化的力量是巨大的。企 业要实现管理创新，需要靠文化渗透，需要建立一个健康向上、同心同 德、生生不息的企业文化。为此要培育企业强烈而持久的创新价值观， 形成强烈的创新认同感；构建企业管理创新的软环境，形成良好的创新 氛围；表彰创新英雄人物，发挥榜样的积极作用；完善企业创新机制，形 成强大的创新动力；设计创新文化礼仪以及创新文化网络，宣传创新的 价值观念并以此感染员工。 （４）加快制度创新，以制度创新促进管理创新。管理创新与制度创 新是相互促进、相辅相成相互保证的关系。制度创新是解决企业资源市 场配置的微观机制问题，也就是说，通过制度创新使企业成为富有活力 的、能自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经济细胞。管理创新 是解决企业内部资源如何组合，使之尽可能多地产出的问题，也就是建 立起面向市场的内部组织框架，形成产品开发活力、行为激励体系及高 效运作的机制。制度创新能为推进企业管理创新提供良好的基础，增加 推动力。因此企业管理创新必须深化企业改革，建立现代企业制度。 参考文献： １．《浅谈国有企业的管理创新》金英淑朴玉顺 ２．《国有企业必须要走管理创新之路》武如雨 作者简介： 武学刚（１９６８．１），山西省阳泉煤业集团有限责任公司培训中心副主 任、工会主席。 科技博览Ｉ
国有企业创新党建工作的几点思考
ＨＯＤＥＲＮ … ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ Ｌ圈企业党建ＣＵＬＴＵＲＥ 一Ｊ
国有企业创新党建工作的几点思考
文／李明
在市场经济的今天，对于国有企业来说，同样需要直面风雨 如骤、变幻多端的经济大环境，艰难与希望并存，挑战与机遇同
在。实践证明，越是在这样的关键时刻。越是需要企业的党建工 作转变方式、提高效率、适应发展，这样才能更好地融入中心， 发挥作用。
一、企业党建工作要与时俱进、主动求变 变化，是大自然和人类社会永恒不变的真理。纵观党史，中
国共产党从战争时期带领人民获得解放到和平年代苦苦探寻社 会主义发展道路，从十一届三中全会前实行计划经济领导国家建
设到改革开放逐步推行市场经济带领全国走上高速发展道路。这 些大转变中，我们看到党在思想上、组织上、体制上乃至领导方
式上进行相应的转变，以适应新的形势和任务。历史告诉我们， 党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，就要以改
革创新精神加强自身建设，才能始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心。 同样，企业党组织也要站在企业发展的前列，才能充分发挥
党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 十几年来。蒲白矿业公司朱家河煤矿从国企改制时期背负几亿元 债务包袱的婴儿阶段。到煤炭市场低谷时以生产自救方式运转的 少儿阶段，再到今天成功经历扩能改造，担负着振兴蒲白老区重
任的青壮时期，每一次蜕变，都离不开朱家河矿人的奋发拼搏和 艰辛付出，同时也离不开立足时代、把握形势、富有创造性的党 建工作。 二、企业党建工作要由“围绕型”向“融入型”转变 “围绕”与“融入”．看似相近，实则大不相同。前者始终
站在企业中心工作的外围。不得要领，没有章法；而后者是指真 正把党组织的政治资源转化为企业资源，把党的政治优势转化为 企业文化优势，把党的政治工作转化为企业的管理要素。为了使
企业党组织能够发挥更大的作用，我们就要把党建工作与企业中 心工作紧密结合起来，坚持安全生产的中心不动摇．发挥党委的 政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
贯彻新发展理念 推动国有企业高质量发展
贯彻新发展理念 推动国有企业高质量发展
在当今社会，贯彻新发展理念已经成为推动国有企业高质量发展的关键。新发展理念强调绿色、创新、协调、开放、共享的发展理念，对于国有企业的发展具有重要的指导意义。本文将从贯彻新发展理念推动国有企业高质量发展的角度进行探讨。
一、加强绿色发展
1.1 积极推动绿色生产，减少资源浪费和环境污染。
1.2 增加环保投入，提高企业环境管理水平。
1.3 发展绿色产品，满足消费者对环保的需求。
二、促进创新发展
2.1 加大科研投入，提高企业技术创新能力。
2.2 建立创新机制，激发员工创新活力。
2.3 加强与高校、科研院所的合作，促进技术成果转化。
三、实现协调发展
3.1 加强内外部协同，形成产业链、价值链、创新链。
3.2 健全企业内部管理机制，提高资源配置效率。
3.3 推动企业与地方政府、社会组织的合作，实现共赢发展。
四、拓展开放发展
4.1 主动融入全球化竞争，提高企业国际竞争力。
4.2 加强对外合作，吸引外资、引进先进技术。 4.3 积极参与国际标准制定，提升企业国际声誉。
五、促进共享发展
5.1 关注员工福利，提高员工收入水平和福利待遇。
5.2 加强企业社会责任，回馈社会，促进社会和谐发展。
5.3 建立员工参与决策机制，实现企业内部民主管理。
总之，贯彻新发展理念是推动国有企业高质量发展的必然选择。国有企业应当积极响应国家政策，加强绿色、创新、协调、开放、共享的发展理念，不断提升企业的核心竞争力，实现可持续发展。