第9章旅游出入境管理法律制度

（二）中国旅游者出入境的义务
出国旅游应申请并妥善保管有效证件，按规
定交纳有关费用。 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接 受检查 遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风 俗习惯 服从旅游团队领队的统一管理，不得无故滞 留不归。
第二节 外国人入境出境管理法律制度
问题：鉴于奥运会期间安全管理的重要性， 我国政府日前决定，对于有关部门认为可 能会从事危及北京奥运会安全的恐怖、暴 力等犯罪活动的外国人，将拒绝其入境请 求。此决定是否符合有关法律规定？
外交护照
公务护照
普通护照
（1）外交护照 ——发给出国从事外交工作的政府高级 官员、外交及领事官员、参加国际会议 的政府代表团成员。也适用驻外外交官 的配偶及其成年子女。
（2）公务护照（官员护照） ——主要发给政府一般官员和驻外使、领 馆的不具有外交职衔的工作人员。也适 用于临时派往外国从事经济、文化、贸 易等任务的人员。
2．外国人在中国城镇居民家住宿，须
于抵达后24小时内持有关证件到当地公安 机关申报，填写临时住宿登记表（农村： 72小时内）
3．外国人在驻中国的外国机构或外国人
家中住宿，须于抵达后24小时内持有关 证件向当地公安机关申报，并填写临时 住宿登记表。
四、在中国境内外国人的权利和义务 （一）权利
3．入境定居或工作的中国公民，入境
后应按照户口管理规定，办理常住户口 登记。入境暂住的，应当按照户口管理 规定办理暂住登记。
三、中国公民出国旅游管理法律制度
出国旅游 （一）我国出境旅游的组成： 港澳旅游 边境旅游
我国政府对中国公民出国旅游管理方针
是： “有计划、有组织、有控制的发展”
（二）出国旅游管理部门及权限：
人身自由不受侵犯，非经批准或决定不
受逮捕。
根据双边或多边条约享有的权利（如免
签签证）
法律法规规定的其他权利
（二）义务
入出或过境从开放或指定的口岸通行，
接受有关检查。 必须遵守中国法律，不得危害中国国家 安全、损害社会公共利益、破坏社会公 共秩序。
五、关于外国人来华旅行
问题：持有效的签证或者居留证件的外国人， 是否可在中国境内所有地区（点）旅行？
四、中国旅游者出入境的权利义务 （一）中国旅游者出入境的权利
1、中国旅游者持护照出入中国国境无需
办理签证 2、公安机关对中国旅游者的出境申请应 当在规定的时间内答复 3、申请人有权查询在规定时间内没有审 批结果的原因，受理部门应当作出答复
4、申请人认为不批准其出境不符合法律
规定的，有权向上一级公安机关提出申 诉，受理部门应当作出答复和处理； 5、护照、旅行证由持证人保存、使用， 非经法定事由和特定机关批准，不得收 缴，扣押和吊销。
3、海员因执行任务出境——由港务监督局 或其授权的部门办理出境证件。
◆哪些人员不被准许出境？
刑事案件的被告人和公安机关或人民法院、检
察院认定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了结民事案件的； 判处徒刑正在服刑的； 正在被劳动教养的； 国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全 造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
普通签证样本
问题：中国公民凭护照或其他有效证件出 入中国边境，是否需要办理签证？ ——NO！
（二）中国公民出境申请的办理
1、因私出境
公安）机关申请。 ——向户口所在地的市（县）（ ——“入世”后，中国公民出境不再需要提 交境外邀请函，只要凭身份证、户口薄 按要求既可以申领护照。 2、因公务出境 ——由派遣部门向（ 外交 ）部或其授权的 地方外事部门申请办理出境证件。
旅 游 ◆审批经营出国旅游业务的旅行社 行 ◆公布组团社名单 政 管 ◆确定年度出国旅游总量 理 部 ◆发放“中国公民出国旅游团队名单表” 门
◆行使处罚权
◆提出、公布旅游目的地国家（地区）
（三）中国公民出国旅游管理制度
1、出国旅游目的地的审批制度 指经我国政府批准，允许旅行社 组织旅游团队前往的国家和地区 （须符合条件） 是我国的客源国；政治上友好；旅游 资源有吸引力；具备适合的接待服务 设施；没有歧视性、限制性、报复性 政策；能保障旅游者安全；具有良好 的可进入性
G字签证——经中国过境人员。 C字签证——执行乘务、航空、航运任务的 国际列车乘务员、国际航空机组人员及 国际航行船舶海员极其随行家属。 J-1字签证——常驻中国的外国记者 J-2字签证——临时来中国采访的外国记者。
◆何谓“落地签证” ？ ——在特定情况下，允许外国人不经中国 驻外机关申办签证，而向指定的口岸签 证机关申请办理签证。 ——海南特区入境管理优惠政策之一 （还有哪些？） ——到海南省洽谈商务、旅游、探亲，停 留不超过15天，可以临时在海口或三亚口 岸办理入境签证； ——海南省对21个国家持普通护照5人以 上的旅游团队15天内免签证；
第九章
旅游出入境管理法律制度
第一节 中国公民出入境管理法律制度
第二节
外国人出入境管理法律制度
学习目标 · 了解：中国公民出入境管理制度；外国人 违反出《入出境管理法》的法律责任，中国 公民违反出入境管理法的处罚。 · 理解：中国公民出入境的权利与义务及限 制；外国人出入边境的权利义务及限制等基 本知识。 · 掌握：中国公民自费出国旅游管理制度及 有关政策；外国人入出境证件及有关手续的 办理，中国公民出入境证件及有关手续办理。
◆有下列情形之一的，边防检查机关有权 阻止出境，并依法处理： 第一、持用无效出境证件的； 第二、持用他人入境证件的； 第三、持用伪造或者涂改的出境证件的。
（三）中国公民入境申请的办理
1．定居国外的中国公民中短期回国探亲、 访友、投资、经商、旅游的，凭有效护 照、旅行证或者其他有效证件入境。 2．定居国外的中国公民要求回国定居的，入 境前应向中国驻外外交代表机关、领事机关 或外交部授权的其他驻外机关办理手续，也 可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关 办理手续。
4、签证
——主权国家官方机构发给外国公民入出国境 或外国人在该国内停留、居住的许可证明（依 规定在其所持的证件（护照）等上签注、盖 印）。 签证的分类： （1）依使用目的不同： 入境签证、出入境签证、过境签证、居留签证 （2）依使用人员不同： 外交签证、公务签证、普通签证
旅游签证：属于（普通 ）签证
（3）普通护照 ——主权国家发给本国公民因公、因私出国 所持的身份证明。
因公普通护照——发给国家或单位派遣出国
的留学生、进修生、研究生、劳务出国的 各种工程技术人员、国际列车、国际航班 的乘务员等。 因私普通护照——发给因私人事务而被批准 出国的人员。
◆特殊因私护照——
旅游护照
（有效期1年，只可供使用一次，且只 能随旅游团队一同出境。）
3、出国旅游总量控制制度
——实行“出国旅游团队名单表”管理制 度 ——依据：上年度全国入境旅游业绩、 出国旅游发展趋势和目的地 增加情况
4、旅游团队出入境管理制度
——遵守管理办法及相关法律规定， 履行相应手续，接受监督管理
问题：某企业联合会以出国考察、培训 的名义，联系国外旅行社组织一些企业 管理者进行“欧洲十日游”活动，所获 利润与该旅行社按比例分成。该活动是 否符合相关管理规定？ ——NO！未经批准获出国旅游业务经营 权的任何单位和个人均不得擅自经营或 变相经营出国旅游业务
——是否允许外国人入境出境，是主权国家 的内政问题，国家有权自行决定 ——外国人入境法律限制： 被逐出且未满不准入境年限的； 或有恐怖、 暴力、颠覆活动的；走私贩毒者；有传染性疾 病；没有费用保证；危害国家安全和利益的
一、外国人出入境管理机关及其权责
国外受理机关： ——中国的外交代表机关、领事机关 和外交部授权的其他驻外机关 国内受理机关： ——公安部或其授权的地方公安机关；外 交部或其授权的地方外事部门
——外国人去深圳、珠海、厦门经济特区旅 游，可直接向三方口岸签证机关申请“特区 旅游签证”；
——在香港的外国人组团到深圳特区旅游 72小时，无须办理入境签证。
（三）旅行证
——外国人前往（不对外开放的 ）地区旅行， 必须向当地公安机关申请的旅行证件。 ——有效期：最长为（1年）
三、外国人在中国的居留与住宿 （一）居留
（4）特区护照
香港特别行政区护照 澳门特别行政区护照
2、旅行证 ——中国旅游者出入境的主要证件。由 中国驻外的外交代表机关、领事机关或 外交部授权的其他驻外机关颁发。
——分为两种：一年一次有效、两年多次有效。
3、出入境通行证
——出入中国边境的通行证件 ——由省、自治区、直辖市公安厅（局） 及其授权的公安机关签发。 ——持该证件在有效期内一次或多次出入 境有效。
1．外国人在中国居留，必须持有中国政府 主管机关签发的身份证件或者居留证件。
居留证件 ——在中国居留1年以上 临时居留证件
2．不遵守中国法律的外国人，中国政府
主管机关可缩短其在中国居留的期限或 者取消其在中国居留的资格。
（二）（临时）住宿
1．外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、
学校等企、事业单位或者机关、团体及 其他中国机构内住宿，应出示有效护照 或者证件，并填写临时住宿登记。在非 开放地区住宿还要出示旅行证。
第九章
旅游出入境管Leabharlann 法律制度——关于调整外国人、本国公民出入境管 理方面的各种权利和义务关系法律、法规 的总称。 ◆当前我国相关法律法规： 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《外国人入境出境管理法》 《海关法》 《出入境边防检查条例》
《中国公民出国管理办法》
二、外国人入境有效证件
（一）护照
外交护照
公务护照（官员护照）
普通护照
（二）签证 外交签证 公务签证 普通签证
普通签证种类： D字签证——来中国定居的人员。 Z字签证——来中国任职或就业的人员及其随 行家属。 X字签证——来中国留学、进修、实习六个 月以上的人员。 F字签证——应邀来中国访问、考察、讲学、 经商、进行科技文化交流及短期进修、 实习等活动不超过六个月的人员。 L字签证——来中国旅游、探亲或者因其他 私人事务入境的人员（9人以上旅游团队 发团体旅游签证）