息烽县畜禽养殖禁(限)养区划定方案

息烽县畜禽养殖禁（限）养区划分方案息烽县人民政府2014年4月息烽县畜禽养殖禁（限）养区划分方案一、引言为进一步加强息烽县畜禽养殖业污染防治，合理畜禽养殖场所的空间布局以及结构布局，促进畜牧业持续健康发展，保护和改善生态环境，保障人体健康，全面构建和谐社会，达到有效保护息烽河流域生态环境，建立生态健康流域示范，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，坚持畜禽养殖“预防为主、防治结合，统筹规划、合理布局、综合利用、以奖促治”的基本原则，结合息烽县实际情况，现制定息烽县畜禽养殖禁（限）养区划分方案。

本方案适用于息烽县所辖行政区划畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

二、指导思想坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区；以调整优化畜禽养殖业的生产布局，促进地方经济又快又好，更快更好的发展，及构建和谐社会为目标，实现农业经济可持续发展。

以国家和地方环境保护法律、法规、行政规章为依据，依法划定畜禽养殖禁（限）区范围；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点，科学划定与畜禽养殖业发展以及环境保护相适应的畜禽宜养殖范围。

全面开展息烽河流域畜禽养殖污染综合防治，保护和改善农村生态环境，保障息烽河的环境安全，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化、生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

三、划分原则依据指导思想，在划定畜禽养殖禁（限）养区的过程中坚持以下原则：（一）重视饮用水源保护的原则；（二）畜禽养殖业与城镇发展规划和工业园区发展规划相协调一致的原则；（三）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（四）依法保护生态环境的原则；（五）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；（六）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；（七）符合动物防疫条件的原则；（八）突出重点和可操作性原则。

四、划分依据（一）《中华人民共和国环境保护法》（二）《中华人民共和国畜牧法》（三）《中华人民共和国水污染防治法》（四）《中华人民共和国动物防疫法》（五）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（ HJ/T 81—2001 ）（六）《畜禽养殖污染物排放标准》（ GB18596-2001）（七）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）（八）《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）（九）《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NYT1167-2006）（十）《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NYT1168-2006）（十一）《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151号）（十二）《畜禽养殖污染防治管理办法》（环保总局令2001年第9号）（十三）《畜禽规模养殖污染防治条例》（十四）《贵州省环境保护条例》五、划分类型畜禽养殖按国家有关规定划分为禁养区、限养区和非禁养区。

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖（场）的陆域范围。

禁养区内不得新建和改扩建各类畜禽规模养殖场，现有规模化畜禽养殖场在一定期限内实现关、停、转、迁。

畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量。

限养区内不得新建和改扩建各类畜禽规模化养殖场，限养区内的现有各类畜禽养殖场不得扩大养殖规模。

在限制养殖区域内进行畜禽养殖活动，应当符合县级以上地方人民政府规定的品种、规模、总量等要求。

畜禽养殖非禁养区是指除禁养区、限养区以外的区域，原则上作为畜禽养殖可养区。

在畜禽养殖非禁养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

六、划分区域（一）畜禽养殖禁养区范围。

1、息烽县城、乡（镇）城镇建成区及其机关事业单位办公区、商业区、居住区、工业区以及科研、教学、文体、卫生区（附县、乡（镇）建成区所在社区（居委会）、范围及辖区面积）等功能区1。

县、乡（镇）的不在城镇建成区的机关、学校（附不在城镇建成区的政府、学校、科研及其它文化体育场馆及其地址清单）、科研（种养殖试验场除外）、医院、疗养院（附不在城镇建成区的已有以及在建各级医院、疗养院及其地址清单）以及其它文化体育场馆等人口集中的环境敏感点周边200米以内区域。

表1 息烽县建成区范围表2 建成区以外人口集中的环境敏感点（1）息烽县县城外医疗机构名单1依据《贵州省环境保护条例》第三十三条规定；（2）息烽县城镇规划区外学校名单2、息烽县城镇规划区（附县（市、区）城规划名称、选址范围及规划面积），产业园规划区（附产业园区名称、选址范围及规划面积）、各乡镇政府所在地规划区（附规划选址范围及规划面积）及新农村集中住宅规划区（附规划选址、规划范围及规划面积）。

表3息烽县城镇、工业园、农村集中住宅规划区范围3、饮用水源地保护区。

已划定的集中式饮用水源保护区的一级、二级保护区2（附饮用水源护区名称、一级、二级保护区范围、面积列表）；表4息烽县集中式饮用水源保护区的一级、二级保护区范围2依据《贵州省环境保护条例》第三十五条规定；山泉深井型生活饮用水水源及机井，为山泉深井、机井周边500米以内的陆域范围，具体清单如下：表5 未划定保护区的集中式饮用水源名单4、重要地表水体功能区范围内畜禽养殖禁养区范围：息烽河息烽县境内流域1500米内陆域。

5、风景名胜区、森林公园、城市公园、世界自然和文化遗产地、自然保护区的核心区和缓冲区、旅游度假区、文物保护单位相关的禁养区范围：息烽县团圆山风景名胜区周边500米范围陆域；息烽县西望山风景名胜区周边500米范围陆域；息烽县乌江峡风景名胜区周边500米范围陆域；息烽县息烽集中营革命历史纪念馆（文化遗产地）周边500米范围陆域；息烽县息烽温泉（旅游度假）周边500米范围陆域；息烽县省级森林公园天台丛林周边（森林公园）500米范围陆域。

息烽县行政区域内批准成立的县级以上文物保护单位（附文物保护单位清单）周边500米范围陆域。

表6 息烽县文物保护单位清单6、主要交通干线两侧范围已建以及在建交通干线（铁路、高速、国道、省道以及景区旅游路线）两侧外延200米范围内。

详细如下：川黔铁路两侧外延200米范围内；开阳支线铁路两侧外延200米范围内；黔粤高铁两侧外延200米范围内；温泉疗养院至尧上公路两侧外延200米范围内；贵遵高速、210国道息烽段两侧外延200米范围内；龙泉大道阳朗匝道至露营基地公路两侧外延200米范围内；水岭沟旅游公路两侧外延200米范围内；关田坝至凤凰池公路两侧外延200米范围内；7、山洪、泥石流、滑坡、雷击区等自然灾害多发地带，自然环境污染严重的地区。

具体为：8、其他法律、法规、行政规章规定禁止规模化畜禽养殖的区域。

（二）畜禽养殖限养区范围1、涉及县（市、区）、乡（镇）城镇建成区、人口集中的环境敏感区域（含政府、学校、科研及其它文化体育场馆等场所）、城镇规划区、工业园规划区、政府所在地规划区、新农村集中住宅规划区的畜禽养殖限养区范围：所划定的禁养区外侧再向外延伸500米范围内的陆域3，若是人口集中的居民区以及公共建筑群附近的限养区则是将禁养区向外延伸3000米的陆域范围4，且新建的规模化养殖场（小区）不得位于居民小区以及公共建筑群常年主导风向的上风向处。

县（市、区）、乡（镇）不在城镇建成区和规划区的学校、机关、医院、疗养院、科研及其它文化体育场馆等人口集中的环境敏感点周边大于200米小于等于700米以内的范围，且新建的规模化养殖场（小区）不得位于上述敏感点常年主导风向的上风向处。

2、涉及饮用水源地的畜禽养殖限养区范围：饮用水源保护区的一级、二级保护区向外延伸500米以外，1000米范以内的陆域范围；3《禽畜养殖业污染防治技术规范》（HJ/T 81—2001）规定：新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开禁养区域，．．．．．．．．在禁养区域附近建设的，应设在禁养区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁养区域边界的最小距离不得小于500m。

4《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）指出，新建场址距居民区不得小于3000m,并且该选址要位于居民区及公共建筑群常年主导风向的下风向。

湖库山塘型生活饮用水水源周边500米以外，汇水面上游3000米以内的陆域范围；山泉深井型生活饮用水水源周边500米以外，汇水上游1000米以内的陆域范围的陆域范围。

3、重要地表水体功能区范围内畜禽养殖限制养区范围：息烽河息烽境内流域1500米以外3000米以内陆域;4、风景名胜区、森林公园、城市公园、世界自然和文化遗产地、自然保护区的核心区和缓冲区、旅游度假区、文物保护单位禁养区外延500米范围;5、已建、在建以及规划交通干线（铁路、高速、国道以及景区旅游路线）道路两侧大于200米小于等于1000米以内范围5，省道为道路两侧大于200米小于等于700米以内范围。

6、行政村、自然村人口聚集区及规划农村住宅区周边大于200米小于等于700米范围内的区域。

7、根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

（三）畜禽养殖非禁养区范围县辖行政区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为非禁养区。

在非禁养区新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划，符合畜禽养殖污染防治规划，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，满足卫生防护距离要求和动物防疫条件，并进行环境影响评价。

在畜禽养殖场、5《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682-2003）规定，新建的场址距离一般道路不小于500m，距离交通干线不小于．．1000m，据此对原有在范围的场址进行限制性管理，不在批复新建养殖场（小区）。

养殖小区的环境影响评价以及项目建设运行过程中，应当包括畜禽养殖废弃物综合利用方案和措施，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

七、工作要求（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。

禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并限期于2015年12月31日前实现关停、转产或搬迁。

（二）在限养区内，原则不在批复新建各类畜禽养殖场的申请，不得改建、扩建各类畜禽养殖场，本方案公布实施日前建成的原有畜禽养殖场应按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。

（三）在非禁养区，要大力提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，落实定期消毒制度，实行污染物集中治理，总量控制，达标排放。