新型城镇化过程中“新三农”发展格局的构建
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展在当今时代，新型城镇化建设与乡村振兴战略成为了推动我国经济社会发展的重要引擎。
两者相辅相成，协调发展，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有深远意义。
新型城镇化建设，旨在推动城镇的高质量发展，提高城镇的综合承载能力和公共服务水平。
这不仅包括城镇基础设施的不断完善，如交通、能源、通信等，还涵盖了产业的优化升级，以创造更多的就业机会，吸引人口向城镇聚集。
在城镇化进程中，人们的生活方式和观念也在发生着深刻的变化。
城镇不再仅仅是一个居住的场所，更是一个充满活力、创新和机遇的空间。
然而，城镇化的快速发展也带来了一些问题。
比如，一些地区在城镇化过程中过度追求速度和规模，忽视了生态环境保护和文化传承，导致城镇特色缺失，生态压力增大。
此外，人口的大量涌入给城镇的公共服务带来了巨大的压力，教育、医疗、住房等资源的供需矛盾日益突出。
乡村振兴战略则聚焦于农村的发展，旨在实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
通过发展现代农业，提高农业生产效率和质量，增加农民收入。
同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，让农村成为美丽宜居的家园。
此外，乡村振兴还注重乡村文化的保护和传承，弘扬乡村文明，让乡村充满独特的魅力。
乡村振兴战略的实施并非一帆风顺。
当前，农村面临着人口外流、老龄化严重、产业发展滞后等诸多挑战。
农村的基础设施和公共服务与城镇相比仍存在较大差距，农业产业化水平不高，农产品附加值低，这些都制约着农村的发展。
新型城镇化建设与乡村振兴战略的协调发展具有内在的必然性。
一方面，城镇化能够为乡村振兴提供资金、技术、人才等支持。
城镇的发展可以带动农村产业的升级，促进农产品的加工和销售，拓宽农民的增收渠道。
另一方面，乡村振兴可以为城镇化提供坚实的基础和保障。
农村的发展可以缓解城镇的资源压力，为城镇提供丰富的农产品和生态环境支撑。
为了实现两者的协调发展，需要加强统筹规划。
政府应制定科学合理的发展规划，将城镇化和乡村振兴纳入统一的战略框架，避免各自为政。
准确把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位
·3·政 策 解 读中国农业文摘·农业工程 2021年第2期习近平总书记强调，民族要复兴、乡村必振兴。
全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
今年中央一号文件指出，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
深刻认识和把握新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，对凝聚全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的共识和合力，具有重要意义。
解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。
这些年来，我国农业农村发展取得了新的历史性成就，但与快速发展的工业化、城镇化相比，农业农村现代化步伐总体还是滞后。
农业质量效益和竞争力还不强，城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显，“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。
现阶段，城乡发展不平衡、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现。
全面小康路上一个都没有掉队，全面建设社会主义现代化国家也不能落下农业农村，这是现代化进程中必须面对和处理好的重大问题。
要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，确保农业农村在现代化进程中不掉队、同步赶上来。
构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。
把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，农村市场空间广阔、潜力巨大、大有可为。
一方面，农民生活水平的提高，农业农村现代化步伐的加快，将会释放巨量的消费和投资需求。
另一方面，随着城镇居民对绿色优质农产品、乡村休闲旅游等物质产品和非物质产品需求的不断增加，农业生态、文化等多功能得到开发，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。
只有城乡经济循环加快畅通起来，国内大循环才能成为一个充满活力的循环系统。
要推动乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”，充分挖掘农村内需潜力，为构建新发展格局提供强大战略支撑。
论新型城镇化对解决中国“三农”问题的战略意义
作 者简介 ： 许复新 ， 副 区长 ， 高级农 艺师 ， 主 要从 事农业 经 济管 理、 农 业系统工程等方面的研究 。Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｓ ｈ ｚ ｇ ２ ０ ０ ４ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ ｒ
１ ９ ９ ６年正式提 出， ２ 镕 基 总 理 写 信 提 出 “ 农 民 真 苦， 农村 真穷 ， 农 业 真危 险 ” 引 发社 会 广 泛 关 注 ， ２ ０ ０ １ 年“ 三农 ” 问 题 的提 法 写 入 文 件 ， ２ ０ ０ ３年 中央
的人 口向城市集 中 的过 程 。也 就 是说 ， 城 镇化 是 由 农 业人 口 占较大 比重 的传 统 农 业 社会 ， 向非 农 业 人 口占多数 的现代 文 明社 会转 变 的历史 过程 。经 济学
家斯蒂格利茨曾预言： 中国的城市化与美 国的高科 技发展将是深刻影响 ２ １ 世纪人类发展的两大课题 。
许多地县改为市后将大量周边农村划为是目前尚有许多制度阻碍了城镇化的进程其中最市区同时大中城市为了实现城市空间扩张也将大主要的是与现行户籍管理制度相关的一系列制度郊区县归并为市区但这些被划归为市区的农村主要有住房劳动用工人事教育和社会保障等制有相当一部分并没有实现城镇化这里的基础设施和公共服务依然是农村水平农民的生活消费方式正是基于城镇化推进过程中存在的这些问题也没有发生实质转变
“ 三农 ” 问题 是 中 国经 济 社 会 发 展 中迫 切 需 要 解 决 的重 大 问题 。２ ０ ０ ２年 中 共 十 六 大 报 告 首 次 提 出要统 筹 城 乡关 系 ， 实施 工业 反 哺农 业 、 城市 带动 乡 村 的战略 ， 中共 十八 大 上 ， 再 次 明确解 决 好农业 农 村
社会 发展 的大 问题 。
研究论文：城市化进程中的新型农村社区建设问题研究
81001 农村研究论文城市化进程中的新型农村社区建设问题研究中央一号文件中明确提出，要不断加大当前国内新型农村基础设施建设力度，全面提高城乡公共服务均等化发展水平，尤其要全面推进我国农村人居环境改善，提升新型农村文明建设水平，从而打造农民安居乐业的和谐家园。
习总书记做出指示，各地去在新农村建设开展过程中，应当始终坚持因地制宜的原则，在信息农村社区建设过程中，规划先行、分类指导，不断完善相关机制，统筹协调的同时还要突出重点，全面改善当前国内农村农民的生产质量和生活水平。
1、问题的提出农村社会经济的发展和群众生活水平的提高，始终依托于坚持不懈地推进我国社会主义新农村建设。
中央一号文件聚焦“三农”，并要求紧紧围绕着城乡一体化发展目标，全面推进我国新型的农村社区建设。
从实践中来看，当前国内新农村建设已经取得了非常显著的成效，然而部分环节依然存在着一些问题与不足。
比如，当前国内广大地区的农村基础配套设施建设非常的薄弱，尤其是基本的公共服务水平不高，农村现有的人居环境条件有待进一步改善，从根本上解决农村空心化、老龄化现象。
随着社会经济的快速发展以及当前国内农村生产、生活环节条件和方式的改变，污水横流、垃圾随意倾倒的问题一直困扰着很多乡村。
从这一层面来看，城乡面貌之间形成了鲜明的反差，而且与全面建设小康社会的宗旨相违背。
党的十八大以来，新农村建设成为工作的重头戏，如何有效缩小城乡之间差距，丰富农民的物质生活和精神生活，成为一个非常重要的研究课题。
2、问题分析从本质上来讲，农村作为城市建设和发展的重要后方基地，主要表现在两个方面，即一方面是城市快速发展的劳务输出地，另一方面也是现代城市发展过程中的各种食品来源地。
以城市食品安全为例，其主要得益于现代农村发展过程中的生态环境保护，在良好的农村生态环境条件下，才为城市居民的生活提供了粮食、蔬菜安全保证。
近年来，随着社会经济的快速发展，广大人民群众的物质文化生活极大地得到改善，然生活质量以及生态环境发展水平与社会经济发展之间相脱节，无法保持三者之间的相互统一。
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案一、城乡规划融合1、统筹规划布局打破城乡二元规划格局，建立全域统筹的规划体系。
综合考虑城乡的人口分布、产业发展、基础设施建设和生态环境保护等因素，制定统一的发展规划。
加强对农村地区的规划指导，避免盲目建设和无序发展。
2、功能分区与协同发展根据城乡的不同特点和优势，进行合理的功能分区。
城市重点发展现代服务业、高新技术产业和制造业，农村则侧重于发展现代农业、生态旅游等产业。
同时，促进城乡之间的产业协同发展，形成互补互促的产业格局。
3、基础设施互联互通加大对农村基础设施建设的投入，包括道路交通、供水供电、通信网络等。
实现城乡基础设施的互联互通，提高农村基础设施的水平和服务能力，缩小城乡基础设施差距。
二、产业融合1、推进农业现代化加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率和质量。
发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社和农业企业，推动农业产业化发展。
2、发展农村新产业新业态结合农村的自然资源和文化特色，发展生态农业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。
鼓励城市资本和人才下乡，投资农村产业发展，带动农民增收致富。
3、加强城乡产业协作建立城乡产业协作机制，引导城市产业向农村延伸，促进城乡产业链的对接和融合。
例如，城市的农产品加工业可以与农村的种植养殖业相结合，形成完整的产业链条。
三、公共服务融合1、教育资源均衡配置加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇和素质。
推进城乡教育一体化发展，实行城乡学校结对帮扶，促进优质教育资源的共享。
2、医疗卫生服务均等化加强农村医疗卫生基础设施建设，完善农村医疗卫生服务体系。
提高农村医疗保障水平，推动城乡医保制度的整合和衔接，让农村居民享受到与城市居民同等的医疗服务。
3、文化体育服务共享加强农村文化体育设施建设，开展丰富多彩的文化体育活动。
推动城市文化体育资源向农村流动，促进城乡居民文化体育生活的融合。
解读中国的“三农”问题
解读中国的“三农”问题摘要:”三农”问题已经阻碍了中国的现代化进程。
如何解决”三农”问题,是全面建设小康社会进程中的关键。
本文介绍了”三农”问题产生的根源以及存在的背景,提出了解决”三农”问题的建议,以及在解决”三农”问题过程中注意的事项。
关键词:”三农”问题农民增收农业现代化农村发展1.“三农”问题产生的根源“三农”问题得以成为一个问题,其深刻的根源是现代化进程。
在以农业为主导的传统社会,农业是主要产业,农村是主要区域,农民是主体成员,因此无所谓“三农问题”。
任何一个统治者在治理国家时,都不得不重视农业,以农为本。
“士农工商”,农民的地位仅次于官员。
进入现代化进程以后,这种状况发生了根本性变化,“三农”的地位日益降低和边缘化,从而成为一个影响、乃至决定国家稳定和发展的政治社会问题。
现代化社会是以工业化为产业基础,以城市为区域基础,以城市市民为社会主体的,这是产生“三农问题”的客观经济社会基础。
“三农”问题得以成为问题,还有其主观基础,这就是现代意识。
现代化不仅仅是工业化、市场化、城市化过程,同时也是现代意识的形成构建过程,这就是与市场化、民主化相应的自由、平等、人权等理念的产生和传播。
由此就会产生现代化进程中的价值追求与事实客体之间的矛盾。
这一矛盾最为集中地反映到“三农”领域。
一方面,现代化必然带来工农、城乡、市民与农民的差别;另一方面,现代化又带来自由、平等、人权意识,由此就会产生“人生来平等,但又无不在差别之中”的焦虑和反抗,“三农”问题因此成为一个公共性的政治社会问题。
2.“三农”问题存在的背景“三农”问题存在的背景是现代化进程中两种文明的并存和差别。
这一问题具有普遍性。
任何一个由传统农业社会向现代工业社会转变的国家都会出现这一问题。
而在中国的现代化进程中,这一问题表现得尤其突出。
这是由中国现代化进程的特殊性决定的,“三农问题”也因此在中国具有以下主要特点:第一,“三农”问题首先是农民问题。
深化农村改革 推进“三化同步”
深化农村改革推进“三化同步”党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。
这个是中央统揽全局、着眼长远、立足国情和“三农”实际作出的重大战略部署，是我国社会主义现代化建设理论和实践创新的最新成果，对推动科学发展、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
一、“三步同化”是中国特色现代化建设理论和实践的新发展工业化、城镇化和农业现代化是我国现代化建设的基本内容和重要战略目标。
新中国成立以来，我国的始终高度重视现代化建设，在不同的历史背景下现代化建设的侧重点有所不同。
在建国初期，我国走得时苏联以农补工、加快推进工业化的路子，在较短时间内建立起较为完善的工业体系，但在一定程度上影响了农业现代化建设进程。
改革开放以后，家庭承包经营责任制的实施，社会主义市场经济体制的确立，使农业生产力得到极大的释放，乡镇企业异军突起，为农业发展、农村繁荣注入了新的活力。
进入新世纪特别是党的十六大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后作出了统筹城乡、城乡一体化、构建新型工农乡关系等一系列重大部署，但是从近年来各地发展实践看，工业化、城镇化在现代化建设中的位置更加突出，漠视、轻视、忽视农业现代化建设的现象普遍存在。
“三步同化”战略思想的提出，把“三农”工作放到现实和历史的时空坐标中重新审视，是重大的理论和实践创新。
1、“三步同化”是对三大文明的新认识。
工业化、城镇化和农业现代化分别对应着工业文明、城市文明和农业文明，都是人类文明进步的重要标志。
现在社会上有种误区，认为工业文明和城市文明才是世界文明的核心，农业文明史落后的、腐朽的，应该抛弃的。
实际上，世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，与之相伴的却是资源日渐枯竭和生态环境恶化，农业文明承载着一个民族的历史和传统，五千年的中华文明乃至工业革命前的世界文明史几乎就是一部农耕文明史。
建设“三生融合”型现代农村,推进新型城镇化进程
建设“三生融合”型现代农村，推进新型城镇化进程建设“三生融合”型现代农村，推进新型城镇化进程引言：随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，农村面临着新的发展机遇和挑战。
为了推进新型城镇化进程，我们需要建设“三生融合”型现代农村，实现农民的富裕、生态的安全和社会的和谐，进一步推动我国乡村振兴战略的实施。
一、“三生融合”理念的内涵和意义：“三生融合”即经济、生态、社会三个方面的融合。
经济融合是指农村经济与城市经济的互动和融合，通过农林牧副渔等一二三产业的融合发展，实现农村产业的多元化发展和农民收入的增加；生态融合是指农村生态与城市生态的融合，通过生态修复和保护，实现农村生态环境的改善和生态资源的利用；社会融合是指城乡社会资源的融合，通过教育、医疗、文化等社会服务体系的完善，实现社会公共资源的均衡分配和农民生活水平的提高。
建设“三生融合”型现代农村的意义在于：一方面，通过融合发展，可以实现农村经济的转型升级，推动农民转变为现代农民，提高农民的生活质量和幸福指数；另一方面，融合发展可以改善农村生态环境，提升农村生活品质，实现可持续发展；同时，城乡社会资源的融合，可以缩小城乡差距，促进社会公平和谐发展。
二、实现“三生融合”的路径和策略：（一）经济融合的路径和策略：1. 加强农村一二三产业融合发展。
促进农村一二三产业的融合，推动农村产业结构的升级。
例如，发展农村电商，通过电商平台打造“农产品+旅游”“农产品+文化创意”等产业链，提高农产品附加值；推动农村产业升级，将传统农业转变为现代农业，提高农业综合效益。
2. 推进农村新型经营主体培育。
鼓励大中小农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体的发展，通过规模化、集约化经营，提高农民的收入水平和社会地位。
（二）生态融合的路径和策略：1. 实施农村生态修复和保护计划。
加大农村生态环境保护力度，推动农村生态修复和保护。
例如，开展植树造林和防沙治沙，增强农村生态系统的抵御自然灾害能力；加强农村污染治理，保护农村水资源和土壤环境。
解读中央一号文件：依靠城镇化打开三农新局
提要：从去年底的中央经济工作会议到中央农村工作会议，再到中央一号文件的发布，有一个词得到了一以贯之的强调，那就是“城镇化”。
纵观这一系列决策走向，当我们也站在决策者的宏观高度，不难发现，“城镇化”不仅成为在全球经济危机大背景下有效扩展国内需求、促进我国经济平稳较快增长的得力手段，更是从根本上解决长期困扰我国的“三农”问题的一剂良药。
从去年底的中央经济工作会议到中央农村工作会议，再到中央一号文件的发布，有一个词得到了一以贯之的强调，那就是“城镇化”。
纵观这一系列决策走向，当我们也站在决策者的宏观高度，不难发现，“城镇化”不仅成为在全球经济危机大背景下有效扩展国内需求、促进我国经济平稳较快增长的得力手段，更是从根本上解决长期困扰我国的“三农”问题的一剂良药。
七年来，中央一号文件持续涉农，然而最终人们却发现，解决“三农”问题的金钥匙并不在“三农”本身，而在于城镇，在于由农村到城镇的这个过程，也就是——“城镇化”。
继上世纪八十年代“五个一号文件”助推我国农村改革之后，在新世纪，中央连续推出七个中央一号文件，持续强调农业、农村、农民问题，不断推出强农惠农政策，有效促进了我国农业发展、农村改善与农民增收。
城乡统筹城镇化：从“三农”外部解决“三农”问题与过去几年里促进农民增加收入（2004年）、提高农业综合生产能力（2005年）、新农村建设（2006年）、发展现代农业（2007年）、加强农业基础建设（2008年）、促进农业稳定发展农民持续增收（2009年）等主题不同，今年的“一号文件”以统筹城乡发展为主题，着重强调了城镇化对于“三农”问题的意义，这表明“三农”问题已经不局限在农业、农民、农村内部来解决。
“三农”问题的关键在于解决农村中大量剩余人口的转移接纳问题，而这仅靠建设新农村是不行的。
农民工大量涌入城市，尤其是东部发达地区大型城市，造成城市负荷超载，给城市的社会发展带来巨大压力。
而户籍的限制，更是将农民工的根牢牢系在农村，让这一亿多人的群体无法共享城市繁荣。
新时代我国推进新型城镇化建设和城乡融合发展的探索
社会与生态经济与社会发展研究新时代我国推进新型城镇化建设和城乡融合发展的探索中共中央党史和文献研究院研究实习员 高明扬摘要：城市是我国政治、经济、文化等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。
城镇化是现代化的必由之路。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。
新时代，我国大力提升城市治理水平，推进城乡融合发展，奋力实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官。
本文从发展概况、政策创新、探索实践等三个方面对我国推进新型城镇化建设和城乡融合发展战略进行了学习和思考，希望借此丰富对相关领域的研究。
关键词：城镇化；城乡融合；政策城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
２０１７年１０月，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题是党和国家工作的重中之重。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
积极推进我国新型城镇化建设和城乡融合发展，对于决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。
一、我国城镇化建设和城乡融合发展概况千里之行，始于足下。
在中国这样一个拥有１４亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。
中华人民共和国成立后，我国开始踏上城镇化征程。
１９４９年到１９６０年，我国城市人口由５７６３．３７万增长到１３０７５．８８万，城镇化率从１０．６４％达到１９．７５％，增速较快。
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型城 镇化 过 程 中 ， 必 须 重新 思考 “ 三农 ” 问题 ， 对 土 地配置、 农 民 出路 、 粮食 体 系 、 农业 经 营 、 新 农 村建 设 等 给予 具 体 回答 ，并 在 新 的历 史方 位 下 推进 城 乡一体 化 建设 。通过 这 一 过程 从 根本 上 解决 “ 三
强， 农 业 资 源要 素 流失 加快 ， 建 立 城 乡要 素 平 等交 换 机 制 的要求 更 为 迫切 。缩小 城 乡 区域 发 展差 距
和居 民 收入分 配 差距 任 重道 远 ｆ １ ］ 。十 分 明显 ， 在 新
从 中国城 乡 社 会 变迁 的历 史看 。城 市 与 乡村 始终 构 成 了同一 进程 的两 侧① 。从 当代 中 国城 市化 的进 程看 ，城市 化 每一 阶段 的推进 必 然 牵 涉到 乡
应。 ２ ０ １ ３年初 ， 中共 中央及 国务 院下发 的 １ 号 文件
【 基金项 目】 国家哲学社会科学基金重点项 目“ 社会学 中国化视野 下的社会建设 理论 与实践研 究” （ １ ２ Ａ Ｓ Ｈ０ ０ ２ ）
①关于中国城乡社会 的关 系及变 迁研 究 ， 参见杨敏 ： 《 三元化利益格局下 “ 身份 一权 利一待遇” 体系的重建——走 向包容 、 公平 、 共享 的
乡发 展 加快 融合 的态势 。人 多地 少 水缺 的矛盾 加
许 多 未 曾预 料 的后 果 。这 就 更 需要 把 握 中国城 市 发 展 的 清晰 而完 整 的脉络 ，在 更宏 观 的历 史 坐标 下 寻 找 现实 与未 来 的答 案 。汉 董 仲舒 所 谓 “ 不 知 来， 视 诸往 ” 《 春秋繁露 卷三 ・ 精华 》 ， 其意重在“ 道 往 而 明来 ” 。如 果通 过 这种 倒 溯 的 过程 ， 能 够感 受
杨 敏
ｆ 摘 要】 从 中 国城 乡社 会 变 迁的历 史看 ， 城 市与 乡村 始终 构成 了同一进 程 的两侧 ； 从 ３代 ＂ － 中国城镇 化
的进 程 看 ， 城镇 化每 一 阶段 的推 进 必 然 牵涉到 乡村 ， 引发 农 村 、 农 业 和农 民的许 多方 面的 实际反 应 。 中国 城镇 化 的许 多方 面是 没 有先例 的、 前 所 未有 的 ， 这一 过程 导致 了许 多未 曾预料 的后 果。“ 三农 ” 问题 可 以说
显． 农 民利益 诉 求多 元 ， 加 强 和创 新农 村 社 会 管理
了立 足 现实 和 面 向未来 的基 础 。我们 就 能 够从 实
际过 程 而不 是从 纸 上 的教 条 ，形成 对 当今 中国城 乡社会 变迁 问题 的理解 和 回答 。
势 在 必行 ；国 民经 济与 农 村 发展 的关联 度 显 著增
近几 十年 中 ． 中国城 市 化 进 程 以超 常 的 速度
推进 。在这种 情 形下 ， 我们 对现 实方 位 和未来 走 向 的准 确 判断 就显 得 更 为 重要 。 中 国城 市 化 的许 多
方 面是 没有 先 例 的 、 前所未有的 ， 这一 过 程 导致 了
供 求 结 构性 矛盾 突 出、 农村 社 会 结构 加 速转 型 、 城
新 型城市化》， 载《 社会学评论》 （ 创刊号 ） ， ２ ０ １ ３ （ １ ） ； 杨敏、 王娟娟 ： 《 社会学理论视野中的中国城乡社会变迁》 ， 载《 学习与实践》 ， ２ ０ １ ３ （ ４ ） ． １ ４ ５
农” 问题 ． 形成“ 新 三农” — — 现 代 农村 、 现代 农 业 和汇 人 现代职 业体 系的现 代农 民—— 发展 格局 。
到 内在 于社 会变 化 趋 势 中最 深 沉 的力 量 ，就获 得
剧， 农产 品需 求总 量刚性 增长 ， 消 费结构 快速 升级 ， 农 业对 外依存 度 明显提 高 ， 保 障 国家粮食 安全 和重 要 农 产 品有 效供 给 任务 艰 巨 ；农 村 劳 动力 大 量流 动。 农户兼业化 、 村 庄 空心 化 、 人 口老 龄化 趋 势 明
【 中图分类号】 Ｃ ９ １
【 文献标识码 】
Ａ
【 文章编号】 １ ０ ０ ４ —４ ４ ３ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９—０ １ ４ ５ 一ｏ ７
中指 出 了 当前农 村 的新 变 化 和新 问 题 ：伴 随 工业
化、 城 镇 化深 入 推进 ． 我 国农 业农 村 发 展正 在 进入 新 的阶 段 ． 呈现 出农 业 综合 生 产成 本 上 升 、 农 产 品
２ ｏ １ ． 。 第 。
（ 总第 ２ ７ ２期 ）
Ａ ’ Ｃ Ａ Ｄ Ｅ Ｍ 。 Ｉ Ｃ— Ｆ Ｏ Ｒ ｕ Ｍ １
学 术 论 坛
ＮＯ． ９， ２ ０ １ ３
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｙ Ｎ Ｏ ． ２ ７ ２ ）
新型城镇化 过程 中“ 新 三农＂ 发展格局 的构 建
是城 镇化 引发 的 强烈反 应 。在新 型城 镇化 过程 中 ， 必 须重新 思考 “ 三农 ” 问题 ， 对 土地 配置 、 农 民出路 、 粮食 体 系、 农 业 经 营、 新 农村 建设 等 并给 予 具体 回答 ， 在 新 的历 史方位 下推 进城 乡一体 化建 设 。通过 这 一过 程 从 根 本 上 解 决“ 三农 ” 问题 ． 形成“ 新 三农 ” — — 现 代 农村 、 现 代 农业 和 汇入 现代 职 业 体 系的现 代 农 民的 发 展格局。
【 关 键 词】 中国城 乡社会 变迁 ； “ 三农” 问题 ； 新 型城镇 化 ； “ 新三农 ” 发展 格局
【 作 者 简介】 杨敏 ， 中央财 经 大 学社会 发展 学院教授 ， 博 士 生导师 ， 法 学博 士 ， 教 育部 人 文社会 科 学重 点
研 究基地 中国人 民大 学社会 学理 论 与方 法研 究 中心 兼职研 究员 ， 北 京