政府收支分类与预算会计制度改革

政府收支分类改革
一、政府收支分类的含义
➢定义：政府收支分类是一项财政基础性
工作，是把名目繁多的各项收支按照一定 的原则和方法以及各自的性质和相互关系， 进行科学的归并和排列，以反映政府预算 资金的来源和分配去向。
二、政府收支分类改革的原则
➢ 政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济 条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的 总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合 国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类 体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、 强化预算监督创造有利条件。
➢ 14．交通运输 ➢ 分设4款：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支
出。
➢ 15．工业商业金融等事务 ➢ 分设18款：采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉
外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、 安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利 用、其他工业商业金融等事务支出。
➢ 16．其他支出 ➢ 分设4款：预备费、年初预留、住房改革支出、其他支出。 ➢ 17．转移性支出 ➢ 分设8款：返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金
转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移2款：国内债务收入、国外债务收入。
➢6．转移性收入
➢分设8款：返还性收入、财力性转移支付收 入、专项转移支付收入、政府性基金转移 收入、彩票公益金转移收入、预算外转移 收入、上年结余收入、调入资金。
五、政府支出功能分类
➢ 类、款两级科目主要内容 ➢ 1．一般公共服务 ➢ 分设32款：人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及
➢ 11．环境保护 ➢ 分设10款：环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防
治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治 理、退牧还草、已垦草原退耕还草、其他环境保护支出。 ➢ 12．城乡社区事务 ➢ 分设10款：城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城 乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建 设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权 出让金支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务 支出。 ➢ 13．农林水事务 ➢ 分设7款：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合 开发、其他农林水事务支出。
➢ 2．外交
➢ 分设8款：外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组 织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他 外交支出。
➢ 3．国防
➢ 分设3款：现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国 防支出。
➢ 4．公共安全
➢ 分设10款：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、 司法、监狱、劳教、国家保密、其他公共安全支出。
➢ 政府收支分类改革主要遵循以下三项基本原则： ➢ 1．公开透明原则 ➢ 2．符合国情原则 ➢ 3．便于操作原则
三、收支分类改革的基本内容
➢ 以建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济 分类在内的政府收支分类体系为目标，改革主要 从三个方面展开：
➢ 1．对政府收入进行统一分类，全面、规范、细 致地反映政府各项收入
➢ 5．教育
➢ 分设10款：教育管理事务、普通教育、职业教育、成人 教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修 及干部继续教育、教育附加及基金支出、其他教育支出。
➢ 6．科学技术
➢ 分设9款：科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技 术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术 普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。
➢ 2．建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政 府各项职能活动
➢ 3．建立支出经济分类体系，全面、规范、明细 地反映各项支出的具体用途
四、收入分类的主要内容
➢1．税收收入 ➢分设20款：增值税、消费税、营业税、企
业所得税、企业所得税退税、个人所得税、 资源税、固定资产投资方向调节税、城市 维护建设税、房产税、印花税、城镇土地 使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、 船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用 税、契税、其他税收收入。
➢ 7．文化体育与传媒
➢ 分设6款：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其 他文化体育与传媒支出。
➢ 8．社会保障和就业 ➢ 分设17款：社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财
政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政 事业单位离退休、企业关闭破产补助、就业补助、抚恤、 退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保 障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救 助、红十字事业、其他社会保障和就业支出。 ➢ 9．社会保险基金支出 ➢ 分设6款：基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、 基本医疗保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基 金支出、其他社会保险基金支出。 ➢ 10．医疗卫生 ➢ 分设10款：医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、 医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫 生、中医药、其他医疗卫生支出。
➢ 2．社会保险基金收入 ➢ 分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基
金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金 收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收 入。 ➢ 3．非税收入 ➢ 分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资 金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有 资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、 其他收入。 ➢ 4．贷款转贷回收本金收入 ➢ 分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回 收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷 回收本金收入。
相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政 事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪 检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产 权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督管理事务、 质量技术监督与检验检疫事务、国土资源事务、海洋管 理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、 宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民 主党派及工商联事务、群众团体事务、彩票事务、国债 事务、其他一般公共服务支出。